Base Legal que rigen a las cooperativas en Venezuela.

En Venezuela a partir de la entrada en Vigencia la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas el 18 de septiembre de 2001, se multiplicó hasta nuestros días de una manera histórica la conformación de empresas cooperativas, muchas de ellas han sido creadas sin un conocimiento especifico acerca de las bases legales que lo regulan, ya que el objetivo principal que ha motivado para su creación han sido primordialmente: a. El Incentivo Fiscal. (la exencion de impuestos) b. El Otorgamiento de créditos. c. La Obtencion de Contratos otorgados con preferencias a las cooperativas Tenemos tres fuentes principales en el derecho cooperativo venezolano • La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. • La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. • Las Providencias Administrativas, Las dos primeras son mas conocidas entre los cooperativistas, pero las providencias administrativas tienden a ser en su contenido desconocidas por la mayoría y actualmente cuando pretenden obtener contratación con el Estado se encuentran que deben presentar la CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO, y el primer obstáculo es la falta de cumplimiento con lo dispuesto en las Providencias Administrativas por desconocimiento de las mismas. Veamos las fuentes:

) . mutuales y otras formas asociativas.. como las cooperativas. los artículos: • • • Artículo 118:"Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo. en especial. de conformidad con la ley. Artículo 184: "La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos. con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país. la asistencia técnica y el financiamiento oportuno".. hacen mención a las Asociaciones Cooperativas. la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de actividad económica. Se asegurará la capacitación. cajas de ahorro. las cooperativas. así como también la empresa familiar. las cajas de ahorro. al trabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos. El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la economía popular" Artículo 308:"El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria. La ley reconocerá las especificidades de estas organizaciones. el ahorro y el consumo. las relativas al acto cooperativo. promoviendo: (. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela En primer lugar. sustentándolo en la iniciativa popular. y de manera directa.1. bajo régimen de propiedad colectiva.

permanencia y equidad del crecimiento de la economía. La creación de organizaciones. a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. hacen mención a las Asociaciones Cooperativas.. participativa y de consulta abierta". elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país. de manera indirecta. 2.)" En segundo lugar. eficiencia.285. protección del ambiente. sustentabilidad. cooperativas y empresas comunales de servicios. propendiendo a su permanencia mediante el diseño de políticas donde aquellas tengan participación (. El Estado estará obligado a facilitar el ejercicio de ese derecho".Gaceta Oficial N° 37. como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social. solidez. democratización. Providencias . para garantizar una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática. alto valor agregado nacional. garantizando la seguridad jurídica. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo. Artículo 299:"El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social.5. libre competencia. Del 18 de septiembre de 2001.. los artículos: • • Artículo 52: "Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lícitos de conformidad con la ley. dinamismo. productividad y solidaridad. 3.

• PA-069-06 (reserva de denominación y constancia de inscripción) 11 de Septiembre de 2006 • PA. por nuestra experiencia en el área son la debilidad de nuestras asociaciones cooperativas. capacitación y convalidación educativa) 12 de Diciembre de 2005.• PA-079-06 (procedimientos disciplinarios y registro nacional de cooperativas) 11 de Septiembre de 2006. a su vez. • PA-039-05 (lineamientos formación. Definición Una cooperativa es una asociación autónoma de personas agrupadas voluntariamente para satisfacer sus necesidades económicas. • PA-187-07 (CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO) 03 de Julio de 2007. . No 186-7 (remisión información contable y social) 03 de Julio de 2007. sociales y culturales comunes por medio de una empresa que se posee en conjunto y se controla democráticamente. Estas providencias estarán disponibles separadamente para su consulta bajo el titulo Base Legal de las Cooperativas PA(Providencia Administrativa y su numero) asi como la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. ¿Cómo crear una cooperativa en Puerto Rico? Una vez la comunidad o un grupo de personas deciden organizarse en cooperativa. • PA-033-05 (Parámetros de procedimientos disciplinarios) 21 de Octubre de 2005. se estará desarrollando estos temas con el titulo COMENTARIOS A LA PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA ya que consideramos que es de gran importancia. procede lo siguiente: 1.

La cooperativa surge como respuesta a las necesidades del individuo. entre los que se destacan: la libre y voluntaria adhesión. Una cooperativa es una entidad jurídica sin fines de lucro que se rige por los valores básicos de la cooperación.. Valores y Principios de las Cooperativas Las Cooperativas se rigen por valores y principios cooperativaValores Cooperativos Ayuda Mutua Responsabilidad Democracia Igualdad Equidad Solidaridad Principios Cooperativos Entrada Libre y Voluntaria Control Democrático por parte de los Socios. el primer paso real en la organización de una cooperativa es que exista una necesidad. . el administrador y los empleados. el comité de supervisión. el comité educativo. la responsabilidad social y ética y la educación constante. sociales y culturales comunes por medio de una empresa que se posee en conjunto y se controla democráticamente.Solicitar los servicios de la Administración de Fomento Cooperativo. la equidad en la distribución de sobrantes. De esta forma. Luego debe haber interés en conocer el modelo cooperativo. Definición Una cooperativa es una asociación autónoma de personas agrupadas voluntariamente para satisfacer sus necesidades económicas.. su junta de directores. Estructura Organizacional La estructura organizacional de una cooperativa está compuesta por los socios. la democracia participativa.

2. b. Una vez determinado el potencial del grupo se inician todos los procesos de asistencia que incluyen: a. de forma que reciban las nociones básicas del cooperativismo y de qué es una cooperativa. El estudio de viabilidad no será requisito de incorporación. c. Solicitar los servicios de la Administración de Fomento Cooperativo. Si hay interés genuino de organizarse voluntariamente en forma cooperativa. En el proceso de organizar el grupo se identificarán los factores necesarios para determinar: a. Realizada esta solicitud se le asignará un recurso que iniciará los procesos organizativos. la Liga de Cooperativas. Si hay una necesidad real para la organización de la cooperativa. Incluye un análisis de capital inicial necesario. el Banco Cooperativo. procede lo siguiente: 1. 3. financiamiento y mercadeo. o por cualquier profesional cualificado.¿Cómo crear una cooperativa en Puerto Rico? Una vez la comunidad o un grupo de personas deciden organizarse en cooperativa. Se selecciona un Comité Timón que estará a cargo del desarrollo del grupo. Se le ofrecerá orientación al grupo interesado. 4. Si hay potencial para desarrollarse. Si fuera necesario podrá realizarse por la Administración de Fomento Cooperativo. Educación formal sobre cooperativismo .

un comité de crédito en el caso estricto de las Cooperativas de Ahorro y Crédito. su junta de directores. Además. Asistencia técnica en procesos iniciales de formación. deben patrocinar y participar en las actividades de . su estructura básica. cuando se trate de cooperativas de producción y servicios. El Inspector de Cooperativas entrega el Permiso de Funcionamiento o Certificado de Incorporación. El próximo paso es realizar una Asamblea Preconstituyente. Se elige una Junta de Directores y un Comité de Supervisión.Es la base de la cooperativa. Socios . Se organiza y celebra la Asamblea Constituyente en caso de cooperativas de ahorro y crédito o la Primera Asamblea General de Socios si se trata de cooperativas de producción y servicios. funcionamiento y operación 5.b. en el caso de cooperativas de ahorro y crédito o Asamblea Constitutiva. después de legalizarse ante notario público junto con el Cuestionario de Incorporación. 6. el comité educativo. se envía al Departamento de Estado para ser incorporado. Asistencia en la preparación del Reglamento del grupo y sus Cláusulas de Incorporación c. En esta asamblea se discuten y se aprueban el Reglamento y las Cláusulas de Incorporación. el administrador y los empleados. 7. Además. Estructura Organizacional La estructura organizacional de una cooperativa está compuesta por los socios. Registro en el Departamento de Estado: Las Cláusulas de Incorporación y el Reglamento. Deben estar conscientes de la importancia de su rol. el comité de supervisión.

Ellos delegan en el administrador. Está a cargo de la acción gerencial de la institución que incluye implantación de las políticas que defina la Junta de Directores.su cooperativa y estar atentos a todo lo correspondiente a su funcionamiento.com Valores y Principios de las Cooperativas .Representan a los socios y son los responsables de las políticas que se implanten. Su función fundamental es realizar las genuinas disposiciones de la Asamblea. Directores .cossec.pr. quien a su vez delega en los empleados.Personal que rinde sus servicios y permite el funcionamiento de la cooperativa.Seleccionado por la Junta de Directores. Comités . Son reclutados por el administrador. Corporación Pública para la Supervisión y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico: www. Empleados . La OGP se esfuerza por mantener actualizados los enlaces de páginas web externas. Este enlace lo llevará fuera del Portal del Gobierno. con el visto bueno de la Junta de Directores. Esta relación también conlleva una comunicación y responsabilidad a la inversa. Estos son los roles básicos de una institución cooperativa. Notifique sobre cualquier discrepancia a webmaster@gobierno. Administrador .Estos son elegidos o seleccionados para garantizar la educación y la calidad y supervisión de los servicios. El poder que surge de la Asamblea de Socios es delegado en la Junta de Directores y el Comité de Supervisión.

Las Cooperativas se rigen por valores y principios cooperativa Valores Cooperativos Ayuda Mutua Responsabilidad Democracia Igualdad Equidad Solidaridad Principios Cooperativos Entrada Libre y Voluntaria Control Democrático por parte de los Socios (una persona un voto) Participación Económica de los Socios Autonomía e Independencia Educación. Capacitación e Información Cooperación entre Cooperativas Interés por la Comunidad Diferencia entre una Empresa Cooperativa y una Empresa No Cooperativa (Individual Privada) .

Así se logra que todos participen en la toma de aquellas decisiones que puedan afectar la sociedad. En cambio en una empresa individualista el que decide es únicamente el propietario. En una cooperativa cada socio tiene derecho a ejercer un solo voto sin importar cuánto haya aportado. Este principio garantiza la democracia política. básicamente. La Empresa Privada opera con el único propósito de hacer unas ganancias sobre su capital invertido y pertenece a unos pocos inversionistas. a la Cooperativa de la Empresa Individual Privada es que la cooperativa opera sin fines de lucro y pertenece a sus socios que son sus dueños y sus principales usuarios.Un voto No Delega el Voto Sobrantes en Proporción al Patrocinio Empresas no Cooperativas Lucro o Ganancias a Base del Capital Invertido Cada Acción un Voto Voto por Delegación El Dinero o Capital es lo más Importante Ganancias para el Dueño Artículo 112. .Lo que diferencia. Empresa Cooperativa Propósito de Servicio Base Democrática Un Hombre .

la libertad de trabajo. sanidad. comercio. racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo integral del país -el pais puede hacer leyes o politicas de comercio segun crea que impulsara la economia-nalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo integral del país Diferencias entre Empresas Públicas y Privadas: • Las empresas públicas pertenecen al sector público (Administración central o local). sin más limitaciones que las previstas en esta Constitución y las que establezcan las leyes. sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar. garantizando la creación y justa distribución de la riqueza -el pais esta obligado a hacer todo para que el comercio cresca y beneficie a todosasí como la producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la población -el estado va a buscar que tengas lo que vas a necesitar. garantizando la creación y justa distribución de la riqueza. sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar. desde agua hasta comidala libertad de trabajo. comercio. racioTodas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia -nadie te puede decir a que dedicarte- sin más limitaciones que las previstas en esta Constitución y las que establezcan las leyes -exepto si las leyes lo consideran ilegalpor razones de desarrollo humano. por razones de desarrollo humano. empresa. así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la población. seguridad. sanidad. industria. y las empresas privadas pertenecen a individuos particulares y pueden vender . El Estado promoverá la iniciativa privada. protección del ambiente u otras de interés social. seguridad.Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia. protección del ambiente u otras de interés social -esas son las razones que pueden ser ilegales las actividadesEl Estado promoverá la iniciativa privada. industria. empresa.

El proceso de toma de decisiones de la empresa pública difiere de aquellas que pertenecen al sector privado en cuanto a que el poder de iniciativa parte del Estado. sino que busca el interés general de la colectividad a la que pertenece. Asimismo una empresa privada puede convertirse en empresa pública si el gobierno decide nacionalizarla. La diferenciación entre empresa pública y privada no es absoluta. la empresa publica no busca la maximización de sus beneficios. las ventas o la cuota de mercado. De forma análoga. pero se consideran públicas siempre y cuando el 51% de las acciones estén en manos del sector público. Las empresas públicas a veces venden parte de sus acciones a individuos particulares. • A diferencia de la empresa privada. existen empresas mixtas. Por un lado. • • . una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de privatización. que lo ejerce estableciendo sus objetivos y controlando su actividad.sus acciones en bolsa. cuyo capital social es en parte público y en parte privado.

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