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GONZALES LIPPE Jarhol DIAZ GARCIA Monica Maria

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soft Motivo: Soy el autor del
Motivo: Doy V°B° documento
Fecha: 01/06/2020 08:54:49 Fecha: 01/06/2020 10:12:32
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

INFORME N° 245-2020-SUNEDU-03-06
Firmado Digitalmente por:
ODICIO SUAREZ Paola
Maria FAU 20600044975 soft
Motivo: Doy V°B°
Fecha: 01/06/2020 13:01:22 A : Martín Rodolfo Pittman Castro
Jefe de la Unidad de Atención al Ciudadano y Trámite Documentario

DE : Mónica María Díaz García

Jefa de la Oficina de Asesoría Jurídica

ASUNTO : Sobre la designación del Comité Electoral y la realización de elecciones

REFERENCIA : Carta s/n (RTD N° 015300-2020-SUNEDU-TD)

FECHA : Lima, 01 de Junio de 2020

Tengo el agrado de dirigirme a usted, a fin de informarle lo siguiente:

1. Antecedentes

1.1. Mediante el documento de la referencia, el señor Orlando Agustín Macedo Guillen, integrante
del Comité Electoral Universitario de la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa
(UNSA), consulta sobre la legalidad de la convocatoria a elecciones, que realizaría el Comité
Electoral Universitario (CEU) del cual forma parte, el mismo que ha sido designado sin que se
haya observado el plazo de seis (6) meses estipulados en la Ley universitaria antes de la
realización de las elecciones. Al respecto, formula las siguientes interrogantes:

I. Un Comité Electoral Universitario electo el 03 de mayo 2020 ¿puede convocar y

efectuar las elecciones de los órganos de gobierno y de las autoridades de la
Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa antes de los seis meses de elegidos?
II. De convocarse a elecciones de Asamblea Universitaria, tal como se ha propuesto en el
CEU, para la tercera semana del mes de mayo del 2020, por este Comité Electoral
Universitario elegido el 3 de mayo, ¿puede traer responsabilidades y consecuencias
administrativas y penales para los integrantes del Comité Electoral Universitario?
III. Las autoridades universitarias, en este caso, el Secretario General y el Rector de la
UNSA ¿pueden obligar a los integrantes del Comité Electoral Universitario a convocar
y elegir autoridades y órganos de gobierno, al margen de la Ley Universitaria y del
Estatuto de la universidad?

2. Base normativa1

2.1. Constitución Política del Perú.

2.2. Ley N° 30220, Ley Universitaria (en adelante, la Ley Universitaria).

1
Cuando se hace mención a las referidas normas, se incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias y modificatorias, de ser el
caso.
2.3. Decreto Supremo N° 012-2014-MINEDU, Reglamento de Organización y Funciones de la
Sunedu (en adelante, el ROF de la Sunedu).
2.4. Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General (en adelante, el TUO de la LPAG).
2.5. Resolución del Consejo Directivo N° 158-2019-SUNEDU-CD, Resolución que aprueba
Disposiciones para el mejor cumplimento de la Ley N° 30220, Ley universitaria, en materia
electoral de las universidades públicas.

3. Competencia de la Oficina de Asesoría Jurídica

3.1 El artículo 21 del ROF de la Sunedu ha definido que la Oficina de Asesoría Jurídica constituye
el órgano de asesoramiento encargado de emitir opinión sobre los asuntos de carácter
jurídico de competencia de esta Superintendencia, encontrándose entre sus funciones, la
absolución de consultas jurídicas de carácter general que le sean formuladas por la Alta
Dirección, así como por los órganos y unidades orgánicas de la Sunedu.

4. Análisis

Sobre el Comité Electoral

4.1 La Ley Universitaria, en su Capítulo VII contempla la estructura del régimen de gobierno que
debe observar toda universidad pública. Así tenemos, que en su artículo 55 señala que el
gobierno de la universidad es ejercido por instancias, tales como: (i) Asamblea Universitaria;
(ii) Consejo Universitario; (iii) Rector; (iv) Consejos de Facultad; y, (v) Decanos. Para cuya
conformación, la Ley Universitaria ha previsto la realización de un proceso electoral a cargo
de un Comité Electoral Universitario (CEU).

4.2 Respecto a la conformación del Comité Electoral, según lo estipula el inciso 57.1 del artículo
57 de la Ley universitaria, es facultad de la Asamblea Universitaria elegir a sus integrantes,
observando lo establecido en la ley y/u otra norma interna que regule dicho aspecto, ello en
el ejercicio de la autonomía normativa de la que goza toda universidad.

4.3 En este sentido, el artículo 72 de la Ley universitaria establece que el Comité Electoral debe
estar conformado de la siguiente manera:

Artículo 72. El Comité Electoral Universitario de la universidad pública

Cada universidad pública tiene un Comité Electoral Universitario que es elegido por la
Asamblea Universitaria cada vez que ocurre un proceso electoral, con una anticipación no
menor de seis (6) meses previos a dicho proceso (…)
El Comité Electoral es autónomo y se encarga de organizar, conducir y controlar los procesos
electorales, así como de pronunciarse sobre las reclamaciones que se presenten. Sus fallos
son inapelables.
(…)
El Estatuto de cada universidad pública norma el funcionamiento del Comité Electoral
Universitario, de acuerdo a la presente Ley.
(…)
4.4 Siguiendo esta misma línea, el Estatuto de la UNSA2 en su artículo 170 señala que el Comité
Electoral Universitario es un órgano autónomo elegido por la Asamblea Universitaria, cada
vez que ocurre un proceso electoral, con una anticipación no menor de seis (6) meses
previos a dicho proceso, tendrá a su cargo la realización del proceso ordinario de elecciones,
así como de los casos fortuitos o de fuerza mayor que se originen con posterioridad al
proceso electoral ordinario para el que fue elegido.

Asimismo, en el artículo 173 3 de su Estatuto se establecen las atribuciones de dicho

colegiado, entre las que se encuentra mantener su independencia y conducta neutral en el
ejercicio de sus funciones

Sobre las consultas formuladas

I. Un Comité Electoral Universitario electo el 03 de mayo 2020 ¿puede convocar y

efectuar las elecciones de los órganos de gobierno y de las autoridades de la
Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa antes de los seis meses de elegidos?

4.5 Conforme lo establecido en el inciso 57.5 del artículo 57 de la Ley universitaria, una de las
atribuciones de la Asamblea universitaria es la de elegir a los integrantes de Comité Electoral
Universitario, conforme a los lineamentos establecidos en el artículo 72 de la referida
norma; es decir, con una anticipación no menor de seis (6) meses previos al proceso
electoral, ello con la finalidad de garantizar un tiempo oportuno para que se desarrolle este
proceso, considerando incluso el surgimiento de eventualidades que puedan surgir4.

4.6 Ahora bien, se tiene que los mandatos del Rector y de los Vicerrectores de la UNSA culminan
el 22 de diciembre de 2020; en tal sentido, se evidencia que el CEU ha sido elegido dentro
del plazo establecido en la Ley Universitaria.

2 Aprobado en Sesión Plenaria de Asamblea Estatutaria de fecha 06 y 09 de noviembre del 2015 Modificaciones aprobadas en Sesión
de Asamblea Universitaria de fecha 26 de julio, 25 de agosto y 14 de septiembre del 2016 y de fecha 18 y 28 de diciembre del 2017
(Ley 30220)
3 Estatuto de la UNSA
Artículo 173.- Atribuciones del Comité Electoral Universitario
El Comité Electoral, tiene las siguientes atribuciones:
173.1 Elaborar el Reglamento de Elecciones de acuerdo con la naturaleza de convocatoria de las elecciones, en concordancia con la
Ley y el Estatuto de la Universidad, el que será aprobado por el Consejo Universitario. El Comité Electoral Universitario establecerá
el cronograma de elecciones, en el primer mes de haber sido elegido.
173.2 Organizar, conducir y controlar todos los procesos electorales de su competencia.
173.3 Pronunciarse sobre los reclamos, impugnaciones que se presenten como consecuencia del proceso electoral, pronunciándose
con resoluciones debidamente motivadas.
173.4 Proclamar a los ganadores y acreditar a los accesitarios, pronunciándose con las resoluciones correspondientes y entregando
las credenciales.
173.5 Emitir resoluciones, las que para su aprobación necesitan de mayoría simple, siendo inapelables en la sede administrativa.
173.6 Coordinar la presencia de representantes de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), garantizando la transparencia
de los procesos, brindando asesoría y asistencia técnica.
173.7 Mantener su independencia y conducta neutral en el ejercicio de sus funcione
4 Resolución del Consejo Directivo N° 158-2019-SUNEDU/CD, Disposiciones para el mejor cumplimiento de la Ley N° 30220, Ley
universitaria en materia electoral de las universidades públicas.
Artículo 4.- Preparación del proceso electoral de autoridades
(…)
4.2. La preparación del proceso electoral se realiza en las fechas programadas, de conformidad con el plazo mínimo de organización
de seis (6) meses previstos en la Ley Universitaria, el que se computa tomando como referencia la fecha en la que culmina el mandato
de la autoridad y/o representante a ser reemplazado. La preparación del proceso electoral inicia con la elección del CEU. La
preparación oportuna del proceso electoral, de forma independiente a si este califica como principal o complementario, es
responsabilidad del CEU.
(…)
 II. De convocarse a elecciones de Asamblea Universitaria, tal corno se ha propuesto en
el CEU, para la tercera semana del mes de mayo del 2020, por este Comité Electoral
Universitario elegido el 3 de mayo, ¿puede traer responsabilidades y consecuencias
administrativas y penales para los integrantes del Comité Electoral Universitario?

4.7 Si bien el Comité Electoral Universitario goza de plena autonomía en el ejercicio de sus
funciones, estas deben desempeñarse dentro del marco jurídico existente, caso contrario
sus miembros están sujetos a las acciones correspondientes, ya sean administrativas o de
otra índole.

4.8 Cabe precisar que en el inciso 4.2 del artículo 4 de las Disposiciones para el mejor
cumplimiento de la Ley N° 30220, Ley universitaria en materia electoral de las universidades
públicas, se establece que es de entera responsabilidad del Comité Electoral Universitario
la preparación del proceso electoral, en consecuencia, sus funciones deben ser ejercidas en
el marco de la legalidad.

III. Las autoridades universitarias, en este caso, el Secretario General y el Rector de la

UNSA ¿pueden obligar a los integrantes del Comité Electoral Universitario a convocar
y elegir autoridades y órganos de gobierno, al margen de la Ley Universitaria y del
Estatuto de la universidad?

4.9 El Comité Electoral Universitario goza de plena autonomía para el ejercicio de sus funciones,
esta atribución le permitirá desarrollar sus funciones sin ningún tipo de injerencia, ya que el
Comité Electoral Universitario, será responsable de las decisiones que adopte. Asimismo,
conforme a lo señalado en los párrafos precedentes, dicho colegiado debe actuar en el
marco de legalidad establecida en la Ley Universitaria, el Estatuto u otra normativa conexa.

5. Conclusiones

5.1 El plazo mínimo de seis (6) meses para elegir al Comité Electoral Universitario, conforme al
artículo 72 de la Ley Universitaria, tiene como finalidad garantizar un tiempo oportuno para
que se desarrolle el proceso electoral destinado a la elección de las autoridades
universitarias. En consecuencia, teniendo en cuenta que los mandatos del Rector y
Vicerrector de la UNSA finalizan el 22 de diciembre del 2020, la elección del CEU se ha
realizado dentro del plazo legal.

5.2 El Comité Electoral Universitario goza de plena autonomía en el ejercicio de sus funciones,
esta autonomía le permitirá desarrollar sus funciones y tomar sus decisiones sin injerencia
de ninguna índole, en consecuencia, será responsable de las decisiones que adopte en el
ejercicio de sus funciones.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente

Mónica María Díaz García
Jefa de la Oficina de Asesoría Jurídica
Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria

MMDG/jagl/pos