ICAO Doc.10147 - Guideance On A Competency-Based DG Training - en

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Documento 10147
Orientación sobre un enfoque basado en competencias

para la capacitación y evaluación de mercancías peligrosas
Primera edición, 2021
Aprobado y publicado bajo la autoridad del Secretario General
ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL

Documento 10147
Orientación sobre un enfoque basado en competencias

para la capacitación y evaluación de mercancías peligrosas
Primera edición, 2021
Aprobado y publicado bajo la autoridad del Secretario General

Publicado en ediciones separadas en inglés, árabe, chino, francés, ruso y

español por la
999 RobertBourassa Boulevard, Montreal, Quebec, Canadá H3C 5H7
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Doc 10147, Orientación sobre un enfoque basado en competencias para mercancías peligrosas
Formación y evaluación
Número de pedido: 10147
ISBN 9789292651220
© OACI 2020
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicación puede reproducirse,
almacenarse en un sistema de recuperación ni transmitirse de ninguna forma ni por ningún
medio, sin el permiso previo por escrito de la Organización de Aviación Civil Internacional.
ENMIENDAS
Las modificaciones se anuncian en los suplementos del Catálogo de Productos y Servicios;

el Catálogo y sus suplementos están disponibles en el sitio web de la OACI: www.icao.int.
El espacio a continuación se proporciona para
mantener un registro de dichas modificaciones.
EXPEDIENTE DE ENMIENDAS Y CORRECTIVAS
ENMIENDAS ser corregido
No. Fecha Introducido por No. Fecha Introducido por
(iii)
PREFACIO
Un sistema de transporte aéreo seguro y eficiente depende de una fuerza laboral competente. La OACI ha reconocido que esto se puede lograr mediante la
implementación de un enfoque de instrucción y evaluación basado en competencias. Las Instrucciones Técnicas para el transporte seguro de mercancías peligrosas
por vía aérea (Doc 9284, “Instrucciones Técnicas”) requieren que los empleadores garanticen que el personal sea competente para realizar cualquier función de la
que sean responsables antes de realizarla. Un enfoque de formación y evaluación basado en competencias es una forma eficaz de garantizar que se cumpla este
requisito.
Este documento proporciona orientación para implementar un enfoque basado en competencias para la capacitación y evaluación de mercancías peligrosas para
el personal involucrado en el transporte de carga, correo, pasajeros y equipaje por vía aérea. Los Procedimientos para los servicios de navegación aérea —
Instrucción (PANSTRG, Doc 9868) contienen más detalles sobre la instrucción y evaluación basada en competencias.
BENEFICIOS DE LA FORMACIÓN Y EVALUACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS

PARA EL TRANSPORTE SEGURO DE MERCANCÍAS PELIGROSAS POR AÉREO
El principal beneficio de un enfoque de capacitación y evaluación basado en competencias es su potencial para alentar y permitir que el personal alcance su nivel
más alto de capacidad, garantizando al mismo tiempo un nivel básico de competencia como estándar mínimo. Lo hace mediante:
a) abordar necesidades de formación específicas;
b) apoyar el aprendizaje continuo y la mejora del desempeño;
c) orientarse hacia el aprendizaje en lugar de simplemente aprobar una prueba;
d) asegurar la integración de los conocimientos, habilidades y actitudes (KSA) necesarios para desempeñarse eficazmente; y
e) establecer instructores suficientes, bien capacitados y competentes.
Garantizar que el personal pueda realizar sus funciones de manera competente es fundamental para cualquier organización. Una fuerza laboral competente reduce
los costos causados por el mal desempeño o la falta de comunicación de las expectativas laborales. Las consecuencias de emplear una fuerza laboral incompetente
para el transporte de mercancías peligrosas pueden ser especialmente dañinas, ya que esto podría generar costos y retrasos en el envío y, lo que es aún más
crítico, podría resultar en la introducción de riesgos para la seguridad. Por ejemplo, identificar, clasificar, embalar, marcar, etiquetar y documentar mercancías
peligrosas para el transporte son fundamentales para el transporte seguro de mercancías peligrosas por vía aérea. El operador depende de que estas funciones
sean realizadas de manera competente por quienes preparan y ofrecen un envío para el transporte, de modo que el operador a su vez sea consciente de los
peligros planteados y pueda tomar las medidas necesarias para mitigar el riesgo para la aeronave y sus ocupantes. Si el personal que realiza estas funciones no
está capacitado para realizarlas
competentemente, pueden introducirse riesgos desconocidos en el transporte aéreo. La aceptación de mercancías peligrosas para el transporte aéreo requiere
que el operador verifique que las mercancías peligrosas estén adecuadamente preparadas para el transporte mediante el uso de una lista de verificación. Si el
personal que acepta mercancías peligrosas no está capacitado para realizar esta función de manera competente, puede aceptar envíos de mercancías peligrosas
mal preparados en el transporte aéreo, poniendo así en riesgo la aeronave y sus ocupantes. Alternativamente, pueden rechazar innecesariamente envíos
preparados adecuadamente, lo que provocará retrasos en los envíos y mayores costos para el transportista y el operador.
(en)
(nosotros) Orientación sobre un enfoque basado en competencias para la capacitación y evaluación de mercancías peligrosas
Un enfoque de capacitación y evaluación basado en competencias garantiza que los alumnos sepan qué tareas se espera que realicen de manera
competente y que los evaluadores sepan qué desempeño evaluar.
ENTRENAMIENTO ESPECÍFICO DE FUNCIONES
Las Instrucciones Técnicas establecen que el personal debe estar capacitado de manera acorde con las funciones que le corresponden. Estas
responsabilidades están determinadas por las funciones específicas que realiza el personal y no por sus puestos de trabajo. Centrarse en las funciones
y responsabilidades en lugar de en el título o descripción del puesto garantiza que una persona sea competente para realizar la función de conformidad
con las Instrucciones Técnicas. Por ejemplo, entidades como las empresas de asistencia en tierra y los transitarios pueden necesitar personal para
realizar algunas funciones que normalmente realizan los transportistas u operadores. El personal de asistencia en tierra y de los transitarios necesitaría
estar capacitado para desempeñar estas funciones de manera competente, independientemente de su puesto de trabajo.
En operaciones más pequeñas, el personal puede realizar muchas funciones, como aceptar mercancías peligrosas y cargar y asegurar mercancías
peligrosas a bordo de una aeronave. Necesitarían estar capacitados para realizar todas estas funciones de manera competente.
En operaciones más grandes, el personal puede realizar sólo una pequeña cantidad de funciones. Sería necesario capacitarlos únicamente para
desempeñar esas funciones específicas de manera competente.
La profundidad de la formación que reciba cada persona debe ser adecuada a las funciones desempeñadas. Esto podría variar desde un nivel de
familiarización hasta un nivel de experto para determinado personal.
Los comentarios relacionados con este documento deben dirigirse a:
el secretario general
Organización de Aviación Civil Internacional
999 RobertBourassa Boulevard
Montreal, Quebec, Canadá H3A 2R2
______________________
TABLA DE CONTENIDO
Página
Glosario ................................................. ................................................. ................................................. .. (ix)
Capítulo 1 Introducción .............................................. ................................................. ................................ 11
1.1 Generalidades................................................ ................................................. ................................................. 11
1.2 Conceptos de formación y evaluación basada en competencias.................................... ................................ 11
1.3 Desarrollar la formación y la evaluación basadas en competencias................................... ......................... 14
1.4 Roles y responsabilidades en un enfoque de formación basado en competencias.................... ......... 14
1.5 Relación entre la formación y evaluación basada en competencias y la gestión de la seguridad... 15
Capítulo 2. Desarrollo e implementación de programas de capacitación y evaluación de mercancías peligrosas basados en

competencias... ................................................. ......................................... 21
2.1 Generalidades................................................ ................................................. ................................................. 21
2.2 Componentes de un programa de formación y evaluación basado en competencias ......................... . 21
2.3 Creación de un programa de capacitación y evaluación de mercancías peligrosas basado en competencias
usando el modelo ADDIE ................................................ ................................................. ........................ 22
Capítulo 3. Marco genérico de competencias del personal de mercancías peligrosas.................................... 31
Capítulo 4. Lista de tareas de mercancías peligrosas ................................ ................................................. ........... 41
Apéndice A del Capítulo 4. Funciones de mercancías peligrosas: diagrama de flujo del proceso.................... 4Aplicación A 1
Capítulo 5. Herramienta de matriz de tareas/conocimiento ................................. ................................................. .......... 51
Apéndice A del Capítulo 5. Ejemplos de listas de tareas adaptadas para ciertos roles bien definidos ................. 5Apéndice A1
Apéndice B del Capítulo 5. Referencias ................................................ ................................................. .... 5Aplicación B1
______________________
(vii)
GLOSARIO
ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS
ADDIE Analizar, diseñar, desarrollar, implementar y evaluar

Congreso Nacional Africano
Comisión de Navegación Aérea
CAA Autoridad de Aviación Civil
COMA Material de la empresa
distrito escolar independiente
Diseño de sistemas educativos
KSA Conocimientos, habilidades y actitudes.
NOTOC Notificación al Capitán
SARPS Estándares y prácticas recomendadas
SMS Sistemas de gestión de seguridad
SRM Gestión de riesgos de seguridad
SSP programa de seguridad estatal
ULD Dispositivo de carga unitaria
DEFINICIONES
Cuando los siguientes términos se utilizan en este documento, tienen los siguientes significados:
Modelo de competencias adaptado. Un grupo de competencias con su descripción asociada y criterios de desempeño adaptados de un marco de
competencias de la OACI que una organización utiliza para desarrollar capacitación y evaluación basada en competencias para un rol determinado.
Competencia. Una dimensión del desempeño humano que se utiliza para predecir de manera confiable el desempeño exitoso en el trabajo. Una
competencia se manifiesta y observa a través de comportamientos que movilizan los conocimientos, habilidades y actitudes relevantes para llevar a
cabo actividades o tareas en condiciones específicas.
Formación y evaluación basada en competencias. Capacitación y evaluación que se caracterizan por una orientación al desempeño, énfasis en los
estándares de desempeño y su medición, y el desarrollo de la capacitación según los estándares de desempeño especificados.
Estándar de competencia. Un nivel de desempeño que se define como aceptable al evaluar si la competencia
ha sido conseguido.
Condiciones. Todo lo que pueda calificar un entorno específico en el que se demostrará el desempeño.
Marco de competencias de la OACI. Un marco de competencias, desarrollado por la OACI, es un grupo seleccionado de competencias para una disciplina
aeronáutica determinada. Cada competencia tiene una descripción asociada y comportamientos observables.
Comportamiento observable. Un comportamiento único relacionado con un rol que puede observarse y puede medirse o no.
Criterio de desempeño. Declaraciones utilizadas para evaluar si se han alcanzado los niveles de desempeño requeridos para una competencia. Un criterio
de desempeño consiste en un comportamiento observable, una(s) condición(es) y un estándar de competencia.
______________________
(ix)
Capítulo 1
INTRODUCCIÓN
1.1 GENERALIDADES
1.1.1 Este documento proporciona orientación para implementar una capacitación basada en competencias sobre mercancías peligrosas y
Programa de evaluación del personal involucrado en el transporte de carga, correo, pasajeros y equipaje por vía aérea.
1.1.2 Dado que las regiones y los Estados miembros de la OACI tienen diferentes entornos normativos, operativos, técnicos y organizativos,
no prescribe un programa de capacitación único para todos. En cambio, proporciona herramientas genéricas para desarrollar programas de
capacitación sobre mercancías peligrosas que pueden adaptarse a necesidades específicas. Se basa en el material más detallado proporcionado en
los Procedimientos para los servicios de navegación aérea — Instrucción (PANSTRG, Doc 9868).
1.2 CONCEPTOS DE FORMACIÓN Y EVALUACIÓN BASADOS EN COMPETENCIAS
1.2.1 Objetivo
El objetivo de la capacitación y evaluación basada en competencias es producir una fuerza laboral competente brindando capacitación enfocada.
Lo hace identificando las competencias clave que deben alcanzarse, determinando la forma más efectiva de lograrlas y estableciendo herramientas
de evaluación válidas y confiables para evaluar su logro.
1.2.2 Historia
La formación basada en competencias es un concepto y una metodología que se desarrolló durante la década de 1950 y entró en la corriente principal
en algún momento de la década de 1980. La formación basada en competencias se ha aplicado en muchos contextos y profesiones diferentes y, por
tanto, es comprensible que existan muchas definiciones diferentes de “competencia” y “formación basada en competencias”. Esta sección elabora
los conceptos de competencia tal como se utilizan en este documento.
1.2.3 ¿Qué es una competencia?
1.2.3.1 Una competencia es una dimensión del desempeño humano que se utiliza para predecir de manera confiable el desempeño exitoso
en el trabajo. Se manifiesta y observa a través de comportamientos que movilizan los conocimientos, habilidades y actitudes relevantes para llevar a
cabo actividades o tareas en condiciones específicas.
1.2.3.2 Un estándar de competencia es un nivel de desempeño que se define como aceptable al evaluar si
no se ha alcanzado la competencia.
1.2.4 Conocimientos, habilidades y actitudes
1.2.4.1 Desarrollar los conocimientos, habilidades y actitudes (KSA) necesarios para realizar una tarea es una característica crítica de
formación y evaluación basada en competencias.
11
12 Orientación sobre un enfoque basado en competencias para la capacitación y evaluación de mercancías peligrosas
1.2.4.2 Conocimiento. El conocimiento es información específica requerida para permitir que un alumno desarrolle y aplique las habilidades y
actitudes para recordar hechos, identificar conceptos, aplicar reglas o principios, resolver problemas y pensar creativamente en el contexto del trabajo. El
conocimiento es un resultado del proceso de aprendizaje, ya sea que el aprendizaje ocurra en entornos formales o informales. Hay diferentes tipos de
conocimiento: declarativo (por ejemplo, hechos y datos brutos), procedimental (por ejemplo, categorizado/contextualizado y aplicación de reglas condicionales
sientonces), estratégico (por ejemplo, síntesis, inferencia para guiar la asignación de recursos para la toma de decisiones, resolución de problemas y
conocimiento conductual). acción) y adaptativa (por ejemplo, generalización, innovación e invención).
1.2.4.3 Habilidades. Una habilidad es una capacidad para realizar una actividad o acción. A menudo se divide en tres tipos: habilidades motoras,
cognitivas y metacognitivas. Una habilidad motora es un movimiento intencional, que involucra un componente motor o muscular, que debe aprenderse y
producirse voluntariamente para realizar de manera competente una tarea orientada a un objetivo. Una habilidad cognitiva es cualquier habilidad mental
utilizada en el proceso de adquisición de conocimientos, como el razonamiento, la percepción y la intuición. Una habilidad metacognitiva se relaciona con la capacidad
de los alumnos para monitorear y dirigir sus propios procesos de aprendizaje (“pensar sobre pensar”); por ejemplo, planificar cómo abordar una tarea de
aprendizaje determinada, monitorear la comprensión y evaluar el progreso hacia la finalización de una tarea.
1.2.4.4 Actitudes. La actitud es un estado o disposición mental interno persistente que influye en la elección de acción personal de un individuo
hacia algún objeto, persona o evento y que se puede aprender. Las actitudes tienen componentes afectivos, aspectos cognitivos y consecuencias
conductuales. Para demostrar la actitud “correcta”, el alumno necesita “saber cómo estar” en un contexto determinado.
1.2.4.5 Ejemplos de KSA aplicables al personal de mercancías peligrosas incluyen:
Conocimiento: las nueve clases de mercancías peligrosas

— Información requerida en el documento de transporte de mercancías peligrosas
— Componentes de una verificación de aceptación
Habilidades — Cómo determinar si la sustancia/material es una mercancía peligrosa

— Cómo completar la documentación de mercancías peligrosas
— Cómo comprobar un paquete (por ejemplo, ¿se puede aceptar para el transporte?)
Actitud: estar motivado para garantizar la seguridad y cumplir con las regulaciones aplicables.
— Querer cumplir con las regulaciones al hacer preguntas relevantes y efectivas.
— Apreciar la retroalimentación de los miembros del equipo (por ejemplo, se adapta cuando se enfrenta a una
situación en la que no existe ninguna guía o procedimiento).
1.2.4.6 La realización de una tarea de mercancías peligrosas puede requerir diferentes niveles de KSA, según la complejidad de la tarea específica
y el entorno operativo. Un nivel de competencia es un medio para determinar qué tan crítico es el conocimiento, la habilidad o la actitud del empleado para
completar exitosamente una tarea. Si se utiliza, el concepto de nivel de competencia puede resultar muy útil para determinar las áreas principales en las que
centrarse durante la formación y la evaluación. Para determinar el nivel de competencia del conocimiento, habilidad o actitud del empleado, el empleador
debe tener en cuenta la complejidad de la tarea o subtarea, su criticidad y la autonomía del empleado para realizarla. Las KSA pueden desarrollarse con el
tiempo y con la práctica, permitiendo así que el personal calificado asuma tareas más difíciles con mayor responsabilidad.
1.2.5 Principios de la formación y evaluación basada en competencias
Un enfoque de formación y evaluación basado en competencias se basa en los siguientes principios:
a) las competencias relevantes están claramente definidas para un rol particular;
b) existe un vínculo explícito entre competencias y capacitación, desempeño requerido en el trabajo, y

evaluación;
Capítulo 1 Introducción 13
c) las competencias se formulan de manera que garanticen que puedan capacitarse, observarse y evaluarse
consistentemente en una amplia variedad de contextos laborales para un rol determinado;
d) los alumnos demuestran con éxito su competencia cumpliendo con el estándar de competencia asociado;
e) cada parte interesada en el proceso, incluido el empleador (por ejemplo, transportista, transitario, agente y operador de
servicios de tierra), instructor, aprendiz, organización de capacitación y regulador, tiene un entendimiento común de las
normas de competencia;
f) se establecen criterios de desempeño claros para evaluar la competencia;
g) la evidencia de desempeño competente es válida y confiable;
h) los juicios de los instructores y evaluadores están calibrados para lograr un alto grado de confiabilidad entre evaluadores;
i) la evaluación de competencias se basa en múltiples observaciones en múltiples contextos; y
j) para ser considerado competente, un individuo demuestra un desempeño integrado de todos los requisitos
competencias a un estándar específico.
1.2.6 Marco de competencias de la OACI, modelo de competencias adaptado y lista de tareas
1.2.6.1 Los enfoques tradicionales para el desarrollo de la formación implican la división de puestos de trabajo en tareas. Para cada
tarea existe un objetivo relacionado, una evaluación y elementos asociados en un plan de formación. Una limitación de este enfoque es que
cada tarea debe enseñarse y evaluarse. En sistemas complejos, o cuando los trabajos evolucionan rápidamente, puede que no sea posible
enseñar y evaluar cada tarea. Además, los alumnos pueden demostrar la capacidad de realizar tareas de forma aislada sin ser competentes en
su trabajo. La formación y la evaluación basadas en competencias se basan en el concepto de que las competencias son transferibles. En el
diseño de un programa de formación y evaluación basado en competencias se identifica el propósito de la formación y las tareas asociadas a
este propósito y se define un número limitado de competencias. En el diseño de la formación y las evaluaciones se incorporan tareas y
actividades porque son útiles para facilitar, desarrollar o evaluar una competencia o competencias. Normalmente, una tarea implicará varias
competencias, y las competencias pueden aplicarse en una variedad de tareas y entornos. Se pueden utilizar tareas específicas para desarrollar
competencias específicas. La falta de competencias específicas puede identificarse como la causa fundamental del fracaso en el desempeño
de una tarea. En el Capítulo 4 de este documento se proporciona una lista genérica de alto nivel de tareas (“lista de tareas”) que normalmente
realiza el personal de mercancías peligrosas. Los empleadores pueden utilizar esta lista como herramienta para desarrollar especificaciones de
capacitación específicas para su personal. El registro de capacitación y evaluación requerido por las Instrucciones Técnicas debe detallar las
tareas y subtareas de la lista de tareas para las cuales se ha demostrado competencia a fin de facilitar la verificación de que se ha completado
la capacitación y evaluación adecuadas.
1.2.6.2 Un modelo de competencias proporciona un medio para definir competencias identificando aquellas necesarias para un rol
determinado, describiéndolas y proporcionando criterios para cada una. La OACI ha desarrollado marcos de competencias genéricos de alto
nivel para el personal de aviación y los ha incluido en los PANSTRG y en varios documentos de la OACI. Su objetivo es servir de marco sobre
el cual se puedan desarrollar modelos de competencias personalizados. En el Capítulo 3 de este documento se presenta un marco de
competencias de la OACI para el personal de mercancías peligrosas. Proporciona un conjunto de competencias que normalmente se necesitan
para realizar las tareas de mercancías peligrosas identificadas en la lista de tareas proporcionada en el Capítulo 4. Los empleadores pueden
adaptar este marco a modelos de competencias que cumplan con los entornos regulatorios, operativos, técnicos y organizacionales dentro de
los cuales se desempeña su personal. sus tareas. Este modelo personalizado se identifica como un modelo de competencias adaptadas, que
luego se utiliza para desarrollar capacitación y evaluación basadas en competencias para un rol determinado. En el Capítulo 2 se proporciona
orientación sobre el desarrollo de un modelo de competencias adaptado.
1.3 DESARROLLO BASADO EN COMPETENCIAS

FORMACIÓN Y EVALUACIÓN
El diseño de sistemas de instrucción (ISD) es un proceso sistemático para diseñar y desarrollar la capacitación. Existen varios modelos ISD válidos que
pueden usarse para diseñar capacitación y evaluación basada en competencias. El marco de análisis, diseño, desarrollo, implementación y evaluación
(ADDIE) es genérico para todos los modelos ISD. El Capítulo 2 proporciona orientación para diseñar capacitación y evaluación basada en competencias
en mercancías peligrosas utilizando el marco de competencias de la OACI para el personal de mercancías peligrosas y el modelo ADDIE.
1.4 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN UN ENFOQUE BASADO EN COMPETENCIAS

A ENTRENAR
1.4.1 Empleador
1.4.1.1 Un programa de capacitación incluye elementos tales como metodología de diseño, capacitación inicial y recurrente, evaluación,
calificaciones y competencias del instructor, registros de capacitación y evaluación de su efectividad. Los empleadores deben determinar el propósito y
el objetivo del programa de capacitación basado en competencias en función de las funciones de las que es responsable su personal. Los empleadores
deben garantizar que la capacitación se diseñe y desarrolle para establecer vínculos claros entre las competencias que se deben alcanzar, los objetivos
de aprendizaje, los métodos de evaluación y los materiales del curso.
1.4.1.2 El empleador debe estudiar a la población objetivo (futuros aprendices) con miras a identificar el KSA que ya poseen, para recopilar
información sobre los estilos de aprendizaje preferidos y sobre los entornos sociales y lingüísticos de los futuros aprendices. La población objetivo puede
ser una mezcla de personal experimentado y recién contratado, grupos de diferentes edades, etc. Todos estos componentes podrían tener un impacto
en el diseño de la capacitación. Los empleadores también deben considerar los requisitos regulatorios nacionales e internacionales que se aplican a sus
operaciones.
1.4.1.3 Algunos empleadores pueden utilizar a terceros para obtener ayuda. Este enfoque puede ser el más adecuado para los empleadores
que no tienen los recursos para capacitar a su personal internamente. Si bien utilizar terceros puede ser rentable, el factor decisivo al seleccionar un
tercero debe ser si se están atendiendo o no las necesidades de capacitación, y no solo los costos. Es necesario tener en cuenta la posibilidad de que
terceros atiendan las necesidades de formación de múltiples empleadores y no aborden todas las competencias requeridas de cada empleado específico.
Los empleadores siguen siendo responsables de garantizar que su personal sea competente para desempeñar sus funciones antes de realizarlas,
incluso si ciertos aspectos del programa de capacitación han sido delegados a terceros.
1.4.1.4 Los empleadores deberían comunicarse directamente con el regulador para garantizar que se tengan en cuenta sus requisitos antes
de proceder con el desarrollo de la formación basada en competencias.
1.4.2 Instructor
En la formación basada en competencias, el instructor facilita la progresión del alumno hacia el logro de competencias.
Los instructores también apoyan la mejora continua recopilando información sobre la eficacia de los materiales de formación.
Se pueden encontrar ejemplos de competencias de instructor en la Parte I, Capítulo 3 del PANSTRG.
1.4.3 Aprendiz
En la formación basada en competencias, los alumnos son participantes activos en su proceso de aprendizaje y en el logro de competencias, en lugar
de ser receptores pasivos de conocimientos. El programa de formación basado en competencias les proporciona una idea clara de su camino de
aprendizaje hacia la competencia a través del programa de formación y más allá. El
Capítulo 1 Introducción 15
La formación basada en competencias debe contribuir directamente a mejorar su desempeño en el trabajo. La retroalimentación de los alumnos es
esencial para garantizar que la formación basada en competencias sea eficaz.
1.4.4 Regulador
1.4.4.1 Existen diferencias importantes entre la forma en que el regulador supervisaría un programa de capacitación tradicional versus un
programa de capacitación basado en competencias. En un programa de capacitación tradicional, el regulador puede evaluar los componentes del
curso y la prueba final en función de los elementos de conocimiento y no de las competencias que deben adquirirse. El hecho de que todos los
componentes del conocimiento se aborden o parezcan estar incluidos en un curso y que todos los alumnos hayan aprobado la prueba requerida no
significa necesariamente que puedan desempeñar de manera competente las funciones asignadas.
1.4.4.2 Cuando se haya implementado capacitación basada en competencias, los reguladores deben supervisar el programa de capacitación
para garantizar que realmente produzca personal que pueda desempeñar las funciones de las que son responsables en un entorno operativo
específico y de conformidad con el marco regulatorio nacional. El Suplemento de las Instrucciones técnicas para el transporte seguro de mercancías
peligrosas por vía aérea (Doc 9284SU) proporciona orientación sobre la supervisión de los programas de capacitación sobre mercancías peligrosas.
1.5 RELACIÓN ENTRE LA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS Y

EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
1.5.1 Antes de profundizar en la formación y la evaluación basadas en competencias, es importante comprender su relación con la gestión
de la seguridad. La seguridad es el objetivo estratégico rector y más fundamental de la OACI. El Anexo 19 contiene normas y métodos recomendados
(SARPS) dedicados a la gestión de la seguridad. La base de la gestión de la seguridad es la implementación de un programa estatal de seguridad
(SSP) por parte de los Estados y sistemas de gestión de la seguridad (SMS) por parte de los proveedores de servicios enumerados en 3.3.2 del
Anexo 19, que incluye a los operadores de aviones o helicópteros autorizados para realizar operaciones aéreas comerciales internacionales.
transporte. El SMS de un operador aborda las actividades de aviación relacionadas con la operación segura de la aeronave de conformidad con el
Anexo 6, Parte I o Parte III. Estas actividades de aviación incluyen el transporte de mercancías peligrosas.
Los Estados también pueden recomendar que otras entidades involucradas en el transporte aéreo, como agentes de carga y agentes de servicios en
tierra, desarrollen e implementen SMS. Otras entidades también pueden implementar SMS voluntariamente.
1.5.2 La implementación de SMS requiere que todo el personal comprenda la filosofía de seguridad y adopte un enfoque disciplinado y
estandarizado para SMS. El personal necesita conocer sus roles y responsabilidades y tener las competencias necesarias para desempeñar sus
funciones dentro del SMS. Para garantizar que el personal tenga los conocimientos, las habilidades y las capacidades para respaldar el SMS, las
actividades de capacitación deben seguir el enfoque basado en competencias. Se debería alentar a otras entidades de la cadena de transporte de
mercancías peligrosas a implementar un sistema de seguridad similar.
1.5.3 El modelo “queso suizo” de causalidad de accidentes propone que los sistemas de aviación complejos están extremadamente bien
defendidos por capas de defensas, lo que hace que las fallas en un solo punto rara vez tengan consecuencias en dichos sistemas (véase el párrafo
2.3 del Manual de gestión de la seguridad operacional (SMM) (Doc 9859 ) . ). El modelo ilustra que los accidentes implican violaciones sucesivas de
múltiples sistemas de defensa y que todos los accidentes incluyen una combinación de condiciones activas (acciones o inacciones que tienen un
efecto adverso inmediato) y condiciones latentes (condiciones que existen en el sistema de aviación mucho antes de que se produzca un resultado
perjudicial). tiene experiencia). El Doc 9859 identifica la formación como uno de los tres principales grupos de defensas en la aviación e identifica las
deficiencias en la formación como una condición latente.
1.5.4 La mejora continua es un componente tanto de la gestión de la seguridad como de la formación y evaluación basadas en
competencias. Se deben utilizar datos de diferentes fuentes para mejorar el programa de capacitación y abordar cualquier deficiencia. Para las
entidades que también cuentan con un SMS, su programa de capacitación y evaluación basado en competencias debe integrarse con el ciclo de
mejora continua de su SMS.
______________________
Capitulo 2
DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN
DE FORMACIÓN EN MERCANCÍAS PELIGROSAS BASADA EN COMPETENCIAS
Y PROGRAMAS DE EVALUACIÓN
2.1 GENERALIDADES
Este capítulo proporciona una guía paso a paso para las organizaciones que pretenden establecer una formación y una evaluación basadas en
competencias que sean específicas de su entorno y requisitos. Hace uso del marco de competencias de la OACI y del modelo de diseño instruccional
ADDIE (analizar, diseñar, desarrollar, implementar y evaluar).
2.2 COMPONENTES DE UNA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS

Y PROGRAMA DE EVALUACIÓN
2.2.1 El objetivo de la formación y evaluación de mercancías peligrosas basada en competencias es proporcionar una fuerza laboral
competente para el transporte seguro y eficiente de mercancías peligrosas por vía aérea. Los siguientes componentes, que se ilustran en la Figura
21, son esenciales para lograr este objetivo:
a) una especificación de formación que describa el propósito de la formación, la lista de tareas y los requisitos que deben cumplirse
al diseñar la formación;
b) un modelo de competencia adaptado del marco de competencias de la OACI para una función determinada;
c) un plan de evaluación que proporcione el proceso y las herramientas para recopilar evidencia válida y confiable en diferentes
etapas durante la capacitación;
d) un plan de formación que describa la formación necesaria para alcanzar las competencias. Incluye, entre otros, un programa de
estudios (que incluye KSA, hitos, planes de lecciones y horarios); y
e) materiales de formación y evaluación y recursos humanos, materiales y organizativos necesarios para

implementar planes de capacitación y evaluación.
2.2.2 El resto de este capítulo se centra en el desarrollo de estos componentes a través del modelo de diseño instruccional ADDIE.
21
Componentes de la formación basada en competencias
Evaluación
Plan
Entrenar y
Capacitación Adaptado
evaluación
Especificación C Modelo de m ompecencia
materiales
Línea de entrenamiento P
Figura 21. Componentes de la formación basada en competencias
2.3 CONSTRUIR UNA MERCANCÍAS PELIGROSAS BASADA EN COMPETENCIAS

PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EVALUACIÓN MEDIANTE EL MODELO ADDIE
2.3.1 Generalidades
El modelo ADDIE es un proceso genérico utilizado tradicionalmente por diseñadores instruccionales y desarrolladores de capacitación para crear herramientas
de capacitación efectivas. Consta de cinco fases: análisis, diseño, desarrollo, implementación y evaluación.
PANSTRG se refiere a estas fases como “flujos de trabajo”, como se ilustra en la Figura 22. Esta sección proporciona una descripción detallada de los dos
primeros flujos de trabajo (ANALIZAR y DISEÑAR) y una descripción general de los tres restantes (DESARROLLAR, IMPLEMENTAR y EVALUAR).
Flujo de trabajo Flujo de trabajo Flujo de trabajo Flujo de trabajo Flujo de trabajo
1 2 3 4 5
ANALIZAR DISEÑO local DESARROLLAR el IMPLEMENTAR. Evalúa el
necesidad de entrenamiento basado en la formación y Realizar el curso

competencia evaluación curso
capacitación materiales
Figura 22. Flujos de trabajo de evaluación y capacitación basados en competencias
2.3.2 Flujo de trabajo 1: analizar la necesidad de capacitación
2.3.2.1 La primera fase en el desarrollo e implementación de un programa de capacitación basado en competencias es determinar cuáles son las
necesidades de capacitación específicas para el entorno y los requisitos del empleador a través de un análisis de las necesidades de capacitación. La Figura
23 ilustra una descripción detallada de este flujo de trabajo. El resultado de este flujo de trabajo es una especificación de capacitación, que incluye el propósito
de la capacitación y los requisitos operativos, técnicos, regulatorios y organizativos detallados que deben cumplirse al diseñar la capacitación. PANSTRG
enumera una serie de preguntas que deben responderse para garantizar que la especificación de capacitación proporcione suficientes detalles (consulte PANS
TRG, Capítulo 2, Adjunto C). Algunas de estas preguntas son específicas de la formación de vuelo, pero la mayoría también se aplicarían a la formación sobre
mercancías peligrosas.
Capítulo 2. Desarrollo e implementación de mercancías peligrosas basadas en competencias.

programas de formación y evaluación 23
2.3.2.2 Esta fase incluye el desarrollo de una lista de tareas. En el Capítulo 4 se proporciona una lista genérica de tareas y subtareas que
normalmente realiza el personal que realiza funciones de mercancías peligrosas. En el Apéndice del Capítulo 4 se proporciona un diagrama de flujo
complementario que ilustra los procesos típicos de realización de estas tareas. Es posible que el empleador necesite adaptar el lista de tareas en el
Capítulo 4 para reflejar las tareas específicas realizadas por su personal.
Solicitud de formación Capacitación

Identificar el propósito de la capacitación requerida.
especificación
Lista de tareas Identificar las tareas asociadas con el

propósito de la capacitación
Documentos operativos
Identificar los requisitos operativos.
Documentos técnicos
Identificar los requisitos técnicos.
Documentos regulatorios
Identificar los requisitos reglamentarios.
Organizativo
documentos
Identificar los requisitos organizacionales.
Identificar cualquier otro requisito
Figura 23. Flujo de trabajo 1: analizar la necesidad de capacitación
2.3.3 Flujo de trabajo 2: Diseño de capacitación y evaluación local basada en competencias
2.3.3.1 La segunda fase en el desarrollo e implementación de un programa local de capacitación y evaluación basado en competencias es su diseño.
Esto se hace teniendo en cuenta las especificaciones de capacitación identificadas en el Flujo de trabajo 1 e implicará:
a) establecer un modelo de competencia adaptado que aborde la especificación de formación identificada en

Flujo de trabajo 1;
b) diseñar un plan de evaluación que se utilizará para evaluar la competencia de los alumnos; y
c) diseñar un plan de formación que permita el desarrollo e impartición del curso de formación.
Las Figuras 24 y 25 ilustran este flujo de trabajo en dos Partes: la Parte 1 (Figura 24) trata del diseño del modelo de competencias adaptado, y la Parte
2 (Figura 25) trata del diseño de la evaluación y plan de entrenamiento.
Seleccionar competencias relevantes Competencia adaptada

Especificación de formación Modelo
Competencias
Seleccionar y, si es necesario, adaptar observables
Marco de competencias del comportamientos Descripción
personal de mercancías peligrosas de la OACI
Criterio de desempeño
Determinar los estándares de competencia relevantes.
Comportamientos observables
Determinar las condiciones bajo las cuales Estándar de competencia final
las competencias deben ser realizadas

Condiciones
Figura 24. Flujo de trabajo 2, Parte 1: Diseño de capacitación y evaluación local basada en competencias
2.3.3.2 Diseño del modelo de competencias adaptado
2.3.3.2.1 Se debería adaptar un modelo de competencia sobre mercancías peligrosas del marco de competencia genérico de la OACI proporcionado
en el Capítulo 3 para cumplir con los requisitos de competencia organizacional utilizando la información contenida en la especificación de capacitación.
El modelo adaptado debe incluir los siguientes elementos (la Tabla 21 puede usarse como modelo para un modelo de competencias adaptado):
a) Una relación de competencias y una descripción de cada una de ellas. Un marco de competencias genérico de la OACI proporciona
un conjunto de competencias que normalmente serían necesarias para realizar las tareas relacionadas con mercancías
peligrosas enumeradas en la lista de tareas que se desarrolló al analizar las necesidades de capacitación (Flujo de trabajo 1).
La gran mayoría de los modelos de competencias adaptados contendrán listas similares de competencias, pero puede ser
necesario agregar o eliminar una competencia dependiendo de los entornos operativos y organizativos de los empleadores.
b) Criterios de desempeño para evaluar la competencia, incluidos:
1) Comportamientos observables para cada competencia. El marco genérico de competencias de la OACI proporciona una
lista completa de comportamientos observables asociados con cada una de las competencias.
A partir de él se pueden seleccionar, adaptar o añadir comportamientos observables apropiados.
2) Estándares de competencia y condiciones utilizadas para evaluar la competencia. Los estándares de competencia se aplican
a todos los comportamientos observables y se relacionan con el cumplimiento de los estándares, procedimientos, reglas
y regulaciones tal como se describen en los documentos relevantes (por ejemplo, reglas nacionales, instrucciones
técnicas, manuales de operaciones locales). En algunos casos, puede haber estándares específicos asociados con un
comportamiento observable particular.

Determinar las subtareas y KSA de Plan de Evaluación

Especificación de formación
la lista de tareas y otros datos relevantes en
la especificación de entrenamiento Estándar de competencia final
Modelo de competencias adaptado

Estándares de competencia provisionales
Realizar un análisis de brechas de capacitación
Lista de evaluación
Análisis de tareas Desarrollar un plan de estudios
Herramientas de evaluación
Determinar los hitos, si es necesario.
Definir estándares de competencia provisionales,

si es requerido
Plan de entrenamiento
Definir la lista de evaluaciones que Programa de estudios
utilizarse para recopilar pruebas de que el resultado final

estándar de competencia (y cada norma provisional
Composición y estructura
estándar de competencia) se ha alcanzado
Hitos
Desarrollar las herramientas de evaluación.

Módulos/eventos de formación
Diseñar los elementos restantes del Calendario de cursos

Figura 25. Flujo de trabajo 2, Parte 2: Diseño de los planes de evaluación y capacitación
2.3.3.2.2 Es posible que sea necesario considerar las condiciones que son específicas del entorno en el que se demostrará el desempeño en relación
con la norma de competencia. Estas incluyen la naturaleza y complejidad de las tareas, las condiciones relacionadas con las herramientas y sistemas
o equipos, y las condiciones relacionadas con el nivel de apoyo o asistencia que un alumno puede esperar del instructor o evaluador.
2.3.3.2.3 Durante las primeras etapas de la formación, los alumnos pueden esperar entrenamiento y enseñanza activos por parte del instructor.
Sin embargo, a medida que el alumno avanza hacia el estándar de competencia final y gana más confianza para desempeñarse de forma
independiente, el instructor asumirá un papel más pasivo y sólo podrá dar consejos ocasionales sobre cómo mejorar la eficiencia o intervenir en
casos en los que la seguridad pueda verse comprometida. En consecuencia, la descripción de la condición del estándar de competencia final podría
ser que se esperaría que el alumno se desempeñara de forma independiente sin la ayuda del instructor.
2.3.3.2.4 Como parte del avance hacia el estándar de competencia final, puede ser necesario establecer estándares de competencia provisionales.
Tabla 21. Plantilla para un modelo de competencias adaptado
Criterio de desempeño
Competencia adaptada Descripción Comportamiento observable Evaluación de competencias
Competencia adaptada 1 Descripción 1 OB 1 Estándar de Condiciones

competencia final
OB 2
obstetra sustantivo, masculino—

competencia final
OB 2

competencia final
OB 2
2.3.3.3 Diseño de un plan de evaluación
2.3.3.3.1 La formación basada en competencias requiere la evaluación del progreso de los alumnos hasta que sean competentes para realizar la
función asignada. La evaluación de un alumno se puede completar utilizando una variedad de herramientas que incluyen la observación del desempeño
laboral, pruebas u otros ejercicios prácticos. Para que las herramientas de evaluación sean efectivas, deben ser válidas y confiables tanto en términos
de ser una medida adecuada de la competencia que se evalúa como de obtener resultados consistentes cuando las administran diferentes evaluadores
y calificaciones.
2.3.3.3.2 El propósito del plan de evaluación es detallar cómo se va a determinar la competencia. Antes de desarrollar los planes de evaluación y
capacitación, es importante considerar:
a) Los siguientes principios de evaluación basada en competencias:
1) Se utilizan criterios de desempeño claros para evaluar la competencia. El modelo de competencias adaptadas
establece estos criterios de desempeño.
2) Se observa un desempeño integrado de las competencias. El alumno sometido a evaluación debe demostrar todas las
competencias y su perfecta interacción entre sí.
3) Se realizan múltiples observaciones. Se deben realizar múltiples observaciones para determinar si un alumno ha alcanzado o
no el estándar de competencia provisional y/o final.

4) Las evaluaciones son válidas. Se deben evaluar todos los componentes que componen el modelo competencial adaptado.
Debe haber evidencia suficiente para garantizar que el alumno cumple con la competencia especificada por el estándar
de competencia provisional y/o final. No se debe pedir al alumno que proporcione pruebas de actividades que estén fuera
del alcance del modelo de competencias adaptadas ni que se le evalúe en función de ellas.
5) Las evaluaciones son confiables. Todos los evaluadores deben llegar a la misma conclusión al realizar una evaluación.
Todos los evaluadores deben ser capacitados y monitoreados para lograr y mantener un nivel aceptable de confiabilidad
entre evaluadores.
b) Métodos típicos de evaluación. El método principal para evaluar el desempeño es la realización de evaluaciones prácticas, porque
la atención se centra en un desempeño integrado de las competencias. Las evaluaciones prácticas pueden ser formativas,
mediante las cuales los instructores brindan retroalimentación a los alumnos sobre su progreso hacia el estándar de competencia
provisional o final, o sumativas, mediante las cuales los alumnos demuestran competencia en puntos definidos durante la
capacitación que pueden incluir o ser el final de la capacitación. Puede ser necesario complementar las evaluaciones prácticas
con otras formas de evaluación como exámenes, evaluaciones orales, proyectos o simulación. En el PANSTRG, Anexo C del
Capítulo 2, se proporciona orientación detallada sobre los métodos de evaluación típicos.
c) El concepto de hitos. Cuando la duración o la complejidad de un curso es tal que tiene sentido pedagógico comprobar que un
alumno está progresando hacia la competencia a un ritmo aceptable, el curso puede dividirse en hitos. Los hitos son bloques
de construcción cohesivos del aprendizaje que están organizados en una secuencia lógica que generalmente progresa de lo
simple a lo complejo. Cada hito se compone de capacitación y evaluación. Los hitos se construyen unos sobre otros; por lo
tanto, un alumno deberá completar con éxito la capacitación y la evaluación para el primer hito antes de pasar al siguiente. Un
ejemplo de hitos podría ser la formación en un aula como el primero y la formación como parte de la formación en el puesto de
trabajo como el segundo.
d) Norma de competencia final y normas de competencia provisionales. Si la formación se ha dividido en hitos, será necesario definir
estándares de competencia provisionales para cada hito.
e) Se establece la relación entre el modelo de competencias adaptado y los planes de formación y evaluación.
descrito en 2.3.3.5.
2.3.3.3.3 El plan de evaluación detalla:
a) el estándar de competencia final asociado con el hito final;
b) el estándar de competencia provisional asociado con cada hito (si es necesario);
c) la relación de evaluaciones (evaluaciones formativas y sumativas, exámenes, evaluaciones orales, etc.)

requerido para cada uno de los hitos que se han definido;
d) cuándo deberían realizarse las evaluaciones;
e) las herramientas que se utilizarán para recopilar pruebas durante la evaluación práctica;
f) las calificaciones de aprobación de proyectos, exámenes o evaluaciones orales;
g) si es necesario, el número mínimo de evaluaciones formativas que se realizarán antes de comenzar la sumativa
evaluaciones; y
h) el número de observaciones necesarias para evaluar el desempeño para la competencia provisional y final
estándares.
2.3.3.3.4 Pueden ser necesarios procedimientos administrativos adicionales en la implementación del plan de evaluación en
relación con:
a) quién está autorizado para realizar una tarea o evaluación específica;
b) roles y responsabilidades del personal durante la realización de evaluaciones;
c) procedimientos de evaluación (preparación, realización y posevaluación);
d) condiciones bajo las cuales se realizarán las evaluaciones;
e) mantenimiento de registros; y
f) acciones a tomar si un alumno no pasa una evaluación de competencias.
Normalmente estos procedimientos se describen en un manual de capacitación y procedimientos.
2.3.3.3.5 La evaluación del personal que transporta mercancías peligrosas se puede realizar de diversas formas. Algunos ejemplos comunes de cómo realizar
una evaluación serían utilizar una prueba escrita, una prueba en línea, una prueba oral, ejercicios prácticos observados, ejercicios prácticos en línea y
observación del desempeño en el trabajo por parte de personal completamente capacitado.
2.3.3.3.6 Un empleador de personal que desempeña funciones de mercancías peligrosas podría optar por utilizar un método de evaluación o una combinación
de métodos de evaluación, siempre que la evaluación confirme que el personal ha adquirido las competencias necesarias para realizar las funciones de
mercancías peligrosas asignadas. Por lo tanto, el empleador establece el plan de evaluación con todos los detalles específicos que deberían cumplirse para
determinar si el alumno ha alcanzado la competencia.
2.3.3.3.7 Los empleadores que opten por enviar personal a proveedores de capacitación externos también deben establecer un plan de evaluación
para garantizar que el alumno haya alcanzado la competencia. El empleador podrá incorporar la evaluación del tercero proveedor a su plan de evaluación
establecido. Incluso si el empleador no imparte ninguna capacitación por sí mismo, aún puede optar por evaluar a los alumnos en el lugar de trabajo para
garantizar que puedan realizar las tareas asignadas de manera competente e incorporar ese proceso en el plan de evaluación.
2.3.3.4 Diseño de un plan de formación
2.3.3.4.1 El objetivo del plan de formación es detallar:
a) la composición y estructura del curso;
b) el plan de estudios;
c) hitos (si es necesario);
d) módulos, eventos de capacitación y su secuencia de impartición; y
e) el horario del curso.


2.3.3.4.2 El plan de capacitación será utilizado por los diseñadores de capacitación para crear los materiales de capacitación y evaluación.
2.3.3.5 Relación entre el modelo de competencias adaptado y los planes de evaluación y formación
2.3.3.5.1 La especificación de capacitación desarrollada en el Flujo de trabajo 1 (ver 2.3.2) sirve como base común para el desarrollo
del modelo de competencia adaptado y los planes de capacitación y evaluación. La lista de tareas se utiliza generalmente para ayudar a
seleccionar los comportamientos observables del marco de competencias genérico proporcionado en el Capítulo 3. Los requisitos operativos,
técnicos, regulatorios y organizacionales ayudan al desarrollo de las condiciones y estándares que se aplicarán a las competencias y
comportamientos observables. .
2.3.3.5.2 Se utilizan la misma lista de tareas y requisitos para desarrollar el plan de capacitación. El plan de formación se utiliza para preparar
a los alumnos para realizar una evaluación para determinar si son competentes de acuerdo con el modelo de competencias adaptado. Para
desarrollar el plan de evaluación se utiliza el modelo de competencias adaptado y el plan de formación.
2.3.3.5.3 El programa de estudios del plan de capacitación se compone de objetivos de capacitación derivados de tareas y subtareas, así
como de los KSA subyacentes necesarios para realizarlas. Los KSA se determinan sobre la base de la lista de tareas junto con los requisitos
operativos, técnicos, reglamentarios y organizativos. El Capítulo 5 proporciona una tabla genérica de matriz de tareas/conocimientos que
puede usarse como herramienta para mapear el conocimiento necesario para realizar tareas específicas. Las tareas correspondientes a la
lista proporcionada en el Capítulo 3 se enumeran en las columnas de la tabla y el tema (conocimiento) se enumera en las filas. El empleador
debería indicar qué conocimientos se necesitan para una tarea particular dentro de la organización con una marca de verificación en el punto
en el que se cruzan el elemento de tarea y el elemento de conocimiento. Para facilitar este proceso, se han tachado algunos componentes
del conocimiento si se consideran completamente irrelevantes para tareas específicas. El nivel de conocimientos y/o habilidades necesarios
variará según la tarea. Por ejemplo, la persona que acepta mercancías peligrosas no requerirá el mismo nivel de conocimiento y/o habilidades
relacionadas con la clasificación que alguien que clasifica mercancías peligrosas.
2.3.3.5.4 Al evaluar si se ha alcanzado la competencia, se hace referencia al modelo de competencia adaptado, no al programa de estudios.
En consecuencia, los criterios de desempeño se utilizan para evaluar si se ha logrado la competencia, y las tareas/subtareas que realiza el
alumno son el “vehículo” que permite realizar la evaluación.
La Figura 26 ilustra la relación entre los flujos de trabajo 1 y 2.
Flujo de trabajo 1
Especificación de entrenamiento S
Lista de tareas
Requerimientos
operacionales
Requerimientos técnicos
Los requisitos
reglamentarios
Requisitos
organizacionales z Flujo de trabajo 2:
Flujo de trabajo 2:
Parte 1 Parte 2
Modelo de competencias adaptado Plan de entrenamiento
Programa de estudios
Composición y estructura
senoicidnoc
Hitos
ivroor/N
selansoaism py
o
Módulos/eventos de formación
Calendario de cursos
Flujo de trabajo 2:
Parte 2
Plan de Evaluación
Estándar de competencia final
Estándar(es) de competencia provisionales
Lista de evaluación
Herramientas de evaluación
Figura 26. Relación entre el flujo de trabajo 1 y el flujo de trabajo 2


2.3.4 Flujo de trabajo 3: desarrollar los materiales de capacitación y evaluación
La tercera fase en el desarrollo e implementación de un programa de capacitación y evaluación basado en competencias es el

desarrollo de los materiales de capacitación y evaluación. El desarrollo se basa en el modelo de competencias adaptado y en los
planes de formación y evaluación. Los materiales de capacitación y evaluación incluyen, entre otros, notas de capacitación,
resúmenes de ejercicios, ejercicios prácticos, estudios de casos, presentaciones, videoclips, pruebas de autoevaluación, exámenes,
evaluaciones y herramientas de evaluación. La Figura 27 ilustra una descripción detallada de este flujo de trabajo.
Competencia adaptada Materiales de entrenamiento

Modelo
Calendario de cursos
Plan de Evaluación
Materiales del evento de capacitación
por ejemplo, notas de formación,
estudios de casos, ejercicio

sesiones informativas, presentaciones,
videoclips, formación
espacio aéreo, ejercicios, etc.
Exámenes
Evaluaciones prácticas
Figura 27. Flujo de trabajo 3: desarrollar los materiales de capacitación y evaluación

2.3.5 Flujo de trabajo 4: llevar a cabo el curso de acuerdo

con los planes de formación y evaluación
La cuarta fase en el desarrollo e implementación de un programa de capacitación y evaluación basado en competencias es realizar el curso de acuerdo
con los planes de capacitación y evaluación. Esto implica impartir la formación; monitorear el progreso de los aprendices; proporcionar retroalimentación
oportuna y continua sobre su desempeño; diagnosticar deficiencias en la capacitación y abordarlas oportunamente; y realizar evaluaciones de acuerdo
con el plan de evaluación. El objetivo de esta fase es un empleado competente. La Figura 28 ilustra una descripción detallada de este flujo de trabajo.
Competencia adaptada Competente

Impartir la formación de acuerdo con las
Modelo aprendices
Plan de Evaluación Supervisar el progreso de los alumnos frente a los

estándar de competencia provisional y final
Proporcionar de manera oportuna y continua

retroalimentación sobre el desempeño
Materiales del curso Diagnosticar deficiencias y proporcionar

remediación de manera oportuna
Instalaciones y equipos Realizar evaluaciones de acuerdo con

el plan de evaluación
Formación y evaluación
personal
Figura 28. Flujo de trabajo 4: Realizar el curso de acuerdo con los planes de capacitación y evaluación.

2.3.6 Flujo de trabajo 5: evaluar el curso, incluida la capacitación

y planes de evaluación
El empleador es responsable de garantizar la eficacia del programa de formación. Al final de un período de formación, se debe
recopilar información sobre el desempeño en el trabajo de los alumnos, instructores, evaluadores y empleadores para determinar
la eficacia de la formación y la evaluación para apoyar la progresión del aprendizaje hacia la competencia en el lugar de trabajo.
La evaluación de la capacitación debe basarse en evidencia válida y confiable, como resultados del curso, comentarios de los
alumnos, comentarios de los instructores, informes de auditoría e informes de sucesos. Esta evaluación puede dar lugar a
cambios o mejoras en el diseño de la formación y la evaluación basada en competencias. La Figura 29 ilustra una descripción
detallada de este flujo de trabajo.
Curso
Resultados del curso Analizar resultados, informes y comentarios.
informe
Formular acciones de mejora,

Comentarios de los alumnos
si es requerido
Instructor y evaluador
comentario
Informes de
auditoría (si corresponde)
Figura 29. Flujo de trabajo 5: evaluar el curso, incluidos los planes de capacitación y evaluación
______________________
Capítulo 3
MARCO DE COMPETENCIAS GENÉRICAS

PARA PERSONAL DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
Este capítulo contiene un marco de competencias genérico de la OACI para el personal de mercancías peligrosas, como se describe en el Capítulo 2.
Los empleadores que implementen capacitación y evaluación basadas en competencias deben adaptar el marco a un modelo de competencias adaptado
en función de sus requisitos específicos. El modelo de competencias adaptado debe incluir los elementos enumerados en la Tabla 31.
Tabla 31. Marco genérico de competencias de la OACI para el personal de mercancías peligrosas
Genérico
competencia Descripción Comportamiento observable
Aplicación de Identifica y aplica Identifica dónde encontrar procedimientos y regulaciones.

procedimientos y procedimientos apropiados
cumplimiento de de acuerdo con las Sigue los procedimientos relevantes de manera oportuna.
normativa. instrucciones operativas
publicadas y de Cumple con la normativa aplicable
conformidad con las
regulaciones aplicables. Aplica conocimientos procesales relevantes.
Comunicación Se comunica a través de Garantiza que el destinatario esté listo y sea capaz de recibir información.
medios adecuados en el
entorno laboral, tanto en Selecciona adecuadamente qué, cuándo, cómo y con quién comunicarse.
situaciones normales como
anormales.
Transmite mensajes de forma clara, precisa y concisa.
Confirma que el destinatario comprende correctamente la información

importante.
Escucha activamente y demuestra comprensión al recibir información.
Hace preguntas relevantes y efectivas.
Completa informes precisos según lo requieren los procedimientos operativos.
Anuncia desviaciones de las condiciones normales o previstas.
Utiliza e interpreta correctamente la comunicación no verbal.
31
Genérico
Liderazgo, Demuestra liderazgo efectivo, Fomenta la participación del equipo y la comunicación abierta.
trabajo en equipo y trabajo en equipo y autogestión.
autogestión Demuestra iniciativa y proporciona dirección cuando es necesario.
Involucra a otros en la planificación
Considera las aportaciones de otros.
Da y recibe retroalimentación de manera constructiva.
Aborda y resuelve conflictos y desacuerdos de manera constructiva.
Ejerce un liderazgo decisivo
Admite errores y se responsabiliza de su propio desempeño, detectando y resolviendo

los propios errores.
Lleva a cabo instrucciones cuando se le indica y aplica estrategias de intervención

efectivas cuando es necesario.
Interviene con confianza cuando es importante para la seguridad.
Autoevalúa la efectividad de las acciones.
Resolución de Identifica precursores Busca información precisa y adecuada de fuentes apropiadas.

problemas y decisiones. de problemas y
haciendo resuelve problemas reales. Identifica y verifica qué y por qué las cosas han salido mal.
problemas utilizando
técnicas de toma de Emplea estrategias adecuadas para la resolución de problemas.
decisiones, en el momento oportuno.
manera Persevera en resolver los problemas mientras prioriza la seguridad.
Utiliza técnicas apropiadas y oportunas para la toma de decisiones.
Establece prioridades apropiadamente
Identifica y considera opciones según corresponda.
Supervisa, revisa y adapta las decisiones según sea necesario.
Identifica, evalúa y gestiona eficazmente los riesgos y amenazas a la seguridad.
Se adapta cuando se enfrenta a situaciones donde no existe ninguna guía o procedimiento.

Capítulo 3. Marco genérico de competencias del personal de mercancías peligrosas 33
Genérico
Cuando se encuentra con un evento propicio para sobresaltar, reconoce y gestiona

la situación.
Carga de trabajo Mantiene la capacidad Ejerce autocontrol en todas las situaciones.

gestión de carga de trabajo
disponible Planifica, prioriza y programa tareas de forma eficaz
priorizando y distribuyendo
tareas utilizando los recursos adecuados.
Gestiona el tiempo de manera eficiente al realizar tareas.
Ofrece y da asistencia, delega cuando es necesario.
Busca y acepta ayuda, cuando sea apropiado.
Monitorea, revisa y coteja las acciones concienzudamente
Verifica que las tareas se completen con el resultado esperado.
Gestiona y se recupera de interrupciones, distracciones, variaciones y fallas de manera

efectiva mientras realiza tareas.
______________________
Capítulo 4
LISTA DE TAREAS DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
Este capítulo contiene una lista genérica de tareas que normalmente realiza el personal de mercancías peligrosas como se describe en el Capítulo 1, 1.2.6. Es una
lista indicativa que se proporciona como orientación. Es posible que sea necesario agregar o eliminar más tareas según el alcance de las operaciones del
empleador. Por lo tanto, el empleador debería adaptar esta lista de tareas para reflejar las tareas específicas realizadas por su personal.
Lista genérica de tareas de mercancías peligrosas
1. Clasificación de mercancías peligrosas
1.1 Evaluar sustancia u artículo según criterios de clasificación
1.1.1 Determinar si se trata de mercancías peligrosas.

1.1.2 Determinar si está prohibido bajo cualquier circunstancia.
1.2 Determinar la descripción de mercancías peligrosas
1.2.1 Determinar clase o división

1.2.2 Determinar el grupo de embalaje
1.2.3 Determine el nombre de envío adecuado y el número ONU
1.2.4 Determinar si está prohibido a menos que se otorgue aprobación o exención.
1.3 Revisar disposiciones especiales
1.3.1 Evaluar si se aplican disposiciones especiales

1.3.2 Aplicar disposiciones especiales
2. Preparación del envío de mercancías peligrosas
2.1 Evaluar las opciones de embalaje, incluidas las limitaciones de cantidad
2.1.1 Considere las limitaciones (cantidades de minimis, cantidades exceptuadas, cantidades limitadas, pasajeros
aviones, aviones de carga únicamente, disposiciones especiales, mercancías peligrosas en el correo)
2.1.2 Considere las variaciones de estado y operador
2.1.3 Determinar si se puede utilizar el sistema todo en uno
2.1.4 Seleccione cómo se enviarán las mercancías peligrosas según las limitaciones y variaciones.
2.2 Aplicar requisitos de embalaje
2.2.1 Considere las limitaciones de las instrucciones de embalaje.

2.2.2 Seleccione los materiales de embalaje adecuados (absorbentes, acolchados, etc.)
2.2.3 Montar paquete
2.2.4 Cumplir con el informe de prueba de embalaje cuando se requiera embalaje con especificación ONU.
41
2.3 Aplicar marcas y etiquetas
2.3.1 Determinar las calificaciones aplicables

2.3.2 Aplicar marcas
2.3.3 Determinar las etiquetas aplicables
2.3.4 Aplicar etiquetas
2.4 Evaluar el uso de sobreembalaje
2.4.1 Determinar si se puede utilizar sobreembalaje

2.4.2 Aplicar marcas si es necesario.
2.4.3 Aplicar etiquetas si es necesario
2.5 Preparar la documentación
2.5.1 Completar el documento de transporte de mercancías peligrosas

2.5.2 Completar otros documentos de transporte (por ejemplo, carta de porte aéreo)
2.5.3 Incluya otra documentación requerida (aprobaciones/exenciones, etc.)
2.5.4 Conservar copias de los documentos según sea necesario.
3. Procesamiento/aceptación de carga
3.1 Revisar la documentación
3.1.1 Verificar documento de transporte de mercancías peligrosas

3.1.2 Verificar otros documentos de transporte (por ejemplo, carta de porte aéreo)
3.1.3 Verificar otros documentos (exenciones, aprobaciones, etc.)
3.1.4 Verificar variaciones de estado/operador
3.2 Paquete(s) de revisión
3.2.1 Verificar marcas

3.2.2 Verificar etiquetas
3.2.3 Verificar tipo de paquete
3.2.4 Verificar condiciones del paquete
3.3 Procedimientos completos de aceptación
3.3.1 Lista de verificación de aceptación completa

3.3.2 Proporcionar información de envío para la planificación de carga.
3.3.3 Conservar los documentos según sea necesario
3.4 Procesar/aceptar cargas distintas de las mercancías peligrosas
3.4.1 Verificar la documentación para detectar indicaciones de mercancías peligrosas no declaradas.

3.4.2 Compruebe los paquetes en busca de indicaciones de mercancías peligrosas no declaradas.
Capítulo 4. Lista de tareas sobre mercancías peligrosas 43
4. Gestión de la precarga de carga
4.1 Carga del plan
4.1.1 Determinar los requisitos de almacenamiento.

4.1.2 Determinar la segregación, separación, limitaciones de aeronaves/compartimentos.
4.2 Preparar la carga para la aeronave.

4.2.2 Compruebe si hay daños y/o fugas.
4.2.3 Aplicar requisitos de estiba (por ejemplo, segregación, separación, orientación)
4.2.4 Aplicar etiquetas ULD cuando corresponda
4.2.5 Transporte de carga a aviones.
4.3 Emitir NOTOC
4.3.1 Ingrese la información requerida

4.3.2 Verificar la conformidad con el plan de carga
4.3.3 Transmitir al personal de carga
5. Aceptación de equipaje de pasajeros y tripulación
5.1 Equipaje de proceso
5.1.1 Identificar mercancías peligrosas prohibidas.

5.1.2 Aplicar requisitos de aprobación
5.2 Aceptar equipaje
5.2.1 Aplicar los requisitos del operador

5.2.2 Verificar los requisitos de equipaje de los pasajeros
5.2.3 Asesorar al piloto al mando.
6. Transporte de carga/equipaje
6.1 Cargar aviones
6.1.1 Transporte de carga/equipaje al avión.

6.1.4 Aplicar requisitos de estiba (por ejemplo, segregación, separación, orientación, seguridad y protección contra
daños)
6.1.5 Verificar que NOTOC refleje la carga del avión
6.1.7 Informar al piloto al mando y al oficial de operaciones de vuelo/despachador de vuelo
6.2 Gestionar mercancías peligrosas antes y durante el vuelo
6.2.1 Detectar presencia de mercancías peligrosas no permitidas en el equipaje.

6.2.2 Interpretar NOTOC
6.2.3 Aplicar procedimientos en caso de emergencia.
6.2.4 Informar al oficial de operaciones de vuelo/despachador de vuelo/control de tráfico aéreo en caso de una emergencia
6.2.5 Informar a los servicios de emergencia de las mercancías peligrosas a bordo en caso de emergencia.
6.3 Descargar aeronaves
6.3.1 Aplicar consideraciones de descarga específicas.

6.3.4 Transporte de carga/equipaje a la instalación/terminal
7. Recopilación de datos de seguridad
7.1 Notificar accidentes con mercancías peligrosas
7.2 Notificar incidentes con mercancías peligrosas
7.3 Notificar mercancías peligrosas no declaradas o mal declaradas
7.4 Notificar sucesos de mercancías peligrosas
______________________
Apéndice A del Capítulo 4
FUNCIONES DE MERCANCÍAS PELIGROSAS: DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO

4AplicaciónA2
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Orientación sobre un enfoque basado en competencias para la capacitación y evaluación de mercancías peligrosas
Capítulo 5
HERRAMIENTA DE MATRIZ DE TAREAS/CONOCIMIENTOS
Este capítulo contiene una tabla genérica de matriz de tareas/conocimientos que se puede utilizar como herramienta para mapear el conocimiento
necesario para realizar tareas específicas. Las tareas correspondientes a la lista de tareas proporcionada en el Capítulo 4 se enumeran en las columnas
de la tabla y los elementos de conocimiento se enumeran en las filas. El empleador debería indicar qué conocimientos se necesitan para una tarea
particular dentro de la organización con una marca de verificación en el punto en el que se cruzan el elemento de tarea y el elemento de conocimiento.
Para facilitar este proceso, algunas celdas de la tabla se han sombreado. Estas celdas sombreadas identifican elementos de conocimiento que
normalmente serían irrelevantes para la tarea correspondiente y para los cuales normalmente no sería necesaria una marca de verificación.
Plantilla para determinar los conocimientos que debe poseer

personal que realiza tareas específicas
Nota.— Los números bajo “Tareas relacionadas con mercancías peligrosas” se refieren a tareas y subtareas del Capítulo 4. Los títulos
Algunas de las tareas se replican en una leyenda debajo de la siguiente tabla.
Tareas de mercancías peligrosas
1. Clasificación 4. Gestión 5. Aceptación 6. Transporte de pasajeros

de mercancías 2. Prepararse peligroso 3. Procesamiento/ precarga y carga/ 7. Recopilación de
peligrosas envío de mercancías aceptando carga de carga equipaje de la tripulación equipaje datos de seguridad
Conocimiento de
mercancías peligrosas. 1,1 1,2 1,3 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 3,1 3,2 3,3 3,4 4,1 4,2 4,3 5,1 5,2 6,1 6,2 6,3 7,1 7,2 7,3 7,4
Alcance y
aplicabilidad
Limitación de
mercancías peligrosas
en avión
Definiciones
Capacitación
Seguridad de mercancías
peligrosas
Disposiciones generales
relativas
material radioactivo
Notificación de
accidentes e incidentes
con mercancías peligrosas.
y otra
ocurrencias
51

Conocimiento de
Clasificación —
General
Clasificación —
Clase 1
Clasificación —
Clase 2
Clasificación —
Clase 3
Clasificación —
Clase 4
Clasificación —
Clase 5
Clasificación —
Clase 6
Clasificación —
Clase 7
Clasificación —
Clase 8
Clasificación —
Clase 9
Mercancías peligrosas
lista — Generalidades
Lista de mercancías
peligrosas — Acuerdo
Provisiones especiales
en cantidades limitadas
embaladas en cantidades
exceptuadas
Embalaje
Instrucciones
General
Embalaje
Instrucciones
Clase 1
Capítulo 5. Herramienta de matriz de tareas/conocimientos 53

Conocimiento de
Embalaje
Instrucciones
Clase 2
Embalaje
Instrucciones
Clase 3
Embalaje
Instrucciones
Clase 4
Embalaje
Instrucciones
Clase 5
Embalaje
Instrucciones
Clase 6
Embalaje
Instrucciones
Clase 7
Embalaje
Instrucciones
Clase 8
Embalaje
Instrucciones
Clase 9
Preparación
del envío de
mercancías peligrosas.
general
Marcas de paquete
Etiquetado
Documentación
Aplicabilidad
del embalaje,
nomenclatura y
códigos

Conocimiento de
Marcado de
embalajes distintos
del interior.
embalaje
Requisitos para
embalajes
Pruebas de
rendimiento del embalaje.
Requisitos para
la construcción
y pruebas de
cilindros y
recipientes criogénicos
cerrados,
dispensadores de aerosoles
y pequeña
Recipientes
que contienen gas
(cartuchos de gas) y
cartuchos para
pilas de combustible que
contienen gas licuado inflamable.
Envases para
infecciosos.
sustancias de
Categoría A
Requisitos para la
construcción, prueba
y aprobación
de bultos para
material radioactivo
y para el
aprobación de tal
material
Procedimientos
de aceptación
Almacenamiento
y carga
Inspección y
descontaminación
Capítulo 5. Herramienta de matriz de tareas/conocimientos 55

Conocimiento de
Provisión de
información
Provisiones
relativas a los
pasajeros y
multitud
Disposiciones para ayudar
Reconocimiento de
no declarado
mercancías peligrosas
Operaciones
de helicópteros
Tareas
1.1 Evaluar sustancia o artículo según criterios de clasificación.

1.2 Determinar la descripción de mercancías peligrosas.
2.1 Evaluar las opciones de embalaje, incluidas las limitaciones de cantidad.

2.3 Aplicar marcas y etiquetas.
2.5 Preparar documentación

3.2 Revisar paquete(s)
3.4 Procesar/aceptar carga distinta de mercancías peligrosas
4.1 Carga del plan

4.2 Preparar la carga para el avión.
4.3 Emitir NOTOC

5.2 aceptar equipaje
6.1 Cargar aviones

6.2 Gestione mercancías peligrosas antes y durante el vuelo.
6.3 descargar aviones
7.1 Informar accidentes con mercancías peligrosas

7.2 Informar incidentes con mercancías peligrosas
7.4 Informar sucesos de mercancías peligrosas
______________________
Apéndice A del Capítulo 5
EJEMPLOS DE LISTAS DE TAREAS ADAPTADA PARA

CIERTOS ROLES BIEN DEFINIDOS
A. INTRODUCCIÓN
Los ejemplos siguientes indican las tareas de la lista de tareas proporcionada en el Capítulo 4 que normalmente realizaría el personal responsable de ciertas
funciones bien definidas y para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación.
El personal necesitaría tener conocimientos relevantes para realizar estas tareas de manera competente. La herramienta de matriz de tarea/conocimiento
proporcionada en el Capítulo 5 se puede utilizar como guía para determinar qué conocimiento se necesita para una tarea determinada. Los ejemplos de este
apéndice y la herramienta de tareas/conocimiento proporcionada en el Capítulo 5 se pueden utilizar para diseñar programas de capacitación.
Sin embargo, no deben considerarse obligatorios. Es posible que se requiera capacitación y evaluación adicionales para el personal al que se le asignan
responsabilidades adicionales, y es posible que se requiera menos capacitación y evaluación para el personal al que se le asignan menos responsabilidades
que las presentadas en estas listas. El empleador es responsable de garantizar que los empleados sean competentes para realizar las funciones de las que
son responsables y, por lo tanto, debe garantizar que los programas de capacitación estén diseñados para lograrlo. Los programas de capacitación sobre
mercancías peligrosas están sujetos a la aprobación del Estado de conformidad con las reglamentaciones, políticas y procedimientos nacionales.
B. PERSONAL RESPONSABLE DE LA PREPARACIÓN

DE ENVÍOS DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
La capacitación y la evaluación del personal que prepara envíos de mercancías peligrosas para el transporte pueden adaptarse para abordar únicamente
aquellas clases, divisiones o incluso números ONU que preparan para el transporte. La capacitación y la evaluación también pueden limitarse a abordar
únicamente las tareas específicas que realiza el personal. Por ejemplo, cuando el personal sólo es responsable del embalaje, marcado y etiquetado de
paquetes y sobreenvases, la capacitación y la evaluación pueden adaptarse para abordar únicamente esas tareas. El personal necesitaría tener conocimientos
relevantes para realizar estas funciones de manera competente. La herramienta de matriz de tareas/conocimientos proporcionada en el Capítulo 5 se puede
utilizar como guía para determinar qué conocimientos se necesitan. Las siguientes son tareas que normalmente realiza el personal responsable de la
preparación de envíos de mercancías peligrosas y para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación:
1.1 Evaluar sustancia o artículo según criterios de clasificación.
1.1.1 Determinar si se trata de mercancías peligrosas

1.1.2 Determinar si está prohibido bajo cualquier circunstancia
1.2 Determinar la descripción de mercancías peligrosas.
1.2.1 Determinar clase o división
1.2.2 Determinar el grupo de embalaje

1.2.3 Determinar el nombre de envío adecuado y el número ONU
1.2.4 Determinar si está prohibido a menos que se otorgue aprobación o exención.
5Aplicación A1
5Aplicación A2 Orientación sobre un enfoque basado en competencias para la capacitación y evaluación de mercancías peligrosas
1.3.1 Evaluar si se aplican disposiciones especiales

1.3.2 Aplicar disposiciones especiales
2.1 Evaluar las opciones de embalaje, incluidas las limitaciones de cantidad.
2.1.1 Considerar las limitaciones (cantidades de minimis, cantidades exceptuadas, cantidades limitadas, pasajeros
aviones, aviones de carga únicamente, disposiciones especiales, mercancías peligrosas en el correo)
2.1.2 Considere las variaciones de estado y operador
2.1.3 Determinar si se puede utilizar el sistema todo en uno
2.1.4 Seleccione cómo se enviarán las mercancías peligrosas según las limitaciones y variaciones.
2.2.1 Considere las limitaciones de las instrucciones de embalaje.

2.2.2 Seleccionar los materiales de embalaje adecuados (absorbentes, acolchados, etc.)
2.2.3 Montar paquete

2.2.4 Cumplir con el informe de prueba de embalaje cuando se requiera embalaje con especificación ONU
2.3 Aplicar marcas y etiquetas.
2.3.1 Determinar las calificaciones aplicables

2.3.2 Aplicar marcas
2.3.3 Determinar las etiquetas aplicables
2.3.4 Aplicar etiquetas
2.4.1 Determinar si se puede utilizar sobreembalaje

2.4.2 Aplicar marcas si es necesario
2.4.3 Aplicar etiquetas si es necesario
2.5 Preparar documentación
2.5.1 Cumplimentar el documento de transporte de mercancías peligrosas

2.5.2 Completar otros documentos de transporte (por ejemplo, guía aérea)
2.5.3 Incluya otra documentación requerida (aprobaciones/exenciones, etc.)
2.5.4 Conservar copias de los documentos según sea necesario.

Apéndice A del Capítulo 5. Ejemplos de listas de tareas adaptadas para ciertos roles bien definidos 5Aplicación A3
C. RESPONSABLES DEL TRATAMIENTO O

ACEPTACIÓN DE MERCANCÍAS PRESENTADAS COMO CARGA GENERAL
El personal responsable del procesamiento de mercancías presentadas como carga general debería ser competente para realizar tareas encaminadas a impedir que
se carguen en una aeronave mercancías peligrosas no declaradas. Pueden trabajar para transitarios, agentes de asistencia en tierra u operadores. El personal
necesitaría tener conocimientos relevantes para realizar estas tareas de manera competente. La herramienta de matriz de tareas/conocimientos proporcionada en el
Capítulo 5 se puede utilizar como guía para determinar qué conocimientos se necesitan.
Es posible que necesiten conocimientos adicionales y sean capaces de desempeñarse en un nivel de habilidad más avanzado dependiendo de las responsabilidades
reales asignadas. Las siguientes son tareas destinadas a evitar que se carguen mercancías peligrosas no declaradas en aeronaves que dicho personal normalmente
realizaría y para las cuales puede ser necesaria capacitación y evaluación.
3.4.1 Verificar la documentación para detectar indicaciones de mercancías peligrosas no declaradas

3.4.2 Comprobar los bultos en busca de indicaciones de mercancías peligrosas no declaradas
D. PERSONAL RESPONSABLE DEL TRATAMIENTO O

ACEPTACIÓN DE ENVÍOS DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
Las siguientes son tareas que normalmente realiza el personal responsable de procesar o aceptar envíos de mercancías peligrosas y para las cuales, por lo tanto, se
requeriría capacitación y evaluación.
3.1.1 Verificar documento de transporte de mercancías peligrosas

3.1.2 Verificar carta de porte aéreo
3.1.3 Verificar otros documentos (exenciones, aprobaciones, etc.)
3.2 Revisar paquete(s)
3.2.1 Verificar marcas

3.2.2 Verificar etiquetas
3.2.3 Verificar tipo de paquete
3.2.4 Verificar condiciones del paquete
3.3.1 Lista de verificación de aceptación completa

3.3.2 Proporcionar información de envío para la planificación de carga
3.3.3 Conservar los documentos según sea necesario
E. PERSONAS RESPONSABLES DEL MANEJO DE CARGA EN UN ALMACÉN, CARGA Y DESCARGA

DE DISPOSITIVOS DE CARGA UNIDAD Y
CARGA Y DESCARGA DE COMPARTIMIENTOS DE CARGA DE AERONAVES
Las siguientes son tareas que normalmente realiza el personal responsable de manipular carga en un almacén, cargar y descargar dispositivos de carga unitaria
y cargar y descargar equipaje de pasajeros y compartimentos de carga de aeronaves y para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación.
4.2 Preparar la carga para el avión.

4.2.2 Verificar daños y/o fugas
4.2.3 Aplicar requisitos de estiba (por ejemplo, segregación, separación, orientación)
4.2.4 Aplicar etiquetas ULD cuando corresponda
4.2.5 Transporte de carga a aviones.
6.1 Cargar aviones
6.1.1 Transporte de carga/equipaje al avión.

6.1.4 Aplicar requisitos de estiba (por ejemplo, segregación, separación, orientación, seguridad y protección).
por daños)
6.1.5 Verificar que NOTOC refleje la carga del avión
6.1.7 Informar al piloto al mando y al oficial de operaciones de vuelo/despachador de vuelo
6.3 descargar aviones
6.3.1 Aplicar consideraciones de descarga específicas.

6.3.4 Transporte de carga/equipaje a la instalación/terminal
F. PERSONAS RESPONSABLES DE ACEPTAR EL EQUIPAJE DE PASAJEROS Y TRIPULACIÓN, GESTIONAR LAS ÁREAS

DE EMBARQUE DE LA AERONAVE Y OTRAS TAREAS QUE IMPLICEN
CONTACTO DIRECTO AL PASAJERO EN UN AEROPUERTO
Las siguientes son tareas que normalmente realiza el personal responsable de aceptar el equipaje de los pasajeros y la tripulación, administrar las áreas de embarque
de las aeronaves y otras funciones que involucran el contacto directo con los pasajeros en un aeropuerto y para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y
evaluación.

5.1.2 Aplicar requisitos de aprobación

5.2.3 Asesorar al piloto al mando

G. PERSONAL RESPONSABLE DE LA PLANIFICACIÓN DE CARGA DE AERONAVES
Las siguientes son tareas que normalmente realizaría el personal responsable de la planificación de la carga de aeronaves (pasajeros, equipaje, correo y carga) y
para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación.
4.1 Carga del plan
4.1.1 Determinar los requisitos de estiba

4.1.2 Determinar la segregación, separación y limitaciones de aeronaves/compartimentos
4.3 Emitir NOTOC
4.3.1 Ingrese la información requerida

4.3.2 Verificar la conformidad con el plan de carga
4.3.3 Transmitir al personal de carga
H. TRIPULACIÓN DE VUELO
Las siguientes son tareas que normalmente realizaría la tripulación de vuelo y para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación.

6.2.3 Aplicar procedimientos en caso de emergencia
6.2.4 Informar al oficial de operaciones de vuelo/despachador de vuelo/control de tránsito aéreo en caso de una emergencia

I. OFICIALES DE OPERACIONES DE VUELO Y DESPACHADORES DE VUELO
Las siguientes son tareas que normalmente realizarían los oficiales de operaciones de vuelo y los despachadores de vuelo y para las cuales, por lo tanto, se
requeriría capacitación y evaluación.

J. TRIPULACIÓN DE CABINA
Las siguientes son tareas que normalmente realizaría la tripulación de cabina y para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación.

5.2.3 Asesorar al piloto al mando

6.2.4 Informar al oficial de operaciones de vuelo/despachador de vuelo/control de tránsito aéreo en caso de una emergencia

K. PERSONAL RESPONSABLE DEL CONTROL DE PASAJEROS Y

TRIPULACIÓN Y SU EQUIPAJE, CARGA Y CORREO
Las siguientes son tareas que normalmente realizaría el personal responsable de la inspección de pasajeros y tripulación y su equipaje, carga y correo y
para las cuales se requeriría, por lo tanto, capacitación y evaluación.
______________________
REFERENCIAS
1. Anexo 18 — Transporte seguro de mercancías peligrosas por vía aérea
2. Anexo 19 — Gestión de la seguridad
3. Procedimientos para los servicios de navegación aérea — Instrucción (PANSTRG, Doc 9868)
4. Manual de Gestión de la Seguridad (SMM), Doc 9859, 4ta Edición, 2018.
5. Instrucciones Técnicas para el transporte seguro de mercancías peligrosas por vía aérea (Instrucciones Técnicas) (Doc 9284)
FIN
5Aplicación B1

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Orientación sobre un enfoque basado en competencias

Primera edición, 2021

Aprobado y publicado bajo la autoridad del Secretario General

ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL

Orientación sobre un enfoque basado en competencias

Primera edición, 2021

Aprobado y publicado bajo la autoridad del Secretario General

ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL

Publicado en ediciones separadas en inglés, árabe, chino, francés, ruso y

Para obtener información sobre pedidos y una lista completa de agentes de

Las modificaciones se anuncian en los suplementos del Catálogo de Productos y Servicios;

EXPEDIENTE DE ENMIENDAS Y CORRECTIVAS

ENMIENDAS ser corregido

No. Fecha Introducido por No. Fecha Introducido por

BENEFICIOS DE LA FORMACIÓN Y EVALUACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS

a) abordar necesidades de formación específicas;

b) apoyar el aprendizaje continuo y la mejora del desempeño;

c) orientarse hacia el aprendizaje en lugar de simplemente aprobar una prueba;

e) establecer instructores suficientes, bien capacitados y competentes.

ENTRENAMIENTO ESPECÍFICO DE FUNCIONES

Los comentarios relacionados con este documento deben dirigirse a:

Glosario ................................................. ................................................. ................................................. .. (ix)

Capítulo 1 Introducción .............................................. ................................................. ................................ 1­1

1.1 Generalidades................................................ ................................................. ................................................. 1­1

1.2 Conceptos de formación y evaluación basada en competencias.................................... ................................ 1­1

1.3 Desarrollar la formación y la evaluación basadas en competencias................................... ......................... 1­4

1.4 Roles y responsabilidades en un enfoque de formación basado en competencias.................... ......... 1­4

Capítulo 2. Desarrollo e implementación de programas de capacitación y evaluación de mercancías peligrosas basados en

2.1 Generalidades................................................ ................................................. ................................................. 2­1

2.2 Componentes de un programa de formación y evaluación basado en competencias ......................... . 2­1

2.3 Creación de un programa de capacitación y evaluación de mercancías peligrosas basado en competencias

usando el modelo ADDIE ................................................ ................................................. ........................ 2­2

Capítulo 3. Marco genérico de competencias del personal de mercancías peligrosas.................................... 3­1

Capítulo 4. Lista de tareas de mercancías peligrosas ................................ ................................................. ........... 4­1

Capítulo 5. Herramienta de matriz de tareas/conocimiento ................................. ................................................. .......... 5­1

Apéndice B del Capítulo 5. Referencias ................................................ ................................................. .... 5­Aplicación B­1

ADDIE Analizar, diseñar, desarrollar, implementar y evaluar

1.2 CONCEPTOS DE FORMACIÓN Y EVALUACIÓN BASADOS EN COMPETENCIAS

1.2.3 ¿Qué es una competencia?

1.2.4 Conocimientos, habilidades y actitudes

1.2.4.5 Ejemplos de KSA aplicables al personal de mercancías peligrosas incluyen:

Conocimiento: las nueve clases de mercancías peligrosas

Habilidades — Cómo determinar si la sustancia/material es una mercancía peligrosa

1.2.5 Principios de la formación y evaluación basada en competencias

Un enfoque de formación y evaluación basado en competencias se basa en los siguientes principios:

a) las competencias relevantes están claramente definidas para un rol particular;

b) existe un vínculo explícito entre competencias y capacitación, desempeño requerido en el trabajo, y

Capítulo 1 Introducción 1­3

f) se establecen criterios de desempeño claros para evaluar la competencia;

g) la evidencia de desempeño competente es válida y confiable;

i) la evaluación de competencias se basa en múltiples observaciones en múltiples contextos; y

1.2.6 Marco de competencias de la OACI, modelo de competencias adaptado y lista de tareas

1.3 DESARROLLO BASADO EN COMPETENCIAS

1.4 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN UN ENFOQUE BASADO EN COMPETENCIAS

Capítulo 1 Introducción 1­5

1.5 RELACIÓN ENTRE LA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS Y

2.2 COMPONENTES DE UNA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS

e) materiales de formación y evaluación y recursos humanos, materiales y organizativos necesarios para

Componentes de la formación basada en competencias

Figura 2­1. Componentes de la formación basada en competencias

2.3 CONSTRUIR UNA MERCANCÍAS PELIGROSAS BASADA EN COMPETENCIAS

ANALIZAR DISEÑO local DESARROLLAR el IMPLEMENTAR. Evalúa el

Capítulo 1 Introducción .............................................. ................................................. ................................ 11

1.1 Generalidades................................................ ................................................. ................................................. 11

1.2 Conceptos de formación y evaluación basada en competencias.................................... ................................ 11

1.3 Desarrollar la formación y la evaluación basadas en competencias................................... ......................... 14

1.4 Roles y responsabilidades en un enfoque de formación basado en competencias.................... ......... 14

2.1 Generalidades................................................ ................................................. ................................................. 21

2.2 Componentes de un programa de formación y evaluación basado en competencias ......................... . 21

usando el modelo ADDIE ................................................ ................................................. ........................ 22

Capítulo 3. Marco genérico de competencias del personal de mercancías peligrosas.................................... 31

Capítulo 4. Lista de tareas de mercancías peligrosas ................................ ................................................. ........... 41

Capítulo 5. Herramienta de matriz de tareas/conocimiento ................................. ................................................. .......... 51

Apéndice B del Capítulo 5. Referencias ................................................ ................................................. .... 5Aplicación B1

Capítulo 1 Introducción 13

Capítulo 1 Introducción 15

Figura 21. Componentes de la formación basada en competencias

Figura 22. Flujos de trabajo de evaluación y capacitación basados en competencias

Figura 23. Flujo de trabajo 1: analizar la necesidad de capacitación

Tabla 21. Plantilla para un modelo de competencias adaptado

Figura 26. Relación entre el flujo de trabajo 1 y el flujo de trabajo 2

Figura 27. Flujo de trabajo 3: desarrollar los materiales de capacitación y evaluación