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Fase 2 - Contextualización

Liceth Cerreño Comas

Jonatan Alejandro Duarte Rojas
Edier López Castro
Nubia Patricia Peñaloza Rangel
Alexander Sanabria Patiño

Grupo: 251019_7

Mg. Andrés Felipe Pinzón Rodríguez

Director de Curso

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas – ECJP
Hacienda Pública
2023
 2

Tabla de Contenido

Resumen..........................................................................................................................................4

Introducción.....................................................................................................................................5

Contenido.........................................................................................................................................6

1. Realizar una síntesis del sector hacienda y crédito público a través del siguiente esquema

expositivo.........................................................................................................................................6

2. Identificar y realizar una descripción de los bienes públicos que se encuentran en el territorio
seleccionado………………………………………………………………………………………13
4. Elabore un análisis presupuestal de los últimos diez (10) años, del ente territorial seleccionado a

lo largo del periodo estudiado........................................................................................................16

Conclusiones..................................................................................................................................21

Bibliografía....................................................................................................................................23
 3

Listado de Tablas

Tabla 1. Síntesis del sector haciendo y crédito público..................................................................7

Tabla 2. Operaciones Efectivas de Caja 2012-2021.....................................................................17

Listado de Figuras y Gráficos

Figura 1.Mapas Conceptuales Ingresos y Gastos del Estado.........................................................9

Gráfico 1. Gráfico de líneas. Operaciones efectivas de caja Barrancabermeja 2012-2021……...18
 4

Resumen

El sector Hacienda y Crédito Público en territorio colombiano lo conforman, entre otros, el

Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
Contaduría General de la Nación, la Unidad de Información y Análisis Financiero, la
Superintendencia Financiera de Colombia y la Superintendencia de la Economía Solidaria.
Los bienes públicos son aquellos que la administración pública está encargada de
administrar para el bienestar de la población; incluyen: carreteras, puentes, parques, jardines,
edificios públicos, universidades, colegios, escuelas, hospitales, servicios de salud y servicios de
seguridad; además, la infraestructura de comunicaciones, transporte y energía, y servicios básicos
como el suministro de agua potable, alcantarillado y electricidad. Tienen el carácter de inalienables,
imprescriptibles e inembargables. Deben estar disponibles para la población de forma gratuita, de
manera que siempre estén en función de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Solo hasta la vigencia 2017 Barrancabermeja empezó a organizar la identificación de los
bienes inmuebles, clasificándolos por comunas, factor que hoy ha permitido conocer realmente la
información financiera del municipio porque no se encuentra la totalidad de los activos fijos
cuantificados y contabilizados. Actualmente, el municipio de Barrancabermeja cuenta con un
inventario de sus bienes inmuebles, se tiene es una base de datos que alimenta la Oficina de
Supernotariado y Registro en Barrancabermeja desde el año 2014, de todos los bienes inmuebles
que el Municipio tiene registrado en esa entidad, los cuales ascienden a 1762. Por otra parte, se
tiene una base de datos que maneja la Oficina de Catastro, con su respectiva cédula catastral, la cual
asciende a 5441 predios, cifras que son manejadas en línea con las secretarías de Hacienda,
Infraestructura y Planeación del distrito.
La evolución financiera de Barrancabermeja durante el período de 2012 a 2021 refleja la
transición de una dependencia económica significativa del petróleo hacia una economía más
diversificada y sostenible. La gestión fiscal prudente y la adaptabilidad del municipio fueron
cruciales para enfrentar los desafíos económicos y lograr posiciones fiscales más sólidas en años
recientes. Al cierre de 2021, el distrito de Barrancabermeja presentó un resultado positivo de
$7.708, 43 millones, frente al periodo anterior, mostrando mejoría en sus márgenes de liquidez,
cifra que demuestra la gran importancia para las finanzas del distrito y para la prestación de los
servicios de responsabilidad de esta entidad territorial, sin embargo, también se evidenció
debilidades en la planeación financiera y en la capacidad de ejecución del gasto.
 5

Introduccion
Este documento se centra en el análisis del sector Hacienda y Crédito Público en territorio
colombiano, toda vez que reconocer la estructura del sector público, la naturaleza de los bienes
públicos y la estructura de los ingresos y gastos públicos, como forma de estimación para la
realización de un ejercicio presupuestal, que lleve a exponer los principales hallazgos a la luz de la
dinámica de las finanzas territoriales es la finalidad de este trabajo colaborativo.

Por ello, se realizan 3 mapas conceptuales para comprender la dinámica de los ingresos y
gastos del Estado y así poder comprender el proceso cuando se lleve el análisis al contexto local.
Seguidamente, se procede a identificar los bienes públicos que posee y administra el distrito
especial de Barrancabermeja, se continúa con la obtención de datos que maneja el Departamento
Nacional de Planeación en el portal Terridata, para poder realizar el análisis presupuestal de los
últimos 10 años del ente territorial seleccionado.

Así las cosas, los recursos públicos de Barrancabermeja, destacan por su importancia no
solo a nivel regional sino nacional, puesto que exterioriza un sin número de aspectos claves que la
definen. A lo largo de los años, este municipio ha experimentado cambios significativos en sus
ingresos, gastos y políticas fiscales, lo que ha influido directamente en su desarrollo y bienestar de
la comunidad local.

En este contexto, el análisis explorará en detalle la evolución de los ingresos, gastos y

posiciones fiscales de Barrancabermeja en un período específico (2012-2021), así como su impacto
en la comunidad y en el desarrollo del municipio. La comprensión de la hacienda pública de
Barrancabermeja es fundamental para evaluar la salud financiera del municipio y su capacidad para
satisfacer las necesidades de sus habitantes en un mundo en constante cambio.
 6

Contenido

1.1. Realizar una síntesis del sector hacienda y crédito público a través del siguiente
esquema expositivo

Tabla 1. Síntesis del sector haciendo y crédito público

Organismo del sector central de la administración

pública, pertenece a la rama ejecutiva del poder
Naturaleza Jurídica público, en el orden nacional, según lo describe
el Art. 38 de la Ley 489/1998 (Minhacienda,
2023).
Objetivos Definir, formular y ejecutar la política económica
del país, de los planes, programas y proyectos;
así como la postulación de las leyes y la
preparación de los decretos para la regulación en
materia fiscal, tributaria aduanera, de crédito y la
regulación en materia fiscal, tributaria, aduanera,
de crédito público, presupuestal, de tesorería
cooperativa, financiera, cambiaria, monetaria y
Ministerio de crediticia que rige en el país (Minhacienda,
Hacienda y Crédito 2023).
Público Funciones a. Participar de la definición y dirigir de la
políticas económicas y fiscales del Estado.
b. Coordinar con la junta directiva del Banco de
la República las políticas gubernamentales en
materia financiera, monetaria, crediticia,
cambiaria y fiscal.
c. Preparar para ser sometida a consideración del
congreso de la República, los proyectos de acto
legislativo y leyes, los proyectos de ley del Plan
Nacional de Desarrollo (Minhacienda, 2023).
Naturaleza Jurídica Entidad administrativa especial del orden
nacional de carácter técnico y especializado, con
personería jurídica, autonomía administrativa y
presupuestal y con patrimonio propio, adscrita al
 7

Ministerio de hacienda y Crédito Público

(Minhacienda, 2023).
Objetivos Coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del
Estado Colombiano y la protección del orden
público económico nacional, mediante la
Dirección de
administración y control al debido cumplimiento
Impuestos y Aduanas
de las obligaciones tributarias, aduaneras y
Nacionales
cambiarias, así como la facilitación de las
operaciones de comercio exterior en condiciones
de equidad, transparencia y legalidad
(Minhacienda, 2023).
Funciones Recaudar y administrar los derechos de aduana,
impuestos al comercio exterior, asimismo,
fiscalizar, liquidar, discutir su, cobro, las
sanciones por la evasión y todos los demás
aspectos relacionados con el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras y tributarias
(Minhacienda, 2023).
Naturaleza Jurídica Entidad técnica del orden nacional, adscrita al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, creada
por la Ley 298 de 1996 y regida por el Decreto
Ley 143 de 2004 y sus normas reglamentarias
(Minhacienda, 2023).
Objetivos El Decreto Ley 143 de 2004 en su artículo 1
describe los objetivos de la Contaduría General
de la Nación, así:
a. Llevar la contabilidad general de la Nación.
b. Suministrar información financiera y contable
oportuna y confiable para la toma de decisiones
en materia fiscal y financiera.
c. Verificar y controlar el cumplimiento de la
normatividad contable y fiscal por parte de las
Contaduría General entidades públicas (Minhacienda, 2023).
de la Nación Funciones De acuerdo con el artículo 2 del Decreto Ley 143
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de 2004, son funciones de la Contaduría General

de la Nación:
a. Establecer las políticas, metodologías y
procedimientos contables y fiscales que deben
seguir las entidades públicas.
-Emitir conceptos técnicos contables y fiscales.
b. Realizar la revisión, análisis y evaluación de la
información contable y fiscal que le presenten las
entidades públicas.
c. Verificar y controlar el cumplimiento de la
normatividad contable y fiscal por parte de las
entidades públicas.
d. Sancionar a las entidades públicas que no
cumplan con la normatividad contable y fiscal
(Minhacienda, 2023).
Naturaleza Jurídica La UIAF es una unidad administrativa especial,
con personería jurídica, autonomía
administrativa, patrimonio independiente y
regímenes especiales en materia de
administración de personal, nomenclatura,
clasificación, salarios y prestaciones, de carácter
Unidad de técnico adscrita al Ministerio de Hacienda y
Información y Crédito Público, creada por la Ley 526 de 1999 y
Análisis Financiero regida por el Decreto 1674 de 2016 y sus normas
reglamentarias (Minhacienda, 2023).
Objetivos Según el artículo 1 del Decreto 1674 de 2016, los
objetivos de la UIAF son:
a. Prevenir y detectar el lavado de activos y la
financiación del terrorismo.
b. Proporcionar información oportuna y confiable
a las autoridades competentes para la
investigación y el juzgamiento de estos delitos.
c. Cooperar con los organismos nacionales e
internacionales encargados de la prevención y el
 9

control del lavado de activos y la financiación del

terrorismo (Minhacienda, 2023).
Funciones a. Liderar el sistema que combate el lavado de
activos y la financiación del terrorismo en
Colombia.
b. Causar la integración de los actores públicos y
privados para mejorar el análisis de amenazas.
c. Minimizar las vulnerabilidades presentes en los
diferentes sectores de la economía, ejercer
control al movimiento de capitales.
Naturaleza Jurídica Es una entidad técnica del orden nacional adscrita
al Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
creada por la Ley 45 de 1923 y regida por el
Decreto Ley 663 de 1993, modificado por el
Decreto Nacional 2359 de 1993, modificado por
el Decreto Nacional 1577 de 2002, Modificado
por los Decretos Nacionales 206, 288 de 2004
(Minhacienda, 2023).
Superintendencia
Objetivos a. Velar por la estabilidad, eficiencia y
Financiera de
transparencia del sistema financiero colombiano.
Colombia
b. Proteger los intereses de los usuarios del
sistema financiero.
c. Garantizar el cumplimiento de las normas
legales y reglamentarias por parte de las
entidades financieras y de seguros (Minhacienda,
2023).
Funciones a. Autorizar, inspeccionar y controlar a las
entidades financieras y de seguros.
b. Imponer sanciones y tomar medidas
correctivas cuando se detecten incumplimientos o
infracciones a las normas.
c. Reglamentar y vigilar el cumplimiento de las
normas en materia de operaciones financieras y
de seguros.
 10

d. Emitir conceptos técnicos en materia

financiera y de seguros (Minhacienda, 2023).
Naturaleza Jurídica La Superintendencia de la Economía Solidaria es
un organismo descentralizado, técnico, adscrito al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con
personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonial, creada por la Ley 454 de 1998 y
regida por el Decreto 186 de 2004 (Minhacienda,
Superintendencia de 2023).
la Economía Objetivos Trabajar desde la supervisión por la protección de
Solidaria las organizaciones de la economía solidaria y de
los derechos de sus asociados (Minhacienda,
2023).
Funciones a. Vigilar la actividad financiera del
cooperativismo y sobre los servicios de ahorro y
crédito de los fondos de empleados y
asociaciones mutualistas y, en general, el
aprovechamiento o inversión de los recursos
captados de los asociados por parte de las
organizaciones de la economía solidaria.
b. aplicar sanciones administrativas a personas y
entidades que incumplen las normas, la fijación
de contribuciones que las entidades deben pagar
para atender los gastos de la Superintendencia, la
vigilancia de los procesos de liquidación, la
autorización de actividades financieras y la
aplicación de planes de ajuste (Minhacienda,
2023).

Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Ministerio de Hacienda y Crédito

Público (2023).
 11

2. Identificar y realizar una descripción de los bienes públicos que se encuentran en el

municipio de Barrancabermeja
Los bienes públicos son aquellos que la administración pública está encargada de
administrar para el bienestar de la población; estos bienes incluyen: carreteras, puentes, parques,
jardines, edificios públicos, universidades, colegios, escuelas, hospitales, servicios de salud y
servicios de seguridad; además, la infraestructura de comunicaciones, transporte y energía, y
servicios básicos como el suministro de agua potable, alcantarillado y electricidad. Estos bienes
tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Deben estar disponibles para la
población de forma gratuita, de manera que siempre estén en función de mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos (Constitución Política, 1991).
A estas tres garantías se le adiciona otra de índole legal consagrada en el artículo 6° de
la Ley 9 de 1989, “en virtud de la cual el destino de estos bienes solo puede ser variado por los
concejos municipales y distritales, a iniciativa de los respectivos alcaldes, bajo la condición de que
sean canjeados por otros bienes de características similares”.
Por lo tanto, sobre estos bienes el Estado detenta el derecho de dominio como si se tratase de
un bien de propiedad particular, y como rasgos que les distinguen se tiene que su régimen es similar
al de la propiedad privada, siendo en todo caso imprescriptibles (Concejo de Estado, 2018).
Barrancabermeja se encuentra ubicada al occidente del departamento de
Santander, a 120 kilómetros de Bucaramanga, en la ribera del río Magdalena. Es
la segunda ciudad en importancia en el departamento, cuenta con una superficie de 1.274
Km² y su densidad poblacional es de 168,5 habitantes por Km². De acuerdo con el Censo
Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2022), la población en 2021 ascendía a 214.689
habitantes, el 48,7% corresponde a hombres y el 51,3% a mujeres; la población
desagregada por área corresponde 87,5% al área urbana y 12,5% al área rural; la población
étnica corresponde al 2,28% del total, no cuenta con resguardos indígenas
(Minhacienda, 2021).
Solo hasta la vigencia 2017 Barrancabermeja empezó a organizar la identificación de los
bienes inmuebles, clasificándolos por comunas, factor que hoy ha permitido conocer realmente la
información financiera del municipio porque no se encuentra la totalidad de los activos fijos
cuantificados y contabilizados (Departamento Nacional de Planeación, 2017).
Actualmente, el municipio de Barrancabermeja cuenta con un inventario de sus bienes
 12

inmuebles, se tiene es una base de datos que alimenta la Oficina de Supernotariado y Registro en
Barrancabermeja desde el año 2014, de todos los bienes inmuebles que el Municipio tiene
registrado en esa entidad, los cuales ascienden a 1762. Por otra parte, se tiene una base de datos que
maneja la Oficina de Catastro, con su respectiva cédula catastral, la cual asciende a 5441 predios,
cifras que son manejadas en línea con las secretarías de Hacienda, Infraestructura y Planeación del
distrito, (Alcaldía de Barrancabermeja, 2023).
 13

3. Realice una sinopsis a través de un mapa conceptual, donde se relacionen los ingresos y los gastos del Estado

Figura 1.Mapa Mental Ingresos y Gastos del Estado

 14

Figura 2.Mapa Mental Ingresos y Gastos del Estado

Fuente: Elaboración propia a partir de la información de Córdoba (2009).
 Por multas, sanciones y otros
conceptos
15
Venta de bienes y servicios públicos, como los servicios de Por la obtención de créditos y préstamos
Transferencias y donaciones del exterior Por la venta de acciones en
transporte y energía externos para financiar proyectos de
empresas estatales inversión

Impuestos directos e indirectos, como Contribuciones a la seguridad social, como Por recursos naturales, como la
el impuesto sobre la renta y el IVA. las contribuciones a pensión y salud. explotación de petróleo y gas. Por la emisión de deuda pública, como la
Por venta de activos fijos
emisión de bonos y letras del Tesoro

Ingreso presupuestal
Ingresos corrientes Recurso de capital

RELACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS

DEL ESTADO COLOMBIANO

Gasto presupuestal Deuda

Funcionamiento Inversión

BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

PERSONAL
Salarios, prestaciones sociales y
contratación de personal
Suministros de oficina, mantenimiento de
Interna y Externa
edificios y equipos, y servicios de consultoría.

FINANCIAR PROYECTOS DE DESARROLLO

SEGURIDAD Y DEFENSA EN DIFERENTES SECTORES DE LA
INTERNA ECONOMÍA Y LA SOCIEDAD:
SERVICIOS PÚBLICOS Adquisición de armamento y equipos militares. Títulos de deuda emitidos por el -Infraestructura
Electricidad, agua, gas y telecomunicaciones gobierno para financiar el déficit -Salud
fiscal y los proyectos de inversión -Educación
-Vivienda
-Medio ambiente
TRANSPORTE Y MOVILIDAD -Seguridad
Compra de vehículos y combustible. PUBLICIDAD Y PROPAGANDA INSTITUCIONAL -Entre otros

EXTERNA
-Préstamos y bonos emitidos por el gobierno
en los mercados internacionales.
-Préstamos de organismos multilaterales
VIAJES Y VIÁTICOS como el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Para funcionarios públicos Internacional.
 16

4. Elabore un análisis presupuestal de los últimos diez (10) años, del municipio de Barrancabermeja, describiendo la
evolución de los ingresos, gastos y posiciones deficitarias o superavitarias a lo largo del periodo estudiado

Tabla 1. Operaciones Efectivas de Caja 2012-2021

Operaciones
Efectivas de 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Caja
Ingresos 273.479,6 298.221,6
Corriente 221.555,31 250.118,17 5 266.382,38 252.340,31 264.195,09 6 331.224,84 280.452,55 301.018,47
Gastos 119.724,5
Corrientes 68.791,36 90.532,97 90.253,39 96.679,47 101.601,76 118.480,69 9 128.483,60 120.040,60 123.153,16
Déficit o 183.226.2 178.497.0
Ahorro (1-2) 152.763.95 15.958.52 6 169.702.91 150.738.55 145.714.40 7 202.741.24 160.411.95 177.865.31
Ingreso de 194.921,7 254.591,0
Capital 158.346,99 177.911,16 8 250.831,09 177.922,25 183.881,13 5 234.489,30 271.477,70 271.057,66
Gastos de
Capital 416.831,5
(Inversión) 239.957,09 441.395,96 6 496.037,16 369.890,61 407.205,09 475.893,97 406.571,79 456.631,41
Déficit o
Superávit 573.069.8
(3+4)-5 327.150.23 515.407.52 2 671.365.10 506.583.05 513.476.67 703.071.52 652.731.64 719.980.64
Financiamient
o -71.153,85 103.899,60 38.683,52 75.503,15 41.229,81 77.609,55 -44.143,73 7.311,75 -25.317,85 7.708,43

Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Departamento Nacional de Planeación, (2023). Cifras en millones de
pesos.
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Gráfico N° 1: Gráfico de líneas. Operaciones efectivas de caja Barrancabermeja

2012-2021

Operaciones efecti vas de caja

Barrancabermeja 2012-2021
600000
500000
Millones de pesos

400000
300000
200000
100000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
-100000
Año vigencia

Ingresos corrientes Gastos corrientes deficit o ahorro

ingreso de capital Gasto de capital Déficit o superávit
Financiamiento

Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Departamento Nacional de

Planeación, (2023). Cifras en millones de pesos.

Análisis presupuestal de Barrancabermeja

Los ingresos corrientes, que son los ingresos de carácter permanente del ente territorial
provenientes del recaudo tributario, la prestación de servicios, las multas o venta de bienes
(Tributarios y no Tributarios), denotan un comportamiento regular con relación a unos aumentos
leves desde el año 2012 hasta el año 2021, a excepción del año 2019 donde el ingreso corriente es
significativamente mayor con relación al resto de años del decenio. Estos aumentos pueden estar
vinculados no solo con el crecimiento económico del ente territorial, en este caso
Barrancabermeja, sino también directamente con la efectividad en el recaudo de impuestos y tal
vez la venta de bienes del municipio. Este tipo de ingresos, como se ha establecido por la Corte
Constitucional, como rentas con vocación de permanencia y cuentan con relativa estabilidad, es
por eso que su cálculo tiene grado de certeza, tal y como se observa en el comportamiento
analizado a través del cuadro.
Los gastos corrientes o gastos públicos evidencian una evolución importante, pues aunque
 18

en la tabla se evidencia un incremento del gasto público durante todos los años del decenio, esto
no es un factor negativo, sino, por el contrario, se trata de un hecho significativamente positivo
teniendo en cuenta que gastar más significa invertir más, en este caso los diferentes análisis
económicos sobre Colombia y la inversión de sus entes territoriales demuestras que estos gastos
están relacionados en un importante porcentaje con educación y Salud, por ende el análisis de
este concepto demuestra con claridad que se ha venido mejorando en la ejecución presupuestal y
que esta es posible haya sido orientada a mitigar necesidades públicas.
De acuerdo con la información reportada, el Distrito de Barrancabermeja refleja que su
principal fuente de financiación está representada en sus recursos propios, derivados de tributos,
venta de bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros
ingresos corrientes.
Al finalizar el periodo 2021, los ingresos corrientes ascienden a la suma de $301.018,47,
donde se observa un incremento neto del 7% comparado con la vigencia anterior correspondiente
al periodo fiscal año 2020, y los gastos corrientes ascienden a la suma de $123.153,16 en el que
presentaron un incremento del 3% frente al anterior periodo, lo que significa que los recursos
efectivos del distrito por $ 177.865.31 fueron superiores a los compromisos del gasto, generando
un aumento del 11% en el ahorro fiscal del periodo 2021.
Igualmente, el periodo 2021 frente al periodo anterior no mostró ninguna variación, el
ingreso del capital originado por la venta de activos no financieros (terrenos, edificios,
maquinarias, etc.), la disminución de existencias, la variación positiva de la depreciación y las
transferencias y donaciones recibidas de otros agentes para fines de capital. Además, los
compromisos correspondientes a los gastos de capital enfocados a actividades estratégicas para el
desarrollo nacional, a corte de 2021, ascendieron a la suma de $456.631,41
En resumen, de acuerdo con la información financiera obtenida al cierre de 2021, el
distrito de Barrancabermeja presentó un resultado positivo de $7.708, 43 millones, frente al
periodo anterior, mostrando mejoría en sus márgenes de liquidez, cifra que demuestra la gran
importancia para las finanzas del distrito y para la prestación de los servicios de responsabilidad
de esta entidad territorial, sin embargo, también se evidenció debilidades en la planeación
financiera y en la capacidad de ejecución del gasto.
En materia de Déficit o ahorro público, es claro de acuerdo con la tabla que
Barrancabermeja ha mantenido una posición conservadora con el gasto y no se evidencia que se
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haya gastado en exceso y aunque el gasto ha tenido un incremento, este sigue siendo bajo con
relación a los ingresos. En este sentido se puede concluir que durante el decenio Barrancabermeja
ha tenido un superávit fiscal, lo que se traduce en disponibilidad presupuestal para más inversión
pública en relación con la partida presupuestal para futuros ejercicios de gasto público.
Los ingresos de Capital tienen origen en diversos recursos, es decir, tiene carácter
ocasional y no recurrente, entre estos está el superávit público, las donaciones, ventas de activos,
rendimientos de operaciones financieras, entre otros. De acuerdo con la tabla, los ingresos al
municipio son importantes y denotan un crecimiento constante a excepción del año 2017, donde
se evidenció una disminución.
Los gastos de inversión o capital son aquellos que realiza el gobierno del ente territorial
para la adquisición de bienes de capital o la inversión en infraestructura de largo plazo. En este
sentido Barrancabermeja denota una importante inversión en este tipo de gasto, los montos son
superiores al gasto corriente, aunque no denotan una regularidad, estos se evidencian más altos
que la sumatoria del superávit de los gastos corrientes y los ingresos de Capital, en este sentido
están dejando como resultado un déficit y se observa que la inversión, aunque puede ser
importante está por encima de la capacidad económica que ostenta el municipio.
Evolución de los ingresos
2012-2014: Durante este período, Barrancabermeja dependía en gran medida de los
ingresos generados por la industria petrolera. Los precios del petróleo en los mercados
internacionales tenían un impacto directo en los ingresos del municipio. Hubo cierta estabilidad
debido a los precios relativamente altos del petróleo en esos años.
2015-2016: La caída de los precios del petróleo en estos años afectó negativamente los
ingresos de Barrancabermeja. La dependencia excesiva de esta fuente de ingresos se hizo
evidente, lo que provocó un descenso en los ingresos fiscales.
2017-2021: En respuesta a la volatilidad de los precios del petróleo, Barrancabermeja se
enfocó en diversificar su economía, promoviendo la inversión en sectores como la agroindustria,
el turismo y la manufactura. Esta estrategia gradualmente redujo la dependencia del petróleo y
generó ingresos más estables y diversos.
Evolución de los gastos
2012-2014: Durante estos años, se observó un aumento en los gastos públicos destinados a
la inversión en infraestructura y servicios públicos. La expansión económica y el aumento de la
 20

población impulsaron la necesidad de invertir en el desarrollo del municipio.

2015-2016: A medida que los ingresos disminuyeron debido a la caída de los precios del
petróleo, el municipio enfrentó desafíos para equilibrar su presupuesto. Esto llevó a una revisión
de los gastos y la búsqueda de eficiencias en la gestión pública.
2017-2021: Barrancabermeja continuó invirtiendo en proyectos de desarrollo, pero con un
enfoque en la eficiencia y la priorización de proyectos clave. La diversificación económica
también ayudó a generar ingresos adicionales que respaldaron estos esfuerzos.
Posiciones deficitarias o superavitarias
2012-2014: En estos años, el municipio a menudo registraba posiciones superavitarias,
gracias a los ingresos petroleros relativamente altos y la inversión en proyectos de desarrollo.
2015-2016: La caída de los precios del petróleo resultó en posiciones deficitarias en el
presupuesto municipal. Hubo un reconocimiento de la necesidad de ajustar los gastos para
alinearlos con los ingresos disponibles.
2017-2021: Con la diversificación de la economía y una gestión fiscal más eficiente,
Barrancabermeja logró revertir la tendencia y registró posiciones superavitarias, indicativas de
una mayor estabilidad financiera.
En conclusión, la evolución financiera de Barrancabermeja durante el período de 2012 a
2021 refleja la transición de una dependencia económica significativa del petróleo hacia una
economía más diversificada y sostenible. La gestión fiscal prudente y la adaptabilidad del
municipio fueron cruciales para enfrentar los desafíos económicos y lograr posiciones fiscales
más sólidas en años recientes.
 21

Conclusiones

Mediante el desarrollo de esta actividad se reconoce el sector hacienda mediante un

análisis de los gastos e ingresos del municipio de Barrancabermeja, de acuerdo a la perspectiva
crítica sobre la naturaleza de los bienes públicos y de la Constitución, para comprender la
dinámica presupuestal territorial, así:
Transparencia y Responsabilidad Fiscal: el análisis permite evaluar la transparencia y la
responsabilidad fiscal de las autoridades municipales. Esto es esencial para garantizar que los
recursos públicos se utilicen de manera eficiente y en beneficio de la comunidad, evitando el mal
uso de fondos y la corrupción.
Planificación y Desarrollo Local: el conocimiento de la situación financiera del municipio
es fundamental para la planificación estratégica y el desarrollo local. Permite identificar las áreas
que requieren inversión y priorización, como la infraestructura, la educación, la salud y los
servicios públicos, contribuyendo al crecimiento y al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes.
Toma de Decisiones Informadas: los datos proporcionan información valiosa para la toma
de decisiones por parte de las autoridades locales. Esto incluye la asignación de presupuestos, la
implementación de políticas públicas y la evaluación de los resultados de las inversiones.
Cumplimiento de Obligaciones Legales: los municipios están sujetos a normativas y
regulaciones fiscales que requieren un seguimiento y cumplimiento rigurosos. El estudio de la
hacienda pública permite asegurarse de que se cumplan todas las obligaciones legales, como el
pago de impuestos, la presentación de informes financieros y la rendición de cuentas.
Atracción de Inversiones y Recursos Externos: una hacienda pública sólida y bien
gestionada puede generar confianza en los inversores y organismos financieros internacionales.
Esto puede facilitar la obtención de financiamiento externo para proyectos de desarrollo y
fomentar la inversión privada en el municipio.
Estabilidad Económica: un estudio adecuado de la hacienda pública ayuda a mantener la
estabilidad económica del municipio. Permite prever y gestionar crisis financieras, evitar déficits
insostenibles y asegurar que los servicios públicos esenciales no se vean comprometidos.
Evaluación del Impacto Social: el análisis de la hacienda pública también se relaciona con
la evaluación del impacto social de las políticas y programas gubernamentales. Permite medir
cómo las inversiones y los gastos afectan a la población, identificando áreas que requieren ajustes
 22

o mejoras.
Rendición de Cuentas y Participación Ciudadana: al conocer el estado de las finanzas
municipales, los ciudadanos pueden exigir una rendición de cuentas más efectiva por parte de sus
líderes políticos. Además, este conocimiento facilita la participación ciudadana informada en el
proceso presupuestario y en la toma de decisiones locales.
En conclusión, el estudio de las finanzas públicas del municipio de Barrancabermeja es
esencial para garantizar una gestión transparente y eficiente de los recursos públicos, promover el
desarrollo local, cumplir con las obligaciones fiscales, atraer inversiones y mejorar la calidad de
vida de la población. Es una herramienta clave para el buen gobierno y el progreso económico y
social a nivel local.
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