“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME Nº XXX - 2021-MPC-GDEL/SGPEDP.

Doctor.
José Hurtado Escamilo.
Presidente Comisión de Comercialización y defensa del Consumidor.

CIUDAD. -

Asunto : Informe sobre Proyecto de Ordenanza que Aprueba el Nuevo Reglamento Interno de

Funcionamiento del Súper Mercado Municipal del Distrito de Cajabamba.

De mi consideración:
Por medio del presente, tengo el agrado de dirigirme, a Ud. Para informarle los siguientes:
1. El COVID-19 es un nuevo tipo de coronavirus que afecta a los humanos; reportado por
primera vez en diciembre de 2019 en la ciudad de Wuhan, provincia de Hubei, en China.
La epidemia de COVID-19 se extendió rápidamente, siendo declarada una pandemia por la
Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo del 2020. Para el día 6 de marzo del
2020 se reportó el primer caso de infección por coronavirus en el Perú. Ante este
panorama, se tomaron medidas como la vigilancia epidemiológica que abarca desde la
búsqueda de casos sospechosos por contacto, hasta el aislamiento domiciliario de los casos
confirmados y procedimientos de laboratorio (serológicos y moleculares) para el
diagnóstico de casos COVID-19, manejo clínico de casos positivos y su comunicación para
investigación epidemiológica y medidas básicas de prevención y control del contagio en
centros hospitalarios y no hospitalarios.
2. Se emitió el Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia Nacional declarado
por Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, prorrogado por los Decretos Supremos N° 201-
2020-PCM, N° 008-2021-PCM, N° 036-2021-PCM Y N° 058-2021-PCM, y modifica el
Decreto Supremo N° 184-2020-PCM - DECRETO SUPREMO - N° 076-2021-PCM – en el
cual se dictan nuevas medidas para mitigar el contagio y mitigar.
3. La ordenanza N° 027-2007 MPC, emita en el año 2007, ordenanza que regula la emisión
de Licencias de Funcionamiento en el Distrito de Cajabamba, basada en la Ley N° 28972,
Ley marco de Licencias de Funcionamiento la cual ha tenido varias modificaciones, estas
modificaciones han tenido como objetivo dinamizar le emisión de este documento que
otorga permiso para el inicio de las actividades económicas.
4. Se presenta el informe del Proyecto de ordenanza de ordenanza Municipal regulatoria de
la Licencia de Funcionamiento en el distrito de Cajabamba. En el cual estable las Últimas
modificaciones a la Ley Marco de licencias de Funcionamiento y su TUO el decreto
Supremo 163-2020 PCM.
Es todo cuanto tengo que informar y a la vez es propicia la oportunidad para expresarle a Usted,
las muestras de mi especial consideración y estima personal.

Atentamente.
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EXPOSICION DE MOTIVOS

I. ANTECEDENTES.

Que, mediante la Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, se establece el

marco jurídico aplicable al procedimiento para el otorgamiento de licencia de funcionamiento
expedida por las municipalidades;
Que, con el Decreto Legislativo Nº 1200, se modifican los artículos 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 13 y 15 de
la precitada Ley Nº 28976, con el objeto de simplificar los procedimientos administrativos para
el otorgamiento de la licencia de funcionamiento;
Que, en ese mismo sentido, se expide el Decreto Legislativo Nº 1271, que modifica la Ley Nº
28976, para facilitar el desarrollo de actividades económicas y comerciales a través de la
implementación de medidas orientadas a la efectiva simplificación del procedimiento
administrativo para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento;
Que, posteriormente, se dicta el Decreto Legislativo N° 1497, Decreto Legislativo que establece
medidas para promover y facilitar condiciones regulatorias que contribuyan a reducir el
impacto en la economía peruana por la emergencia sanitaria producida por el COVID – 19,
cuyo artículo 2 modifica los artículos 2, 3 y los numerales 8.1 y 8.2 del artículo 8 de la Ley N°
28976 con el fin de propiciar la recuperación económica del país mediante la reducción de
exigencias administrativas para la obtención de la licencia de funcionamiento;
Que, conforme a lo dispuesto por la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto
Legislativo Nº 1497, en un plazo no mayor a treinta (30) días hábiles, contados desde la
publicación de la referida norma, mediante Decreto Supremo refrendado por la Presidencia del
Consejo de Ministros, se aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28976, y la
actualización de los formatos de Declaración Jurada para la obtención de la licencia de
funcionamiento aprobados con el Decreto Supremo Nº 046-2017-PCM;
Que, de otro lado, en virtud a lo dispuesto por la Sexta Disposición Complementaria Final del
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, a través del Informe Legal Nº 057-2020-JUS/DGDNCR de la Dirección General de
Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria, ha emitido opinión previa favorable sobre la
propuesta del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28976;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28976, Ley
Marco de Licencia de Funcionamiento, y la actualización de los formatos de Declaración
Jurada para la obtención de la licencia de funcionamiento, y en consecuencia, derogar el
Decreto Supremo Nº 046-2017-PCM;
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del
Perú; la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo Nº 1497,
Decreto Legislativo que establece medidas para promover y facilitar condiciones regulatorias
que contribuyan a reducir el impacto en la economía peruana por la emergencia sanitaria
producida por el COVID- 19; la Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.

II. BASE LEGAL.

2.1. Ley N° 27783, Ley de la descentralización.
2.2. Ley N° 27973, Ley organiza de Municipalidades.
2.3. Ley N° 27658, Le3y Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
2.4. Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, que aprueba la Policiaca de Modernización de la
Gestión Pública.
2.5. Ordenanza Municipal N° 018-2016 MPC, que aprueba el manual de organización y
funciones de la Municipalidad Provincial de Cajabamba.
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III. OBJETIVO.

La presente ordenanza tiene por objeto normar y reglamentar los aspectos técnicos y
administrativos para el otorgamiento de licencia de funcionamiento y autorizaciones
temporales, así como la formalización de la actividad económica de toda persona natural o
jurídica que ejerza el comercio, actividades profesionales, comerciales y/o de servicios,
lucrativas o no lucrativas; de acuerdo al TUO de la Ley N.º 28976, Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento aprobado por Decreto Supremo Nº 163-2020-PCM simplificando y dándole la
celeridad a los procedimientos para mejorar la calidad de los servicios administrativos
prestados en beneficio de la población y la Ley N.º 27972–Ley Orgánica de Municipalidades.

III. ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL.

Actualmente en el Distrito de Cajabamba presenta un incremento paulatino del número de

contagios y Fallecimientos por el COVID-19, las medidas Dictadas por el Gobierno para la
reactivación económica, como la R.M 972-2020 MINSA. Donde se aprueba los "Lineamientos
para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”,
resaltando que los locales comerciales que aperturen deberán contar con su Plan para la
vigilancia Prevención y control de Covid-19. se han reactivado los Restaurantes y Servicios
afines, con su respectivo protocolo para la vigilancia prevención y control del Covid-19, en el
trabajo, y gradualmente se está aperturando todos los giros económicos. Los locales
comerciales que no han paralizado sus actividades deberán regularizar su Plan para la
Vigilancia, prevención y control del Covid-19, en el trabajo. Todas estas medidas están dirigidas
a disminuir el impacto económico originado por la Pandemia del Covid. Y en cumplimiento al
D.S. 163-2020 PCM, deberán tramitar su Licencia de Funcionamiento para Iniciar sus
actividades.

IV. ANALISIS DE MOTIVOS DE LA ORDENANZA.

La Municipalidad Distrital de Cajabamba, es una entidad pública con autonomía política,

administrativa y económica, que forma parte de la estructura del estado como gobierno local,
tiene por finalidad promover el desarrollo social, económico, cultural, territorial, de limpieza
pública, sirviendo de canal de participación vecinal en los asuntos públicos de interés de la
colectividad.
La entidad se encuentra sujeto a la autonomía establecido en la Constitución Política del Perú,
así como en la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, en el que se le otorga la
facultad de ejercer actuación de gobierno, sujeto al marco jurídico establecido por las normas
mencionadas.
En cuanto a gestión de trámites administrativos, la Municipalidad tiene la competencia de emitir
licencias y apertura de establecimientos comerciales, industriales y de servicios, entre otros.
Asimismo, tiene la competencia de ejercer la fiscalización posterior de sus licencias y
autorizaciones emitidas.
La presente Ordenanza tiene como finalidad es establecer el marco jurídico normativo, que
regule los aspectos técnicos e impulse el desarrollo económico local, el crecimiento comercial
ordenado del distrito de Cajabamba y la simplificación y celeridad a los procedimientos
administrativos; sin perjuicio de la correcta aplicación de las normas técnicas de condiciones de
seguridad en edificaciones, en armonía con las necesidades de la Promoción Empresarial
Desarrollo Productivo, de los vecinos, priorizando el carácter residencial del distrito.
En dicho contexto, la gestión Municipal considera que, resulta no solo necesario sino prioritario
el subsanar la obsolencia de algunos locales comerciales que han seguido con sus actividades
comerciales y aquellas que están iniciando sus actividades, cuenten con su Licencia de
Funcionamiento, esto para fomentar la formalización de los diferentes locales comerciales.
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V. CONCLUSIONES.

De acuerdo a lo señalado en la exposición, resulta prioritario, Implementar una Ordenanza que

promueva la Emisión de Licencias de Funcionamiento de Forma Ágil para evitar
Barreras Burocráticas y fomentar la formalización de locales comerciales que
recién van a aperturar y los que están desarrollando sus actividades comerciales de
forma Informal.
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ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL SUPER

MERCADO DEL DISTRITO DE CAJABAMBA.

Ordenanza Municipal No. 000-2021-MPC.

Cajabamba, 02 de setiembre del 2021.

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJABAMBA

POR CUANTO:

EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJABAMBA;

Visto, en Sesión Extraordinaria de Concejo celebrada el XX de abril del 2021, con el voto unánime
de los señores Regidores; y.

Que, según lo dispuesto por el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificada por
Ley de Reforma Constitucional - Ley Nº 28607. Y el Articulo II del Título Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, establece que los gobiernos locales gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía
que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, Administrativos y de administración con sujeción al ordenamiento
jurídico;

Que, la capacidad de dictar normas de carácter obligatorio en los asuntos de su competencia

dentro de su jurisdicción denota la autonomía política del Gobierno Local; asimismo la autonomía
económica es la capacidad que tiene dicho Gobierno, de decidir sobre su presupuesto, destinos de
los gastos y las inversiones con la participación activa de la sociedad civil y su autonomía e,
administrativa es la capacidad de organizarse de la manera que más convenga a sus planes de
desarrollo local.

Que, en ese mismo sentido, se expide el Decreto Legislativo Nº 1271, que modifica la Ley Nº 28976,
para facilitar el desarrollo de actividades económicas y comerciales a través de la implementación
de medidas orientadas a la efectiva simplificación del procedimiento administrativo para el
otorgamiento de la licencia de funcionamiento;

Que, posteriormente, se dicta el Decreto Legislativo N° 1497, Decreto Legislativo que establece
medidas para promover y facilitar condiciones regulatorias que contribuyan a reducir el impacto en
la economía peruana por la emergencia sanitaria producida por el COVID – 19, cuyo artículo 2
modifica los artículos 2, 3 y los numerales 8.1 y 8.2 del artículo 8 de la Ley N° 28976 con el fin de
propiciar la recuperación económica del país mediante la reducción de exigencias administrativas
para la obtención de la licencia de funcionamiento;

Que, conforme a lo dispuesto por la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto
Legislativo Nº 1497, en un plazo no mayor a treinta (30) días hábiles, contados desde la publicación
de la referida norma, mediante Decreto Supremo refrendado por la Presidencia del Consejo de
Ministros, se aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28976, y la actualización de los
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formatos de Declaración Jurada para la obtención de la licencia de funcionamiento aprobados con
el Decreto Supremo Nº 046-2017-PCM;

Que, de otro lado, en virtud a lo dispuesto por la Sexta Disposición Complementaria Final del Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a través del
Informe Legal Nº 057-2020-JUS/DGDNCR de la Dirección General de Desarrollo Normativo y
Calidad Regulatoria, ha emitido opinión previa favorable sobre la propuesta del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 28976;

Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28976, Ley
Marco de Licencia de Funcionamiento, y la actualización de los formatos de Declaración Jurada
para la obtención de la licencia de funcionamiento, y en consecuencia, derogar el Decreto Supremo
Nº 046-2017-PCM;

Que, el Decreto Legislativo Nº 1497, de fecha 10 de mayo de 2020, modifica la Ley Nº 28976, Ley
Marco de Licencia de Funcionamiento; igualmente, mediante Decreto Supremo N° 163-2020- PCM,
se aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
y los Formatos de Declaración Jurada.

Que conforme al artículo N° 1 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencias de Funcionamiento, se ha

establecido el marco jurídico de las disposiciones aplicables al procedimiento para el otorgamiento
de la Licencia de Funcionamiento expedida por las Municipalidades, cuya naturaleza se constituye
en otorgar, autorizaciones para el desarrollo de actividades económicas en un establecimiento
determinado en favor del titular.

Que, el Artículo 13º del mismo cuerpo normativo establece respecto de la facultad fiscalizadora y
sancionadora, que las Municipalidades realizan labores de fiscalización de las actividades
económicas con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones de los titulares de las
Licencias de Funcionamiento conforme a ley, pudiendo imponer las sanciones a que hubiera lugar
en el caso de incumplimiento. Las Municipalidades no pueden exigir tasas u otros cobros por el
ejercicio de su actividad fiscalizadora. Asimismo, las actividades de fiscalización como parte del
procedimiento de inspección multidisciplinaria, deberán ser únicas y realizarse en el mismo
momento con el objeto de hacer más eficiente la verificación del cumplimiento de las medidas de
seguridad.

Que, el artículo 49º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece que la
autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos
o servicios cuando su funcionamiento está prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo para
la seguridad de personas y la propiedad privada o a la seguridad Publica o infrinjan las normas
reglamentarias o de seguridad del sistema de d3efensa civil o produzcan olores, humos, ruidos u
otros efectos perjudiciales para la salud o ña tranquilidad del vecindario.

Que, las potestades emanadas del Artículo 49° de la citada Ley, son ejercidas por política de la
administración; es decir, aquella que permite regular la libertad y la propiedad de los
administrados mediante el ejercicio de su atribución de coerción, de ser el caso, con la finalidad de
posibilitar el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, velar por la seguridad
ciudadana y el desarrollo urbano de La Provincia de Cajabamba.
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Que, conforme prescribe el inciso 3.6.4) el Artículo 79°, de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de
Municipalidades, una de las funciones específicas y exclusivas de la Municipalidad, es la de
realizar la fiscalización de la apertura de Establecimientos Comerciales, Industriales y de
Actividades Profesionales de acuerdo con la zonificación y cuando se verifica el incumplimiento de
las Normas Municipales u otras que regulen el funcionamiento se pueden aplicar sanciones,
siempre que se sujeten al procedimiento establecido y respetando las garantías del debido
proceso.

Que, aquellos administrados que ejercen actividades comerciales sin contar con Licencia de
Funcionamiento, contravienen lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, Ley Marco de
Licencias de Funcionamiento y/o normas de carácter local, no pueden pretender derechos
establecidos sólo para quienes actúan dentro del marco legal vigente, pues la Licencia de Apertura
de Establecimiento constituye requisito indispensable para el inicio y funcionamiento de un Local
Comercial o de Servicios.

Que, si bien la Constitución Política del Perú, garantiza los derechos fundamentales de toda
persona a la libre empresa y al trabajo, estos derechos deben ser ejercidos con sujeción a la Ley,
puesto que no son derechos absolutos e irrestrictos, sino que deben ejercerse dentro de los límites y
condiciones fijados por la norma Constitucional y las Leyes, siendo las Municipalidades dentro de
su autonomía administrativa las encargadas de dictar las disposiciones específicas sobre el tema,
desarrollar las labores de fiscalización y tomar las medidas preventivas en resguardo del bien
común y la seguridad de la población local, el reconocimiento de la Autoridad municipal para el
otorgamiento de Licencias de Apertura de Establecimiento se sustenta , en la Constitución política
del Perú (Articulo N° 195°, inciso 4 y 8) y la Ley orgánica de Municipalidades (artículo N° 79°,
inciso 3,6,4), la Ley Marco de Licencias de Funcionamiento” – Ley N° 28976, en su artículo N° 4°
regula los sujetos obligados. Se encuentra obligadas a obtener Licencia de Funcionamiento las
personas naturales, Jurídicas o Entes Colectivos Nacionales o extranjeros de derecho Privado o
Público incluyendo Empresas o Entidades del estado, regionales o Municipales, que desarrollen
con o sin finalidad de Lucro, actividades de Comercio, Industriales y/o de Servicio, de manera
previa a la apertura o Instalación de Establecimientos en los que se desarrollen tales actividades.

Que, asimismo, el Tribunal Constitucional en reiterada Jurisprudencia (Expediente N° 04559-2012-

PA/TC, ha expresado que para iniciar una Actividad Comercial se debe Obtener previamente la
Licencia de Apertura de Establecimiento, caso contrario la Municipalidad tiene Facultad de
clausurar el local en virtud de las atribuciones que le otorga la Constitución Política del Perú, y la
Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades del mismo modo la doctrina ha entendido en la Labor
de buscar el bien común y garantizar el interés Público, Los Gobiernos Locales pueden tomar
acciones a fin de impedir el funcionamiento de Locales sin Licencia de Funcionamiento como
medida preventiva , la misma que difiere a la imposición de Sanciones Administrativas que Suponen
un debido Procedimiento, que en efecto una de las características de la Sanción administrativa es la
de ser un acto de gravamen que implica un menoscabo o privación, Total o parcial temporal o
definitiva de derechos o intereses preexistentes de los administrados que incurren en infracción
administrativa; sin Embargo, no es el caso de quienes conducen locales comerciales sin Licencias
de Funcionamiento, no están ejerciendo legítimamente el derecho a la Libertad de empresa y
Trabajo conforme lo señala la Constitución y la ley; por lo Tanto el cierre de sus locales no les
significara menoscabo o privación de tales derechos.
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Que el artículo 39° de la ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala que el Consejo
Municipal ejerce sus funciones de Gobierno mediante aprobación de ordenanzas y acuerdos
asimismo, el artículo 40° de la precitada norma Legal, precisa que las ordenanzas de las
Municipalidades Provinciales y Distritales en la Materia de su competencia son las normas de
carácter general de Mayor Jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales
se aprueba la organización interna, la regulación, administración y Supervisión de los servicios
públicos y la materia que en las que la Municipalidad tiene competencia normativa.

Que el numeral 8) del artículo 9° de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades respecto a las
Atribuciones del Consejo Municipal señala “Aprobar, Modificar o derogar las ordenanzas y dejar
sin efecto los acuerdos.

POR TANTO, EN USO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS POR LOS ARTÍCULOS 9º Y

40º DE LA LEY Nº 27972 ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, EL CONCEJO MUNICIPAL
APROBO LA SIGUIENTE:
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ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO INTERNO DE FUNCIONAMIENTO DEL

SUPER MERCADO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CAJABAMBA.

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

CONTENIDO, FINALIDAD, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS

Artículo 1º.- La presente Ordenanza tiene como finalidad

Artículo 1º.- Las disposiciones contenidas en el presente reglamento son de orden público y de
observancia obligatoria para los conductores de establecimientos del Súper Mercado Municipal de
propiedad de la Municipalidad Provincial Cajabamba.

Artículo 2º.- El presente reglamento tiene por finalidad establecer las normas administrativas bajo
las cuales ejercerá la Municipalidad Provincial de Cajabamba, sobre las actividades que se realizarán
en el Súper Mercado Municipal.

Artículo 3º.- Las autoridades competentes para la vigilancia y aplicación del presente reglamento
son:

1. El Gerente de Desarrollo Económico Local.

2. El Subgerente de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo.

Artículo 4º.- Corresponde a la Municipalidad Provincial de Cajabamba, a través de la Gerencia de

Desarrollo Económico Local, hacer los análisis y estudios correspondientes para determinar y
proponer los presupuestos anuales para el mantenimiento y conservación del edificio y áreas
comunes del Súper Mercado Municipal.

Artículo 5º.- Corresponde a la Municipalidad Provincial de Cajabamba, a través de la Sub Gerencia

de Promoción Empresarial y del Empleo la actualización del padrón o registro de los comerciantes
del Súper Mercado Municipal.

TÍTULO SEGUNDO
CAPÍTULO PRIMERO
DE LA CONDUCCIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

Artículo 6º.- Para tener derecho a ocupar un ambiente en el Súper Mercado Municipal, se tendrá
en cuenta los siguientes aspectos:
1) Primera Prioridad: Los comerciantes que se encuentran conduciendo los
puestos y tiendas del mercado, siempre y cuando se encuentren al día en el pago
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de sus obligaciones (arriendo, agua, luz, multas, etc.) y no tengan antecedentes
negativos de mal comportamiento dentro del mercado.
2) Segunda Prioridad: Los comerciantes que oferten el mejor precio por el
puesto o tienda que se encuentre libre.
3) Será otorgado un solo puesto por familia.

Artículo 7º.- El contrato, no otorga al locatario más derecho que el de ocupar el establecimiento
comercial respectivo y ejercer la actividad comercial para la que fue concedida mediante el pago de
la renta y derechos estipulados en los contratos conforme a este reglamento; en consecuencia, todas
las operaciones de traspaso, gravámenes o embargos ordenados por autoridades judiciales o los
tribunales de trabajo, sólo podrán afectar a los giros mercantiles, pero nunca el derecho real sobre el
local.

Artículo 8º.- Queda estrictamente prohibido a los conductores de los puestos y tiendas del Súper
Mercado Municipal, subarrendar, vender, traspasar o gravar en cualquier forma el derecho de ocupar
un puesto o tienda del mercado municipal, caso contrario será resuelto el contrato de arrendamiento.

Artículo 9º.- El conductor está obligado a realizar en el establecimiento respectivo las actividades
comerciales para lo que fue concedida dicho puesto o tienda; por lo tanto, cualquier operación o
contrato que viole esta disposición es nulo.

Artículo 10º.- En todos los contratos, se estipulará la renta o alquiler que pagará el locatario de
manera mensual, debiendo, en todos los casos, tomarse en consideración la superficie en metros
cuadrados del local, la ubicación y giro comercial para fijar la renta, dichos contratos tendrán
duración hasta el 31 de Diciembre del año en curso, los cuales podrán ser renovados previa
evaluación por la Subgerencia de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo, la Gerencia de
Desarrollo Económico Local y la Gerencia de Asesoría Jurídica.

Artículo 11º.- Por ningún motivo se permitirá que una sola persona natural o jurídica ocupe o
conduzca más de UN (01) puesto o tienda dentro del Súper Mercado Municipal, ya sea a nombre
propio o por interpósita persona.

Artículo 12º.- Por ningún motivo se permitirá que algún funcionario, regidor o servidor municipal,
ocupe o conduzca uno o más locales del Súper Mercado Municipal, dicha prohibición se extiende al
cónyuge o conviviente.

Artículo 13º.- Todo arrendatario, estará obligado a depositar en la Subgerencia de Tesorería de la

Municipalidad, el importe equivalente a un mes adelantado de alquiler del inmueble, en calidad de
garantía.

Artículo 14º.- Todo deterioro en el inmueble será asumido por el conductor del puesto o tienda.

Artículo 15º.- El arrendatario tiene la obligación de presentar a la Subgerencia de Promoción

Empresarial y del Empleo la relación del personal a su servicio, para que se registre en el padrón de
trabajadores de puestos del Súper Mercado Municipal y será necesario que no cuenten con
antecedentes penales y que tengan un buen comportamiento dentro de las instalaciones del mercado
municipal.
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CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA ADMINISTRACIÓN, LIMPIEZA Y VIGILANCIA DEL SÚPER MERCADO
MUNICIPAL

Artículo 16º.- La administración interna del Súper Mercado Municipal, estará a cargo de la
Subgerencia de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo y personal auxiliar que sea
necesario para cumplir con su labor.

Artículo 17º.- El Subgerente de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo, tiene las siguientes
funciones, sin que éstas sean limitativas:

1. Vigilar por el estricto cumplimiento de las disposiciones del presente reglamento.

2. Controlar el orden y el cumplimiento del pago de renta y otras obligaciones correspondientes al
Mercado Municipal.
3. Velar por el buen funcionamiento y atención de los servicios higiénicos, controlando los
ingresos que estos generen.
4. Prestar las facilidades y coordinar con las autoridades sanitarias y de ecología, para vigilar que
se cumplan las disposiciones sanitarias y de conservación del medio ambiente que dicten éstas.

Artículo 18º.- El subgerente de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo exigirá el pago de

la merced conductiva de los puestos y tiendas del mercado municipal los que mensualmente serán
cubiertos por los conductores de los locales mediante la entrega del recibo oficial correspondiente, el
cual será cancelado en la Subgerencia de Tesorería de la Municipalidad Provincial de Cajabamba.

Artículo 19.- Todos los contratos de arrendamiento deberán de celebrarse entre el Alcalde
Provincial y el interesado y darán visto bueno, el Gerente Municipal, el Gerente de Desarrollo
Económico Local, la Gerencia de Administración y la Gerencia de Asesoría Legal, los contratos
serán hasta el 31 de diciembre del año en curso. Todos los contratos se firmarán por cuadriplicado,
debiendo quedar los originales en la subgerencia de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo,
Gerencia de Desarrollo Económico Local, Asesoría Jurídica y una copia se entregará al arrendatario.

Artículo 20º.- La renta base mensual que debe pagar cada arrendatario de los ambientes del mercado
municipal será de acuerdo a la siguiente clasificación:

1. Tiendas internas primer piso S/. 9.00 x m2

2. Tiendas internas segundo piso S/. 9.00 x m2
3. Mesas de carne S/. 30.00
4. Puestos de verdura S/. 25.00
5. Puestos de fruta S/. 9.00 x m2
6. Locutorios S/. 9.00 x m2
7. Mesas pollo / pescado S/. 35.00
8. Tiendas exteriores S/. 10.00 x m2
9. Ambientes destinados para Internet S/. 9.00 x m2
10. Puestos venta comida 2do. Piso S/. 9.00 x m2
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Artículo 21º.- En cuanto los conductores de los locales comerciales del Súper Mercado Municipal,
dejen de pagar la mensualidad correspondiente a dos meses consecutivos, dará lugar a la resolución
inmediata del contrato respectivo, debiendo desocupar el ambiente que viniere ocupando en forma
inmediata, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes, para recuperar el bien y hacer efectivo el
pago de la renta.

Artículo 22º.- Si en los giros comerciales en los que configure las condiciones del artículo anterior,
existieren mercancías de fácil descomposición, el Subgerente de Promoción Empresarial y del
Empleo, deberá indicar al propietario del giro del negocio para que venda esas mercancías, o si el
afectado se opusiera o no se le encontrara, se procederá al levantamiento del acta respectiva con la
presencia de la Policía Nacional y el representante del Ministerio Público de la localidad, con el
consiguiente decomiso e incineración de dicho producto o artículo o almacenamiento según sea el
caso.

Artículo 23º.- En los casos de embargo o clausuras que se practiquen conforme a los artículos que
anteceden, se nombrará como depositario de los bienes embargados, en los casos de medidas
cautelares dentro del proceso judicial, al Subgerente de Promoción Empresarial y Desarrollo
Productivo de la Municipalidad Provincial de Cajabamba, quien desempeñará ese cargo con la
fidelidad y responsabilidad que la ley exige.

Artículo 24º.- Si se ejecuta el embargo a alguna persona involucrada en los hechos indicados en los
artículos precedentes, en las mercancías depositadas en la Subgerencia de Promoción Empresarial y
Desarrollo Productivo, de acuerdo al artículo anterior hubiere y como resultado de esa ejecución
existiera algún remanente, se le entregará al interesado que tuviere derecho a él.

Artículo 25º.- Los conductores de los locales comerciales del mercado municipal, deberán mantener
limpio el exterior y el interior de los locales que ocupen conforme a lo dispuesto por el Subgerente
de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo.

Artículo 26º.- Tan pronto como se descubran desperfectos en las instalaciones eléctricas, agua
potable o drenajes se dará aviso al Subgerente de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo, el
cual ejecutará las acciones pertinentes para que se realicen los trabajos de reparación necesarios.

Artículo 27º.- El arrendatario del puesto o tienda, pagará su consumo de agua y de Luz que le
corresponda. Tendrán su medidor y su toma de agua en forma independiente.
El atraso de dos (02) meses consecutivos en el pago de estos servicios dará lugar al corte respectivo.

CAPÍTULO TERCERO
DE LOS HORARIOS Y LOS SERVICIOS DEL SÚPER MERCADO MUNICIPAL

Artículo 28º.- Los conductores de cada establecimiento, están obligados a depositar los desperdicios
en los recipientes señalados, dentro del horario establecido por la Administración del mercado
municipal.

Artículo 29º.- Los titulares de un establecimiento comercial quedan obligados a mantener en

perfecto estado de Limpieza los pasadizos. Las Zonas Verdes, estacionamientos y demás superficies
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e instalaciones comunes estarán a cargo de la Administración del Mercado Municipal. No obstante,
esto no exime a los arrendatarios de la obligación de mantener limpio las superficies comunes y los
envases o embalajes de las mismas.

Artículo 30º.- Los desechos líquidos, así como todos los productos inflamables, corrosivos,
infecciosos o que despidan mal olor, se depositarán por los conductores de locales comerciales
dentro de recipientes cerrados, suficientemente resistentes, para evitar que por la acción propia del
producto contenido pueda verterse o evaporarse, los cuales serán entregados al servicio de Limpieza
de la Municipalidad Provincial de Cajabamba.

Artículo 31°.- El Mercado Municipal, en la parte interior permanecerá abierto al público, desde las
6.00 a.m. hasta las 9.00 p.m.; después de esta hora solo tendrán acceso al interior del mercado
municipal las personas autorizadas.

Artículo 32°.- El subgerente de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo, vigilará que el

expendio de licor al interior sea de manera moderada.

CAPÍTULO CUARTO
DE LAS PROHIBICIONES
Artículo 33°.- En ningún caso se permitirá que los ambientes del mercado municipal sirvan como
salón de baile o para juegos de azahar.

Artículo 34°.- Queda prohibido que en el interior del Súper Mercado Municipal se instalen aparatos
musicales que causen ruidos molestos; se podrá permitir el uso de aparatos de audio y video, pero sin
que a éstos se les aplique un volumen elevado del sonido que puedan causar molestias a otras
personas.

Artículo 35°.- Queda estrictamente prohibido ocupar los pasillos con mercancías, empaques o
cualquier otro producto, así como tirar cualquier tipo de animal muerto o vísceras de los mismos.

Artículo 36°.- La basura y desperdicios provenientes de los locales arrendados de propiedad

municipal, serán depositados por los arrendatarios en los lugares indicados y de allí serán recogidos
por el carro recolector de residuos sólidos.
Es obligación de los arrendatarios de puestos y tiendas introducir y transportar sus productos en
recipientes adecuados que eviten derramar residuos en pasillos y áreas de uso común.

Artículo 37°.- Se prohíbe la colocación de publicidad y carteles de localización al exterior de cada

establecimiento. Asimismo, queda prohibida la colocación de propaganda política. La propaganda
comercial estará al interior de cada local.

Artículo 38°.- El conductor de un puesto o tienda tiene la obligación de denunciar cualquier ilícito,
falta administrativa o anomalía que se presente dentro de las instalaciones del mercado municipal,
primero a la Subgerencia de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo y en seguida a la
autoridad respectiva, así como cuando algún indigente/orate o persona extraña permanezca en las
instalaciones del mismo.
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Artículo 39°.- Está prohibida y será objeto de sanción el abandono de objetos en lugares no
destinados para tal efecto.

Artículo 40°.- Queda prohibido almacenar y/o comercializar productos explosivos, inflamables,
tóxicos o pirotécnicos y similares.

Artículo 41°.- Los conductores de los puestos y tiendas del mercado municipal serán responsables
de las infracciones que ellos cometan, así como sus familiares y asalariados a su servicio, siempre
que se susciten en las actividades propias y dentro del mercado municipal.

CAPÍTULO QUINTO
DEL ESTACIONAMIENTO VEHICULAR

Artículo 42°.- El servicio de estacionamiento público, en la playa de estacionamiento, será para

vehículos livianos, y solo se permitirá por un tiempo no mayor a veinte (20) minutos.

Artículo 43°.- La carga y descarga de mercadería de los inquilinos sólo podrá realizarse en el
horario de 05:00 a 07:00 horas, de 14.00 a 15.00 horas y a partir de las 21:00 horas.

Artículo 44°.- Queda terminantemente prohibido el estacionamiento de cualquier tipo de vehículo

motorizado en el perímetro del mercado municipal a cualquier hora del día, procediendo a la sanción
respectiva en caso se detecte la falta, en coordinación con la Policía Nacional.

Artículo 45°.- En ningún caso, la Municipalidad Provincial de Cajabamba será responsable de los
daños que pudieran sufrir los vehículos en el área del estacionamiento, ni tampoco será responsable
de los daños o robos que pueda sufrir algún vehículo; y sobre los daños al inmueble el responsable
de ocasionarlos los pagará o en su defecto se procederá con la denuncia respectiva.

CAPÍTULO SEXTO
DE LOS SERVICIOS DE INSPECCIÓN Y DE LAS INFRACCIONES O FALTAS

Artículo 46°.- El Gerente de Desarrollo Económico Local y el Subgerente de Promoción

Empresarial y Desarrollo Productivo, tendrá a su cargo la vigilancia del cumplimiento de las
disposiciones de este reglamento.

Artículo 47°.- Las infracciones que se levantasen por el Subgerente de Promoción Empresarial y
Desarrollo Productivo, los policías municipales y vigilantes, serán dados a conocer al Gerente de
Desarrollo Económico Local, para su evaluación y emisión de la resolución del contrato de ser
necesario, independientemente de aplicarse la sanción correspondiente por la infracción cometida.

Artículo 48°.- Si los infractores no estuvieran conforme con la sanción impuesta, tendrán el derecho
de interponer los recursos impugnativos que prescribe la ley del Procedimiento Administrativo
General, observándose el procedimiento indicado en ésta para la resolución del mismo.

Artículo 49°.- Tanto para hacer la calificación para la aplicación de multas, como para resolver los
recursos impugnativos, actuarán como pruebas las acciones del Subgerente de Promoción
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Empresarial y Desarrollo Productivo, así como de la policía municipal y de los agentes de vigilancia
del mercado, que hubieren constatado los hechos.

Artículo 50°.- La policía municipal, la administración del mercado, el Sub Gerente de Promoción
Empresarial y Desarrollo Productivo y/o el Gerente de Desarrollo Económico Local, pueden
inopinadamente realizar el control de pesos y medidas, usando para la comparación un PATRÓN
OFICIAL; es obligatoria la colaboración del conductor de puesto. De producirse el decomiso de la
balanza, se hará con acta. Y la devolución procederá con el compromiso del conductor de calibrarla
y sólo podrá ser usada al demostrar con el PATRÓN OFICIAL que se ha corregido la anomalía.

Artículo 51°.- Se consideran como faltas, sin considerarse como limitativas, las siguientes:
1. Comportamiento, contrario a las normas de convivencia, a la moral y a
las buenas costumbres.
2. La negligencia respecto al aseo o limpieza de las personas o los
locales.
3. El arrojar residuos y basuras de cualquier tipo, así como el abandono
de envases de mercancías y cualquier otra clase de enseres en las zonas
comunes.
4. El incumplir las normas sobre circulación y estacionamiento de
vehículos.
5. El comercializar productos distintos a los autorizados en el contrato.
6. Los altercados o discusiones que se presenten entre conductores,
familiares y/o trabajadores de puestos y tiendas dentro del mercado
municipal y que produzcan escándalo o con resultados de daños y
lesiones.
7. Las ofensas de palabra o de obra a las autoridades municipales o a
cualquier autoridad, así como al público y demás conductores y/o
trabajadores de puestos y tiendas del mercado municipal.
8. El causar negligentemente y dolosamente daños al edificio o
instalaciones del mercado municipal.
9. La morosidad en el pago del arriendo, del pago de la luz, del agua o el
incumplimiento de otras obligaciones, en un período mayor a dos
meses.
10. El incumplimiento de las condiciones especificadas en el contrato de
arriendo para el ejercicio de la actividad.
11. El utilizar las tiendas como depósitos o viviendas.
12. Dividir, subdividir o modificar el diseño original de los puestos o
locales.
13. El gravar o subarrendar los locales que conducen.
14. El traspasar los derechos de la licencia o el permiso o cambiar de giro
sin haber obtenido la autorización por escrito de la autoridad
municipal.
15. El colocar fuera de la tienda o puesto cualquier objeto que entorpezca
el tránsito de personas y vehículos.
16. El expender bebidas alcohólicas en exceso.
17. La venta de productos explosivos o inflamables y pirotécnicos.
18. El comercializar productos de procedencia ilegal, así como también
vencidos o en mal estado.
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19. El preparar alimentos en malas condiciones higiénicas.
20. El comercializar alimentos preparados en mal estado.
21. El utilizar cilindros de gas en los puestos que no tengan autorización,
para venta de comida preparada.
22. El utilizar cilindros de gas mayores de 24 libras.
23. Causar ruidos molestos, manteniendo aparatos sonoros o audio visuales
con excesivo volumen, el cual cause molestia a los usuarios o demás
conductores de las tiendas o puestos del mercado municipal.
24. Causar molestias a los inquilinos con sus hijos pequeños que juegan
en el interior del mercado municipal.
25. Por permanecer los vehículos en la playa de estacionamiento mayor
tiempo del permitido.
26. Por estacionarse alrededor del mercado, salvo en el lugar establecido.
27. Por no depositar los desperdicios en los recipientes señalados y en el
horario establecido.
28. El uso de balanzas mal calibradas para la comercialización de sus
productos.

CAPÍTULO SÉTIMO
DE LAS MULTAS Y SANCIONES A LAS FALTAS O INFRACCIONES
Artículo 51°.- El Subgerente de Promoción Empresarial y Desarrollo Productivo como los agentes
de la policía municipal, aplicarán las multas y sanciones por infracción a las disposiciones de este
reglamento, conforme a lo siguiente.

TARIFA:
I. Comportamiento contrario a las normas de convivencia, a la moral y a las buenas
costumbres.
 Primera vez: Notificación.
 Segunda vez: Cierre de local por cinco (5) días
 Tercera vez: Resolución del contrato.

II. Por no mantener limpio el interior y exterior de la tienda o puesto.

 Primera vez: Notificación.
 Segunda vez: Multa 1% UIT
 Tercera vez: Multa 10 % UIT
 Resolución del contrato

III. Por negligencia en el aseo personal del conductor del puesto o tienda y de sus trabajadores.
 Primera vez: Notificación.
 Segunda vez: Multa 1% UIT
 Tercera vez: Multa 10 % UIT
 Resolución del contrato

IV. El arrojar residuos y basuras de cualquier tipo por parte de los conductores y/o
trabajadores de puestos y tiendas, así como el abandono de envases de mercancías y
cualquier otra clase de enseres en las zonas comunes
 Primera vez: Notificación
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 Segunda vez: Multa 1% UIT
 Tercera vez: Multa 10 % UIT
 Resolución del contrato

V. El comercializar productos distintos a los autorizados.

 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 5% UIT
 Tercera vez: Resolución del contrato.

VI. Los altercados o discusiones que se presenten entre conductores, familiares y/o
trabajadores de puestos de tiendas dentro del mercado municipal centenario y que
produzcan escándalos o con resultado de daños y lesiones.
 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Cierre de Local por cinco (5) días
 Tercera vez: Resolución de contrato

VII. Las ofensas de palabra o de obra a las autoridades municipales o de cualquier

autoridad, así como al público y demás conductores y/o trabajadores de puestos y tiendas
del mercado municipal.
 Primera vez: Multa 5% UIT
 Segunda vez: Cierre de Local por cinco (5) días
 Tercera vez: Resolución de contrato

VIII. El causar negligentemente y dolosamente daños al edificio o instalaciones del mercado

municipal.
 Primera vez: Pago del monto por el daño ocasionado más 5% UIT cuando exista
dolo.
 Segunda vez: Resolución del contrato más pago del daño.

IX. La morosidad en el pago del arriendo, del pago de la Luz, del agua en un período mayor
a un mes.
 Cumplido dos meses sin pagar luz y agua: Corte de servicio más 0.5% UIT.
 Cumplido más de dos meses sin pagar arriendo: Resolución de contrato.

X. El incumplimiento de las condiciones especificadas en el contrato de arriendo para el

ejercicio de la actividad.
 Resolución de contrato.

XI. El utilizar las tiendas o puestos como depósitos o viviendas.

 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 2% UIT
 Tercera vez: Resolución de contrato

XII. Por dividir, subdividir o modificar el diseño original de los puestos o locales.
 Multa del 10% UIT y rescisión del contrato.

XIII. El gravar o subarrendar los locales que conducen.

 “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
 Multa por 10% UIT a cada una de las personas y resolución (cancelación) del
contrato.

XIV. El traspasar los derechos de la licencia o el permiso o cambiar de giro sin haber
obtenido la autorización por escrito de la autoridad municipal.
 Multa por 10% UIT y resolución del contrato.

XV. El colocar fuera de la tienda o puesto cualquier objeto que entorpezca el tránsito de
personas y vehículos.
 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 2% UIT
 Tercera vez: Resolución de contrato

XVI. Por expender bebidas alcohólicas sin licencia correspondiente.

 Primera vez: Multa 5% UIT
 Segunda vez: Resolución de contrato

XVII. Por expender cerveza o bebidas alcohólicas de manera excesiva (más de 4 cervezas por
grupo)
 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 2% UIT
 Tercera vez: Resolución de contrato

XVIII. Por la venta de artículos pirotécnicos u otras materias explosivas, por tener o vender
sustancias de fácil combustión:
 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 5% UIT, y decomiso de productos
 Tercera vez: Resolución de contrato y decomiso de productos.

XIX. El comercializar productos de procedencia ilegal, así como también vencidos o en mal
estado.
 Primera vez: Notificación y decomiso productos.
 Segunda vez: Multa 5% UIT y decomiso de productos.
 Tercera vez: Resolución de contrato y decomiso de productos.

XX. El preparar alimentos en malas condiciones higiénicas.

 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 5% UIT
 Tercera vez: Resolución de contrato

XXI. El comercializar alimentos preparados en mal estado y/o en malas condiciones

higiénicas.
 Primera vez: Notificación y decomiso de la comida
 Segunda vez: Multa 5% UIT, y decomiso de la comida.
 Tercera vez: Resolución de contrato y decomiso de la comida
 “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
XXII. El utilizar cilindros de gas en los puestos que no tengan autorización, para venta de
comida preparada.
 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 5% UIT
 Tercera vez: Resolución de contrato

XXIII. El utilizar cilindros de gas mayor a 24 libras en el interior del puesto o tienda de comida
preparada.
 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 5% UIT y decomiso de los balones de gas
 Tercera vez: Resolución de contrato.

XXIV. Por ejecutar labores de carga y descarga de mercancía fuera del horario fijado.
 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 5% UIT, a quien está cargando y/o descargando.

XXV. Por permanecer en el interior del mercado municipal, después de haber cerrado.

 Primera vez: Notificación

 Segunda vez: Multa 1% UIT
 Si las personas que permanecen en el interior del mercado después de haber cerrado,
fueran desconocidos, se pondrán a disposición de las autoridades competentes para
las investigaciones de rigor.

XXVI. Por causar ruidos molestos, manteniendo aparatos sonoros o audio visuales con excesivo
volumen, el cual cause molestia a los usuarios o demás conductores de las tiendas o
puestos del mercado municipal.
 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 1% UIT
 Tercera vez: Resolución de contrato.

XXVII. Por causar molestias a los inquilinos con sus hijos pequeños que juegan en el interior del
local.
 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 1% UIT

XXVIII. Por no depositar desperdicios en recipientes señalados y en horarios establecidos.

 Primera vez: Notificación
 Segunda vez: Multa 2% UIT
 Tercera vez: Resolución de contrato.
XXIX. Por usar balanzas mal calibradas para la comercialización de sus productos.
• Primera vez: Decomiso inmediato de la balanza
• Segunda vez: Multa 1% UIT
• Tercera vez: Resolución de contrato

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
PRIMERA.- Queda totalmente prohibido la venta y el comercio ambulatorio en el interior y
exterior del mercado municipal.
SEGUNDA.- La balanza de propiedad municipal estará a disposición de la colectividad.
TERCERA.- El mobiliario (sillas y mesas) de propiedad municipal estará a disposición del
usuario de comida preparada en el lugar indicado, a la vez estará a disposición de la
Municipalidad Provincial de Cajabamba cuando esta lo requiera para atender sus compromisos.
CUARTA.- El presente reglamento será aprobado por Ordenanza Municipal.