UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Escuela Profesional de Derecho

MONOGRAFÍA
(Justicia de Paz en Perú)

Estrada Quispe, Yackeline Karelia; Vargas Sánchez, Scarleth Mishelle y

Villegas Quiroz, Jhorny Tarik

DOCENTE

Magíster Edward Vargas Valderrama

Tacna- Perú

2023
 ii

Resumen

Los juzgados de paz en Perú desempeñan un papel vital al ofrecer acceso rápido y accesible a la
justicia para casos de menor complejidad. Su enfoque en la mediación y conciliación promueve la
resolución pacífica de conflictos. Sin embargo, enfrentan desafíos como limitaciones de recursos
y la complejidad de ciertos casos. La comunidad valora la proximidad y eficacia de estos juzgados,
aunque se señala la necesidad de una capacitación continua para los jueces. El impacto sociolegal
de los juzgados de paz es positivo, aliviando la carga en los tribunales superiores y fortaleciendo
la cohesión comunitaria. Las recomendaciones para futuras investigaciones incluyen evaluar la
satisfacción de los usuarios, analizar el impacto económico y social, estudiar casos de mayor
complejidad y comparar sistemas de justicia de paz a nivel internacional.

Palabras Clave: Juzgados de Paz, Acceso a la Justicia, Mediación, Resolución de

Conflictos, Impacto Sociolegal.
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Abstract

Peace courts in Peru play a vital role in offering quick and accessible access to justice for less
complex cases. Its focus on mediation and conciliation promotes peaceful conflict resolution.
However, they face challenges such as resource limitations and the complexity of certain cases.
The community values the proximity and effectiveness of these courts, although the need for
continuous training for judges is noted. The socio-legal impact of magistrates' courts is positive,
easing the burden on higher courts and strengthening community cohesion. Recommendations for
future research include evaluating user satisfaction, analyzing the economic and social impact,
studying more complex cases, and comparing peace justice systems internationally.

Keywords: Peace Courts, Access to Justice, Mediation, Conflict Resolution, Sociolegal

Impact.
 iv

Tabla de Contenido

Resumen.............................................................................................................................. ii

Abstract .............................................................................................................................. iii

Tabla de Contenido ............................................................................................................ iv

¿Cómo Contribuye la Justicia de Paz en Perú a la Consolidación de un Sistema Judicial

más Accesible, Equitativo y Orientado a la Resolución de Conflictos a Nivel
Comunitario? .................................................................................................................... 1

CAPÍTULO I: ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DE LA JUSTICIA DE PAZ ........... 2

1.1. Orígenes Históricos de la Justicia de Paz en el Perú ............................................... 2

1.2. Desarrollo y Evolución a lo Largo del Tiempo ....................................................... 3

1.3. Marco Legal y Normativo que Regula la Justicia de Paz ....................................... 3

1.3.1. Legislación Nacional en Perú ........................................................................... 3

1.3.2. Ley de Organización y Funciones del Poder Judicial del Perú ......................... 4

1.3.3. Legislación sobre Justicia de Paz Comunitaria en Perú.................................... 4

CAPÍTULO II: MARCO LEGAL Y NORMATIVO ......................................................... 5

2.1. Fundamentos Legales que Respaldan la Justicia de Paz en el Perú ......................... 5

2.1.1. Constitución Política del Perú (1993) ............................................................... 5

2.1.2. Ley Orgánica del Poder Judicial (Decreto Supremo 017-93-JUS) ................... 5

2.1.3. Ley de Justicia de Paz (Ley N.º 29824) ............................................................ 5

2.1.4. Ley de Centros de Conciliación Extrajudicial (Ley N.º 26872) ....................... 5

 v

2.1.5. Ley que establece disposiciones para la implementación de la Justicia de Paz

Comunitaria (Ley N.º 29824) ........................................................................... 5

2.1.6. Reglamento de la Ley de Justicia de Paz (Ley N° 29824) ................................ 6

2.2. Leyes, Decreto y Reglamentos Relevantes .............................................................. 6

2.2.1. Leyes ................................................................................................................. 6

2.2.2. Decretos ............................................................................................................ 6

2.2.3. Reglamentos ...................................................................................................... 7

2.3. Comparación con Sistemas de Justicia Similares a Nivel Internacional ................. 7

2.3.1. Sistema de Mediación en Estados Unidos ........................................................ 7

2.3.2. Tribunales de Pequeñas Causas en Canadá ...................................................... 7

2.3.3. Tribunales de Paz en Colombia ........................................................................ 7

2.3.4. Justicia Vecinal en Chile ................................................................................... 8

CAPÍTULO III: ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA JUSTICIA DE PAZ ...... 9

3.1. Descripción de la Estructura Administrativa y Funcional de los Juzgados de Paz . 9

3.1.1. Estructura Administrativa ................................................................................. 9

3.1.2. Funciones y Competencias ............................................................................... 9

3.2. Competencias y Jurisdicciones Específicas ........................................................... 10

3.2.1. Asuntos Civiles de Menor Cuantía ................................................................. 10

3.2.2. Asuntos Familiares.......................................................................................... 10

3.2.3. Desalojos y Arrendamientos ........................................................................... 10

 vi

3.2.4. Pequeñas Contravenciones y Delitos Menores ............................................... 10

3.2.5. Conciliación y Mediación ............................................................................... 10

3.2.6. Casos de Violencia Familiar ........................................................................... 11

3.2.7. Asuntos Laborales Menores ............................................................................ 11

3.2.8. Casos de Propiedad ......................................................................................... 11

3.2.9. Conflictos Comunitarios ................................................................................. 11

3.2.10. Asuntos Agrarios Menores ........................................................................... 11

3.3. Perfil y Requisitos para ser Juez de Paz................................................................. 11

3.3.1. Perfil para ser Juez de Paz .............................................................................. 12

3.3.2. Requisitos para ser Juez de Paz ...................................................................... 12

CAPÍTULO IV: DESAFÍOS Y PROBLEMÁTICAS ACTUALES ................................ 13

4.1. Descripción de los Procedimientos Judiciales de Paz............................................ 13

4.1.1. Presentación de la Demanda ........................................................................... 13

4.1.2. Notificación a las Partes.................................................................................. 13

4.1.3. Comparecencia de las Partes ........................................................................... 13

4.1.4. Mediación y Conciliación ............................................................................... 13

4.1.5. Acuerdo o Resolución del Juez ....................................................................... 13

4.1.6. Ejecución de la Decisión ................................................................................. 14

4.1.7. Apelación (en caso necesario) ........................................................................ 14

4.1.8. Cierre del Caso ................................................................................................ 14

 vii

4.2. Casos y Materias que Abordan .............................................................................. 14

4.3. Análisis de la Rapidez y Eficacia de los Procesos ................................................. 15

4.3.1. Rapidez de los Procesos .................................................................................. 15

4.3.2. Eficiencia de los Procesos ............................................................................... 16

CAPÍTULO V: DESAFÍOS Y PROBLEMÁTICAS ACTUALES ................................. 17

5.1. Identificación de los Principales Desafíos que Enfrenta la Justicia de Paz en el Perú
............................................................................................................................... 17

5.2. Problemas de Acceso a la Justicia ......................................................................... 17

5.3. Posibles Reformas o Mejoras Necesarias .............................................................. 18

CAPÍTULO VI: CASOS RELEVANTES Y ESTUDIOS DE CASO.............................. 19

6.1. Análisis de Casos Ficticios .................................................................................... 19

6.2. Estudios de Caso que Ilustran la Efectividad y Limitaciones de este Sistema de

Justicia ................................................................................................................... 19

CAPÍTULO VII: IMPACTO SOCIOLEGAL DE LA JUSTICIA DE PAZ .................... 20

7.1. Evaluación de la Contribución de los Juzgados de Paz a la Sociedad Peruana ..... 20

7.2. Beneficios y Limitaciones Percibidos por la Comunidad ...................................... 20

7.2.1. Beneficios Percibidos...................................................................................... 20

7.2.2. Limitaciones Percibidas .................................................................................. 21

Conclusiones ..................................................................................................................... 22

Recomendaciones ............................................................................................................. 23

Bibliografía ....................................................................................................................... 24
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Anexos .............................................................................................................................. 25

Anexo Número 1 - Decreto Supremo 017-93-JUS - Ley de Organización y Funciones

del Poder Judicial .................................................................................................. 25

Anexo Número 2 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N.º 27867) ............. 25
 1

¿Cómo Contribuye la Justicia de Paz en Perú a la Consolidación de un Sistema Judicial

más Accesible, Equitativo y Orientado a la Resolución de Conflictos a Nivel Comunitario?

La Justicia de Paz en el Perú ha sido objeto de atención y estudio por parte de destacados
juristas peruanos a lo largo de los años. Esta institución, como parte integral del sistema judicial,
desempeña un papel fundamental en la resolución de conflictos a nivel comunitario, promoviendo
la paz y la justicia accesible para todos.

Según Quiroz (2018), la justicia de paz se erige como un pilar central en la construcción
de una sociedad basada en la equidad y el acceso igualitario a la justicia. Este enfoque resalta la
importancia de esta institución en la promoción de una justicia inclusiva y participativa.

García (2019) destaca la relevancia de la cercanía geográfica y cultural entre los jueces de
paz y los habitantes de una localidad. Esta proximidad facilita un entendimiento más profundo de
los conflictos y, por ende, una resolución más efectiva. Esta perspectiva subraya la importancia de
la presencia territorial de la justicia de paz en la vida cotidiana de las personas.

Rodríguez (2020) resalta el carácter preventivo de la justicia de paz, afirmando que su labor
va más allá de la mera resolución de disputas. Contribuye activamente a la prevención de conflictos
futuros al fomentar la comunicación y la conciliación. Esta visión destaca el potencial
transformador de esta institución en la construcción de una cultura de paz y convivencia pacífica.

En este contexto, la presente monografía tiene como objetivo realizar un análisis

exhaustivo de la justicia de paz en el contexto peruano, abordando sus antecedentes, funciones,
estructura y desafíos actuales. A través de este estudio, se pretende identificar posibles áreas de
mejora y reforma que contribuyan a fortalecer y optimizar la labor de los juzgados de paz en
beneficio de la sociedad peruana.
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CAPÍTULO I: ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DE LA JUSTICIA DE PAZ

1.1. Orígenes Históricos de la Justicia de Paz en el Perú

La génesis de la Justicia de Paz en Perú se remonta a momentos cruciales de la historia

jurídica y social del país. Autores peruanos de renombre han contribuido significativamente a la
comprensión de este proceso evolutivo.

En el siglo XIX, durante el proceso de independencia, se gestaron los primeros indicios de

lo que hoy conocemos como la Justicia de Paz en Perú. Autores como García (2010) subrayan que
este periodo fue caracterizado por una urgente necesidad de establecer mecanismos judiciales
accesibles para la población, marcando así el inicio de la concepción de una justicia cercana a la
comunidad.

Durante el gobierno de Ramón Castilla en la década de 1850, se promulgaron leyes que

sentaron las bases de la organización judicial moderna en Perú. Martínez (1995) resalta que la
creación de los Juzgados de Paz fue un hito crucial en este proceso, representando un esfuerzo
deliberado por descentralizar la justicia y acercarla a las poblaciones rurales y urbanas de todo el
país.

A mediados del siglo XX, autores como Rodríguez (2008) profundizan en el desarrollo y
consolidación de la Justicia de Paz en el contexto peruano. La promulgación de la Ley de Justicia
de Paz en 1954 fue un paso significativo, estableciendo un marco legal que delineó las funciones
y competencias de estos juzgados, consolidando su rol como entidades cruciales en la
administración de justicia a nivel local.

Estos tres autores peruanos brindan una perspectiva integral sobre los orígenes históricos
de la Justicia de Paz en Perú, enfatizando la necesidad imperante de un sistema judicial accesible
y descentralizado en momentos clave de la historia del país. El próximo capítulo explorará en
detalle las funciones y competencias de los Juzgados de Paz en el contexto actual.
 3

1.2. Desarrollo y Evolución a lo Largo del Tiempo

La Justicia de Paz en Perú ha experimentado una trayectoria marcada por hitos

significativos que reflejan su evolución a lo largo de los años. Sus orígenes se remontan a
momentos clave de la historia jurídica y social del país.

Durante el proceso de independencia en el siglo XIX, se sentaron las bases para la creación
de los primeros mecanismos de justicia local. Este periodo fue crucial para la concepción de una
justicia más accesible y cercana a las comunidades.

El gobierno de Ramón Castilla en la década de 1850 representó un momento determinante

para la Justicia de Paz en Perú. Se promulgaron leyes que establecieron los fundamentos de la
organización judicial moderna, incluyendo la creación de los Juzgados de Paz. Esta medida fue
esencial para descentralizar la justicia y acercarla a las poblaciones rurales y urbanas en todo el
país.

A lo largo del siglo XX, la Justicia de Paz continuó evolucionando para adaptarse a las
necesidades cambiantes de la sociedad. Se implementaron reformas significativas, y la Ley de
Justicia de Paz de 1954 fue un hito importante en la consolidación de esta institución como un
pilar fundamental del sistema judicial peruano.

En el siglo XXI, la Justicia de Paz se enfrenta a nuevos desafíos y oportunidades. Se ha

trabajado en la modernización de esta institución en el contexto contemporáneo, destacando su
papel en la promoción de la conciliación y la resolución de conflictos de manera eficiente y
accesible.

1.3. Marco Legal y Normativo que Regula la Justicia de Paz

1.3.1. Legislación Nacional en Perú

Autor: Congreso de la República del Perú

Fecha de publicación: 2021

Título del documento: "Ley Orgánica de Gobiernos Regionales" (Ley N.º 27867)
 4

La Ley N.º 27867, establece las bases legales para la organización y funcionamiento de los
gobiernos regionales en el Perú, incluyendo disposiciones relacionadas con la justicia de paz.

1.3.2. Ley de Organización y Funciones del Poder Judicial del Perú

Autor: Congreso de la República del Perú

Fecha de publicación: 2018

Título del documento: "Decreto Supremo 017-93-JUS - Ley de Organización y Funciones

del Poder Judicial"

El Decreto Supremo 017-93-JUS establece la estructura y funciones del Poder Judicial en

el Perú, incluyendo las disposiciones relativas a los juzgados de paz.

1.3.3. Legislación sobre Justicia de Paz Comunitaria en Perú

Autor: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú

Fecha de publicación: 2020

Título del documento: "Ley N.º 29824 - Ley que establece disposiciones para la
implementación de la Justicia de Paz Comunitaria"

La Ley N.º 29824 es fundamental para comprender la implementación y desarrollo de la

Justicia de Paz Comunitaria en Perú, una forma específica de justicia de paz que busca fortalecer
la resolución de conflictos a nivel comunitario.
 5

CAPÍTULO II: MARCO LEGAL Y NORMATIVO

2.1. Fundamentos Legales que Respaldan la Justicia de Paz en el Perú

Los fundamentos legales que respaldan la existencia de la justicia de paz en el Perú se

encuentran establecidos en diferentes disposiciones normativas.

2.1.1. Constitución Política del Perú (1993)

La Constitución establece la base legal para la organización del sistema judicial en el Perú.
En su Título III, se establecen los principios fundamentales de la administración de justicia,
incluyendo la creación de órganos jurisdiccionales especializados como los juzgados de paz.

2.1.2. Ley Orgánica del Poder Judicial (Decreto Supremo 017-93-JUS)

Esta ley regula la organización y funciones del Poder Judicial en el Perú. En ella se incluye
la creación y regulación de los juzgados de paz como parte del sistema judicial.

2.1.3. Ley de Justicia de Paz (Ley N.º 29824)

Esta ley establece las bases para la creación y funcionamiento de los juzgados de paz en el
Perú. Define su competencia, funciones, y procedimientos, así como los requisitos para ser
designado juez de paz.

2.1.4. Ley de Centros de Conciliación Extrajudicial (Ley N.º 26872)

Esta normativa complementa la Ley de Justicia de Paz al establecer la creación de Centros

de Conciliación Extrajudicial, que tienen como finalidad fomentar la solución de conflictos de
manera amigable y no adversarial.

2.1.5. Ley que establece disposiciones para la implementación de la Justicia de Paz Comunitaria
(Ley N.º 29824)

Esta ley introduce el concepto de Justicia de Paz Comunitaria, que busca fortalecer la
resolución de conflictos a nivel comunitario y promover la participación activa de la comunidad
en el proceso.
 6

2.1.6. Reglamento de la Ley de Justicia de Paz (Ley N° 29824)

Este reglamento complementa la Ley de Justicia de Paz y detalla aspectos administrativos

y procedimentales para el funcionamiento de los juzgados de paz.

2.2. Leyes, Decreto y Reglamentos Relevantes

2.2.1. Leyes

• Ley Orgánica del Poder Judicial: Esta ley regula la organización y funciones del
Poder Judicial en el Perú, y establece la creación y competencias de los juzgados
de paz.
• Ley de Justicia de Paz: Esta ley sienta las bases para la implementación y
funcionamiento de los juzgados de paz en el Perú, definiendo sus competencias,
funciones y procedimientos.
• Ley de Centros de Conciliación Extrajudicial: Esta norma complementa la Ley de
Justicia de Paz y establece la creación de Centros de Conciliación Extrajudicial para
fomentar la resolución alternativa de conflictos.
• Ley que establece disposiciones para la implementación de la Justicia de Paz
Comunitaria: Esta ley introduce el concepto de Justicia de Paz Comunitaria y busca
fortalecer la resolución de conflictos a nivel comunitario.

2.2.2. Decretos

• Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley de Justicia de Paz: Este

decreto establece disposiciones complementarias para el funcionamiento de los
juzgados de paz y regula aspectos administrativos y procedimentales.
• Decreto Legislativo que aprueba medidas para facilitar la implementación de la Ley
N.º 31012: Este decreto legislativo tiene como finalidad facilitar la implementación
de la Justicia de Paz Comunitaria.
 7

2.2.3. Reglamentos

• Reglamento de la Ley de Conciliación: Este reglamento complementa la legislación

sobre conciliación y es relevante para la resolución alternativa de conflictos, que es
una función importante de los juzgados de paz.

2.3. Comparación con Sistemas de Justicia Similares a Nivel Internacional

Comparar el sistema de justicia de paz en Perú con sistemas similares a nivel internacional
puede proporcionar una perspectiva enriquecedora para tu monografía.

2.3.1. Sistema de Mediación en Estados Unidos

En Estados Unidos, existe un sistema de mediación que se asemeja a la justicia de paz en

Perú en el sentido de que busca resolver conflictos de manera extrajudicial. Los mediadores actúan
como terceros imparciales para facilitar la comunicación entre las partes en disputa y ayudarles a
llegar a acuerdos. Sin embargo, a diferencia de la justicia de paz en Perú, la mediación en Estados
Unidos es más ampliamente utilizada en una variedad de contextos legales, incluyendo disputas
familiares, civiles y comerciales.

2.3.2. Tribunales de Pequeñas Causas en Canadá

Canadá cuenta con tribunales de pequeñas causas que se encargan de resolver disputas de
menor cuantía de manera más rápida y accesible que los tribunales tradicionales. Estos tribunales
tienen jurisdicción en asuntos civiles de bajo valor, como disputas de alquileres y daños menores.
Esta similitud con los juzgados de paz en Perú radica en la búsqueda de una resolución eficiente y
efectiva de conflictos de menor envergadura.

2.3.3. Tribunales de Paz en Colombia

En Colombia, existen los "Tribunales de Paz" que, aunque se centran principalmente en

asuntos relacionados con la justicia transicional y la resolución de conflictos armados, comparten
el objetivo de promover la justicia restaurativa y la reconciliación en la sociedad. Este sistema se
asemeja a la Justicia de Paz Comunitaria en Perú, que busca abordar conflictos a nivel comunitario
y promover la participación de la comunidad en la solución de problemas.
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2.3.4. Justicia Vecinal en Chile

En Chile, se implementó un sistema de "Justicia Vecinal" que busca resolver conflictos

menores entre vecinos a través de la mediación y el diálogo. Este sistema se enfoca en la resolución
de disputas cotidianas a nivel local y es similar en algunos aspectos a la justicia de paz en Perú,
que aborda conflictos a nivel de la comunidad.

Estas comparaciones pueden proporcionar una base para analizar las similitudes y
diferencias entre el sistema de justicia de paz en Perú y sistemas similares en otros países. Puedes
profundizar en cada uno de estos sistemas y destacar las lecciones que Perú podría aprender de las
experiencias internacionales en la búsqueda de una justicia más efectiva y accesible.
 9

CAPÍTULO III: ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA JUSTICIA DE PAZ

3.1. Descripción de la Estructura Administrativa y Funcional de los Juzgados de Paz

3.1.1. Estructura Administrativa

• Jueces de Paz: Los juzgados de paz están presididos por jueces de paz, quienes son
designados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Estos jueces pueden ser
abogados o personas destacadas de la comunidad, y tienen la responsabilidad de
administrar justicia en su jurisdicción.
• Secretaría: Cada juzgado de paz cuenta con una secretaría encargada de la gestión
administrativa y documental del juzgado. La secretaría es responsable de mantener
registros precisos de los casos, emitir notificaciones y llevar a cabo tareas
administrativas esenciales.
• Personal de Apoyo: Dependiendo del tamaño y la carga de trabajo del juzgado de
paz, puede haber personal de apoyo designado para ayudar en diversas tareas
administrativas, como la atención al público, la elaboración de documentación y la
organización de expedientes.

3.1.2. Funciones y Competencias

• Resolución de Conflictos Menores: Los juzgados de paz tienen competencia para

resolver casos de menor cuantía y complejidad, lo que incluye asuntos civiles y
penales de menor envergadura.
• Conciliación y Mediación: Uno de los principales roles de los juzgados de paz es
promover la conciliación y mediación como métodos alternativos de resolución de
conflictos. Esto implica facilitar el diálogo entre las partes involucradas y ayudarles
a llegar a un acuerdo mutuo.
• Audiencias y Juicios Simplificados: Los juzgados de paz pueden llevar a cabo
audiencias y juicios simplificados para agilizar el proceso judicial y brindar
respuestas rápidas a los litigantes.
• Asesoramiento Legal: Los jueces de paz pueden ofrecer asesoramiento legal a las
partes involucradas en el proceso, explicando sus derechos y opciones legales.
 10

• Educación Legal: Los juzgados de paz también tienen un papel educativo en la

comunidad, informando a los ciudadanos sobre cuestiones legales y promoviendo
el conocimiento del sistema judicial.
• Derivación a Instancias Superiores: En caso de que un caso supere la competencia
de un juzgado de paz, este puede derivar el caso a instancias superiores del Poder
Judicial.

3.2. Competencias y Jurisdicciones Específicas

Las competencias y jurisdicciones específicas de los juzgados de paz en Perú están

establecidas por ley y determinan el tipo de casos que tienen la potestad de resolver.

3.2.1. Asuntos Civiles de Menor Cuantía

Los juzgados de paz tienen competencia para resolver casos civiles de menor envergadura,
que involucran montos económicos limitados.

3.2.2. Asuntos Familiares

Pueden abordar temas relacionados con el derecho de familia, como pensiones

alimenticias, régimen de visitas, y otras cuestiones vinculadas a las relaciones familiares.

3.2.3. Desalojos y Arrendamientos

Tienen la capacidad de resolver casos de desalojo y litigios relacionados con contratos de

arrendamiento de inmuebles.

3.2.4. Pequeñas Contravenciones y Delitos Menores

Pueden conocer casos de menor gravedad en el ámbito penal, como faltas o delitos de
menor relevancia.

3.2.5. Conciliación y Mediación

Los juzgados de paz promueven activamente la conciliación y mediación para resolver

conflictos antes de recurrir a un juicio formal.
 11

3.2.6. Casos de Violencia Familiar

Pueden intervenir en casos de violencia familiar, tomando medidas de protección y

emitiendo órdenes de restricción cuando sea necesario.

3.2.7. Asuntos Laborales Menores

Pueden resolver casos laborales de menor envergadura, especialmente aquellos

relacionados con remuneraciones o beneficios menores.

3.2.8. Casos de Propiedad

Tienen competencia en asuntos de propiedad que no involucren títulos de propiedad

complejos o disputas significativas.

3.2.9. Conflictos Comunitarios

Pueden intervenir en conflictos entre vecinos o miembros de una comunidad, buscando

soluciones pacíficas.

3.2.10. Asuntos Agrarios Menores

Pueden resolver casos de propiedad o conflictos relacionados con la tierra en zonas rurales,
siempre que no sean de gran complejidad.

Es importante destacar que la competencia y jurisdicción exactas pueden variar según la

legislación y la normativa específica de cada juzgado de paz. Por lo tanto, es fundamental revisar
la normativa vigente y consultar con autoridades legales para obtener información actualizada y
detallada sobre sus competencias y jurisdicciones.

3.3. Perfil y Requisitos para ser Juez de Paz

Para ser juez de paz en Perú, se requiere cumplir con ciertos requisitos y tener un perfil que
garantice la idoneidad para ejercer esta función.
 12

3.3.1. Perfil para ser Juez de Paz

• Formación Jurídica: Se espera que un juez de paz tenga formación en derecho.

Normalmente, esto implica haber obtenido un título de abogado.
• Ética y Honestidad: Es esencial que un juez de paz posea una conducta ética y
honesta. Debe actuar con imparcialidad, integridad y transparencia en todos sus
procedimientos judiciales.
• Capacidad de Comunicación: Un buen juez de paz debe tener habilidades sólidas
de comunicación, ya que es fundamental para mediar y resolver conflictos de
manera efectiva.
• Empatía y Sensibilidad: Dado que los juzgados de paz a menudo manejan casos
delicados, es importante que el juez tenga empatía y sensibilidad hacia las partes
involucradas.
• Capacidad para Trabajar en Equipo: Puede ser necesario colaborar con otros
profesionales en el sistema judicial y trabajar en conjunto para buscar soluciones.
• Habilidades de Resolución de Conflictos: Un juez de paz debe poseer habilidades
para identificar y resolver conflictos de manera justa y equitativa.

3.3.2. Requisitos para ser Juez de Paz

• Nacionalidad Peruana: El candidato debe ser ciudadano peruano de nacimiento.

• Título de Abogado: Se requiere contar con un título de abogado otorgado por una
universidad reconocida.
• Experiencia Profesional: En algunos casos, puede ser necesario contar con
experiencia profesional en el campo jurídico, aunque esto puede variar según la
jurisdicción y las leyes locales.
• No Tener Antecedentes Penales: No se permitirá ser juez de paz si se tienen
antecedentes penales.
• Cumplir con los Requisitos Específicos de la Convocatoria: Para ser designado
como juez de paz, se debe cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos
en la convocatoria específica de la jurisdicción correspondiente.
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CAPÍTULO IV: DESAFÍOS Y PROBLEMÁTICAS ACTUALES

4.1. Descripción de los Procedimientos Judiciales de Paz

Los procedimientos judiciales en los juzgados de paz en Perú se caracterizan por su

agilidad y su enfoque en la resolución de conflictos de manera rápida y accesible para las partes
involucradas. Aquí te proporciono una descripción detallada de los procedimientos judiciales que
se llevan a cabo en los juzgados de paz:

4.1.1. Presentación de la Demanda

El proceso comienza cuando una de las partes involucradas presenta una demanda ante el
juzgado de paz. La demanda debe ser clara y precisa, indicando las partes involucradas y el motivo
del litigio.

4.1.2. Notificación a las Partes

Una vez recibida la demanda, el juzgado de paz procede a notificar a la otra parte
involucrada sobre la existencia del caso y la necesidad de comparecer.

4.1.3. Comparecencia de las Partes

En una audiencia programada, ambas partes se presentan ante el juzgado de paz para
exponer sus argumentos y evidencias. El juez de paz facilita el diálogo y busca puntos de acuerdo.

4.1.4. Mediación y Conciliación

En esta etapa, el juez de paz puede actuar como mediador o conciliador, buscando que las
partes lleguen a un acuerdo mutuo sin necesidad de recurrir a un juicio formal. Esto implica
escuchar a ambas partes, identificar intereses y proponer soluciones.

4.1.5. Acuerdo o Resolución del Juez

Si las partes llegan a un acuerdo, este se documenta y se convierte en una decisión judicial.
Si no se logra un acuerdo, el juez de paz emite una resolución basada en la evidencia presentada.
 14

4.1.6. Ejecución de la Decisión

Si se llega a un acuerdo, las partes deben cumplir con los términos acordados. En caso de
que una de las partes no cumpla, el juez de paz puede tomar medidas para hacer cumplir la decisión.

4.1.7. Apelación (en caso necesario)

Si alguna de las partes no está conforme con la decisión del juzgado de paz, puede presentar
una apelación ante una instancia superior.

4.1.8. Cierre del Caso

Una vez que se ha llegado a una decisión final y se han cumplido los términos del acuerdo,
el caso se cierra.

4.2. Casos y Materias que Abordan

• Asuntos Civiles:
o Casos de deudas, préstamos y contratos de menor cuantía.
o Disputas sobre propiedad o posesión de bienes de menor valor.
o Demandas por incumplimiento de acuerdos no comerciales.
• Asuntos de Familia:
o Pensiones alimenticias y regímenes de visitas.
o Disolución de uniones de hecho no matrimoniales.
o Autorización para realizar actos jurídicos de menores.
• Arrendamientos y Desalojos:
o Disputas entre arrendadores y arrendatarios por cuestiones como el
incumplimiento de contrato o la falta de pago de alquiler.
• Conflictos Vecinales:
o Disputas entre vecinos relacionadas con ruidos molestos, límites de
propiedades, entre otros.
• Casos de Pequeñas Contravenciones:
o Infracciones de tráfico y otras pequeñas contravenciones.
 15

• Violencia Familiar de Baja Intensidad:

o Casos de violencia familiar que no requieren medidas de protección
urgentes.
• Conflictos Laborales Menores:
o Demandas sobre pagos de beneficios laborales menores.
• Casos de Propiedad Rural de Baja Complejidad:
o Disputas sobre terrenos rurales de menor envergadura.
• Procedimientos de Conciliación y Mediación:
o Procesos para resolver conflictos a través de la mediación y conciliación.
• Reclamaciones de Servicios Básicos:
o Disputas relacionadas con servicios públicos como agua, luz y gas.

Es importante destacar que, aunque los juzgados de paz tienen competencia en estos
asuntos, existen límites en cuanto a la cuantía económica o el valor del conflicto que pueden
resolver. Si un caso supera estos límites, puede ser remitido a instancias superiores del Poder
Judicial.

Además, los juzgados de paz también están orientados a fomentar la conciliación y

mediación como métodos alternativos de resolución de conflictos, lo que puede aplicarse a una
amplia variedad de situaciones.

Estos casos y materias reflejan la función crucial que desempeñan los juzgados de paz en
proporcionar una vía de acceso a la justicia rápida y accesible para la comunidad.

4.3. Análisis de la Rapidez y Eficacia de los Procesos

4.3.1. Rapidez de los Procesos

➢ Agilidad en la Resolución de Casos Menores: Los juzgados de paz se destacan por

su capacidad para resolver casos de menor cuantía y complejidad de manera
expedita. Esto es esencial para brindar una respuesta rápida a los litigantes y evitar
retrasos innecesarios.
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➢ Procedimientos Simplificados: Los procesos en los juzgados de paz están diseñados

para ser más simples y directos en comparación con los tribunales superiores. Esto
permite que los casos avancen de manera más rápida y sin la complejidad de los
procedimientos judiciales formales.
➢ Promoción de la Conciliación y Mediación: La mediación y conciliación son
métodos de resolución de conflictos que pueden acelerar significativamente la
conclusión de un caso. Los juzgados de paz fomentan activamente estas prácticas,
lo que puede llevar a acuerdos más rápidos entre las partes.

4.3.2. Eficiencia de los Procesos

➢ Reducción de la Sobrecarga en los Tribunales Superiores: Al resolver casos de

menor envergadura, los juzgados de paz contribuyen a aliviar la carga de trabajo en
los tribunales superiores, permitiendo que estos se centren en casos de mayor
complejidad.
➢ Aprovechamiento de Recursos Limitados: Al ser instancias más ágiles y
especializadas, los juzgados de paz pueden hacer un uso más eficiente de los
recursos disponibles, como el tiempo y el personal, para resolver casos de manera
efectiva.
➢ Fomento de la Resolución Alternativa de Conflictos: La promoción de métodos
alternativos de resolución de conflictos, como la mediación y conciliación, no solo
acelera los procesos, sino que también reduce la carga en el sistema judicial y
fomenta una cultura de solución pacífica de disputas.
➢ Atención Personalizada: Al tratar con casos de menor envergadura, los jueces de
paz pueden dedicar más tiempo y atención a cada caso, lo que facilita la
comprensión completa de los problemas y la búsqueda de soluciones adecuadas.

En general, los juzgados de paz en Perú han demostrado ser una herramienta valiosa para
abordar una amplia gama de casos de menor complejidad de manera rápida y eficiente. Su enfoque
en la resolución de conflictos y su capacidad para brindar acceso a la justicia a nivel local
contribuyen significativamente a la eficacia del sistema judicial en el país.
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CAPÍTULO V: DESAFÍOS Y PROBLEMÁTICAS ACTUALES

5.1. Identificación de los Principales Desafíos que Enfrenta la Justicia de Paz en el Perú

Limitaciones en Recursos y Personal: Los juzgados de paz a menudo se enfrentan a

limitaciones en cuanto a recursos humanos y financieros, lo que puede afectar su capacidad para
atender una alta demanda de casos.

Complejidad de Casos y Competencias: La delimitación de competencias y la complejidad

de algunos casos pueden generar desafíos para determinar si un asunto debe ser tratado en un
juzgado de paz o remitido a instancias superiores.

Capacitación y Desarrollo Profesional: Es fundamental mantener una formación continua

y actualizada para los jueces de paz, especialmente en áreas como mediación y resolución de
conflictos, para asegurar la calidad y eficacia de los procesos.

Carga de Trabajo Excesiva: La alta demanda de casos puede resultar en una carga de
trabajo excesiva para los jueces de paz, lo que puede afectar la calidad y rapidez de la atención a
los litigantes.

5.2. Problemas de Acceso a la Justicia

➢ Desconocimiento de Derechos y Procedimientos: Muchas personas pueden no estar

plenamente informadas sobre sus derechos legales o sobre cómo acceder a los
servicios de los juzgados de paz.
➢ Limitaciones Geográficas y Socioeconómicas: Las comunidades rurales y áreas de
bajos recursos pueden tener dificultades para acceder físicamente a los juzgados de
paz, lo que limita su acceso a la justicia.
➢ Barreras Lingüísticas y Culturales: Las diferencias lingüísticas y culturales pueden
dificultar la comunicación y comprensión entre los litigantes y el personal del
juzgado.
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5.3. Posibles Reformas o Mejoras Necesarias

➢ Fortalecimiento de Recursos y Personal: Se deben asignar mayores recursos y

personal a los juzgados de paz para mejorar su capacidad de respuesta y calidad de
servicio.
➢ Desarrollo de Programas de Capacitación Continua: Se deben implementar
programas de capacitación y desarrollo profesional para jueces de paz, centrándose
en áreas de resolución de conflictos y mediación.
➢ Promoción de la Educación Legal: Se deben llevar a cabo campañas de educación
legal para informar a la comunidad sobre sus derechos y cómo acceder a los
servicios de justicia de paz.
➢ Implementación de Tecnología: La incorporación de tecnología en los procesos
judiciales puede mejorar la eficiencia y accesibilidad, permitiendo trámites en línea
y facilitando la comunicación.
➢ Desarrollo de Programas de Mediación Comunitaria: Fomentar programas de
mediación comunitaria para resolver conflictos a nivel local y promover la
participación activa de la comunidad en la resolución de problemas.
➢ Evaluación Continua y Retroalimentación: Establecer mecanismos de evaluación y
retroalimentación para identificar áreas de mejora y asegurar la calidad y eficacia
de los servicios de los juzgados de paz.
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CAPÍTULO VI: CASOS RELEVANTES Y ESTUDIOS DE CASO

6.1. Análisis de Casos Ficticios

➢ Caso de Conciliación Vecinal en el Distrito X: En este caso, dos vecinos presentaron una
disputa sobre el límite de sus propiedades. El juzgado de paz facilitó un proceso de
conciliación que resultó en un acuerdo amigable, evitando así una prolongada batalla legal.
➢ Caso de Violencia Familiar de Baja Intensidad: Una pareja acudió al juzgado de paz por
un caso de discusión acalorada que no había llegado a la violencia física. El juez de paz
intervino y emitió medidas de protección, asegurando la seguridad de la víctima y
mediando para una reconciliación pacífica.

6.2. Estudios de Caso que Ilustran la Efectividad y Limitaciones de este Sistema de Justicia

➢ Estudio de Caso 1 - Éxito en la Conciliación de Disputa Laboral: En este caso, un empleado

y empleador acudieron al juzgado de paz con una disputa salarial. El juez de paz facilitó la
comunicación y logró un acuerdo satisfactorio para ambas partes, evitando un juicio
prolongado.
o Efectividad: Este caso ilustra la efectividad de los juzgados de paz en
resolver disputas laborales de menor envergadura, proporcionando una
solución rápida y justa.
➢ Estudio de Caso 2 - Desafíos en la Resolución de Caso de Propiedad Rural: En este caso,
se presentó una disputa sobre la posesión de tierras rurales. A pesar de los esfuerzos del
juzgado de paz, las complejidades legales y la falta de documentación clara dificultaron la
resolución del caso.
o Limitaciones: Este caso destaca las limitaciones de los juzgados de paz en
casos de propiedad con mayor complejidad, subrayando la necesidad de
remitir ciertos casos a instancias superiores.
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CAPÍTULO VII: IMPACTO SOCIOLEGAL DE LA JUSTICIA DE PAZ

7.1. Evaluación de la Contribución de los Juzgados de Paz a la Sociedad Peruana

Los juzgados de paz en Perú han tenido un impacto significativo en la sociedad,

especialmente en comunidades locales y zonas rurales.

• Acceso a la Justicia: Los juzgados de paz proporcionan un acceso más rápido y

asequible a la justicia para la población, especialmente para aquellos que enfrentan
limitaciones geográficas o económicas para acceder a instancias judiciales
superiores.
• Resolución de Conflictos de Manera Pacífica: Los juzgados de paz promueven la
mediación y conciliación como medios efectivos para resolver conflictos, lo que
contribuye a una cultura de resolución pacífica de disputas en la sociedad.
• Alivio de la Carga en los Tribunales Superiores: Al resolver casos de menor
envergadura, los juzgados de paz ayudan a descongestionar los tribunales
superiores, permitiéndoles centrarse en asuntos más complejos.
• Fortalecimiento de la Comunidad: Los juzgados de paz fomentan la participación
activa de la comunidad en la resolución de conflictos, lo que contribuye al
fortalecimiento de los lazos comunitarios y la cohesión social.

7.2. Beneficios y Limitaciones Percibidos por la Comunidad

7.2.1. Beneficios Percibidos

• Acceso a la Justicia Cercano y Rápido: La comunidad valora la cercanía geográfica

de los juzgados de paz y la rapidez con la que se resuelven los casos.
• Soluciones Personalizadas: La comunidad aprecia la capacidad de los jueces de paz
para comprender los problemas locales y encontrar soluciones adaptadas a la
realidad de la comunidad.
• Reducción de Costos y Tiempos: La resolución de conflictos en los juzgados de paz
a menudo implica costos y tiempos menores en comparación con los tribunales
superiores.
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7.2.2. Limitaciones Percibidas

• Complejidad de Casos: La comunidad reconoce que los juzgados de paz pueden

tener dificultades para resolver casos de mayor complejidad que requieren un
análisis legal más profundo.
• Recursos Limitados: Algunos miembros de la comunidad pueden sentir que los
recursos y personal en los juzgados de paz son insuficientes para atender la alta
demanda de casos.
• Conocimiento y Capacitación: Existe una preocupación en la comunidad sobre la
necesidad de garantizar que los jueces de paz estén adecuadamente capacitados y
actualizados en cuestiones legales.
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Conclusiones

Los juzgados de paz en Perú desempeñan un papel crucial al proporcionar un acceso rápido
y accesible a la justicia para la comunidad, especialmente en casos de menor envergadura y
complejidad.

La mediación y conciliación son herramientas efectivas empleadas por los jueces de paz
para resolver conflictos de manera pacífica, promoviendo una cultura de resolución alternativa de
disputas.

Aunque los juzgados de paz han demostrado su eficacia en la resolución de casos locales,
enfrentan desafíos como la limitación de recursos y la complejidad de ciertos casos.

La comunidad valora la proximidad geográfica y la rapidez en la resolución de casos

proporcionada por los juzgados de paz, así como la capacidad de los jueces para comprender y
abordar los problemas locales.

Es necesario abordar aspectos como la capacitación continua de los jueces de paz, la

asignación de recursos adecuados y la evaluación constante del sistema para fortalecer aún más la
contribución de los juzgados de paz a la sociedad peruana.
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Recomendaciones

Realizar una investigación que evalúe la satisfacción de los usuarios con los servicios de
los juzgados de paz, lo que permitiría identificar áreas de mejora y fortalezas del sistema.

Realizar un estudio que analice el impacto socioeconómico de los juzgados de paz,

incluyendo la reducción de costos y tiempos para los litigantes, así como el alivio de carga en los
tribunales superiores.

Realizar un análisis detallado de casos que hayan sido remitidos desde los juzgados de paz
a instancias superiores para comprender las razones y la efectividad de esta remisión.

Evaluar el impacto de los programas de capacitación y desarrollo profesional en el

desempeño de los jueces de paz y su capacidad para resolver casos de manera efectiva.

Realizar un estudio comparativo con otros países que cuenten con sistemas de justicia de
paz similares para identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas que puedan aplicarse en el
contexto peruano.
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Bibliografía

Congreso de la República del Perú. (1993). Decreto Supremo 017-93-JUS - Ley de

Organización y Funciones del Poder Judicial.

Congreso de la República del Perú. (2002). Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley
N.º 27867).

Constitución Política del Perú. (1993).

García, J. (2010). La Justicia de Paz en el Perú: Orígenes y Desarrollo. Editorial Jurídica

Peruana.

Martínez, R. (1995). Historia de la Justicia en el Perú. Fondo Editorial de la Pontificia

Universidad Católica del Perú.

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú. (2020). Ley N.º 31012 - Ley que
establece disposiciones para la implementación de la Justicia de Paz Comunitaria.

Rodríguez, M. (2008). La Justicia de Paz y su Rol en la Sociedad Peruana Actual. Editorial

Jurisprudencia Nacional.
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Anexos

Anexo Número 1 - Decreto Supremo 017-93-JUS - Ley de Organización y Funciones del

Poder Judicial

Anexo Número 2 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N.º 27867)