Sufragio universal

El sufragio universal consiste en el derecho a voto de toda la

población de un Estado, independientemente de su edad,
procedencia o nacionalidad (estas dos son las excepciones más
habituales), raza, sexo, formación, creencias o condición
social. Aunque el término "sufragio universal" ya había sido
recogido en gran parte de las constituciones del siglo xix, hasta
el siglo xx los Estados liberales aún establecían límites al voto
por sexo y "raza". En la actualidad, a nivel internacional los
únicos límites aceptados al sufragio universal son la necesidad
de tener la nacionalidad del estado y una edad mínima para Votar es el acto básico del proceso formal
votar. democrático.

En 1789 el poder político comenzó a estar en manos de

presidentes y cámaras de representantes, resultando necesario regular su sistema de elección. A lo largo de
los siglos XIX y XX se fueron estableciendo sistemas electorales que comenzaron siendo muy restringidos
y limitados a una élite, hasta establecer sistemas de reconocimiento universal del voto. Aunque no todos los
países pasaron por las mismas etapas y restricciones, ni en el mismo orden, en términos generales el
sufragio universal en un sentido pleno se estableció después de una evaluación a través de los siguientes
sistemas:

Sufragio censitario (o "restringido"): en él votan solo hombres que cumplan una serie de
requisitos de nivel de instrucción, de renta y de clase social;
Sufragio masculino calificado (normalmente, denominado "universal" por las
Constituciones que lo aprueban): en el que pueden votar todos los hombres que supieran
leer y escribir;1 ​
Sufragio femenino: reconociéndose el derecho a voto de las mujeres.2 ​ Primero a las
mujeres casadas, que sepan leer y con propiedades, después a solteras.
Sufragio sin discriminación racial: se garantiza el derecho a voto de todas las personas,
sin discriminación racial, ni de su pertenencia étnica u origen nacional.
Sufragio sin calificación: en el que se establece el derecho a voto de todas las personas,
sin discriminar su nivel educativo, incluyendo a los analfabetos. Es criticada por dejar que
personas desinformadas tengan el mismo poder que las personas que sí lo están.
[cita requerida]

Limitaciones al sufragio universal

Pese a que sea considerado un logro de la democracia imprescindible en todo sistema político moderno, a lo
largo de la historia de los siglos XIX y XX, e incluso en la actualidad, el sufragio universal tiene
excepciones que varían en su tratamiento de país a país.

Las limitaciones al derecho a votar dentro de un sistema de sufragio universal tienen generalmente que ver
con dos cuestiones:

la condición de extranjero
 la ausencia o limitación de la capacidad de libre discernimiento, por cuestiones de edad,
salud mental, o situaciones de obediencia debida, como es el caso de los militares o las
personas que se encuentran legalmente privadas de su libertad.

Aunque no se trata de una restricción legal, sino de un ordenamiento, en algunos países para votar es
necesario registrarse personalmente en un padrón electoral. Esta gestión en algunos casos puede obrar
como una restricción, como es el caso de Estados Unidos. En el caso de Chile, esta restricción dejó de
existir con la promulgación de la Ley de inscripción automática y voto voluntario en el 2012, estableciendo
la inscripción automática de los votantes y generando un crecimiento histórico del padrón electoral,
abarcando, por primera vez, a la totalidad de los ciudadanos con derechos a sufragio.3 4​ ​

Extranjeros

En el caso de los extranjeros, existe una restricción general en la gran mayoría de los países a reconocerles
el derecho a votar. En algunos países se les reconoce el derecho a votar en elecciones locales (municipales
o estatales), como en Argentina, Bolivia,5 ​ Bélgica, Dinamarca, Holanda, Irlanda, Italia, Portugal, Reino
Unido Suecia y España. Uruguay constituye una excepción mundial al establecer en su Constitución (art.
78) el derecho a voto de los extranjeros con más de quince años de residencia, así como Chile, que
establece un plazo de 5 años en la constitución. En algunos países, como Irlanda en 2008, se han
presentado proyectos para otorgar el derecho a voto a los extranjeros en las elecciones nacionales.6 7​ ​

La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y
sus Familiares reconoce el derecho de estos "a votar y ser elegidos en elecciones celebradas en ese Estado"
(art. 41), sin embargo no todos los países han reconocido este derecho. Entre los países que reconocen el
derecho a voto de sus ciudadanos residentes en el exterior, se encuentran España, Ecuador, Italia, México,
Perú y Chile.

Niños y jóvenes

La edad es otra razón general para la exclusión del derecho de voto, fundada en que solo a partir de cierta
edad, las personas están en condiciones de discernir libremente y comprender el alcance del acto electoral.

La edad mínima para votar varía según la época y los países. Contemporáneamente, la mayoría de los
países ha establecido la edad mínima para votar en 18 años. Algunos países en los que el derecho a voto se
alcanza a una edad más temprana, son Arabia Saudita (12 años), Irán (15 años), Chipre (16), Cuba (16),
Austria (16), Argentina (16), Indonesia (17), Grecia (17),8 ​ Ecuador (el voto es optativo entre los 16 y 17
años) y Brasil (a los 16 años). En Kuwait la edad mínima para votar es a los 21.9 10
​ ​

La reducción de la edad para votar a 12 años,11 ​ está siendo estudiada en varios países como Bolivia,12 ​
Perú,13 ​Chile,14 ​el Reino Unido,15 ​Venezuela16 ​y España.17 ​En el referéndum del 29 de septiembre de
2008 en la Nueva Constitución Política de la República del Ecuador, el voto para ciudadanos entre 16 y 18
años de edad y también posterior a los 65 años es facultativo, siendo obligatorio a partir de los 18 en
adelante, hasta los 65 años.

Salud mental

Muchas legislaciones electorales contemplan también como una excepción al sufragio universal, el caso de
las personas que padecen una incapacidad declarada legalmente a causa de una discapacidad mental, pues
no tendrían la voluntad libre o el raciocinio para decidir sus acciones y podrían ser presionados o
intencionados por terceros. En países como Reino Unido, Italia, España o Austria, se permite el voto a
todos los ciudadanos mayores de edad, sin que una incapacidad mental judicialmente reconocida pueda
limitar ese derecho.

Personas privadas legalmente de su libertad

Tradicionalmente las personas privadas legalmente de su libertad perdían sus derechos políticos, incluido el
derecho a votar. La excepción ha sido revisada por algunos países, que han reconocido el derecho a voto de
las personas detenidas cuando no tuvieran condena, como en el caso de Argentina, Colombia, Brasil, Perú,
Venezuela y algunos estados de Estados Unidos.18 19 ​ ​ El derecho a ser votado es el tema de las
restricciones para el mismo período de detención, pero su extensión por un nuevo periodo es objeto de un
litigio ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.20 ​

Militares y policías

Históricamente fue un lugar común que las legislaciones nacionales privaran a los militares del derecho al
voto y en algunos casos, también de los policías. Esta privación del derecho al voto impuesta en
determinados países (por ejemplo, en Francia durante la III República) tiene motivos complejos. Por una
parte, se trata de impedir la presión de los oficiales sobre los soldados, que deformaría el voto. Se trataba,
por otra parte, de evitar la intrusión de la política en el ejército, como perjudicial para la disciplina militar.

Actualmente en la mayoría de los países se ha reconocido el derecho a votar de los militares, aunque no
está permitido en algunos países como Colombia21 ​y Honduras.22 ​

Limitaciones que anulan el sufragio universal

Las exclusiones que algunos países establecen por razones raciales, étnicas, sexuales o sociales (como la
pobreza o el analfabetismo), son exclusiones que afectan la esencia misma del sufragio universal,
volviéndolo inexistente.

Algunos de estos casos están definidos por la prohibición generalizada de votar que muchos países
occidentales impusieron a las mujeres durante el siglo xix y gran parte del siglo xx.

Basándose también en diferencias de raza o etnia. Por ejemplo, durante la era del apartheid no estaba
permitido el voto a razas que no fueran la blanca en Sudáfrica. Igualmente ocurría en la época de pre-
derechos civiles en Estados Unidos donde, aunque los afroamericanos tenían técnicamente derecho a votar,
se les negaba su ejercicio mediante intimidaciones u otros medios. El Ku Klux Klan, organización
xenófoba y conservadora formada después de la guerra civil estadounidense, destacó en este cometido.

Cronología del sufragio universal por países

A continuación se muestra una lista cronológica de países y las fechas en las que se declaró el sufragio
universal ("sufragio masculino"), así como su extensión a grupos excluidos de los sistemas electorales por
motivo de sexo o discriminación racial ("sufragio universal pleno").

América
Uruguay: 1917 en la constitución de ese año; se declaró
el universal y obligatorio y se instauró el voto femenino,
que fue ejercido por primera vez en el plebiscito de
Cerro Chato de 1927.
Ecuador: 1924; sin embargo, la Constitución Política de
1861 ya prevé el establecimiento del sufragio universal
para cargos nacionales de representación popular.
Venezuela:
1858: sufragio universal masculino instaurado en la
constitución política de ese mismo año y aplicado en
1860, aunque derogado luego de finalizada la
Guerra Federal.
1946: mediante estatuto electoral de la Junta de
Gobierno de 1945, y llevado a nivel constitucional en
1947.
Argentina:
1853: La Constitución Nacional establece
implícitamente el voto universal de hombres
adultos,23 ​ratificado en la ley nacional n°140 de 1857.
1912: La Ley Sáenz Peña, sancionada el 10 de febrero de 1912, estableció el voto
secreto y obligatorio para ciudadanos argentinos varones mayores de 18 años. Fue
aplicada por primera vez en las elecciones de 1916.
1949: Con la ley 13.010 del 9 de septiembre de 1947 se otorga el derecho a voto de las
mujeres que se aplica completamente por primera vez en las elecciones nacionales de
1951.
El Salvador:
1950: El presidente de ese entonces aprobó el voto a la mujer llegando así al sufragio
universal.
Bolivia: En 1952 tras la Revolución Boliviana, otorgando el derecho a voto a analfabetos,
indígenas y mujeres.
México: 1947: sufragio universal a nivel municipal
1953 sufragio universal en todo el país.
Colombia: masculino desde 1853 hasta 1886 y desde 1936; femenino reconocido por ley
en 1954, comienza a aplicarse en 1957
Canadá: 1960
Estados Unidos: 1870 en Utah y 1965
Chile: 1970 hombres y mujeres mayores de 18 años, sepan o no leer y escribir.
1888: sufragio universal masculino para mayores de 21 años que sepan leer
1934: las mujeres obtienen el voto para las elecciones municipales.
1949: hombres y mujeres mayores de 21 años que supieran leer y escribir.
 1958: voto universal para hombres y mujeres mayores de 18 años.
Paraguay: 1961
Perú:

1856: primer avance de sufragio universal pero no fue llevado a cabo.24 ​

1979: hombres y mujeres mayores de 18 años que sepan o no leer y escribir.
República Dominicana: 2015 Jorge Radhamés Zorrilla Ozuna propone la inclusión del voto
militar en la modificación constitucional de la República Dominicana, para permitir el
sufragio de militares y policías de dicho país, con efectividad a partir de las elecciones del
2016.25 ​

Asia
Sri Lanka: 1931
Japón: 1945
Israel: 1948
India: 1950 (como parte de su constitución)
Malasia: 1955

Oceanía
Nueva Zelanda: 1893 (primer país del mundo en otorgar el sufragio universal)
Australia: 1962 (previamente no otorgado a los aborígenes australianos a nivel federal)

África
Sudáfrica: 1994

Europa
Finlandia: 1906 (en las elecciones locales: 1917) (sufragio universal pleno).
Noruega: 1913 (sufragio universal pleno).
Dinamarca: 1915 (sufragio universal pleno).
Islandia: 1915 (sufragio universal pleno).
Rusia: 1917 (sufragio universal pleno).
Austria: 1918 (sufragio universal pleno).
República Checa: 1918 (sufragio universal pleno).
Eslovaquia: 1918 (sufragio universal pleno).
Estonia: 1918 (sufragio universal pleno).
Hungría: 1918 (sufragio universal pleno).
Alemania: 1871 (sufragio universal masculino); 1919 (sufragio universal pleno).
Revocado durante la Alemania nazi (1933-1945)
Luxemburgo: 1919 (sufragio universal pleno)
Países Bajos: 1919 (sufragio universal pleno)
Polonia: 1919 (sufragio universal pleno)
 Suecia: 1921 (sufragio universal pleno)
Irlanda: 1922 (sufragio universal pleno)
Lituania: 1922 (sufragio universal pleno)
Rumanía: 1923 (sufragio universal pleno)
Reino Unido: 1928 (sufragio universal pleno)
España: 1812 (sufragio universal masculino; se dio para elegir a los representantes de las
diputaciones provinciales en la Constitución de Cádiz de 1812). El sufragio masculino,
llamado en su momento "Sufragio universal" se reconoce en la Constitución de 1869 y
queda definitivamente establecido en 1890; el sufragio femenino se ejerce por primera vez
en las Elecciones de 1933 (II República), siendo aprobado por mayoría el 1 de octubre de
ese año. Posteriormente, con la imposición del régimen franquista (1939), el derecho a voto
fue únicamente ejercido en contadas ocasiones por hombres y mujeres,26 ​ en los tres
referéndums de 1947, de 1966 y de 1976, hasta las elecciones democráticas de 1977.
[cita requerida]

Francia: 1792 (sufragio universal masculino); 1944 (sufragio universal pleno)

Revocado durante la Restauración borbónica (1814-1815 y 1815-1830) y la Monarquía
de Julio (1830-1848)
Turquía: 1931
Italia: 1945 (sufragio universal pleno)
Bélgica: 1948 (sufragio universal pleno)
Grecia: 1952 (sufragio universal pleno);1822 (sufragio universal masculino)
Andorra: 1970 (sufragio universal pleno)
Portugal: 1976 (sufragio universal pleno)
Liechtenstein: 1984 (sufragio universal pleno)
Suiza: 1990 (sufragio universal pleno) 1848 (sufragio universal masculino)

Véase también
Portal:Derecho. Contenido relacionado con Derecho.
Democracia directa

Referencias
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s://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=
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Bibliografía
García Rey, Paola; Walter Carnota, José Cesano (2007). El voto y los presos, Buenos Aires:
EDIAR.

Enlaces externos
Moliné Escalona, Miguel. El voto femenino en España (http://www.almendron.com/historia/c
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Sebrelli, Juan José. Una reflexión sobre el sufragio universal: sobre mayorías y minorías (htt
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Presno Linera, Miguel Ángel; El sufragio en una sociedad democrática decente: el voto de
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m), Lukor.

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