RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR

Nº 037-2021-OI.V.E N°401-OGESSAM

Moyobamba,11 de Noviembre del 2021

DEL VISTO:

Mediante el INFORME Nº 0043-2021-DIRESA-OGESSAM AM/DRH-

ST de fecha 02 de Noviembre del 2021, recomienda que:

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N° 30057, establece un régimen único y exclusivo para las personas que
prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas que
están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios
a cargo de estas, cuya finalidad es alcanzar mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten
efectivamente servicios de calidad a través de un mejor servicio civil, así cómo promover el
desarrollo de las personas que lo integran;

Que, la Undécima Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento General

de la Ley de Servicio Civil, Publicado el 13 de Junio del 2014 en el Diario Oficial "El Peruano",
determina que el título correspondiente del régimen disciplinario y procedimiento sancionador
entra en vigencia a los tres (3) meses de publicado el Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM,
en este orden habiendo sido dicha norma reglamentaria publicado en la fecha mencionada,
el régimen disciplinario y procedimiento sancionador de la Ley Nº 30057, se encuentra en
vigencia desde el 14 de Setiembre del año 2014, siendo la misma aplicable para la presente
resolución;

Que, de conformidad con la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, la

competencia de las autoridades para instruir (conducir) el Procedimiento Administrativo
Disciplinario (PAD), así como imponer y oficializar la sanción que pudiese corresponder al
servidor por la comisión de faltas administrativas disciplinarias; se establecen en función de
la posible sanción a aplicarse; con participación obligatoria del supuesto de aplicación,
Órgano Instructor, Órgano Sancionador y Órgano que Oficializa la sanción.

Que, en concordancia con el Decreto Supremo Nº 040-PCM, Reglamento General de

la Ley N° 3007 Ley del Servicio Civil vigente a la fecha, conforme a la fase Instructiva del
Proceso Sancionador, procede efectuarse el análisis e indagación necesarias para
determinar la existencia de la responsabilidad imputada al servidor investigado;

Que, a fin de coadyuvar en el desarrollo del PAD, conforme a lo dispuesto en la Ley

de Servicio Civil y sus Normas Reglamentarias, tenemos que el Gobierno Regional San
Martin, emitió la Resolución Gerencial Regional Nº 094-2016-GRSM/GGR, de fecha 18 de
Febrero del 2016, que brinda autonomía en la gestión de los Procedimientos administrativos
disciplinarios y que resuelve entre sus considerandos que se crea los segundos
Desconcentrados Tipo (donde se ubica la Dirección Regional de Sahid San Martín un
diferentes oficinas de operaciones y Unidades Ejecutoras, tai es el caso de la UEN 401.

Primero: Antecedentes que dieron lugar al inicio PAD.

 Con fecha 14/05/2021, se remite el MEMORANDO Nº 0993-2021-GRSM-
DIRESA/DG à la OGESSAM Ato Mayo, adjuntando publicaciones periodísticas a fin de que
se derive a esta Secretaría Técnica para el deslinde de responsabilidades de los servidores
que estarían presuntamente implicados en los hechos suscitados. Adjuntando una
publicación periodística en la red social facebook, donde se aprecia a servidores públicos de
esta OGESSAM, celebrando un cumpleaños.

Segundo: Identificación del servidor / Puesto que desempeña.

Ana Lucrecia Torres Shupingahua

NOMBRE

65272973
DNI

Jirón Serafín Filomeno N°629 - Distrito

DOMICILIO Moyobamba, Provincia de Moyobamba
y Departamento de San Martín

Director de Planificación, Gestión

CARGO QUE DESEMPEÑA AL MOMENTO Financiera, Administración de la Oficina
DE SERVICIO DE LA COMISIÓN DE LA de Gestión de Servicios de Salud Alto
FALTA-LUGAR DE SERVICIO Mayo. Sede Administrativa OGESSAM

Contrato CAS
RÉGIMEN LABORAL

05/02/2009
FECHA DE INGRESO

Activo
FECHA DE CESE

Tercero: Descripción de los hechos.

Inicialmente, mediante DECRETO SUPREMO Nº 044-2020-PCM, de fecha 15 de

marzo del 2020, el Poder Ejecutivo declara Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19,
disponiendo en su artículo 03: Durante el presente Estado de Emergencia Nacional queda
restringido el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio
comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo
artículo de la Constitución Política del Perú.

Que, mediante dispositivos legales de igual rango normativo se ha se prorrogado la

declaratoria de emergencia sanitaria en nuestro país, prolongandose en el caso de San
Martín, la cuarentena obligatoria, las restricciones al ejercicio de los derechos constitucionales
relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de
reunión y de tránsito hasta agosto del año 2021.
 Mediante Acta de Constatación Ocular - Auditiva, de fecha 22/04/2021 se dejó
constancia que el día sábado 17 de abril de 2021, a través de su página web el canal de
televisión "Genios TV” publicó un video de 3 minutos con 47 segundos de duración con el
tenor "Nuestra dirigente de salud señala que aquellos que participaron en fiesta COVID deben
ser sancionados", video en el que se observa a personas bebiendo licor y bailando, el mismo
que cuenta con el fondo musical de la canción "Solo" de Armonia 10, en el que a la vista se
puede identificar a los siguientes servidores públicos de la sede administrativa de la Oficina
de Gestión de Servicios de Salud Alto Mayo:

- Ing. Ana Lucrecia Torres Shupingahua (Director de Planificación, Gestión Financiera

y Administración),
- Lic. Carlos Leveaú Hidalgo (Jefe de la Unidad Especializada de Planificación y Gestión
Financiera).

Cuarto: Fundamentación de las razones de inicio del PAD y las

normas jurídicas presuntamente vulnerada.

Que, en el presente caso, en mérito del reporte, así como de la exposición pública del
hecho, se procedió realizar las investigaciones con el fin de identificar a las personas que
aparecen en los videos publicados en la red social Facebook y en la página web de los
medios de comunicación “Genios TV", conforme se observa en la acta de constatación
ocular levantadas el 19 y 22 de abril del 2021.

En el video publicado por el canal de televisión "Genios TV” en su página web el día
sábado 17 abril de 2021, material videográfico que consta de 3.47 minutos de duración, se
identificó a la servidora Ana Lucrecia Torres Shupingahua, quien aparece en segundo ocho
de reproducción del video, donde se le observa de pie, vistiendo una blusa azul y pantalón
jean, se encontraba en una reunión con una de sus compañeras de trabajo y algunos
vecinos en la discoteca "Boulevard B110" el dia 10 de abril del 2021 en horas de la noche.

Que, la servidora investigada, en el momento de los hechos desempeñaba el cargo

de Director de Planificación, Gestión Financiera y Administración de la OGESSAM. Al
respecto el artículo 87 de la Ley del Servicio Civil, establece que entendiendo que cuanto
mayor sea la jerarquía de la autoridad y más especializadas sus funciones en relación con
las faltas, mayor es su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente.

Que, desde declarado el estado de emergencia nacional, así como las medidas
excepcionales y temporales para prevenir la propagación del Coronavirus en el territorio
nacional en el año 2021, dichas directrices se han prolongado, tal es así que mediante
Decreto Supremo Nº 009-2021-SA se prorrogó la declaratoria de emergencia sanitaria a
partir del 7 de marzo de 2021, por un plazo de ciento ochenta (180) días calendarios.

La emergencia sanitaria constituye un estado de riesgo elevado a daño a la salud y

la vida de las poblaciones, de extrema urgencia, como consecuencia de la ocurrencia
de situaciones de brotes, epidemias o pandemias en el territorio nacional. Igualmente,
constituye una emergencia sanitaria cuando la capacidad de respuesta de los operadores
del sistema de salud para reducir el riesgo elevado de la existencia de un brote, epidemia o
pandemia; o para el control de cualquiera de ellas, es insuficiente ya sea en el ámbito
local, regional y nacional.
 Que, mediante Decreto Supremo N° 058-2021-PCM se prorrogó el Estado de
Emergencia Nacional hasta el 30 de abril de 2021 quedando restringido el ejercicio de los
derechos constitucionales relativos a la libertad de reunión comprendido en el inciso 12 del
artículo 2 de la Constitución Política del Perú.

Que, por Decreto Supremo N° 076-2021-PCM se prorrogó al Estado de Emergencia

Nacional hasta el 31 de mayo de 2021, a partir del sábado 1 de mayo de 2021, por las
graves circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia de la COVID-19.
Durante la presente prórroga del Estado de Emergencia Nacional quedó restringido el
ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad de reunión.

Que, el Principio de Idoneidad es la aptitud técnica, legal y moral que todo servidor
público debe tener; es una condición esencial para el acceso y ejercicio de la función
pública.

Moral: Es un conjunto de normas, valores y creencias existentes y aceptadas en una

sociedad que sirven de modelo de conducta y valoración para establecer lo que está bien o
está mal. Como materia de estudio, se centra en el análisis a distintos niveles [filosófico y
cultural, entre otros) de conceptos como el bien y el mal relativos a la conducta del ser
humano dentro de una sociedad. Como adjetivo, moral significa que algo es perteneciente o
relativo a lo que se considera como bueno a nivel social. De un modo coloquial y genérico,
moral indica que algo es correcto, aceptable o bueno en relación a la conducta de la
persona. Esta palabra procede del latin moralis, derivada del término latino más, moris que
significa “costumbre”.

Que, ha quedado evidenciado que la servidora Ana Lucrecia Torres Shupingahua

participó en una reunión con una de sus compañeras de trabajo y algunos vecinos para
celebrar el cumpleaños de una de sus amigas, el dia 10 de abril del 2021 en horas de la
noche (según se visualiza en el material videográfico) en la discoteca "Boulevard B110". A
pesar de que el Estado Peruano había decretado Estado de Emergencia Sanitaria a nivel
nacional; estando prohibidas las reuniones sociales, encontrándonos en riesgo elevado de
daños a la salud y la vida de la población, como consecuencia del brote del virus Covid-19.
Constituyendo una presunta infracción al principio de idoneidad, regulado en el artículo 6 de
la Ley del Código de Ética de la Función Pública, principio que exige aptitud moral al
servidor que ocupa un cargo en la administración pública; aptitud con observancia en su
comportamiento a diario. De ahí la responsabilidad como ciudadano de ocupar un puesto en
la administración pública.

Que, la aptitud técnica es la capacidad necesaria para llevar a cabo funciones por el
cual el servidor público ha sido contratado. La aptitud legal es la capacidad que tiene el
servidor público para ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones por el cual ha sido
contratado. La aptitud moral, aspecto que nos ocupa, es la capacidad de diferenciar entre lo
correcto e incorrecto; valoración que asume el servidor público en su proceder diario, sea
esto dentro o fuera del lugar donde labora, considerando si su actuar pudiese resultar
incongruente con su función pública, que transgreda los principio y deberes éticos, actos
que pudiesen perjudicar la imagen de la institución en la que labora.
 El ejercicio de la Función Pública es la realización de toda actividad temporal o
permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de
las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.

Que, respecto al Tribunal del Servicio Civil, a través de la Resolución N°

001395-2020-SERVIR/TSC Primera Sala, de fecha 21 de agosto del 2020, realizó un
análisis, de la aptitud moral como condición esencial para el ejercicio de la función pública
indicando que está relacionada al comportamiento habitual del servidor público, en diversas
circunstancias, el mismo que debe ser coherente con la función pública que realiza y que
demanda una actitud o comportamiento de los servidores acorde a los principios y deberes
éticos que garantizan el profesionalismo y la eficiencia en beneficio del Estado.

Esto es, en medio de una emergencia sanitaria nacional, en su calidad de senadora

pública del sector salud, conociendo de forma más cercana y directa en situación
preocupante que atravesaba el país y los esfuerzos denodados del Estado para hacerle
frente y obrando la prohibición de libertad de reunión, el servidor debió actuar de forma
coherente con su función pública, respetando las directrices normativas que se emitieron
por parte de sa empleador Estado, para para prevenir la propagación del Coronavirus. Esto
es dirigir y actuar realizando la valoración de lo correcto e incorrecto, de lo legalmente
prohibido, y/o permitido.

Evidenciándose, como es el caso, que al formar parte de la celebración de un

cumpleaños, reunión social donde no se tuvo observancia de la prohibición de mi
realización, así como el distanciamiento social ni medidas de prevención y/o protección
difundidas contra el coronavirus, el servidor ha actuado contrario a lo que prescriben los
principios y deberes éticos, acto que al haber sido público ha provocado además, reproche
social, perjudicando la imagen de la Entidad.

Para la identificación de las faltas se debe tener en cuenta que el Reglamento

General de la Ley N° 30057, aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, ha
estipulado de manera taxativa en su Única Derogación Disposición Complementaria
Derogatoria, que se derogue el Capitulo XII, referido a la Faltas y las sanciones; y el
Capitulo XIII referido al Proceso Administrativo Disciplinario del Reglamento de la Carrera
Administrativa, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-90-PCM; además, cabe
mencionar que la Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil, ha establecido en su literal a) lo siguiente: "A partir del día siguiente dela
publicación dela presente Ley, son de aplicación inmediata para los servidores civiles en los
regímenes de los Decretos Legislativos 276 y 728, las disposiciones sobre el artículo 3 del
Título Preliminar, referido a los principios de la Ley del Servicio civil; el Título II, referido a la
Organización del Servicio Civil; y el Capítulo VI del Título II, referido a los Derechos
Colectivos. Las normas de esta Ley sobre capacitación y la evaluación del desempeño y el
Título V referido al Regimen Disciplinario y Sancionador, se aplica una vez que entra en
vigencia sus normas reglamentarias (...)”. (El subrayado es nuestro).

Ahora bien, se deja en claro que a la fecha está vigente los Deberes de los
servidores públicos, las Obligaciones y Prohibiciones y Derechos establecidos en el Decreto
Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa; en ese sentido, solo el Título
V de la Ley del Servicio Civil, referido al Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador
es de aplicación obligatoria para poder determinar la falta y consecuentemente la sanción a
imponer, el Título VI del Reglamento, con respecto al Régimen Disciplinario y procedimiento
Sancionador.

También es necesario señalar, que el numeral 6.3 del artículo 6 de la Directiva N

02-2015-SERVIR/GPGSC Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil", señala Las PAD instaurados desde el 14 de setiembre del
2014, por hechos cometidos a partir de dicha fecha, se regirán por las normas
procedimentales y sustantivas sobre régimen disciplinario previstas en la Ley N° 30057 y su
Reglamento.

Con lo expuesto, el servidor: Ana Lucrecia Torres Shupingahua en su condición de

Director de Planificación, Gestión Financiera y Administración de la OGESSAM Alto
Mayo-UE. 401, habría transgredido la siguiente normativa vigente al momento de la
comisión de los hechos:

● LEY Nº 30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL

TÍTULO V RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR CAPÍTULO 1

FALTAS

Artículo 85. Fallas de carácter disciplinario Son faltas de carácter disciplinario que, según su
gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión temporal o con destitución, previo
proceso administrativo: g) Las demás que señale la ley.

● REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

Artículo 100.- Falta por incumplimiento de la Ley N° 27444 y de la Ley N° 27815 También
constituyen faltas para efectos de la responsabilidad administrativa disciplinaria aquellas
previstas en los artículos 11.3, 12.3, 14.3, 362, 38.2, 48 numerales 4 y 7, 49, 55 12. 91.2,
143.1, 1432, 146, 1534, 174.1, 1824, 188.4, 233.3 y 239 de la Ley N° 27444, Ley del
-Procedimiento Administrativo General y en las previstas en la Ley N° 27815, las cuales se
procesan conforme a las reglas procedimentales del presente título.

● LEY Nº 27815 LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO II: PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO

Artículo 6-Principios de la Función Pública

4. Idoneidad

Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el acceso y
ejercicio de la función pública. El servidor público debe propender a una formación sólida
acordes a la realidad, capacitándose permanentemente para el debido cumplimiento de sus
funciones.

Quinto: Falta que se le imputa y la posible sanción a la falta

cometida.

La servidora: Ana Lucrecia Torres Shupingahua, en su condición de Director de

Planificación, Gestión Financiera y Administración de la Oficina de Gestión de Servicios de
Salud Alto Mayo, al presuntamente haber infringido el marco normativo que declara el
estado de emergencia nacional, así como las medidas excepcionales y temporales para
prevenir la propagación del Coronavirus en el territorio nacional decretados por el Estado, al
participar de una reunión social por motivo de la celebración de un cumpleaños con fecha
10/04/2021 Boulevard B110, circunstancia en la que debió observar conductas acorde a su
calidad de servidor público en el sector Salud, conducta pública que ha generado reproche
social, consecuentemente habría cometido falta disciplinaria tipificada en el literal q) del Art.
85 de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, concordante con el Art. 100 del Reglamento
General de la Ley del Servicio Civil, por haber presuntamente transgredido el Principio de
idoneidad del Código de Ética dela Función Pública, tipificada en el numeral 4) del artículo 6
de la Ley Nº 27815, que a la letra señala: El servidor público actúa de acuerdo a los
siguientes principios 4) Idoneidad: "Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es
condición esencial para el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público debe
propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente
para el debido cumplimiento de sus funciones”.

Para referimos a la sanción que le corresponde al servidor. Ana Lucrecia Torres

Shupingahua, en su condición de Director de Planificación, Gestión Financiera y
Administración de la OGESSAM Alto Mayo 401, por la presunta falta cometida, es
necesario tener la siguiente consideración:

La Ley N° 30057 - Ley del Servicio Civil, desarrolla las reglas procedimentales y
sustantivas del Régimen Disciplinario Sancionador y es aplicable a todos los servidores y ex
servidores de los regímenes regulados bajo los Decretos Legislativos 276, 728, 1057 y Ley
N° 30057, con las exclusiones establecidas en el artículo 90 de su Reglamento.

Que, a partir de la entrada en vigencia de la Ley N° 30057 - Ley de Servicio Civil,

las sanciones y el procedimiento del régimen disciplinario establecidas en ésta, son
aplicables a las faltas y/o infracciones a los Principios y Deberes del Servidor Público
establecidas en la Ley N° 27815- Ley del Código de Etica de la Función Pública; conforme
lo establece la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 174-2016-SERVIR-PE.

De todo lo expuesto, este órgano instructor considera que se debe dar inicio al
Procedimiento Administrativo Disciplinario, teniendo en cuenta lo señalado en los
numerales precedentes; y de no levantarse el cargo imputado al implicado, sería pasible de
la sanción administrativa establecida en el artículo 88" de la Ley 30057- Ley del Servicio
Civil que a la letra señala lo siguiente: "literal b) Suspensión sin goce de remuneraciones.

En definitiva, es preciso señalar que la aplicación de la sanción acogida en el párrafo

precursor, será valorada en virtud del descargo que será presentado por el presunto
implicado.

Sexto: identificación del órgano instructor.

La autoridad competente para instruir el presente proceso y por de recibir el

descargo del servidor: Ana Lucrecia Torres Shupingahua , en su condición de Director de
Planificación, Gestión Financiera y Administración de la OGESSAM Alto Mayo, es la
Director de la Oficina de Gestión de Servicios de Salud Alto Mayo, según el artículo 93 del
Reglamento General de la Ley N° 30057-Ley del Servicio Civil, establece que las
autoridades competentes en procedimiento administrativo disciplinario son:
 Primera instancia

Sanción Órgano Instructor Órgano Oficializa

Sancionador

Amonestación Jefe inmediato Jefe inmediato Jefe de RRHH

Suspensión Jefe inmediato Jefe de RRHH Jefe de RRHH

Destitución Jefe de RRHH Titular de Entidad Titular de la Entidad

Segunda Instancia

Sanción Autoridad Competente

Amonestación Jefe de RRHH

Suspensión y Destitución Tribunal del Servicio Civil

Séptimo: Plazo para presentar el descargo.

Que, del numeral 93.1 del artículo 93 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, que
señala: "La autoridad del procedimiento administrativo disciplinario de primera instancia
inicia el procedimiento de oficio o a pedido de una denuncia, debiendo comunicar al servidor
por escrito las presuntas faltas y otorgarle un plazo de cinco (5) días hábiles para presentar
el descargo y las pruebas que crea conveniente para su defensa. Para tal efecto, el servidor
civil tiene derecho a conocer los documentos y antecedentes que dan lugar al
procedimiento. Vencido el plazo sin la presentación de los descargos, el procesado queda
listo para ser resuelto. (...).”

Octavo: Autoridad competente para recibir el descargo a

solicitud de prórroga.

Que, de conformidad con el artículo 92 de la Ley N° 30057; Ley del Servicio Civil, en
concordancia con el artículo 93 de su Reglamento, en el presente caso la autoridad
competente para instruir el presente proceso y por ende, recibir las descargos, es la Director
de la Oficina de Gestión de Servicios de Salud Alto Mayo
 Noveno: Derechos y obligaciones del servidor.

Que, el artículo 96 del Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, que señala los derechos e
impedimentos del servidor civil dentro de un procedimiento disciplinario:

96.1. Mientras esté sometido a procedimiento administrativo disciplinario, el servidor

tiene derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva y al goce de sus
compensaciones. El servidor civil puede ser representado por abogado y acceder al
expediente administrativo en cualquiera de las etapas del procedimiento administrativo
disciplinario.

96.2. Mientras dure dicho procedimiento no se concederán licencias por interés del
servidor civil, a que se refiere el literal h) del Artículo 153 del Reglamento mayores a cinco
(05) días hábiles.

96.3. Cuando una entidad no cumpla con emitir el informe al que se refiere el
segundo párrafo de la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley del Servicio
Civil en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, la autoridad competente formulará
denuncia sin contar con dicho informe. (...)

Estando a lo expuesto, de conformidad con el régimen disciplinario previsto en la

Ley N° 30057, Ley de Servicio Civil, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N°
040-2014-PCM y la Directiva N° 02-2015- SERVIR/GPGSC, Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil", aprobada por
Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 101-2015 SERVIR-PE y modificada por Resolución
de Presidencia Ejecutiva N 092-2016-SERVIR-PE.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- INICIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO al servidor: Ana Lucrecia Torres Shupingahua , en su condición de Director
de Planificación, Gestión Financiera y Administración de la Oficina de Gestión de Servicios
de Salud Alto Mayo, al presuntamente haber infringido el marco normativo que declara el
estado de emergencia nacional, así como las medidas excepcionales y temporales para
prevenir la propagación del Coronavirus en el territorio nacional decretados por el Estado, al
participar de una reunión social por motivo de la celebración de un cumpleaños con fecha
10/04/2021 en Boulevard B110, circunstancia en la que debió observar conductas acorde a
su calidad de servidor público en el sector Salud, conducta pública que ha generado
reproche social, consecuentemente habría cometido falta disciplinaria tipificada en el literal
q) del Art. 85 de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, concordante con el Art. 100 del
Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, por haber presuntamente transgredido el
Principio de idoneidad del Código de Ética de la función Pública, tipificada en el numeral 4)
del artículo 6º de la Ley Nº 27815, que a la letra señala: El servidor público actúa de
acuerdo a los siguientes principios 4) Idoneidad: "Entendida como aptitud técnica, legal y
moral, es condición esencial para el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor
público debe propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose
permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones."
 ARTÍCULO SEGUNDO.- ESTABLECER que el procesado cuenta con el plazo, con
arreglo a Ley, de cinco (5) días hábiles contados a partir del siguiente día de recibida la
presente resolución, para presentar, en ejercicio de su defensa, sus descargos ante la
Director de la Unidad Ejecutora Nº 401 OGESSAM Alto Mayo, como Órgano Instructor del
presente Procedimiento

ARTÍCULO TERCERO.- NOTIFICAR la presente resolución al procesado.

ARTÍCULO QUINTO.- TENGA A BIEN señalar en su descargo, su domicilio real o

procesal, correo electrónico o algún otro medio donde deben ser notificados los actos que
emanan en el presente procedimiento disciplinario.

Regístrese, comuníquese y cúmplase.

Dr. María de los Ángeles De la Cruz Reyes

Directora de la Oficina de Gestión de Salud de Alto Mayo
 ACTA DE CONSTATACIÓN OCULAR Y AUDITIVA

1. Con fecha 22/04/2021 se procedió a levantar el Acta de Constatación Ocular y Auditiva,

con la finalidad de dejar constancia que, en el avance informativo del día sábado 17 de abril
de 2021, a través de su página web el canal de televisión "Genios TV” publicó un video de 3
minutos con 47 segundos de duración con el tenor "Nuestra dirigente de salud señala que
aquellos que participaron en fiesta COVID deben ser sancionados", video en el que se
observa a personas libando licor y bailando, en el que a la vista se puede identificar a los
siguientes servidores públicos de la sede administrativa de la Oficina de Gestión de Servicios
de Salud Alto Mayo:

● Ing. Ana Lucrecia Torres Shupingahua (Director de Planificación, Gestión Financiera y

Administración)

● Lic. Carlos Leveaú Hidalgo (Jefe de la Unidad Especializada de Planificación y Gestión

Financiera).

2. Asimismo, en el Acta se dejó constancia que, el día sábado 17 de abril de 2021, a través
de su página web el canal de televisión "Genios TV" publicó un vídeo de 3 minutos con 47
segundos de duración con el tenor "Dirigente de Salud Pese al estado de emergencia y sin
respetar medidas sanitarias", vídeo en el que se observa a personas libando licor y bailando,
el mismo que cuenta: con el fondo musical de la canción "Solo" de Armonia 10, en el que a la
vista se puede identificar a los siguientes servidores públicos de la sede administrativa de la
Oficina de Gestión de Servicios de Salud Alto Mayo:

● Ing. Ana Lucrecia Torres Shupingahua (Director de Planificación, Gestión Financiera y

Administración)

● Lic. Carlos Leveaú Hidalgo (Jefe de la Unidad Especializada de Planificación y Gestión

Financiera).

Es todo cuanto dejó constancia, adjuntando:

● Imágenes de las publicaciones en la red social Facebook y de la página web oficial de

Genios TV

● Imágenes de las publicaciones de la página web oficial de Genios TV

DIRESA SAN MARTIN

OFICINA DE GESTION DE SERVICIOS DE SALUD DEL ALTO MAYO

Alan Ruiz Rivera

Secretario Técnico
Procedimientos administrativos Sancionatorios
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 Genios TV

Moyobamba 17/04/2021
 ACTA DE CONSTATACIÓN OCULAR

Siendo las 12:40 am del dia 19 de abril de 2021, la que suscribe en su calidad de
Secretaria Técnica, realiza la presente para dejar constancia lo siguiente:

1. Que, el dia domingo 17 de abril de 2021 a las 19:20, a través de la red social Facebook
del canal de televisión "Genios Tv" publicó fotografías con el tenor "Director y
funcionarios de la OGESS Alto Mayo, habían celebrado al ritmo del "Solo" de Armonía
10 en el cumpleaños de una de las amigas de la servidora. Publicación en la que se
observa fotografías, en las que a la vista se puede identificar a los siguientes servidores
públicos de la sede administrativa de la Oficina de Gestión de Servicios de Salud Alto
Mayo:

● Ing. Ana Lucrecia Torres Shupingahua (Director de Planificación, Gestión

Financiera y Administración)

● Lic. Carlos Leveaú Hidalgo (Jefe de la Unidad Especializada de Planificación y

Gestión Financiera).

2. Que, el día domingo 17 de abril de 2021 a las 14:59, a través de su red social
Facebook el canal Televisión “Controversia" publicó un vídeo de 36 segundos de
duración con el tenor, "Circula a través de WhatsApp imágenes de trabajadores
administrativos del Sector- Salud": video en el que se observa a personas libando licor
y bailando, el mismo que cuenta con el fondo musical de la canción "Solo" de Armonía
10, en el que a la vista se puede identificar a los siguientes servidores públicos de la
sede administrativa de la Oficina de Gestión de Servicios de Salud Alto Mayo:

● Ing. Ana Lucrecia Torres Shupingahua (Director de Planificación, Gestión

Financiera y Administración)

● Lic. Carlos Leveaú Hidalgo (Jefe de la Unidad Especializada de Planificación y

Gestión Financiera).

Es todo cuanto dejó constancia, adjuntando:

 Foto pantalla de ambas publicaciones en la red social facebook.

 CD que contiene el video publicado.
17 de abril