EJES TRANSVERSALES DEL LA PNMGP.

EL GOBIERNO ELECTRONICO

MG. FE RNANDO CASTILLO ME N DOZA

LA ECONOMIA DIGITAL
POLITICA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO

D.L.
 GOBIERNO ELECTRONICO

El gobierno electrónico se refiere al uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación

(TIC) en los órganos de la administración pública para mejorar la información y los servicios
ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos.
(CLAD, Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico)
Es una herramienta fundamental para la modernización de la gestión pública, en tanto
complementa y acompaña la gestión por procesos, apoya el seguimiento y la evaluación, y
permite impulsar el gobierno abierto.

Mg. Fernando Castillo Mendoza

GESTIÓN DIGITAL
 BASE LEGAL DIGITAL
Comercio Electrónico (e-commerce)
La Ley Nº 27291, que modifica el Código Civil permitiendo la utilización de los medios
electrónicos para la manifestación de voluntad y la utilización de la firma electrónica.
Igualmente, se cuenta con el TLC Perú/USA – Capítulo de Comercio Electrónico; el TLC
Perú/Canadá – Capítulo de Comercio Electrónico; el TLC Perú/Singapur – Capítulo de Comercio
Electrónico; el TLC Perú/Corea del Sur – Capítulo de Comercio Electrónico.
Control de Contenidos
La Ley Nº 28119, que prohíbe el acceso de menores de edad a páginas web de contenido
pornográfico; Ley Nº 29139, que modifica la Ley Nº 28119, que prohíbe el acceso de menores de
edad a páginas web de contenido pornográfico;

Mg. Fernando Castillo Mendoza

 BASE LEGAL DIGITAL
Delitos y TICs
Si bien consideramos que ya el Código Penal es aplicable a temas informáticos y que dicho
cuerpo legal ya incorporaba figuras explícitas por medios informáticos, se han ido incorporando
artículos que deseamos destacar: la Ley Nº 27309, que incorpora los delitos informáticos al
Código Penal como el intrusismo y cracking; la Ley Nº 28251, que modifica e incorpora artículos
referidos a la violación sexual, explotación sexual comercial y pornografía infantil; la Ley Nº
29263, que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley General del Ambiente; la Ley
Nº 29408, Ley General de Turismo – 2da. Transitoria; Ley Nº 29316, que modifica, incorpora y
regula diversas disposiciones a fin de implementar el acuerdo de promoción comercial suscrito
entre el Perú y USA; Ley Nº 29499, que fija la vigilancia electrónica personal e incorpora el
artículo 29A y modifica el artículo 52 del Código Penal; el DS Nº 013-2010-JUS, que aprueba el
reglamento para la implementación de la vigilancia electrónica personal establecida mediante la
Ley Nº 29499.

Mg. Fernando Castillo Mendoza

 BASE LEGAL DIGITAL
Propiedad Intelectual
Tenemos el Tratado de Derecho de Autor (WIPO); Tratado sobre Interpretación o Ejecución y
Fonogramas (WIPO); TLC Perú/USA – Capítulo de Propiedad Intelectual; Ley 29263, que modifica
diversos artículos del Código Penal y de la Ley General del Ambiente; TLC Perú/China – Capítulo
de Propiedad Intelectual; Ley Nº 29316, que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones
a fin de implementar el acuerdo de promoción comercial suscrito entre el Perú y USA; TLC
Perú/Costa Rica – Capítulo de Propiedad Intelectual; TLC Perú/Guatemala – Capítulo de
Propiedad Intelectual; TLC Perú/Corea del Sur – Capítulo de Propiedad Intelectual; TLC
Perú/Japón – Capítulo de Propiedad Intelectual; TLC Perú/Panamá – Capítulo de Propiedad
Intelectual; TLC Perú/Comunidad Europea – Capítulo de Propiedad Intelectual; Tratado de
Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales (WIPO)..

Mg. Fernando Castillo Mendoza

 BASE LEGAL DIGITAL
Protección de Datos y Privacidad
Constitución Política de 1993, art. 2; la Ley Nº 27489, que regula las centrales privadas de
información de riesgos y de protección al titular de la Información; la Ley Nº 27863, que
modifica varios artículos de la ley que regula las centrales privadas de información de riesgos y
de protección al titular de la información; la Ley Nº 27697, que otorga facultad al fiscal para la
intervención y control de comunicaciones y documentos privados en caso excepcional; el DL
991, que modifica la Ley Nº 27697, que otorga facultad al fiscal para la intervención y control de
comunicaciones y documentos privados en caso excepcional; y, la Directiva Nº 005-2009/COD-
INDECOPI, del funcionamiento del registro de números telefónicos y direcciones de correo
electrónico excluidos de ser destinatarios de publicidad masiva – Registro “Gracias… No Insista”:
Ley Nº 29733, de Protección de Datos Personales.

Mg. Fernando Castillo Mendoza

 BASE LEGAL DIGITAL
Seguridad de la Información
La RM Nº 197-2011-PCM, que establece fecha límite para que las diversas entidades de la
administración pública implementen el plan de seguridad de la información dispuesto en la
Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 17799:2007 EDI. Tecnología de la Información. Código de
Buenas Prácticas para la Gestión de la Seguridad de la Información”; la RM Nº 129-2012-PCM, que
aprueba el uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnología
de la Información. Técnicas de Seguridad. Sistemas de gestión de seguridad de la Información.
Requisitos” en todas las entidades integrantes del Sistema Nacional de Informática.
Firmas Digitales
La Ley 27269, de Firmas Digitales. Esta norma fue modificada por la Ley 27310 para permitir que
pudieran ser incorporados los certificados digitales de origen extranjero; el DS Nº 052-2008-PCM,
reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales; y el DS Nº 105-2012-PCM, que fija
disposiciones para facilitar la puesta en marcha de la firma digital y modifica el DS Nº 052-2008-
PCM (Reglamento de la Ley de Firma). Esta norma busca acelerar los procesos de adopción de la
firma digital en el e-gov.

Mg. Fernando Castillo Mendoza

 BASE LEGAL DIGITAL
Tributos y TICs
La RS Nº 333-2010/SUNAT, que aprueba la nueva versión del PDT Planilla Electrónica, Formulario
Virtual Nº 0601; la RS 344-2010-SUNAT para la implementación del sistema de embargo por
medios telemáticos ante las empresas que desempeñan el rol adquiriente en los Sistemas de Pago
mediante Tarjetas de Crédito y/o Débito.
SPAM
Ley N° 28493, que regula el uso del correo electrónico comercial no solicitado (SPAM). A la fecha
solo ha existido un único caso que ha llegado a su fin; el DS 031-2005-MTC aprueba el Reglamento
de la Ley 28493, que regula el envío del correo electrónico comercial no solicitado (SPAM).
Sociedad de la Información
El DS 031-2006-PCM aprueba Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La
Agenda Digital Peruana. Versión 1.0; el DS 066-2011-PCM – Aprueban el “Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana 2.0”

Mg. Fernando Castillo Mendoza

 BASE LEGAL DIGITAL
Decreto Legislativo Nº 1246, 10.11.2016. Aprueba diversas medidas de simplificación administrativa.
Las entidades de la Administración Pública de manera gratuita, a través de la interoperabilidad,
interconecten, pongan a disposición, permitan el acceso o suministren la información o bases de datos
actualizadas que administren, recaben, sistematicen, creen o posean respecto de los usuarios o
administrados, que las demás entidades requieran necesariamente y de acuerdo a ley, para la
tramitación de sus procedimientos administrativos y para sus actos de administración interna.
En los casos en los que la información o datos se encuentren protegidos bajo la Ley N° 29733, Ley de
Protección de Datos Personales, las entidades de la Administración Pública deben obtener la
autorización expresa e indubitable del usuario o administrado para acceder a dicha información o
datos.
Decreto Legislativo N° 1412. Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital.13 de
setiembre de 2018
La Ley de Gobierno Digital tiene por objeto establecer el marco de gobernanza del gobierno digital para
la adecuada gestión de la identidad digital, servicios digitales, arquitectura digital, interoperabilidad,
seguridad digital y datos, así como el régimen jurídico aplicable al uso transversal de tecnologías
digitales en la digitalización de procesos y prestación de servicios digitales por parte de las entidades de
la Administración Pública en los tres niveles de gobierno.

Mg. Fernando Castillo Mendoza

 ENFOQUES DEL GOBIERNO ABIERTO
EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS
DESDE UNA MIRADA DEL CIUDADANO / USUARIO
Las instituciones abordar aspectos de trabajo en
las ventanillas únicas de atención al ciudadano o
empresas,
El aprovechamiento de los diferentes canales:
presencial, telefónico, virtual, otros.
El trabajo sobre las plataformas web
institucionales y las vinculadas a la transparencia
de información
DESDE LA MIRADA INTERNA E INSTITUCIONAL
Aplicar las TIC en distintos ámbitos vinculados a
su gestión institucional,
Utilizar las herramientas para optimizar los
procesos internos; y
La interacción e interoperabilidad entre las
entidades del sector público.
“Interoperabilidad, la habilidad de
organizaciones y sistemas dispares y diversos
para interactuar con objetivos consensuados y
comunes y con la finalidad de obtener
beneficios mutuos”
Mg. Fernando Castillo Mendoza
DESDE UNA MIRADA DEL CIUDADANO / USUARIO
DESDE UNA MIRADA DEL CIUDADANO / USUARIO
DESDE UNA MIRADA DEL CIUDADANO / USUARIO
DESDE UNA MIRADA INTERNA INSTITUCIONAL
DESDE UNA MIRADA INTERNA INSTITUCIONAL
Beneficios del Gobierno Electrónico:
Garantiza la interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales a fin de mejorar los servicios.
Aplicación real: El uso del SIAF SIGA y SEACE, sistemas muy importantes en la actual gestión pública
que sirven de consulta interna y externa para ver los procesos convocatoria, selección, pago entre
otros a los proveedores.
El uso de las tecnologías de la información y comunicación permite que el gobierno se torne más
eficaz y eficiente, proporciona más calidad y fácil acceso.
Aplicación real: La aplicación del DL N° 1272 que modifica la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General recientemente publicado, reconoce en el Artículo 29-A.- Procedimiento
Administrativo Electrónico, el uso de la tecnología en sus procesos y actos administrativos, las firmas
digitales, documentos generados y procesados a través de tecnologías y medios electrónicos.
Garantiza la seguridad de la información, así como la ciberseguridad en el Estado.
Fortalece la confianza en las instituciones públicas, permitiendo mayor apertura, transparencia y
responsabilidad a la vez que protege al ciudadano.
Mg. Fernando Castillo Mendoza
Beneficios del Gobierno Electrónico:

Sirve como guía de autogestión del ciudadano, incrementa la comunicación tanto al interno
como al exterior en el gobierno, promoviendo la inclusión y participación de la sociedad.
Promueve el desarrollo económico abierto y transparente, una gestión pública competitiva y
libre de corrupción.
Aplicación real: El uso adecuado del SEACE, instrumento electrónico de las contrataciones
públicas, permite a las empresas y público en general participar en los procesos de selección de
bienes, servicios, obras y consultorías, fomentando la oportunidad de negocio y
emprendimiento con el Estado,
Sirve de catalizador a una economía innovadora y competitiva mediante el apoyo a la creación
de conocimiento y su expansión a través de las redes de trabajo.
Estimula la actividad económica pues sirve como apoyo en la difusión de programas y
rendición de cuenta.

Mg. Fernando Castillo Mendoza