MÓDULO

CAJAS DE
COMPENSACIÓN
FAMILIAR
MATERIAL DE APOYO

P á g i n a 1 | 26
 Curso Virtual:
Sistema del Subsidio Familiar
y mecanismos de participación
ciudadana

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 224 DE

2022 SUSCRITO ENTRE LA SUPERINTENDENCIA
DEL SUBSIDIO FAMILIAR Y RED SUMMA

OFICINA DE PROTECCIÓN AL USUARIO

FEBRERO DE 2022

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 Luis Guillermo Pérez Casas
Superintendente del Subsidio Familiar

Nelly Esperanza Garnica Rivera

Jefe de Oficina de Protección al Usuario

Luz Martha Rojas Moscoso

Jessica Paola Parra
Equipo Técnico de la Oficina de
Protección al Usuario

Omar Enrique Florez Escorcia

Director Red Summa

Jean Paul Ospina

Carolina Ospina
Andrés Pinzón Parra
Sebastián Cuaspa
Edilma Espitia
Equipo Técnico Red Summa

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Contenido
TEMA UNO: LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR ..................................................................... 5
¿Qué son las cajas las Cajas de compensación?............................................................................. 5
¿Cómo se crea una Caja de Compensación Familiar? .................................................................... 6
TEMA DOS: CONFORMACIÓN DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR ....................................... 7
¿Cómo están conformadas las cajas de compensación familiar? .................................................. 7
La Asamblea General de Afiliados .................................................................................................. 7
El Consejo Directivo........................................................................................................................ 9
El Director Administrativo ............................................................................................................ 18
El Revisor Fiscal ............................................................................................................................ 20
TEMA TRES: DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS ............................................................................... 24
Felicitaciones!! ................................................................................................................................. 25

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TEMA UNO: LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR

¿Qué son las cajas las Cajas de compensación?

Las Cajas de Compensación Familiar son corporaciones privadas, sin ánimo de lucro,
que cumplen funciones de seguridad social y su objetivo es recaudar y distribuir los
aportes que hacen los empleadores, destinados a pagar el subsidio familiar a sus
trabajadores, bien sea en dinero, especie o servicios; organizando obras y programas
sociales.

Las Cajas de Compensación Familiar están sometidas a la inspección vigilancia y control

de la Superintendencia de Subsidio Familiar con el fin de que los subsidios y los servicios
sociales a su cargo, lleguen a la población de trabajadores afiliados y sus familias, bajo
los principios de eficiencia, eficacia, efectividad y solidaridad en los términos señalados
en la ley.

Si quiere conocer más acerca de la labor que desarrolla la Superintendencia del Subsidio
Familiar, lo invitamos a realizar este módulo del curso en la opción “mis cursos”.

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¿Cómo se crea una Caja de Compensación Familiar?
Para que una Caja de Compensación Familiar inicie actividades en favor de los
trabajadores y sus familias, debe realizar los siguientes pasos:
• UNO: La unión de 500 empleadores que estén obligados a pagar el subsidio familiar
de sus trabajadores.
• DOS: Que se tengan, como mínimo 10.000 trabajadores afiliados.
• TRES: Que cuente con el concepto previo por parte del Consejo Superior del
Subsidio Familiar.

Este Consejo Superior del Subsidio Familiar está conformado por:

a) El Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
b) El jefe del Departamento Nacional de Planeación.
c) El Gerente de la Banco Agrario de Colombia.
d) El superintendente del Subsidio Familiar.
e) Cuatro (4) representantes de los trabajadores.
f) Dos (2) representantes de los empleadores.
g) Y Dos (2) representantes de las Cajas de Compensación Familiar.

Una vez cumplido los pasos anteriores la Superintendencia del Subsidio Familiar le
otorga la personería jurídica a la nueva Caja de Compensación Familiar.

En el siguiente tema conoceremos cómo están conformadas las Cajas de

Compensación Familiar.

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TEMA DOS: CONFORMACIÓN DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN
FAMILIAR
¿Cómo están conformadas las cajas de compensación familiar?
Para que la Caja de Compensación Familiar cumpla con el objeto para la cual fue creada
y pague el subsidio familiar, debe contar con los siguientes órganos de dirección y
control:
1. La Asamblea General de Afiliados
2. El Consejo Directivo
3. El Director Administrativo, quienes son los órganos de dirección (resaltar gráfico)
4. y el Revisor Fiscal, quien es el órgano de control.

A continuación, hablaremos sobre cada uno de ellos

La Asamblea General de Afiliados

La Asamblea general es la máxima autoridad de la Caja de Compensación Familiar, en
la cual pueden participar los afiliados hábiles.

¿Pero quiénes son los afiliados hábiles?

Son las empresas o personas naturales que tienen afiliados a sus trabajadores a la Caja
de Compensación familiar, que cuenta con el pago oportuno de los aportes del 4% del
valor de la nómina y están al día en el pago de los servicios utilizados por la empresa.

Estas empresas o personas naturales que tienen trabajadores afiliados a la Caja de

Compensación Familiar pueden participar en la Asamblea directamente, o pueden
otorgar poder a otra empresa o persona natural afiliada y que también se encuentre hábil.
Este poder debe ser presentado sin tachones, enmendaduras y otorgado por el
representante legal, con autenticación de una autoridad: como un notario, un personero
o quien designe la Caja de Compensación Familiar.

Tenga presente que estos poderes serán verificados por el Revisor Fiscal o por el
auditor de la Caja de Compensación Familiar, para constatar que se reúnan los
requisitos y levantar el acta que indique el total de poderes válidos y anulados.

Los afiliados hábiles, que participan directamente o a través de poder, pueden ser
convocada a Asamblea General Ordinaria que se realiza una vez al año, dentro del
primer semestre y es citada por el Consejo Directivo o por los órganos previstos en los
respectivos estatutos. En caso de no haberse reunido la asamblea durante los seis
primeros meses del año, la Superintendencia del Subsidio Familiar podrá ordenar su
convocatoria.

También se pude convocar a Asamblea General Extraordinaria en cualquier mes del

año, siempre y cuando existan circunstancias imprevistas o urgentes que exijan la
reunión de esta.
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 La convocatoria debe ser publicada con diez (10) días hábiles antes de la fecha de la
celebración de la Asamblea.

La publicación de la convocatoria a la Asamblea puede ser a través de distintos medios

como:
• Un aviso en un periódico de amplia circulación en el departamento donde se
encuentra ubicada la Caja de Compensación Familiar.
• La página web de la misma Caja.
• Avisos radiales.
• Invitaciones escritas.
• 0 por correo electrónico, de acuerdo con lo estipulado en los estatutos.

¿Cómo se toman las decisiones dentro de la Asamblea?

Una vez reunida la Asamblea, las decisiones que se toman, por regla general, son
aprobadas por una mayoría simple, es decir: más del 50% de los votos de los afiliados
asistentes.

Las decisiones que adopte la Asamblea General son obligatorias para todos los afiliados
y deben estar de acuerdo con lo señalado por la ley y los estatutos de la respectiva Caja
de Compensación Familiar.

¿Cuáles son las funciones de la Asamblea?

La Asamblea, al ser la máxima autoridad de la Caja de Compensación Familiar debe
cumplir con las siguientes funciones:
1. Aprobar los estatutos que regulan el funcionamiento de la Caja de Compensación
Familiar.
2. Elegir a los representantes de los empleadores que van a ser parte del Consejo
Directivo.
3. Elegir el Revisor Fiscal y su suplente.
4. Aprobar el balance general y los estados financieros del año inmediatamente
anterior.

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 5. Decretar la liquidación y disolución de la Caja de Compensación Familiar de
acuerdo con la normatividad vigente.
6. Velar, como máximo órgano de dirección de la Caja de Compensación Familiar,
por el cumplimiento de los principios, orientaciones y directrices del subsidio
familiar dadas por el Gobierno Nacional y la Superintendencia del Subsidio familiar.
7. También le corresponde fijar el monto máximo con el que puede contratar el
Director Administrativo sin consulta previa del Consejo Directivo.

Todo lo que se decida dentro de la Asamblea debe quedar registrado en acta que debe
enviarse a la Superintendencia de Subsidio Familiar, con sus anexos, para el
seguimiento y control de dichas decisiones.

Invitamos a los empleadores y a las personas naturales con trabajadores afiliados,

para estar pendiente de las convocatorias y participar en la Asamblea General de
Afiliados, y de esta forma ser parte activa de su Caja de Compensación Familiar.

El Consejo Directivo
Este órgano de dirección está conformado por diez (10) miembros principales y sus
respectivos suplentes, integrados de la siguiente manera:
• Cinco (5) miembros en representación de los empleadores y sus
respectivos suplentes elegidos por la Asamblea General. Y
• Cinco (5) representantes de los trabajadores y sus respectivos suplentes
designados por el Ministerio del Trabajo.

Todos los miembros tienen iguales derechos y obligaciones, y ninguno podrá pertenecer
a más de un Consejo Directivo en las Cajas de Compensación Familiar.

¿Cómo se eligen los miembros del Consejo Directivo representantes de los

empleadores?
En el desarrollo de la reunión de la Asamblea, en el punto de “elección de miembros
representantes de los empleadores principales y suplentes” se lleva a cabo la votación
para la elección del Consejo Directivo.

Los aspirantes a formar parte del Consejo Directivo elaboran las listas donde indican los
nombres de los empleadores principales y suplentes en cada una de las listas. El
aspirante solo puede participar en una lista.

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Estas listas deben inscribirlas ante la dependencia que determine la convocatoria, dentro
de los plazos, fechas y horarios establecidos por la Caja de Compensación Familiar.

Ahora bien, para ser parte de estas listas, el empleador aspirante debe estar afiliado a
la Caja de Compensación Familiar, estar a paz y salvo en el pago de sus aportes y
demás obligaciones que haya contraído con la Caja de Compensación Familiar.

La inscripción de las listas para la elección de Consejo Directivo debe hacerse por
escrito, indicando el nombre de los empleadores principales y suplentes junto con el
nombre de la persona natural o jurídica a la cual representan.

Las listas se presentan adjuntando los siguientes documentos:

1. Fotocopia de la cédula de ciudadanía.
2. Manifestación escrita donde exprese que no tiene inhabilidad, incompatibilidad
o conflicto de intereses. Y
3. Constancia de aceptación del cargo, en caso de resultar elegido, la cual debe
presentar ante la Superintendencia del Subsidio Familiar.

Así es que, si usted como empleador, desea ser miembro del Consejo Directivo,
esté pendiente de la convocatoria realizada por la Caja de Compensación Familiar.

Una vez presentadas las listas, la Asamblea General procede a la votación de acuerdo
con el orden del día aprobado. Recuerde que todos los asistentes a la Asamblea son
parte activa en esta votación.

La elección del Consejo Directivo en representación de los empleadores debe ser

presentada ante la Superintendencia de Subsidio Familiar para que, mediante
resolución, lo autorice a ejercer su cargo.

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 La elección no puede recaer en personas que:
- No puedan ejercer su labor si presenta discapacidad mental, haber sido declarada
en quiebra o inhabilitados para ejercer el comercio.
- Hayan sido condenada a pena privativa de la libertad por cualquier delito excepto
los culposos.
- Hayan sido sancionada por alguna falta grave durante su labor profesional.
- Durante el año anterior a la fecha de su elección como Consejero Directivo, haya
ejercido funciones de control fiscal dentro de la Caja de Compensación.
- Haya desempeñado en el año anterior, algún cargo directivo, asesor, ejecutivo,
técnico administrativo en la Superintendencia del Subsidio Familiar.

Usted, como empleador, tiene la posibilidad de participar en la elección de sus

representantes al Consejo Directivo. Asista a las Asambleas convocadas por su Caja
de Compensación Familiar.

¿Cómo se designan los miembros del Consejo Directivo representantes de los

trabajadores?
Los cinco (5) representantes de los trabajadores serán designados por el Ministerio del
Trabajo a través de las listas presentadas por:
• Las Centrales Obreras con personería jurídica reconocida, para el caso de los
trabajadores sindicalizados.
• Y los Consejos Directivos de las Cajas de Compensación Familiar, para
trabajadores no sindicalizados.

Los trabajadores que aspiren a ser parte del Consejo Directivo formalizan su postulación
tras la publicación de la convocatoria a través de las Centrales Obreras para los
trabajadores sindicalizados o directamente ante la caja en la dirección indicada en la
convocatoria para los trabajadores no sindicalizados.

Los requisitos que debe cumplir el trabajador aspirante son:

- No tener ninguna causal de inhabilidad o incompatibilidad contemplado por la ley.
- Ser afiliado activo de la Caja.
- Si es un trabajador sindicalizado, que su hoja de vida sea presentada por las
Centrales obreras.
- Y si es un trabajador no sindicalizado, que su hoja de vida sea presentada ante la
Caja.

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Junto con la hoja de vida también se deben presentar los siguientes documentos:
1. Certificación juramentada que manifieste la inexistencia de
inhabilidades o incompatibilidades
2. Certificación de que ha pertenecido a otros juntas o consejos directivos
de otras organizaciones.
3. Certificación de antecedentes de responsabilidad fiscal, emitido por la
Contraloría General de la Republica.
4. Certificado de antecedentes disciplinarios, emitido por la Procuraduría
General de la Nación.
5. Certificado de antecedentes judiciales, emitido por la Policía Nacional.
6. Carta de aceptación para participar en la lista.
7. Carta de aceptación del cargo en caso de ser elegido.

Una vez cumplidos estos requisitos, cada Central Obrera prepara una lista con al menos
cinco (5) candidatos por cada Caja ante la cual van a postular a sus trabajadores
sindicalizados. Por otro lado, las cajas también preparan listas de al menos cinco (5)
candidatos de los trabajadores no sindicalizados.

Estas listas, y los documentos adjuntos, se presentan ante la Subdirección del Subsidio
Familiar, del Ministerio del Trabajo, para su respectiva evaluación y selección
garantizando una participación equitativa de los trabajadores en el Consejo Directivo.

El Ministerio del Trabajo informa a la Superintendencia del Subsidio Familiar quienes son
los trabajadores designados para integrar el Consejo Directivo en representación de los
trabajadores.

Luego, la Superintendencia del Subsidio Familiar verifica que los consejeros directivos
designados reúnan los requisitos antes enumerados y que no cuenten con alguna
inhabilidad o incompatibilidad.

Si se identifica que alguno de los trabajadores designados no puede hacer parte del
Consejo Directivo, se le informa al Ministerio del Trabajo para que proceda a la
designación de uno nuevo dentro de la lista de candidatos que ya fueron evaluados y
habilitados.

Finalmente, Los trabajadores designados reciben la autorización para su posesión por

parte de la Superintendencia del Subsidio Familiar.

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 Los trabajadores designados ante los Consejos Directivos deberán realizar y aprobar
cursos de formación de al menos noventa (90) horas con las siguientes temáticas:

• Formación en direccionamiento de empresas, consejos directivos, juntas y otros

órganos.
• Sistema de seguridad social en Colombia y perspectiva internacional.
• Análisis de estados financieros
• y los que considere pertinentes las cajas

Obligaciones del Consejo Directivo

El Consejo Directivo está en la obligación no solo de estar al día en el pago de sus
aportes al momento de su conformación, sino de mantener este buen hábito durante
todo su ejercicio. Bien sean, los representantes de los empleadores efectuando
oportunamente sus aportes, como los representantes de los trabajadores gestionando lo
pertinente para que el empleador lo haga de la misma manera.

Estos representantes deben tener una conducta ejemplar, para que ellos, los empleados
y los afiliados a la Caja de Compensación Familiar cumplan con los estatutos, código de
buen gobierno, procedimientos y reglamentos.

Al momento de elegir a los representantes de los empleadores y designar a los

representantes de los trabajadores, se deben tener en cuenta las cualidades y la
experiencia de cada uno junto a su conocimiento, que permitan hacer del Consejo
Directivo un organismo eficiente y efectivo en la administración de los recursos
asignados.

Ahora veamos cuales son las funciones del Consejo Directivo:

1. Establecer las directrices administrativas y financieras que estén acordes a las
normas del subsidio familiar, y a los lineamientos impartidos por el Gobierno
Nacional.
2. Aprobar los programas y servicios sociales que han sido diseñados por la Caja
de Compensación Familiar para el beneficio de los trabajadores afiliados y sus
familias.
3. Aprobar el presupuesto de ingresos y egresos de cada año en función de los
beneficios dirigidos a los trabajadores y sus familias.
4. Establecer el uso que se le dará a los rendimientos económicos que resulten de
las actividades realizadas por la Caja de Compensación Familiar.

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 5. Vigilar y controlar la ejecución y el cumplimiento de los programas diseñados para
el beneficio de los trabajadores afiliados, la correcta prestación de los servicios y
el manejo administrativo y financiero de la Caja.
6. Elegir al Director Administrativo.
7. Evaluar los informes de gestión y de resultados que debe presentar el Director
Administrativo.
8. Aprobar los contratos que suscriba el Director Administrativo cuando su costo
sobrepase la suma que determine la Asamblea General.
9. Definir las tarifas de los servicios ofrecidos por la Caja de Compensación Familiar,
estableciendo las condiciones generales para el uso de los servicios sociales.

Además, es responsabilidad de los consejeros directivos desarrollar correctamente las

funciones que le han sido encomendadas en relación con:
- La Planeación:
En esta fase, los miembros del Consejo Directivo deben definir los lineamientos
relativos a:
▪ Revisar los lineamientos estratégicos como: la misión, la visión, los
objetivos, las políticas, las metas y las estrategias
▪ Aprobar los planes de desarrollo institucional de la Caja.
▪ Definir los servicios que prestará la Caja de Compensación Familiar.
▪ Definir la política de los salarios y seguridad social de los trabajadores
de la Caja.
▪ Autorizar la adquisición y venta de bienes muebles e inmuebles.
▪ Aprobar el plan anual de actividades y sus ajustes.
- La Organización:
En esta etapa, los consejeros directivos deben coordinar y ordenar las
actividades, funciones y reglamentos al interior de la Caja de Compensación para
la correcta prestación de los servicios. Tales Como:
▪ Expedir su reglamento interno donde establecerán temas relacionados
con:
• El quórum
• La forma de adoptar las decisiones
• La forma de elegir a sus presidente, vicepresidente y secretario
• Las funciones del presidente, vicepresidente y secretario
• Los requisitos mínimos de las actas
• Confirmación y funcionamiento de los comités y comisiones de
acuerdo con las tareas y funciones específicas.
• La forma de presentar las propuestas
• El régimen de sanciones
▪ Fijar la planta de personal.
▪ Reglamentar: - Los servicios ofrecidos por la Caja.
o - el ingreso y retiro de los afiliados.
o - Las diferentes actividades y funciones operativas de la
caja.

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 - La Dirección:
Aquí, los miembros del Consejo Directivo tienen la facultad de orientar el
funcionamiento de la Caja de Compensación Familiar para el buen desarrollo de
sus actividades. Para esto:
▪ Nombran al Director Administrativo.
▪ Determinan las entidades a través de las cuales se manejarán los
fondos.
▪ Ordenan la constitución de pólizas de manejo.
▪ Convocan y preparan la Asamblea General ordinaria y extraordinaria
cuando sea el caso.
▪ Aplican las sanciones y expulsiones de los afiliados de acuerdo con sus
estatutos.
▪ Nombran los miembros de los comités creados por el Consejo Directivo.
▪ Deciden sobre las acciones judiciales y de conflictos.
- El Control:
En este punto, el Consejo Directivo hace un examen de la gestión, con el fin de
evaluar y apreciar el cumplimiento de la Caja en relación con las acciones
planeadas, con el propósito de mejorar y generar acciones adicionales, bien sean
correctivas o preventivas frente a lo realizado.

De acuerdo con esto, los consejeros directivos realizan los siguientes controles:
▪ Evaluar y aprobar los estados financieros que presente el Director
Administrativo.
▪ Evaluar los informes presentados por los comités internos.
▪ Aprobación previa de los estados financieros para presentar a la
Asamblea General
▪ Rendir informe a la Asamblea General.
▪ Adoptar de forma inmediata los correctivos del caso, cuando el Revisor
Fiscal dé oportuna cuenta de irregularidades que ocurran en el
funcionamiento y desarrollo de sus actividades.

Para poder cumplir con sus funciones, los Consejos Directivos se reúnen de forma
periódica. Estas reuniones denominadas también como sesiones de trabajo pueden ser
ordinarias y extraordinarias. Son convocadas por el presidente del Consejo Directivo o
por el Director Administrativo.

Las sesiones de trabajo ordinarias son programadas mensualmente, de acuerdo con el

cronograma definido, que debe ser conocido por todos los consejeros directivos
principales y suplentes. Las sesiones extraordinarias, se convocan siempre y cuando
existan circunstancias imprevistas o urgentes que exijan la reunión del Consejo.

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En todo caso, el Consejo Directivo sesiona con la asistencia de los miembros principales.
En la situación que un consejero principal no pueda asistir por fuerza mayor, deberá
informar al secretario del Consejo, dejando constancia del hecho, para que sea citado el
consejero suplente.

Los Consejos Directivos requerirán de una mayoría simple para sesionar. Es decir seis
(6) o más consejeros presentes.

Una vez confirmado el Quorum decisorio de la sesión se procede a aprobar el orden del
día de trabajo que debe contener todos los asuntos de acuerdo con la citación a la
sesión. Por tal motivo se desarrollará el orden del día.

Durante el desarrollo del orden del día habrá necesidad de tomar decisiones, las cuales
se deben votar y dependiendo de la naturaleza de la temática tratada será una votación
simple o calificada. La mayoría de los casos son decisiones con votación de mayoría
simple de los consejeros presentes. Pero en los casos especiales que establece la
norma será votación de mayoría calificada que corresponde a un mínimo de siete (7)
votos a favor para los siguientes casos:
• Elección del director
• Aprobación de presupuesto anual de ingresos y egresos
• Aprobación de los planes y programas de inversión y organización de servicios
que debe adelantar el director administrativo.
• Aprobación previa de los estados financieros para su remisión a la asamblea
general.

Todas las sesiones de trabajo de los Consejos Directivos deben registrase en las actas
que son prueba suficiente de lo que en ella conste.

El acta deberá contener como mínimo lo siguiente:

- Número consecutivo de la sesión
- Fecha
- Hora
- Lugar
- Nombre de los consejeros asistentes y en representación de quien actúan
- Orden del día
- Temas tratados

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 - Decisiones adoptadas, aprobadas, aplazadas y negadas con el número de votos
a favor y en contra
- Trabajos asignados con sus respectivos responsables y la fecha de entrega.
- Y constancia de las Proposiciones y asuntos varios.

Estas actas deberán ser archivadas en el libro de actas, el cual deberá estar registrado
ante la Superintendencia de Subsidio Familiar.

La responsabilidad que adquieren los Consejeros Directivos, no solo para con quienes
los eligió o designó, sino para con la Superintendencia del Subsidio Familiar es solidaria
e ilimitada, por eso al aceptar este encargo directivo, se debe tener real conciencia de
las responsabilidades que adquiere y las obligaciones que ello implica.

Esta dignidad requiere mantener una conducta ejemplarizante, que deben mantener no
solo en el día de la elección o designación, sino a lo largo de su periodo, propendiendo
por mantener esa habilidad durante todo su ejercicio y apartándose de todo interés
particular.

Por esto, las normas del subsidio familiar establecieron un régimen de inhabilidades e
incompatibilidades, al que deben ceñirse las personas que aspiren a conformar los
Consejos Directivos, incluyendo a los Directores Administrativos y los Revisores
Fiscales.

Los consejeros directivos deben trabajar de manera responsable para que la Caja de
Compensación Familiar cumpla a cabalidad sus funciones, dando ejemplo desde su
quehacer ético, por eso la norma ha establecido las siguientes causales de inhabilidad:
• Tener vínculos matrimoniales entre los consejeros, el director administrativo, el
revisor fiscal, o demás funcionarios de la Caja.
• Tener vínculos de parentesco. Es decir, no pueden ser miembros del mismo
Consejo Directivo aquellos que sean primos, sobrinos, abuelos, nietos,
hermanos; padres o hijos, suegros, cuñados e hijos por adopción.
• Tener alguna asociación profesional, o comunidad de oficina o sociedad
comercial excepto, que sea parte de una sociedad anónima o de una comandita
por acciones.

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 Además de ser éticos en su actuar, también es importante que su labor sea transparente
y consecuente con lo reglamentado, ya que son ejemplo para el buen funcionamiento de
la Caja de Compensación. Por esto, los consejeros no deben:

- Celebrar o ejecutar contratos de manera independiente o por intermedio de una

persona.
- Tratar negocios propios o ajenos con la Caja de Compensación, salvo cuando se
traten del cobro de prestaciones y salarios propios.
- Prestar sus servicios profesionales.
- Intervenir en negocios que hubiese conocido o adelantado durante su vinculación
como consejero.

El Director Administrativo
Ya hemos visto los dos primeros órganos de dirección de la caja de Compensación
Familiar: la asamblea general y el consejo directivo. Conozcamos a la persona que se
encarga de dirigir, gestionar y administrar la caja.

El Director Administrativo es el representante legal la Caja de Compensación Familiar y

el encargado de ejecutar la política del Consejo Directivo, coordinando y dirigiendo la
administración de la misma.

De acuerdo con las directrices del Gobierno Nacional y los lineamientos de la

Superintendencia de Subsidio Familiar, el Director Administrativo trabaja por el
cumplimiento de las normas, los estatutos y el reglamento de la Caja de Compensación
Familiar.

Así mismo, debe ejecutar las directrices administrativas y financieras que determine el
Consejo Directivo

También, debe presentar ante el Consejo Directivo aquellos proyectos, obras o

programas de inversión, y la organización de los servicios que prestan las Cajas de
Compensación Familiar junto con el presupuesto de ingresos y egresos, todo para el
beneficio de los afiliados.

P á g i n a 18 | 26
 Adicionalmente el Director Administrativo presenta:
1. Ante la Asamblea General: el informe anual de su gestión, acompañado con los
balances y estados financieros.
2. Ante el Consejo Directivo: los proyectos de la planta de personal, el manual de
funciones y el reglamento de trabajo de la Caja de Compensación Familiar; y los
informes trimestrales de gestión con sus resultados.
3. la Superintendencia de Subsidio Familiar: los informes de las actividades
desarrolladas dentro de la Caja de Compensación, con sus estados de ejecución.

Como representante legal, el Director Administrativo firma aquellos contratos para el normal
funcionamiento de la Caja de Compensación Familiar, con el fin de seguir ofreciendo
bienestar a los afiliados de acuerdo con las normas legales y estatutarias.

Así como los consejeros directivos, el Director Administrativo debe dar ejemplo de buen
servicio y debe ser una persona intachable en su quehacer. Por eso la norma ha
establecido las siguientes causales de inhabilidad:
• Tener vínculos matrimoniales entre el director administrativo, los consejeros, el
revisor fiscal, o demás funcionarios de la Caja.
• Tener vínculos de parentesco con funcionarios de la Caja de Compensación
Familiar o con del Consejo Directivo o con el revisor fiscal. Es decir, no puede
trabajar junto con primos, sobrinos, abuelos, nietos, hermanos; padres o hijos,
suegros, cuñados e hijos por adopción.
• Tener alguna asociación profesional con los consejeros directivos o el revisor
fiscal, o comunidad de oficina o sociedad comercial excepto, que sea parte de
una sociedad anónima o de una comandita por acciones.

Es importante señalar que el Consejo Directivo no podrá elegir como Director

Administrativo a aquella persona que:
- No pueda ejercer su labor por cuestiones de discapacidad mental, haber sido
declarada en quiebra o inhabilitados para ejercer el comercio.
- Haya sido condenada a pena privativa de la libertad por cualquier delito excepto los
culposos.
- Haya sido sancionada por alguna falta grave durante su labor profesional.
- Durante el año anterior a la fecha de su elección como Director, no haya ejercido
funciones de control fiscal dentro de la Caja de Compensación Familiar.
- Haya desempeñado en el año anterior, algún cargo directivo, asesor, ejecutivo,
técnico administrativo en la Superintendencia del Subsidio Familiar.

P á g i n a 19 | 26
 Además de ser una persona intachable en su quehacer, el Director Administrativo debe
ser transparente en todas las labores que desarrolla. Por esto, no debe:
• Celebrar o ejecutar contratos de manera independiente o por intermedio de una
persona.
• Tratar negocios propios o ajenos con la Caja de Compensación, salvo cuando se
traten del cobro de prestaciones y salarios propios.
• Prestar sus servicios profesionales.
• Intervenir en negocios que hubiese conocido o adelantado durante su vinculación
como Director Administrativo.

El Director Administrativo, junto con la Asamblea General y los Consejos Directivos

conforman los órganos de administración de las Cajas de Compensación Familiar.
Conozcamos ahora el órgano de control elegido por la Asamblea General.

El Revisor Fiscal
Dentro del funcionamiento de la Caja de Compensación Familiar, existe otro rol
importante, y es el Revisor Fiscal quien se encarga de evaluar y controlar todas las
operaciones financieras de la Caja, de acuerdo con los estatutos y disposiciones del
subsidio familiar.

La Asamblea General será la encargada de elegir al Revisor Fiscal y su suplente para

ejercer dicho cargo y tiene las siguientes funciones:
- Comunicar oportunamente a la Asamblea General, el Consejo Directivo, el
Director Administrativo y la Superintendencia de Subsidio Familiar las
irregularidades que ocurran dentro del funcionamiento de la Caja de
Compensación Familiar.
- Vigilar los bienes y las instalaciones de la Caja, estableciendo las medidas de
cuidado y preservación de éstas para poder prestar un buen servicio a los
afiliados.
- Además, firmar los inventarios, los balances y los estados financieros de la Caja
de Compensación.

La Revisoría Fiscal mediante la fiscalización integral realiza un examen permanente al

sistema de información financiera y a la administración de la caja en representación de
los afiliados que lo eligieron en la Asamblea General, para que se cumplan las
disposiciones del subsidio familiar y los servicios sociales lleguen a los trabajadores. Por
esto, el Revisor Fiscal está en constante comunicación con la Superintendencia a través
de informes periódicos, evidenciando el otorgamiento de los subsidios, la buena
prestación de los servicios sociales o, en algunos casos, las irregularidades que se
presenten en el funcionamiento de la Caja.

P á g i n a 20 | 26
Para el desarrollo de su misión, el servicio ofrecido por el revisor fiscal debe cumplir con
estas características:
- La revisoría fiscal debe ser permanente.
- Tener una cobertura total en todas las operaciones de la caja.
- Debe mantener la independencia de acción y criterios ante la administración
basado en normas legales, su conciencia social y capacidad profesional.
- Su función es de carácter preventivo y oportuno para evitar irregularidades y
daños económicos y sociales para la caja de compensación familiar.
- Si se presentan irregularidades, está en la obligación de convocar a la Asamblea
General a reuniones extraordinarias.

El Revisor Fiscal debe ser un profesional correcto en su labor de vigilancia, por esto debe
dar ejemplo evitando las siguientes causales de inhabilidad:
• Tener vínculos matrimoniales con el director administrativo, los consejeros, o
demás funcionarios de la Caja.
• Tener vínculos de parentesco con el director administrativo, con funcionarios de
la Caja de Compensación o con el Consejo Directivo. Es decir, no puede trabajar
junto con primos, sobrinos, abuelos, nietos, hermanos; padres o hijos, suegros,
cuñados e hijos por adopción.
• Tener alguna asociación profesional con los consejeros directivos o director
administrativo, o comunidad de oficina o sociedad comercial excepto, que sea
parte de una sociedad anónima o de una comandita por acciones.

Por su responsabilidad como órgano de control en la Caja de Compensación Familiar,

no puede ser designado como Revisor Fiscal quien:
- No pueda ejercer su labor por cuestiones de discapacidad mental, haber sido
declarada en quiebra o inhabilitados para ejercer el comercio.
- Haya sido condenada a pena privativa de la libertad por cualquier delito excepto
los culposos.
- Haya sido sancionada por alguna falta grave durante su labor como contador
público o revisor fiscal.
- Sea el representante legal de un afiliado a la Caja de Compensación Familiar
- Ha desempeñado cualquier cargo, o contratado o gestionado algún negocio,
dentro del año inmediatamente anterior a su nombramiento como Revisor Fiscal

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Tampoco le es permitido al revisor fiscal:
- Celebrar o ejecutar contratos de manera independiente o por intermedio de una
persona.
- Tratar negocios propios o ajenos con la Caja de Compensación, salvo cuando se
traten del cobro de prestaciones y salarios propios.
- Prestar sus servicios profesionales.
- Intervenir en negocios que hubiese conocido o adelantado durante su vinculación
como consejero.

Por la responsabilidad que tiene el Consejo Directivo, el Director Administrativo y el

Revisor Fiscal en las Cajas de Compensación Familiar; las personas que ejercen estos
cargos pueden recibir sanciones por las siguientes actividades o conductas:
• Discriminación o rechazo en el proceso de la afiliación de empresas aun cuando
se encuentran en Paz y Salvo.
• Celebrar contratos en condiciones de desventaja con entidades donde existan
relaciones comerciales o de subordinación.
• Realizar acuerdos con otras Cajas de Compensación Familiar para distribuirse
los servicios ofrecidos o los trabajadores que reciben subsidios.
• Entregar dinero o bienes a los empleadores diferentes a los servicios propios de
la Caja.
• Entregar dinero o bienes en relación con servicios a los trabajadores de
empresas no afiliadas.
• Promocionar servicios en relación con bienes de terceros frente a los cuales los
afiliados no obtengan beneficios.
• Otorgar servicios a empresas no afiliadas, excepto de las acciones que tengan
como propósito presentar sus instalaciones, programas o servicios.
• Retardar los Paz y Salvos a las empresas de forma injustificada en el momento
de solicitar su desafiliación.
• Incumplir con el pago de la Cuota Monetaria.
• Compensar aportes a favor de una empresa, con servicios o beneficios, que no
se otorguen a las demás empresas afiliadas.
• Administrar bienes públicos y usarlos en la prestación de los servicios, sin
precisar que no son bienes de la Caja.
• Ofrecer servicios que no han superado la etapa de planeación o que no se
encuentren en su portafolio de beneficios.
• Ejercer presión indebida a las empresas para obtener su afiliación o impedir su
desafiliación
• Realizar conductas que sean calificadas cómo práctica no autorizada o insegura
por la Superintendencia de Subsidio Familiar.
• Pagar los subsidios sin igualdad de condiciones.

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 • Incumplir con las apropiaciones legales obligatorias para los programas de
salud, vivienda de interés social, educación, jornada escolar complementaria,
atención integral a la niñez y protección al desempleado.
• Exceder el porcentaje autorizado para gastos de administración, instalación y
funcionamiento durante dos ejercicios contables consecutivos.
• Aplicar criterios de desafiliación en condiciones de desigualdad frente a las
empresas afiliadas.
• Obligar a los proveedores que deban afiliarse o mantenerse afiliado a la
respectiva Caja de compensación.

La buena administración de los recursos del Sistema del Subsidio Familiar está en todos,
por esto los invitamos a informar a la Superintendencia del Subsidio Familiar los casos
donde se presente falta de transparencia en los órganos directivos y de control de las
Cajas de Compensación Familiar.

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TEMA TRES: DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS
Como hemos visto en otros módulos de este curso, los empleadores hacen un aporte
del 4% del valor de la nómina a las Cajas de Compensación Familiar. Con este aporte
se entregan los subsidios en dinero, servicios o especie, y se ofrecen los programas
sociales en beneficio de los trabajadores y sus familias.

Las Cajas de Compensación Familiar deben administrar estos recursos, de tal forma que
les permita:
- Pagar el subsidio familiar en dinero a los trabajadores reciban su cuota monetaria
por los beneficiarios a su cargo.
- Constituir su reserva legal, es decir, que guarden cierta parte de los resultados al
final de año para poder afrontar imprevistos que no les permitan cumplir con sus
obligaciones con los afiliados.
- Cubrir los gastos de instalación, administración y funcionamiento de la Caja de
Compensación Familiar.
- Destinar recursos para las obras y programas sociales de la Caja de
Compensación Familiar para el pago de los subsidios en servicios o en especie
a los trabajadores y sus familias.
- Aportar al Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante
-FOSFEC- para contar con recursos que apoyen los programas dirigidos a los
trabajadores que han perdido su trabajo.
- Aportar al Fondo de Vivienda de Interés Social -FOVIS- para el pago del subsidio
familiar de vivienda a los hogares que presentaron su postulación, fueron
calificados y se les asignó este subsidio.
- Aportar al Fondo Para la Atención Integral de la Niñez y Jornada Escolar
Complementaria -FONIÑEZ- para apoyar los programas destinados a la primera
infancia.
- Destinar recursos para aquellos programas de educación básica y media en
forma directa o contratada. En estos programas pueden participar sobre todo los
hijos de los trabajadores beneficiados al subsidio familiar.
- En caso de las Cajas de Compensación Familiar que prestan servicios de salud,
también destinan recursos para financiar el régimen subsidiado y los programas
de promoción de la salud y prevención de la enfermedad en los trabajadores.
- Aportar al sostenimiento de la Superintendencia de Subsidio Familiar.

Por esta administración realizada a los aportes hechos por los empleadores, las Cajas
de Compensación Familiar juegan un papel importante dentro del Sistema del Subsidio
Familiar, pues son las entidades que permiten a los trabajadores, de bajos y medianos
ingresos, recibir el apoyo económico que conlleva el sostener un hogar.

Ahora usted conoce cómo funciona su Caja de Compensación Familiar y las formas en
que puede participar en su dirección y control. No dude en ser parte activa y asista a las
convocatorias que haga su caja.

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 Felicitaciones!!
Ha culminado el módulo sobre las Cajas de Compensación
Familiar ahora, está en sus manos participar activamente y
acercarse a su caja de compensación familiar para conocer y
disfrutar delos servicios y beneficios que ofrecen.

Recuerde que la oficina de protección al usuario de la

Superintendencia de Subsidio Familiar tiene las puertas
abiertas para atenderlo a usted y a su familia.

Gracias por habernos acompañado y esperamos contar con

usted para los próximos módulos.

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