GESTIÓN LOCAL MUNICIPAL

SEMANA 8

Marcelo Vidal Retamal

19.12.2022

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 DESARROLLO

1) Estando en la primera quincena de diciembre el concejo debe pronunciarse sobre el presupuesto

municipal propuesto por el alcalde; antes de la sesión llamada para tal efecto, un par de concejales se
acerca a usted, en su calidad de funcionario de la SECPLA y parte importante del equipo de proyectos, para
solicitarle antecedentes respecto de los actores que estuvieron presentes en la negociación de la cartera y
cuál fue su rol antes que ellos aprobaran el listado definitivo. ¿Cuál sería su meditada respuesta,
mencionando al menos cinco actores, que dejara informado al par de concejales?

La Comunidad, el diálogo en la fase de diagnóstico implica que la comunidad suministre ideas, que son la
fuente de los proyectos, y que dan una visión de sus hábitos prioritarios. La comunidad es considerada
muy importante para asegurar la sostenibilidad de los programas locales. Su premisa principal es
incentivar a la población a participar activamente en las comunidades, para mejorarlas.

Secpla, los funcionarios de la Secretaría de Planificación Comunitaria participan activamente en el

desarrollo del proyecto en conjunto con otras dependencias, gestionan el posterior proceso preparatorio y
de priorización básica en las instancias superiores de la comunidad. Al respecto, debe recordarse que la
constitución de los municipios establece que corresponde a la referida secretaría las funciones de
asesoramiento del alcalde y del cabildo en materia de investigación y evaluación, que son competencia de
ambos órganos municipales. Sus tareas incluyen evaluar planes, programas, proyectos, inversiones y la
ejecución del presupuesto municipal, e informar al consejo sobre estos temas por lo menos cada seis
meses

Grupos de gestión de proyectos cuya tarea es discutir las ideas de proyecto de la sociedad y las unidades
municipales para seleccionarlas según la metodología y convertirlas en proyectos. Debe ser capaz de
adquirir y administrar adecuadamente los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros para
lograr el objetivo del proyecto.

Funcionarios y directores de proyectos; el participante firma contratos para los proyectos más
importantes relacionados con su propia profesión. Muchos de ellos pueden ser implementadores de
proyectos o parte del equipo que implementa cada proyecto.

Alcalde y corregidor; Son los responsables de la administración del municipio, las iniciativas se publican
para que puedan opinar, pueden incluir nuevas iniciativas o priorizar (alta, media, baja) proyectos
emergentes y presentarlos luego, ya finalizados. su aprobación de la cartera final. (IAC 2020, pág. 10, 11)

2) Imagine que lo han designado como integrante de un equipo que tendrá la tarea de priorizar proyectos
de inversión social, enfatizándoles que para ello consideren como criterio guía a los que tengan la mejor
relación entre lo económico y lo social. ¿Cuál sería la orientación explicativa que daría al equipo respecto
del criterio impuesto para la priorización?

Un estudio financiero de un proyecto social ayuda a determinar su viabilidad en términos de

financiamiento, donde es posible medir el impacto real en quienes participan de la actividad legítima y
evaluar la efectividad del uso de los recursos, el análisis financiero y la enseñanza. Economía de proyectos
son conceptos diferentes. En el caso de una iniciativa social, la primera no, porque se centra en la
rentabilidad en forma de beneficios privados, a diferencia de la segunda, que examina la viabilidad y

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 justificación de los costes asociados a los recursos e instalaciones necesarios. para comprar. Uno de los
principales beneficios que se notarán tras la realización de una iniciativa social es el bienestar en la
sociedad, su resultado se traduce en un cambio positivo en la vida de las personas. Los resultados de su
estudio económico no se asocian a la generación de beneficios económicos o dineros que podrían medirse
en términos de rentabilidad, sino que su fin radica en saber evaluar el nivel de bienestar alcanzado por la
sociedad en relación con el que tenía antes de iniciase el proyecto. Uno de los métodos más empleados
para realizar el estudio económico de un proyecto social es el análisis de costo-beneficio. Las decisiones
relacionadas con la priorización de proyectos, deben considerar que estos tendrán incorporados no solo los
aspectos económicos, sino también los sociales, dado que no todos los factores que se modifican como
resultado de un proyecto son cuantitativamente expresables del modo tradicional o monetario, de tal
manera que los proyectos seleccionados resulten beneficios para la sociedad.

3) En su calidad de administrador público y funcionario de una municipalidad, es invitado a la sesión del

concejo municipal en la cual se revisará la cartera de proyectos de desarrollo local que ha sido elaborada.
Como el municipio promueve una gestión participativa, antes de iniciar la revisión, uno de los concejales le
solicita que exponga las consideraciones o pasos iniciales que se tuvieron presentes en la elaboración de
dicha cartera. ¿Qué expondría para satisfacer la solicitud del concejal?

La secretaría de planificación conjunta tiene las siguientes funciones especiales:

Actualizar el plan de desarrollo de la comunidad y proponer los cambios necesarios en los planes,
programas y estrategias. Supervisión de la ejecución presupuestaria de los programas municipales. La
Secretaría de Planificación Social tiene las siguientes funciones especiales:

- Mantener actualizado el plan de desarrollo del municipio y proponer las modificaciones necesarias en los
planes, programas y estrategias - Supervisar la ejecución presupuestaria de los programas de la ciudad.

- Elaborar y proponer el presupuesto del PLADECO y del municipio en las condiciones que señale la ley,
requiriendo toda la información a las unidades municipales y en especial a la unidad administrativa y
financiera.

- Recabar y preparar los antecedentes necesarios para una cuenta pública.

- Mantener actualizada la información estadística de la comunidad y la comunidad, necesita la

información necesaria para las unidades municipales.

- Notificar al alcalde ya las autoridades municipales los proyectos para los cuales se solicita
financiamiento.

- Proponer sistemas de licenciamiento de bienes y/o servicios municipales.

- Colabora con la Unidad de Asesoría Jurídica en la preparación de órdenes de ejecución laboral e

instrumenta su registro.

- Responsable de la unidad de compras de propuestas públicas de estudios de proyectos e inversiones.

(Fuente, SECPLA)

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 4) Al alcalde le preocupa la obtención de fondos para proyectos de inversión local encaminados al
desarrollo del municipio, al tiempo que dice que tuvo una excelente participación en la transformación de
las ideas surgidas desde distintos ámbitos locales a proyectos bien formulados, lo ha convocado para
requerir información respecto de los organismos externos que, de una u otra forma, están involucrados en
la generación de la cartera de proyectos del municipio; todo ello, con la finalidad de realizar gestiones que
puedan lograr mejores resultados. Ante tal requerimiento, ¿qué le respondería al alcalde que respalde la
buena impresión que ya tiene de usted? Para afianzar aún más su imagen, explíquele brevemente que
estos organismos se articulan verticalmente con el municipio y bríndele al menos tres ejemplos de ellos.

El Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU)

Fuente de financiamiento y apoyo a la comunidad que facilita el Ministerio del Interior, a través del equipo
de la división de municipalidades de la SUBDERE, para proyectos de inversión en infraestructura menor
urbana y equipamiento comunal:

-Colaborar en la generación de empleo

- Mejoramiento de la calidad de vida de la población más pobre del país.

Los recursos del programa se destinan principalmente a obras del tipo construcción, reparación,
mejoramiento, conservación, ampliación o reposición de:

• Servicios higiénicos.

• Sedes sociales.

• Canchas deportivas y gimnasios municipales Pavimentación de calles, pasajes y aceras.

• Electrificación y alumbrado público.

• Muros de contención.

• Áreas verdes, plazas y juegos infantiles.

• Edificios municipales.

• Adquisición y reposición de equipos electrógenos, garitas camineras, etc.

• Sistemas particulares de captación de agua.

El Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB)

Fue creado bajo el alero de la Ley N°18.138 de1982 "Programa de Construcción de Viviendas y de
Infraestructuras Sanitarias" y está reglamentado a través del Decreto 829 de 1998 y sus modificaciones.
Año a año este otorga soluciones sanitarias a decenas de familias que habitan en condiciones de

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 marginalidad sanitaria, constituyéndose como una herramienta para reducir el déficit en cobertura del
suministro de agua potable y disposición segura de aguas servidas en las áreas rurales a lo largo y ancho
del territorio, de forma eficiente y sostenible.

El PMB:

- Mejora la calidad de vida de la población de escasos recursos que habita en condiciones de marginalidad
sanitaria.

- Brindar atención preferencial para el progreso de barrios y campamentos irregulares con déficit de
servicios básicos agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad y pavimentación.

A través del programa se financian diversas tipologías de proyectos que son postulados por los municipios
del país, principalmente en el ámbito del saneamiento sanitario, reparaciones/ampliaciones de sistemas
de agua potable y alcantarillado, plantas de agua potable y aguas servidas, entre otros.

El Programa Mejoramiento de Barrios es administrado por la SUBDERE en la división de municipalidades y

los Gobiernos Regionales, éste opera bajo la modalidad de transferencias de capital (a otras identidades
públicas) ya través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). (Fuente, SUBDERE).

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)

Fortalece la capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales en materias de inversión pública regional,
administrar, controlar y efectuar seguimiento sobre la ejecución financiera de los presupuestos de
inversión regional y elaborar y sistematizar información relevante para la toma de decisiones de la
autoridad. Sus funciones hijo,

- Fortalecer la capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales en materias de inversión público regional.

- Administrar, controlar y realizar seguimiento sobre la ejecución financiera de los presupuestos de

inversión regional (FNDR).

- Elaborar y sistematizar información relevante para la toma de decisiones de la autoridad central.

- Velar por la correcta ejecución de los presupuestos asignados a los Gobiernos Regionales, de
conformidad a las disposiciones y glosas establecidas en la ley de Presupuestos del Sector público.

- Proponer modificaciones y mecanismos que flexibilicen el uso de los recursos del FNDR, de acuerdo a los
requisitos de los Gobiernos Regionales y las políticas de inversión que SUBDERE propicio. (Fuente,
SUBDERE).

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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

IACC (2020). Clasificación y construcción de una priorización de proyectos municipales. Gestión Local
Municipal. Semana 8.

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