TEMA:

CIRCULARES
❖ Benítez Limón Jesús Abraham
❖ Llamas García Sinahi Ezequiel
INTRODUCCIÓN:
Las circulares como las órdenes son actos administrativos que emanan del jefe
del poder ejecutivo, basado en la potestad de mando y como consecuencia de
las estructuras jerárquicas de los órganos administrativos.
En ocasiones las circulares son emitidas por un órgano que no es el presidente
de la República, secretaria de hacienda, secretaria de agricultura y ganadería,
etcétera.

El autor argentino m. Ma. Diez opina que “las circulares se fundan en la

potestad jerárquica de los superiores administrativos, en el poder que tienen
estos de imponer a sus subordinados la interpretación que deben de dar a las
leyes que rigen los servicios públicos y fijan la competencia de los funcionarios.
Definición:
■ La Circular es una comunicación emitida por una autoridad superior a una inferior
sobre un tema y con un propósito específico. Este documento es empleado para
transmitir instrucciones y decisiones y así mismo tienen el carácter de obligatorias
para los subordinados, sin tener las características de reglamento. Las circulares
deben expresar el criterio jurídico o interpretación que un órgano administrativo
formula en textos un tanto complejos sobre la legislación que aplica.”

■ De acuerdo con lo anteriormente transcrito se puede establecer que las circulares son
documentos emitidos por las entidades públicas para transmitir instrucciones y
decisiones y así mismo tienen el carácter de obligatorias para los subordinados, en
donde se expresa un criterio jurídico o interpretación.
Los principios que rigen las circulares son:

A) Son un acto administrativo unilateral

B) Tiene carácter internó
C) Pueden trascender la vida de los gobernados, sin causarles perjuicios. En este caso,
han de ser publicadas en el diario oficial de la federación (artículo 4º. De la 1 f pa).
D) Deben de sujetarse a la ley y sus reglamentos.
E) No deben crear normas legales o reglamentarias.
F) Su “fundamento no es la pontestad reglamentaria sino su pontestad jerárquica “ (José
Luis Villar Palasi).
G) Jerárquicamente están por debajo de la ley y el reglamento, por lo que no deben
constituir, de ninguna forma, un texto normativo.
Efectos de la circular:

La circular, dado su carácter interno, obliga de manera general o singular a la

administración pública, dependiendo de la autoridad que la haya producido; no debe de
establecer derechos y obligaciones para el particular.

Cabe la posibilidad de que trascienda a la vida del gobernado (por ejemplo, la modificación
de horario de servicio o la adopción de formatos para ciertos trámites).

No puede derogar o abrogar normas de mayor valor como son los reglamentos y la ley.

Las circulares de que por cualquier razón contengan normas jurídicas generales pierden su
naturaleza y se convierten, de hecho, en auténticos reglamentos. En esta situación,
atendiendo, a su verdadera esencia, deben de tener el tratamiento, procedimiento de
creación y formalidades de una disposición reglamentaria, incluyendo que el servidor
público autor de ella tenga la facultad reglamentaria.
 Elementos para generar una circular:

❖ Lugar y Fecha en el que se redacta.

❖ Asunto de la circular.
❖ Destinatario.
❖ Mensaje.

❖Nombre y firma del remitente

Circulares fiscales:
En el ámbito del derecho fiscal, las circulares son disposiciones emitidas por la autoridad
fiscal competente, como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) o el Servicio
de Administración Tributaria (SAT), con el fin de proporcionar interpretaciones, aclaraciones
o instrucciones sobre la aplicación de las leyes y reglamentos fiscales.

Estas circulares tienen la finalidad de orientar a los contribuyentes, así como a los
funcionarios encargados de la administración y aplicación de las disposiciones fiscales, en
la correcta interpretación y cumplimiento de las normas tributarias.

Las circulares fiscales pueden abordar diversos temas relacionados con la fiscalidad, como
aspectos contables, procedimientos administrativos, criterios de interpretación de la ley,
actualización de obligaciones fiscales, cambios en las políticas fiscales, entre otros.
¿Qué validez tiene una circular?
Las circulares tienen el carácter de abstractas, obligatorias para los
subordinados, sin tener las características del reglamento. Para los
particulares tienen valor, si ellas se ajustan a la ley o a su correcta
interpretación y siempre que de alguna manera no les afecte,
ocasionándoles un perjuicio. Mientras una circular no afecte negativamente
al quien la recibe seguirá vigente y tendrá efecto.
¿Para qué sirve una circular?

Las circulares tienen como finalidad transmitir una información específica a un

grupo determinado de personas o instituciones. Esto puede ser desde una
orden o instrucción hasta una simple notificación o aviso informativo.

En el ámbito gubernamental, las circulares se utilizan para informar a

diferentes dependencias o entidades públicas sobre políticas o decisiones
que han sido tomadas por el gobierno. En algunos casos, las circulares
también se utilizan para informar a la población en general sobre
determinadas medidas o cambios que se han implementado.
La circular tendrá las características que se indican a continuación:
a) Los márgenes laterales del documento serán de 2.5 cm y los márgenes superior e inferior, como mínimo,
de 1.5 cm.

b) En la parte superior izquierda (ajustado a los márgenes que se señalan en el inciso anterior) se insertará
el escudo oficial de la autoridad en cuestión. Alineado al margen superior derecho se anotará el nombre
completo de la autoridad en cuestión, con mayúsculas, negritas, alineación justificada, interlineado sencillo,
sangría izquierda de 8 cm y espacio posterior mínimo de 6 puntos. Si ocupa dos o más líneas, ninguna de
ellas terminará en artículo, preposición o conjunción.

c) Nombre de la UA que emite el documento, con mayúsculas, negritas, alineación justificada, interlineado
sencillo, sangría izquierda de 8 cm y espacio posterior mínimo de 6 puntos. Si ocupa dos o más líneas,
ninguna de ellas terminará en artículo, preposición o conjunción.

d) Clave de identificación, precedida por la expresión “CIRCULAR NÚM.”, con mayúsculas, negritas,
alineación justificada, interlineado sencillo, sangría izquierda de 8 cm y espacio posterior mínimo de 6 puntos
(ver el apartado 6. Catálogo de Claves Administrativas).
La circular tendrá las características que se indican a continuación:

e) Debajo de la clave de identificación, se anotará la palabra “ASUNTO:”, con mayúsculas, negritas,

alineación justificada, interlineado sencillo, sangría izquierda de 8 cm y francesa de 2 cm y, en seguida,
una descripción breve del tema que trata la circular, con mayúsculas y minúsculas con estilo de fuente
normal, y espacio posterior mínimo de 6 puntos.

f) Fecha (día, mes y año) de emisión del documento, con mayúsculas y minúsculas con estilo de fuente
normal, alineación justificada, sangría izquierda de 8 cm, y con espacio posterior mínimo de 6 puntos.

g) Denominación de los puestos de las o los servidores públicos a quienes va dirigido el comunicado y la
palabra “P R E S E N T E”, con mayúsculas, negritas, alineación izquierda, interlineado sencillo, espacio
posterior de 24 puntos y sin sangría.

h) El texto de la circular es la parte más importante, aquí se dará a conocer el mensaje de la

comunicación, en forma clara y precisa; se escribirá con alineación justificada, interlineado sencillo, sin
sangría y espacio posterior de 12 puntos.
i) Al término del texto deberá anotarse “ATENTAMENTE” y debajo, el puesto de quien suscribe el
documento, con mayúsculas, negritas, alineación izquierda, interlineado sencillo, sin sangría, con espacio
posterior mínimo de 54 puntos.

j) Nombre completo de quien emite la circular.

k) La abreviatura “c.c.p.” (con copia para) se escribirá en minúsculas, negritas, alineación justificada, y en
seguida, el nombre completo de la persona a quien se envía la copia en mayúsculas, negritas, seguido de
una coma; el cargo de la servidora o servidor público, en mayúsculas y minúsculas, punto y guion; la
palabra “Presente”, en mayúsculas y minúsculas, punto y guion; y la expresión “Para su conocimiento”, en
mayúsculas y minúsculas. El párrafo completo se escribirá en 8 puntos.

l) El último renglón se integrará por las siglas de la persona titular del área que emite el comunicado, una
diagonal, las siglas del responsable de la elaboración (ambas en mayúsculas), una diagonal y las siglas,
en minúsculas, de quien transcribió el documento. Asimismo, en su caso, en este renglón, ajustado al
margen derecho, se hará referencia al número de comunicado del cual emana la circular, precedido por la
abreviatura “Ref.”.
Conclusión

En conclusión, las circulares son un medio de comunicación muy

importante en diversos ámbitos. Su estructura sencilla y su capacidad para
transmitir información específica a un grupo determinado de personas o
instituciones hacen de ellas una herramienta muy útil. Ya sean voluntarias
u obligatorias, las circulares cumplen un papel fundamental en la
transmisión de información precisa y concisa.

También sirve mucho no solo para la administración pública, si, no también

en ámbito privado.
Bibliografías:

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=162252#:~:text=La%20Circular%20es%2
0una%20comunicaci%C3%B3n,tener%20las%20caracter%C3%ADsticas%20de%20reglamento.
Libro: Curso de derecho administrativo autor Luis José Béjar Rivera 2006
Libro: derecho administrativo 1er. Curso quinta edición autor Rafael l. Martínez Morales 2006
https://www.dof.gob.mx/busqueda_detalle.php#gsc.tab=0
Libro: consulta reglamentos, decretos, órdenes, circulares y acuerdos del poder ejecutivo “tesis de Fernando
Pineda navarro” 1969