MAESTRÍA EN DERECHO DEL TRABAJO Y RELACIONES LABORALES

TESIS DE MAESTRÍA

CASO N° 4
ASUNTO: Unión Trabajadores del Automotor c/ Ministerio de Trabajo s/LAS

La UNIÓN DE TRABAJADORES DEL AUTOMOTOR DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT (UTACH)

interpone recurso de apelación en los términos de los arts. 61 y cctes. de la Ley 23.551
contra la Resolución del Ministerio de Trabajo de la Nación N° 173 del 21/05/20, por la
que fuera rechazado el recurso jerárquico incoado contra la Disposición de la Dirección
Nacional de Asociaciones Sindicales N° 19 del 5/3/20 que resolvió el encuadramiento
sindical del personal que se desempeña en el establecimiento de la Ruta 3 Km. 1357 de
titularidad de LA GUAGUA S.R.L. a favor del SINDICATO DE ESTACIONEROS DE SERVICIOS
DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT (SESCH).
En ese orden, la UTACH plantea la inconstitucionalidad del art. 59 de la Ley 23.551, en
tanto por dicha normativa se atribuyen competencias jurisdiccionales al Poder Ejecutivo
para dirimir una contienda de derecho en violación al artículo 116 de la Constitución
Nacional, solicitando se declare la invalidez del acto administrativo recurrido.
La recurrente también interpone la inconstitucionalidad 62 de la Ley 23.551, atento
altera la jurisdicción provincial al conferir competencia territorial para entender en la
causa a la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo con asiento en la ciudad de
Buenos Aires por sobre la del Poder Judicial de la Provincia del Chubut, contraviniendo
el art. 75 inc.) 19 de la C.N. En tal virtud solicita se declare la incompetencia de la CNAT y
la remisión de las actuaciones al fuero local.
Subsidiariamente la UTACH reitera el planteo de nulidad administrativa de la Disposición
DNAS N° 19/20 pues habría sido emitida sin la previa intervención de la Dirección
General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Trabajo de la Nación (Ley 19.549 art. 7
inc. ´d´).
Agrega que dicho Ministerio resulta incompetente para resolver la controversia,
correspondiendo en todo caso su intervención a la Secretaría de Trabajo de la provincia
del Chubut, pues el establecimiento se ubica en dicha jurisdicción, donde también se
circunscribe el ámbito territorial de las personerías gremiales de ambos sindicatos (Ley
19.549 art. 7 inc. ´a´).
Sostiene que la finalidad del acto administrativo se encuentra viciada pues su único
propósito fue favorecer al SESCH, habida cuenta que el titular del Ministerio Nacional
era uno de los letrados apoderados de esa entidad sindical, cuyo secretario general
siempre se ha manifestado en los medios públicos como oficialista desde la campaña
presidencial y durante toda la gestión del Gobierno (Ley 19.549 art. 7 inc. ´f´).
Aduce también un vicio en la causa del acto administrativo, en tanto considera que
quedó demostrado en el expediente que su personería y estatuto gremial son más
específicos para representar a los trabajadores de ese establecimiento, que allí se venía
aplicando pacíficamente el Convenio Colectivo de Trabajo suscripto por la recurrente y
que la mayoría de los trabajadores se encuentran afiliados a ella (Ley 19.549 art. 7 inc.
´b´). Agrega que el acto administrativo afecta la libertad sindical de los trabajadores y
especialmente de los delegados de la UTACH electos en dicho establecimiento, cuyo
mandato y tutela gremial se verían afectados por el decisorio. Asimismo postula que el
acto recurrido viola los derechos laborales de los trabajadores emergentes del CCT
22/37, en tanto dichas relaciones laborales comenzarán a regirse por el CCT suscripto
por el SESCH. Plantea también la cosa juzgada administrativa, alegando que el Ministerio
de Trabajo de la Nación ya había resuelto el encuadramiento sindical del
establecimiento en cuestión a su favor en el año 2012.
Finalmente la UTACH solicita la suspensión de efectos de la Resolución MT N° 173/2020,
hasta tanto se resuelva la apelación incoada y que oportunamente se haga lugar a la
misma, ordenando no alterar el encuadramiento sindical originario y la aplicación del
CCT 22/37.
Como prueba se encuentra incorporado el respectivo Expediente Administrativo de
donde surge:
- Inspección técnica efectuada por la DNAS en el establecimiento empresario: informó
que LA GUAGUA S.R.L. se trata de lo que habitualmente se denomina "estación de
servicio". Que allí se desempeñan 22 trabajadores, 16 de los cuales se encuentran
afiliados al UTACH y 1 al SESCH. De los 22 trabajadores, 12 se desempeñan en el
surtido y expendio de combustible, mientras que 10 realizan tareas en el sector de
engrase y lubricación. Las materias primas utilizadas son lubricantes, GNC y otros
combustibles. El 65% del total de la facturación del establecimiento corresponde a la
comercialización de lubricantes y prestación de servicios de engrase y
mantenimiento automotor, mientras que el 35% restante se atribuye a la venta de
combustibles. Habilitación municipal N° 132/95 como estación de servicios y taller
mecánico de engrase y lubricación automotor. Productos y servicios
comercializados: expendio de combustibles, engrase y lubricación de automotores.
El CCT aplicado por la compañía es el 22/37 suscripto por la UTACH. Objeto del
Estatuto Social: operaciones comerciales, industriales, agropecuarias, inmobiliarias y
de mandatos.
- Resolución MT del 17/10/2007 que reconoce la personería gremial del SESCH para
representar a todas las personas que se desempeñan en tareas de engrase, lavado,
cuidado de vehículos y expendio de combustibles en estaciones de servicio de la
provincia del Chubut.
- Resolución MT del 21/03/1946 que reconoce la personería gremial de la UTACH para
representar a quienes presten servicios en las empresas que se dediquen
directamente o como concesionarios, agencias o talleres a la fabricación, reparación,
comercialización, armado, importación, mantenimiento, lubricación, engrase,
montaje o modificación de toda clase de vehículos automotores, sus repuestos y
accesorios en la provincia del Chubut.
- Estatuto gremial de la UTACH cuyo objeto incluye ejercer la representatividad de los
trabajadores que cumplan tareas en las estaciones de servicio, entre otros lugares.
- Resolución MT N° 17/2012 por la que hace lugar al pedido de encuadramiento
sindical de la UTACH contra el Sindicato de Comercio del Chubut, respecto del
establecimiento Ruta 3 Km. 1357 de titularidad de LA GUAGUA S.R.L.
- Informe técnico legal de un asesor letrado de la DNAS de fecha 3/3/20 y dictamen de
la Dirección General de Asuntos Jurídicos del 30/04/20.
- Resolución MT N° 173/20 firmada por el Ministro de Salud por excusación del
Ministro de Trabajo dispuesta por Decreto PEN 12/20, donde se deja constancia de
la previa intervención de la Dirección General de Asuntos Jurídicos a su dictado.
- Cuestiones a considerar
Usted debe resolver el caso en el rol de juez de la causa. A tal efecto, tenga en cuenta
los siguientes tópicos que podrá utilizar (todos o alguno de ellos según su elección)
para la realización de la parte monográfica:

1-. Encuadramiento sindical y convencional.

2-. Aspectos procesales del art. 62 de la Ley 23.551.
3.- Requisitos del acto administrativo laboral.
4-. Facultades jurisdiccionales de la Administración Pública.

NOTA

Los casos que se presentan a los fines de la elaboración de la tesis de maestría han sido
seleccionados a partir de uno o más precedentes reales. Su resolución no sustituye la
realización del componente monográfico del trabajo, dedicado al desarrollo de alguno(s)
de los temas en juego. El maestrando, luego de despejar las consignas mencionadas,
podrá realizar el estudio de una o más de ellas, con aporte de doctrina y jurisprudencia
inherente a la temática preferida, cumpliéndose así con la reglamentación vigente para
la carrera.