CURSO DE ESPECIALIZACIÓN:

MODERNIZACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
2023
CONFERENCIA MAGISTRAL:
• Tema 1: Procedimiento de Acusación Constitucional
• Tema 2: Analítica de Datos para la Toma de Decisiones Administrativas y Elaboración de Proyectos de Ley
 PONENTE
Estudios Realizados:
Abogada con 23 años de experiencia profesional.
Magister en Comunicación y Marketing Político,Universidad Internacional
de la Rioja.
Maestría en Derecho Civil y Comercial. UNMSM (Estudios concluidos)

Ex congresista Karina Beteta Rubín
Jefa de la Oficina de Participación Ciudadana del Congreso
de la República.
Experiencia:
Ex Congresista de la República períodos : 2006-2011, 2015-2016 y 2016-
2020.- Primera Vicepresidenta del Congreso de la República 2019- marzo
2020.- Presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
República, período 2017-2018- Presidenta de la Comisión de Producción,
Micro y Pequeña Empresas y Cooperativas, período 2015- 2016-
Presidenta de la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social, períodos 2007-
2008, 2008-2009 y 2009 – 2010. Presidenta de la Subcomisión de
Acusaciones Constitucionales, períodos 2010-2011 y 2016- 2017. Asesora
de la Comisión de Inteligencia del Congreso de la República periodo 2020-
2021. Asesora de la Comisión de Fiscalización y Cuenta General de la
República.
 El
ABC
DEL PROCEDIMIENTO DE
ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL
MARCO NORMATIVO

Marco Normativo establecido en la Constitución

Política del Perú y en el Reglamento del Congreso.

El procedimiento de acusación constitucional se

encuentra regulado en el artículo 89° del
Reglamento del Congreso de la República del Perú;
en concordancia con los artículos 99° y 100° de la
Constitución Política del Perú.
COMPATIBILIDAD

Compatibilidad con la jurisprudencia del Tribunal

Constitucional y de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos aplicable

El proceso de acusación constitucional es un proceso de

control político, mediante el cual se desarrolla el juicio político
y antejuicio en contra de los altos funcionarios del Estado
señalados en el artículo 99° de la Constitución que se indican a
continuación; el Presidente de la República, los Congresistas,
los Ministros de Estado, los miembros del Tribunal
Constitucional, los miembros de la Junta Nacional de Justicia,
los Vocales de la Corte Suprema, los Fiscales Supremos, el
Defensor del Pueblo y el Contralor General de la República.
JUICIO POLÍTICO

Es un procedimiento parlamentario que se

origina a partir de una infracción
constitucional cometida por los funcionarios
aforados que se indican en el artículo 99° de
la Constitución, que puede determinar, la
suspensión, destitución o inhabilitación del
funcionario, para lo cual se requiere votación
calificada.
ANTE JUICIO

El antejuicio como procedimiento

destinado a determinar la procedencia del
juzgamiento penal de altos funcionarios
ante el Órgano Judicial, previa habilitación
del Congreso de la República.
 ETAPAS

ETAPAS DEL PROCESO DE ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL

El proceso de acusación constitucional presenta 3 etapas:

1. Etapa postulatoria, donde se presenta y se califica la
denuncia constitucional (artículo 89, inc. a), b) y c), del
RCRP);

2. Etapa de instrucción (artículo 89, inciso d), del RCRP); y,

3. Etapa resolutoria (artículo 89, incisos e), f), g), h), i) y j)

del RCRP).
DEBIDO PROCESO

DEBIDO PROCESO EN SEDE PARLAMENTARIA

El aporte jurisprudencial que más aporta al debido proceso

en sede parlamentaria es la sentencia recaída en el EXP. Nº
00156-2012-PHC/TC caso Tineo Cabrera. Sobre dicha base
desarrollamos como se cumple en la Sub Comisión de
Asuntos Constitucionales el debido proceso en los proceso
de acusación constitucional.
PRINCIPIOS

Principio de Legalidad e Infracción Constitucional.

Siguiendo a García Toma, Ex Presidente del Tribunal

Constitucional; la infracción constitucional en rigor, se trata
de actos vulneratorios de la Constitución no tipificados
penalmente.
AFORADOS
 PROCEDIMIENTO

Fuente: Reglamento del Congreso de la República

Extraído del Diario El Comercio 14/10/2022
 PROCEDIMIENTO

Fuente: Reglamento del Congreso de la República

Extraído del Diario El Comercio 14/10/2022
 PROCEDIMIENTO

Fuente: Reglamento del Congreso de la República

Extraído del Diario El Comercio 14/10/2022
 PONENTE

Estudios Realizados:
Economista, Especialista en Gestión Pública, PM4R,
Transformación y Gobierno Digital, Policy Maker -Cibersecurity
Universidad de León, España -CAEN Diplomado Internacional en
Ciberseguridad, Certificada en Protección de Datos

Acompañamiento en comisiones del Congreso de la República del

Perú en formulación de ley sobre Delitos Informáticos, Seguridad
Digital, Protección de datos personales, ley de ciberdefensa;
miembro del equipo de formulación de la Política de Seguridad
Econ. MARTINA MARANGUNICH RACHUMI Digital en Perú

Analista de proyecto de inversiones , evaluación de ejecución

del gasto y analista de datos para la toma de decisiones
 PANELISTAS INTERNACIONALES

Ing. Daniel Taipe Dominguez Ing. Maria Angélica Castillo Ríos Giovanni Bautista Pichling Zolezzi

Oficial Ingeniero de Sistemas, Coronel de la Fuerza Ing. Informática

Aérea del Perú, en situación militar de retiro, 33 años MASTER IN CYBERSECURITY |
Gerente de Seguridad Estratégica-
En cargos de Jefatura de Informática, Ciberseguridad MASTER OF SCIENCE IN SYSTEMS ENGINEERING ASBANC Asociación de Bancos del
Y Ciberdefensa, así como experiencia en proyectos de
Tecnología. Trabajos de Análisis de Ethical hacking a
| Cybersecurity | Cyberintelligence | Artificial Perú I Linkedln
intelligence | Speaker | Mentor | Strategic
más de 40 empresas del Sector Privado e Instituciones
Públicas.
PANELISTAS INTERNACIONALES:

Rafael Parra Perea Ing. Bruno Gonzales Rojas

Abogado, Líder de Protección de Datos Bac g. BRUNO.

Personales.

Grupo Gloria
Analítica de Datos para la toma de decisiones Administrativas y
elaboración de proyectos de Ley
 En 2006 Clive Humby, uno de los primeros científicos de
datos de la historia dijo, “los datos son el nuevo petróleo”

Luego Michael Palmer amplió diciendo:

“los datos son valiosos, pero si no están refinados, en
realidad no se pueden usar. El Petróleo debe transformarse
en gas, plástico, productos químicos, etc”
 Antes de los datos, ……..saber Confianza Transformación
si los datos son confiables

• Tecnología

• Confianza

• Transformación
Econ. Martina Marangunich Rachumi - TRANSFORMACIÓN
DIGITAL EN DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
EL MUNDO ESTA CAMBIANDO

ECONOMÍA
CONECTIVIDAD DIGITAL
DIGITAL

NEGOCIOS DIGITALES, GOBIERNO

INNOVACIÓN DIGITAL
( CIUDADES INTELIGENTES)

TALENTO
DIGITAL
https://www.iberdrola.com
EMPLEABILIDAD
BID
 LA IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN
¿ QUE ES EL GOBIERNO DE DATOS?DE DATOS
1 2 3 4 5
En función de : Un gobierno de Caso contrario, El objetivo final es
Estándares y datos efectivo puede conducir a generar el mayor
Es el proceso de :
políticas internas. garantiza: datos errores de precisión rendimiento
• Administrar la consistentes, en análisis y falta de posible de los
disponibilidad, confiables y un uso correcciones. datos, detectando
• Integridad correcto de los las oportunidades
• Seguridad de los mismos. críticas para
datos en los aprovechar los
sistemas. activos de la
información
disponible y evitar
los riesgos de su
exposición.
 7 PASOS PARA UN
GOBIERNO DE
DATOS EFICAZ
• El valor de los datos está limitado por la
capacidad de los usuarios para
comprenderlos y confiar en ellos. Para
revertir situaciones de desconfianza, las
empresas pueden implementar pautas de
gobierno de datos y estos son los pasos
fundamentales para lograrlo:
•
• Primer paso: Establecer quién será el
responsable
• Segundo paso: ¿Cuáles serán nuestras
metas?
• Tercer paso: Definición de métricas
• Cuarto paso: Definir políticas
• Quinto paso: comunicar las políticas
• Sexto paso: medir resultados
• Séptimo paso: realizar auditorías
 LA GOBERNANZA DE
DATOS NO ES SOLO
UNA CUESTIÓN
TECNOLÓGICA

• Se basa en un trabajo colectivo y

sincronizado, que no es fácil, pero si se logra
organizar previendo todas estas variables que
se desarrollaron previamente, es más fácil el
proceso.

• Es importante crear un sistema de trabajo,

involucrar a las personas y fomentar el tipo de
comportamiento necesario.

• A fin de cuentas, la gobernanza efectiva

requiere que las personas se adhieran al
sistema y mantengan los procesos. Si se logra
hacer las cosas simples, será más probable crear
consistencia y continuidad.
 LA ANALITICA DE DATOS COMO INSTRUMENTO
CONSTRUCTIVO DE VALOR PÚBLICO EN EL MARCO
LEGISLATIVO
 MEJORAS EN EL CONGRESO EN EL ÁMBITO
DE APLICACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS

El Congreso de la República , ha
DEPARTAMENTO DE iniciado un proceso innovador en el
INVESTIGACIÓN Y cual aplicará la
DOCUMENTACIÓN
PARLAMENTARIA Inteligencia Artificial ,
para la producción de proyectos de
ley y gestión administrativa

Así mismo , se ha iniciado con la

construcción de la
Analítica de Datos
para una gestión administrativa
eficiente para la toma de decisiones
inteligentes
 Bigdata Analítica

MSc. Ing. M. Angélica Castillo Ríos

32
Junio 2023
 Promover el uso de las TIC´s

Inteligencia artificial y machine learning

Incluir más bases de datos en los análisis

Incluir más data no estructurada (redes sociales, noticia)

 Analítica de datos para la toma de
decisiones administrativas y elaboración de
proyectos de ley

Contexto Jurídico de la IA
Abog. Rafael Parra
 IA
Inteligencia Artificial

Se refiere a la CAPACIDAD DE UNA MÁQUINA PARA IMITAR O SIMULAR LA

INTELIGENCIA HUMANA, PERMITIÉNDOLE LLEVAR A CABO TAREAS QUE
NORMALMENTE REQUERIRÍAN LA INTERVENCIÓN HUMANA Y REALIZAR CIERTAS
FUNCIONES COGNITIVAS DE MANERA AUTÓNOMA.

*La IA es considerada como una herramienta o una tecnología, y no como un agente con capacidad
legal propia.
 AD
Analítica de datos

La analítica de datos se refiere al PROCESO DE EXAMINAR CONJUNTOS

DE DATOS PARA OBTENER INFORMACIÓN VALIOSA Y TOMAR
DECISIONES FUNDAMENTADAS.

*En el ámbito de la inteligencia

artificial, la analítica de datos desempeña un papel fundamental en la
generación de conocimientos a partir de grandes volúmenes de información.
 Áreas de Influencia de la IA
Automatización de tareas
Esto incluye tareas repetitivas en entornos industriales, como ensamblaje
y fabricación, así como en oficinas, como la clasificación automática de
correos electrónicos o la generación automática de informes.
Asistentes virtuales y chatbots
Estos asistentes pueden responder preguntas, realizar tareas sencillas,
reproducir música, controlar dispositivos domésticos inteligentes, entre
otras funciones.
IA
Sector de servicios financieros
Los algoritmos de IA pueden analizar grandes volúmenes de datos para
detectar patrones, predecir tendencias del mercado y realizar
operaciones financieras automatizadas.
Medicina y salud
Se utiliza para analizar grandes cantidades de datos médicos, como
historias clínicas y resultados de pruebas, para ayudar en el diagnóstico y
el tratamiento de enfermedades.
Transporte autónomo
Empresas automotrices y de tecnología están invirtiendo en el desarrollo
de automóviles y camiones que utilizan algoritmos de IA para la
navegación, la toma de decisiones en tiempo real y la mejora de la
seguridad vial.
Comercio electrónico y recomendaciones personalizadas
Las plataformas de comercio electrónico utilizan la IA para analizar el
comportamiento del consumidor y ofrecer recomendaciones
personalizadas
Industria del entretenimiento
Genera efectos especiales en películas, crear personajes virtuales
realistas en videojuegos, recomendar contenido personalizado en
plataformas de transmisión y generar música y arte de forma autónoma.
Seguridad y vigilancia
Utilizados para analizar y reconocer patrones en imágenes y videos en
tiempo real. Esto ayuda en la identificación de amenazas y en la
prevención de actividades delictivas..
 Problemática Jurídica
Protección de Datos y Privacidad Derecho Laboral
Los desafíos planteados por la recopilación, el La automatización pueden tener un impacto
almacenamiento y el uso de datos personales en el significativo en el mercado laboral.
contexto de la IA.

Responsabilidad Legal Ética y responsabilidad social

La responsabilidad civil, la responsabilidad del La regulación debe buscar abordar los desafíos y
fabricante y la responsabilidad del usuario. garantizar el uso ético de la IA.

Propiedad Intelectual Derecho de la competencia

¿Quién es el propietario de los derechos de autor o Algoritmos de precios automatizados o acuerdos
cómo se deben proteger esos derechos? anticompetitivos realizados por sistemas de IA
 Desarrollo normativo de la IA

OCDE – Consejo
de IA
Recomienda que los países adopten políticas orientadas a:

1. Invertir en investigación y desarrollo relacionado a IA

2. Fomentar el ecosistema digital para la IA
3. Moldear un ambiente político favorable y habilitador de la IA
4. Construir capacidades humanas y prepararse para la transformación
del mercado laboral
5. Cooperar internacionalmente para tener una IA confiable

Estrategia de IA Ley de responsabilidad Registro en la autoridad de AI ACT. Parlamento Marco legal para
Canadá algorítmica - USA Protección de datos - Chile Europeo
la IA - Brasil

2021
2018

2021
2019
2017

Inversión en el investigación
de IA, estableció principios
éticos para la IA.
Exige que las Empresas realicen Las empresas que usen IA deben Establecimiento de normas
auditorias de sus algoritmos para sesgos Ley de transparencia
registrarse. armonizadas sobre IA
y efectos discriminatorios.
del algoritmo
Fomentando el
desarrollo.