Modulo I Introducción A La Gestión Pública

Facultad de Administración
Escuela de Post Grado
Introducción a la Gestión Pública

Profesor : MBA. ING. JOSE LUIS MORALES CHARCA
MBA. ING. JOSE LUIS MORALES CHARCA
DBA - Doctorando en Administración in Business por la Universidad Nacional de San Agustín

de Arequipa, Magister en Gestión Pública y Gobernabilidad por la Universidad San Martín –
Lima. Magister en Gerencia Pública por EUCIM Business School de Madrid – España.
Magister en Administración de Empresas por la Escuela Española de Negocios Internacionales
Ingeniero Comercial y Licenciado en Administración por la Universidad Nacional de San Agustín
Arequipa.
Especialización Posgrado en Arbitraje en las Contrataciones Pública por la Universidad

Continental. Especialización Postgrado en Contrataciones del Estado por la Universidad
Continental. Especialización Postgrado en Gestión Municipal por la Universidad ESAN.
Diplomado Postgrado en Administración Pública por la Universidad San Martin de Porres
(Lima). Especialización Postgrado en Inversiones Públicas–Facultad de Economía U.N.S.A.
Cursos en Presupuesto Público y Tesorería en la Escuela Nacional de Control de la Contraloría
General de la República.
17 años de experiencia como Gerente General Municipal, Gerente de Administración y

Finanzas, Gerente de Administración Tributaria en Municipalidades Provinciales y Distritales de
la Región Arequipa.
Profesor Universitario de Postgrado, Especialización y Pregrado de la Facultad de

Administración de la Universidad Nacional de San Agustín. Profesor Universitario de Pregrado
de la Facultad de Ingeniería y Empresa de la Universidad Continental – Arequipa.
TEORIA DEL ESTADO
> FORMAS DEL ESTADO
MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Son las posturas para organizar el territorio.
Recordemos que los elementos clásicos del Estado
son El Territorio, El Pueblo y El Gobierno. Por ello,
Las Formas del ESTADO debemos entender las formas de Estado, y la
relación que tiene un determinado Estado con uno de
los elementos, como el territorio, el cual describe la
actividad estatal con referencia al espacio.

Tipos de ESTADO
❖ Estado Unitario
❖ Estado Federal
❖ Confederación de Estados
Aunque los dos primeros son los más comunes la

actividad estatal con referencia al espacio.
El Estado UNITARIO
• Este Estado se caracteriza por ser

indivisible, por tener un único ordenamiento
constitucional y solo un poder constituyente
que ejerce la soberanía popular, a nombre de
la nación. El Estado unitario sería el
prototipo de Estado-nación.
• Cabe señalar que el Estado unitario puede

tener una estructura centralizada o convivir
con organismos territoriales autónomos, los
cuales cuentan con cierta autonomía
normativa, lo que nos llevaría a un Estado
descentralizado.

• Este Estado se organiza como una suma de
estados o de entidades políticas previamente
existentes. El Estado federal tiene dos
El Estado FEDERAL ordenamientos constitucionales simultáneos, que
se encuentran deslindados en la Constitución de
la Unión. El Estado federal aparecería como una
sumatoria de sus estados miembros.

El Estado FEDERAL > Características
➢ La principal característica del Estado federal es la

existencia de estados, provincias o cantones,
provistos de autonomía constitucional, cada cual con
su constitución estatal o provincial, con su trilogía de
poderes y con su capacidad de organizar y dictar su
ordenamiento jurídico interior, con una única limitación:
que no contradiga el ordenamiento general federal.

El Estado FEDERAL
> Características
➢ Por lo tanto, dentro de un Estado federal, la provincia o estado

miembro también tiene su Poder Ejecutivo, su Poder Legislativo y
su Poder Judicial. Por esta razón, el ciudadano del Estado federal
está vinculado a estos ordenamientos jurídicos, uno que le afecta
como integrante de la unión, y otro que lo afecta solo como
integrante del estado miembro.

La CONFEDERACIÓN de ESTADOS
• Es la unión de estados soberanos que mantienen su

soberanía, aun después de integrados; la integración
se produce mediante un tratado internacional, y está
sujeta a las normas del Derecho Internacional Público;
la integración puede ser objeto de rescisión unilateral,
si así lo ha previsto el propio tratado; el Estado es
soberano, así que puede separarse de la
confederación, en ejercicio de su soberanía.

La CONFEDERACIÓN de ESTADOS
En el Estado federal, en cambio, la separación es imposible; los

miembros pertenecen de por vida al Estado federal. Están
regidos por Constitución de la Unión, y en la cual es norma de
derecho interno que los Estados miembros no pueden alterar
ni tergiversar la Constitución ni la legislación federal.

FORMAS DE GOBIERNO

Las FORMAS de GOBIERNO
Pueden ser clasificadas en dos

formas:
✓FORMA CLASICA
✓FORMA MODERNA
FORMA CLASICA
Actualmente, la forma clásica comprende la

monarquía, que se caracteriza por la
sucesión, y la república, que se caracteriza
por la elección.
En tal sentido, la forma clásica está
vinculada al titular o a los titulares del
poder.

Los SISTEMAS POLÍTICOS
Conjunto de principios relacionados con la

forma en que está distribuido el poder
político. Existe una relación entre la
ideología política y las instituciones políticas
que derivan de esta. Son:
gobierno Absolutista, Liberal, Socialista,
Marxista, Fascista y Social de derecho.

REGIMENES POLITICOS
> TIPOS

Los REGIMENES POLÍTICOS
Se establece la relación del ejercicio del

poder político entre el Ejecutivo y el
Legislativo.
Se puede advertir la preponderancia de un
órgano estatal dentro de la estructura del
Estado. Las formas de gobiernos son seis:
1. Gobierno de Asamblea,
2. Directorial,
3. Parlamentario,
4. Presidencial,
5. Semipresidencial o Compuesto.

GOBIERNO de ASAMBLEA
En este tipo de gobierno se ejerce simultáneamente las funciones

ejecutivas y legislativas, a través de una Asamblea Parlamentaria,
en la que se concentra el poder político. La Asamblea tiene
supremacía sobre el resto de los órganos del Estado.
Asimismo, la Asamblea Parlamentaria elige a una directiva o

comité de delegados por necesidades técnicas, a fin de que
puedan desempeñarse como representantes protocolares de
dicha Asamblea y ejecuten las funciones para administrar al
Estado.
Directivas o Comité de Delegados
En el GOBIERNO de ASAMBLEA
La directiva es conformada por miembros de la propia Asamblea,

quienes pueden ser obligados a dimitir de sus cargos o revocados por
mandato, pues esta delegación es únicamente técnica y no confiere
poder en sí misma.
Finalmente, debemos precisar que en el gobierno de la Asamblea está

concentrado todo el poder político, ya que no hay separación entre el
órgano legislativo y ejecutivo. Sin embargo, está sometido totalmente
a la voluntad del pueblo, quien es el único que detenta la soberanía, a
través del mandato imperativo del referéndum o iniciativa popular, y es
quien dirige el gobierno del país.

GOBIERNO DIRECTORIAL
En esta modalidad, al igual que en el caso anterior

(gobierno de Asamblea), se produce la coalición de
poderes. El ente parlamentario designa entre sus
miembros a un directorio o junta, para que ejerzan
las funciones ejecutivas de administración del
Estado.
Sin embargo, a diferencia del gobierno de la

Asamblea, los miembros del órgano directorial no
pueden ser revocados de sus mandatos ni obligados
a dimitir de sus cargos, a pesar de haber sido
elegidos por el Parlamento, y no por una elección
popular directa.

GOBIERNO DIRECTORIAL
Los miembros del órgano directoral no tienen iniciativa

legislativa y derecho al veto; son objeto de control
parlamentario, a través de informes anuales de gestión y una
intrínseca supervisión de su labor gubernamental por medio de
observaciones y preguntas, similares a las mociones o
interpelaciones.
Por ello, el Parlamento puede declararle un voto de

desconfianza, obligando a los miembros del directorio a variar
su orientación política, en el sentido de la voluntad
parlamentaria.
GOBIERNO PARLAMENTARIO
Este régimen nació en Europa. Como

refiere Domingo García Belaunde, el
régimen parlamentario consiste en
trasladar al Parlamento, o sede
legislativa, el poder decisorio y central
de la administración del Estado, con lo
cual se origina una integración política
entre Poder Ejecutivo y Legislativo; la
marcha del Estado será producto de una
colaboración recíproca entre ambos
órganos.

Sin embargo, no todo régimen donde existe un parlamento es un

régimen parlamentario, ni siquiera lo es un régimen en el que el
Parlamento tiene poderes reales que le permitan servir de
contrapeso al Gobierno (como es el caso de un régimen
presidencial, en el que el parlamento a menudo es más poderoso
que en los regímenes parlamentarios).
Se llama parlamentario a un gobierno cuando un régimen está
dividido en dos elementos, uno de los cuales es el «Gabinete» o
Gobierno y el otro es el Parlamento.

Existen tres elementos en un régimen parlamentario:
1. Ejecutivo Dualista
2. La Responsabilidad Política del Gabinete ante el Parlamento
3. El Derecho de Disolución del Parlamento

EJECUTIVO DUALISTA
Se llama Ejecutivo dualista a la organización

gubernamental en la que se encuentra frente a frente un
Jefe de Estado y un Gabinete Ministerial (Gobierno), el
cual es integrado por ministros y la presidencia es
asumida por uno de ellos, en calidad de Jefe de
Gobierno.

EJECUTIVO DUALISTA

EJECUTIVO DUALISTA > El Jefe de Estado
El Jefe de Estado representa a la nación, promulga leyes, firma los

decretos, ratifica los tratados, nombra al primer ministro y al
Gabinete, así como eventualmente formula la disolución del
Parlamento.
Sin embargo, todos estos poderes los ejerce de manera simbólica,

ya que las decisiones no son tomadas por él, sino por el Gabinete.
Si no está de acuerdo con el Gobierno, puede someterse o dimitir,
pero la dimisión de un Jefe de Estado es un acto grave; su
aplicación es excepcional.

EJECUTIVO DUALISTA > El Gabinete
En cambio, el Gabinete, llamado también Ministerio

o Gobierno, asume las funciones gubernamentales.
El Gabinete es un órgano colectivo, conformado por
ministros, quienes adoptan decisiones en conjunto.
Quien preside el Gabinete es el jefe de Gobierno,
que es diferente del Jefe de Estado.

1. EJECUTIVO DUALISTA > El Jefe de Gobierno
Llamado en muchos países primer ministro, presidente del Consejo

o canciller es quien escoge a los demás miembros del Gabinete. El
jefe de Estado debe dar su consentimiento a dichos miembros; sin
embargo, dicho consentimiento es solo una formalidad.
Asimismo, el jefe de Gobierno preside las reuniones del Gabinete que

se efectúan sin la presencia del jefe de Estado; dichas reuniones se
llaman Consejos de Gabinete. Por último, es él quien representa a
todo el Gabinete en las asambleas.

2. La RESPONSABILIDAD POLÍTICA
del GABINETE ante el PARLAMENTO
Esto significa que el Parlamento puede obligar al Gabinete a dimitir por un

voto de desconfianza.
La responsabilidad política se refiere a una especie de revocación de los

miembros del Gabinete por las Asambleas; estas emiten un voto de
desconfianza, tras el cual los ministros deben retirarse.
Cabe señalar que no todo voto hostil del Parlamento significa

responsabilidad política del Gabinete, sino solamente los que se refieren a
la «cuestión de confianza» propuestas expresamente por el Gobierno

Por lo tanto, la responsabilidad política del

Gobierno ante el Parlamento, señalada
anteriormente, constituye el elemento
esencial del régimen parlamentario.

Asimismo, la responsabilidad política es colectiva cuando el

Gabinete es alcanzado por el voto de desconfianza del
Parlamento. Si solo es atacado un ministro, normalmente todo el
Gabinete se solidariza con él (principio de la solidaridad
ministerial); sin embargo, a veces ocurre que el jefe de Gobierno no
se solidariza con un ministro, por ejemplo, cuando el voto de
desconfianza ha sido emitido por actos personales del ministro

Es importante señalar que la responsabilidad política del Gabinete

ante el Parlamento no solo implica que este pueda obligar a los
miembros a dimitir colectivamente; sino también, conlleva a que el
Parlamento participe en la investidura del nuevo Gabinete.

3. DERECHO a DISOLUCIÓN del PARLAMENTO
En el régimen parlamentario, generalmente, el Gobierno tiene el

derecho de disolver al Parlamento o a una de las dos cámaras (en el
caso de que existiera el bicameralismo). En este caso, la cámara
afecta a ser disuelta será la que fue elegida por sufragio universal
directo, y ante el cual el Gabinete es responsable.

No obstante, aunque el derecho a disolver el

Parlamento no exista o sea una práctica en
desuso, constituye un régimen parlamentario
desde el momento en que el Gabinete o
Gobierno es responsable ante el Parlamento.

Este derecho es una pieza maestra del

parlamentarismo, pues permite que haya un contrapeso
de la influencia del mismo, que ejerce sobre los
ministros por medio de la responsabilidad política. Sin la
disolución, el Gabinete se encontraría desarmado ante
un Parlamento que podría derribarlo a su gusto.

REGIMEN PRESIDENCIAL CLASICO
El sistema político de los Estados

Unidos constituye el régimen
presidencial clásico. Al respecto,
Maurice Duverger, refiere que el
régimen presidencial se distingue del
parlamentario en tres puntos
esenciales:

El Ejecutivo no está dividido en dos

elementos separados (jefe de Estado y
Gabinete, en el que el primero está bajo la
autoridad del segundo).
En el régimen presidencial, el Presidente es

a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno, y
ejerce efectivamente ambos poderes. Los
ministros no tienen autoridad política
propia, son dirigentes administrativos de
sus departamentos ministeriales y son
consejeros y colaboradores del presidente
en el plano gubernamental.

En el régimen presidencial, los ministros,

en conjunto, no forman un órgano
colectivo y no existe un Consejo de
Ministros en el que las decisiones se
tomen en conjunto. Es decir, cuando el
presidente se reúne con todos sus
ministros, llamados «secretarios», lo
hace solamente para recibir su opinión,
pues la decisión solo le pertenece a él.

El presidente (jefe único de Estado y de

Gobierno) es elegido por toda la nación por
medio del sufragio universal directo. La forma
de elección otorga al presidente una gran
autoridad. Lo coloca a la misma altura que el
Parlamento, puesto que uno y otro emana del la
voluntad popular.
La diferencia es que la representación
parlamentaria está desperdigada entre un
grupo de individuos, elegido cada uno por una
fracción del cuerpo electoral, en el marco local.
La representación presidencial, por el
contrario, está concentrada en las manos de
un solo hombre, elegido por el conjunto
electoral, en el marco nacional.

El presidente y el Parlamento son

independientes uno de otro; están
separados de una forma rigurosa, con lo
cual se da origen a la separación de
poderes de forma rígida, una característica
del régimen presidencial. Los elementos
principales de esta independencia son:

Primero, que el parlamento no puede interrumpir al

Gobierno presidencial con un voto de desconfianza, como
en el régimen parlamentario.
Segundo, que el presidente no puede disolver el

Parlamento. Por ello, están condenados a convivir sin
poder separarse, lo que produce en el Gobierno cierta
seguridad, aun cuando no reúna una mayoría
parlamentaria. No obstante, también priva al Gobierno de
medios de presión eficaces sobre el Parlamento—a través
de su partido político, si el partido es mayoritario; aunque
también puede suceder que el partido del presidente sea
minoritario

EL GOBIERNO SEMI PRESIDENCIAL
Llamado también presidencialismo; constituye una

aplicación deformada del régimen presidencial
clásico porque existe un debilitamiento de los
poderes del Parlamento y un incremento de los
poderes del presidente. Se desarrolla, sobre todo,
en países latinoamericanos que han transportado
instituciones constitucionales de Estados Unidos a
una sociedad diferente.
En este modelo aparecen yuxtapuestos elementos
sustanciales del gobierno parlamentario y del
gobierno presidencial.

Instituciones del Gobierno Parlamentario
➢ Un Ejecutivo dividido entre un jefe de Estado

y un Gabinete, y que tiene a su cabeza un
jefe de Gobierno.
➢ Responsabilidad política del Gabinete ante el

Parlamento, que implica la dimisión en el
cargo ministerial, como consecuencia de un
voto de censura o de desconfianza.
Asimismo, el Ejecutivo tiene el derecho de
disolver el Parlamento, lo que le concede una
influencia sobre él.
Instituciones del Gobierno Presidencial
➢ Elección del jefe de Estado, denominado

presidente de la República, mediante sufragio
universal y directo, con la que obtiene legitimidad
democrática.
➢ El régimen semipresidencial tiene más de régimen

parlamentario que de régimen presidencial, pues
se encuentran los elementos fundamentales del
parlamentarismo. No obstante, la diferencia
esencial se refiere a la elección del jefe de
Estado, ya que en vez de tratarse de un monarca
hereditario o de un presidente elegido por los
parlamentarios, se trata de un presidente elegido
por sufragio universal.

Presidencialismo en LATINOAMERICA
Llegada la república en Latinoamérica, se adoptó la

práctica de sistemas de gobierno de corte
presidencial. Pese a ello, este intento nos llevó a
resultados distintos al modelo que queríamos imitar
(los Estados Unidos de Norteamérica), y generó un
sistema político diferente al mencionado; dicho
sistema es el conocido «presidencialismo
latinoamericano», el cual tiene las siguientes
características:

Fortalecimiento excesivo y descontrolado del Poder

Ejecutivo. Sobre todo del presidente de la República,
que al igual que el presidente de Estados Unidos, es
a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno.
Los presidentes de las diferentes repúblicas en

América Latina —quienes son elegidos directamente
por la ciudadanía— poseen atribuciones que no les
son formalmente otorgadas al presidente de los
Estados Unidos; atribuciones tales como:

A los congresos se les reconocen atribuciones de

tipo controlador, las cuales han sido tomadas de un
contexto más bien propio del parlamentarismo;
pero, en los hechos, estas atribuciones han servido
para afianzar el descrédito de los parlamentos
latinoamericanos y de quienes lo integran.

Asimismo, no existe mucho interés en

fortalecer la vinculación entre los
congresistas y la ciudadanía, a la cual estos
dicen representar, lo que ha debilitado
enormemente el rol de los congresos como
instancias de legitimación del régimen
político existente en cada país; una labor
importante que les compete desarrollar.

En los hechos, el Poder Judicial está

actuando como instancia especializada
en la resolución de conflictos, cuyo
quehacer está supeditado a las
orientaciones en algunos casos
imposiciones dadas fundamentalmente
por el gobierno; pero también en
algunos aspectos puntuales por ciertos
sectores de los congresos.

Tendencia a una centralización

en el ejercicio del poder y, por
ende, mediatización de
cualquier alternativa de corte
centralista.

ESTADO Y GOBIERNO DEL PERU

El Perú Estado Unitario e Indivisible
Nuestra Constitución Política establece, en su

artículo n.º 43, que la República del Perú es
democrática, social, independiente y soberana.
A su vez, indica que el Estado es uno e
indivisible; define a su gobierno como unitario,
representativo, descentralizado y que se
organiza según el principio de separación de
poderes.

Por otro lado, el artículo n.º 189 establece que

el territorio de la República está integrado por
regiones, departamentos, provincias y
distritos, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el gobierno a nivel
nacional, regional y local, en los términos que
establece la Constitución y la ley, preservando
la unidad e integridad del Estado y de la nación.

Nuestra Constitución Política establece, en su

artículo n.º 43, que la República del Perú es
democrática, social, independiente y soberana.
A su vez, indica que el Estado es uno e
indivisible; define a su gobierno como unitario,
representativo, descentralizado y que se
organiza según el principio de separación de
poderes.

ORGANIZACIÓN JURIDICA del Estado PERUANO
Legal Organizatión of the State

El Perú
Territorio
Por otro lado, el artículo n.º 189 establece que

el territorio de la República está integrado por
regiones, departamentos, provincias y
distritos, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el gobierno a nivel
nacional, regional y local, en los términos que
establece la Constitución y la ley, preservando
la unidad e integridad del Estado y de la nación.

La Nación
• Es una sociedad natural conformada por

los hombres y mujeres, a los que la
unidad de territorio, de origen, de
costumbres y de idioma, conducen a la
comunidad de vida y conciencias sociales.

La Población
• Es el conjunto de habitantes en
general residentes en el territorio.
• La población esta conformada por
miembros de nuestra nacionalidad,
es decir los peruanos.

El Estado
• Es la institución de la nación organizada territorial,

política y jurídicamente; dotada de poder que lo ejerce
el gobierno.
• Sus Elementos son:
• Gobierno
• Población
• Territorio
• Orden Jurídico
El Gobierno
• Poder político que ordena eficazmente y regula

los actos de la población.
• El poder emana del pueblo.
• Quienes lo ejercen lo hacen en representación

del pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitución y las leyes
establecen.

La Patria
• Es la conciencia de la nación que

favorece un sentimiento de culto y
amor.
• Tierra natal o adoptiva ordenada

como nación, a la que se siente
ligado el ser humano por vínculos
jurídicos, históricos y afectivos.

La Nacionalidad
• Conjunto de características que identifican a

los miembros de una sociedad estatal.
• Vínculo de derecho entre una persona con un

Estado que le confiere al amparo legal de
dicho Estado

Principio de División de Poderes
A S
D I
M S
GOBIERNO T
I NACIONAL
N E
I M
S A
PODER PODER PODER
T S
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
R
A A
C ENTES D
I M
AUTONOMOS I
O
N N
I
GOBIERNO S
P T
REGIONAL R
U
B A
L T
I GOBIERNO I
C LOCAL V
A O
S
SOCIEDAD CIVIL
Estructura del Estado Peruano
S
A
I
D
S
M
T
I
E
N
M
I
A
S
PODER PODER S
T
R LEGISLATIVO EJECUTIVO
A
A
D
C
M
I
I
O
N
N
I
S
T
P
R
U
A
B
T
L
I
I GOBIERNO V
C LOCAL O
A
S
SOCIEDAD CIVIL MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Introducción a la Administración Pública
> Definiciones Básicas
¿ QUE ES
la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

¿ QUE ES
la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?
Academic Definition
Es la articulación de organismos con las personas que tienen
como actividad la administración o el gobierno de los asuntos
de un Estado, bajo facultades y atribuciones que le otorgan los
sistemas de administración pública para el accionar de sus
actividades.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Classic Definition
Persona Jurídica INTEGRADA por INSTITUCIONES,

ORGANISMOS y PERSONAS que se dedican a la
dirección, gestión y gerencia del gobierno de los
asuntos de un Estado.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Definition by Mularz Jordán (Alva 2008)
“Aquella organización que el Estado utiliza para canalizar

adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a través
de la transformación de recursos públicos en acciones
modificatorias de la realidad, mediante la producción de
bienes, servicios y regulaciones”.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Current Definition
La Administración Pública debe tener base en una convivencia

ciudadana para garantizar gobernabilidad y el orden público.
El fin supremo del Estado es mejorar la calidad de vida de las
personas y reposa en la estabilidad social mediante la provisión
oportuna de las necesidades básicas a la población, mediante
obras y servicios de calidad, de un sistema normativo justo y el
desarrollo pleno y equilibrado del país.
Los Sistemas Administrativos
Los Sistemas del Estado
Los Sistemas Administrativos del estado Peruano, con un CONJUNTO de

PRINCIPIOS, NORMAS, PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS e
INSTRUMENTOS mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administración Pública, que requiere ser realizados por todas o varias
entidades de los PODERES DEL ESTADO, los ORGANISMOS
CONSTITUCIONALES y los NIVES DE GOBIERNO.

Los Sistemas del Estado Peruano
Los Sistemas del Estado

1. Los Sistemas Funcionales
2. Los Sistemas Administrativos

Los Sistemas Funcionales
Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas

públicas que requieren la participación la participación de
todas o varias entidades del Estado, cabe resaltar que el Poder
Ejecutivo es el responsable de reglamentar y operar los
sistemas funcionales.
Casi en la mayoría de casos, son los ministerios los encargados

de ejercer la rectoría por mandato de la ley, ya que por su
naturaleza de ser integrantes del Poder Ejecutivo y por ser
autoridades de competencia nacional, son los que pueden
ejecutar de manera eficiente las políticas públicas.

Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos

en las entidades de la administración pública,
promoviendo la eficacia y la eficiencia en su uso. Estos
sistemas de aplicación nacional.

Este sistema tiene relación directa con las funciones de

administración interna que se ejercen en apoyo al
cumplimiento de las funciones esenciales, y además
establece la utilización eficiente de los medios y recursos
materiales, económicos, presupuestales y humanos que
intervienen en el ciclo de la gestión pública.

El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas

Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de
Control, que por norma constitucional, es la Contraloría
General de la República la que ejerce su rectoría.

Entes RECTORES de Los Sistemas Administrativos
Estos sistemas están a cargo de un Ente Rector que se

constituye en su autoridad técnico – normativa a nivel
nacional; dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito; coordina su operación
técnica y es responsable de su correcto funcionamiento en
el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y
disposiciones complementarias.

Funciones de los Entes Rectores
Programar, dirigir, coordinar, supervisar y

evaluar la gestión del proceso.
Expedir las normas reglamentarias que regulan

el Sistema.
Mantener actualizada y sistematizada la

normatividad del Sistema.
Capacitar y difundir la normatividad del

Sistema en la Administración Pública.

Funciones de los Entes Rectores
Llevar registros y producir información

relevante de manera actualizada y
oportuna.
Supervisar y dar seguimiento a la aplicación

de la normatividad de los procesos técnicos
de los Sistemas.
Promover el perfeccionamiento y
simplificación permanente de los procesos
técnicos del Sistema Administrativo.

Gestión de Recursos Humanos
Abastecimiento
Presupuesto Público
Tesorería
Endeudamiento Público

Contabilidad
Inversión Pública
Planeamiento Estratégico
Defensa Judicial del Estado
Control
Modernización de la Gestión Pública


Gestión de Recursos Humanos PCM - SERVIR
Abastecimiento MEF - OSCE
Presupuesto Público MEF - DGPP
Tesorería MEF - DGETP
Endeudamiento Público MEF - DGETP


Contabilidad MEF - DGCP
Programación Multianual y Gestión de Inversiones MEF - DGIP
Planeamiento Estratégico PCM - CEPLAN
Defensa Judicial del Estado MINJUS - CNDJE
Control CONTRALORIA
Modernización de la Gestión Pública PCM - SGP

MUCHAS GRACIAS
jmoralesc@unsa.edu.pe
Cel. 959870179

Modulo I Introducción A La Gestión Pública

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Modulo I Introducción A La Gestión Pública

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Facultad de Administración

Escuela de Post Grado

Introducción a la Gestión Pública

DBA - Doctorando en Administración in Business por la Universidad Nacional de San Agustín

Especialización Posgrado en Arbitraje en las Contrataciones Pública por la Universidad

17 años de experiencia como Gerente General Municipal, Gerente de Administración y

Profesor Universitario de Postgrado, Especialización y Pregrado de la Facultad de

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Aunque los dos primeros son los más comunes la

• Este Estado se caracteriza por ser

• Cabe señalar que el Estado unitario puede

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

➢ La principal característica del Estado federal es la

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

➢ Por lo tanto, dentro de un Estado federal, la provincia o estado

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

• Es la unión de estados soberanos que mantienen su

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

En el Estado federal, en cambio, la separación es imposible; los

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Pueden ser clasificadas en dos

Actualmente, la forma clásica comprende la

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Conjunto de principios relacionados con la

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Se establece la relación del ejercicio del

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

En este tipo de gobierno se ejerce simultáneamente las funciones

Asimismo, la Asamblea Parlamentaria elige a una directiva o

La directiva es conformada por miembros de la propia Asamblea,

Finalmente, debemos precisar que en el gobierno de la Asamblea está

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

En esta modalidad, al igual que en el caso anterior

Sin embargo, a diferencia del gobierno de la

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Los miembros del órgano directoral no tienen iniciativa

Por ello, el Parlamento puede declararle un voto de

Este régimen nació en Europa. Como

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Sin embargo, no todo régimen donde existe un parlamento es un

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Existen tres elementos en un régimen parlamentario:

2. La Responsabilidad Política del Gabinete ante el Parlamento

3. El Derecho de Disolución del Parlamento

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Se llama Ejecutivo dualista a la organización

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

El Jefe de Estado representa a la nación, promulga leyes, firma los

Sin embargo, todos estos poderes los ejerce de manera simbólica,

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

En cambio, el Gabinete, llamado también Ministerio

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Llamado en muchos países primer ministro, presidente del Consejo

Asimismo, el jefe de Gobierno preside las reuniones del Gabinete que

MBA. Ing. JOSE LUIS MORALES CHARCA

Esto significa que el Parlamento puede obligar al Gabinete a dimitir por un

La responsabilidad política se refiere a una especie de revocación de los