RESUMEN LEY 789 DEL 2002
Por la cual se dictan normas
para apoyar el empleo y
ampliar la protección social.
Artículo 1: el sistema de
protección social es el
conjunto de políticas
publicas orientadas para
mejorar la calidad de vida
en cuanto a: * salud; para
acceder a los servicios
básicos.
· Pensiones: crear un
sistema viable con ingresos
aceptables a presentes y
Se crea el fondo de protección
social, para la financiación de
programas sociales que el
gobierno defina como
prioritarios, financiado por
aportes del presupuesto
nacional, de las entidades
territoriales, donaciones, y
rendimientos financieros.
Artículo 2: subsidio al empleo
para PYMES, que generen
puestos de trabajo a jefes
cabeza de hogar, desempleados,
por los trabajadores adicionales
que devenguen un SMMLV. El
gobierno determinará las
ARTíCULO 3: TIENEN DERECHO AL SUBSIDIO FAMILIAR LOS
TRABAJADORES QUE DEVENGUEN HASTA 4 SMMLV Y QUE SUMADOS
CON LOS DEL CONYUGUE NO SOBREPASE LOS 6 SMMLV.
EL TRABAJADOR NO PUEDE RECIBIR DOS SUBSIDIOS, PERO SI LO RECIBE
EN VACACIONES, DESCANSO, PERMISO, INCAPACIDAD, MATERNIDAD Y
ACCIDENTES DE TRABAJO. SON BENEFICIARIOS: HIJOS Y HERMANOS
MENORES DE 18 AñOS, PADRES MAYORES DE 60 AñOS Y PADRES,
HERMANOS HUéRFANOS E HIJOS DISCAPACITADOS. EN CASO DE MUERTE
DE UN BENEFICIARIO EL TRABAJADOR RECIBIRá UN SUBSIDIO
EXTRAORDINARIO EQUIVALENTE A 12 MENSUALIDADES DEL QUE
VINIERA RECIBIENDO. EN CASO DE MUERTE DEL TRABAJADOR LA CAJA
PAGARA POR 12 MESES EL MONTO DEL SUBSIDIO POR PERSONAS A
CARGO. EL SUBSIDIO PODRá SER COBRADO POR LOS HIJOS Y PADRES.
ARTíCULO 4: PAGO DE LA CUOTA MONETARIA A TRABAJADORES Y
BENEFICIARIOS.. LA SUPERINTENDENCIA PUEDE LIMITAR O DISMINUIR
LA CUOTA DE UN MISMO TERRITORIO.
ARTíCULO 5: EL GOBIERNO NACIONAL DEBE EXPEDIR LAS NORMAS,
TéRMINOS, CONDICIONES, REGíMENES DE ORGANIZACIóN,
FUNCIONAMIENTO Y TIEMPO DE IMPLANTACIóN DE LA CUOTA
MONETARIA, ASí COMO LA SUJECIóN A LOS PRINCIPIOS DE SANA
COMPETENCIA, SOLIDARIDAD, EQUIDAD, GRADUALIDAD, INTEGRALIDAD
Y SOLIDARIDAD CON EL CAMPO.
ARTíCULO 6: LAS CAJAS DE COMPENSACIóN FAMILIAR ADMINISTRARAN
UN FONDO PARA APOYAR EL EMPLEO Y PROTEGER AL DESEMPLEADO,
MEDIANTE LA APROPIACIóN DE UN MONTO PER CáPITA,
SEMESTRALMENTE LA SUPERINTENDENCIA REALIZARA CORTES
 Artículo 7: con cargo al 35% de los recursos que administren
las cajas, estas deberá realizar programas de microcrédito,
para aquellas empresa que no tengan deudas de aportes
parafiscales, donde los trabajadores adicionales sean jefes
cabeza de hogar vinculados a las cajas en el año anterior y
que no devenguen mas de 3 SMMLV.
Artículo 8: el gobierno reglamentara las épocas, requisitos,
numero de beneficiarios, monto, duración para acceder al
subsidio al desempleo.
Artículo 9: los desempleados con vinculación anterior a las
cajas, tendrán derecho a educación, capacitación, recreación,
turismo social, así como los beneficiarios.
Artículo 10: los jefes cabeza de hogar que se encuentren
desempleados con vinculación anterior a las cajas tendrán
derecho a los recursos del fondo para el fomento del empleo y
protección al desempleo, se reconocerá un subsidio
equivalente a un salario y medio, dividido en seis cuotas
mensuales iguales en salud, bonos alimenticios o educación y
capacitación para la inserción laboral.
Artículo 12: de las contribuciones parafiscales destinadas
al SENA, se destinara el 25% para la capacitación de la
población desempleada y para operar el sistema de
registro laboral apropiara un 0.1% del recaudo si es
necesario.
Artículo 13: estarán exentos de aportes parafiscales
empleadores que vinculen trabajadores adicionales, que
no devenguen mas de 3 SMMLV, que estén privados de
la libertad, que tengan disminuidas sus capacidades
laborales en mas de un 25%, reinsertados, jefes cabeza
de hogar y personas entre 16 y 25 años o mayores de
50.
Artículo 14: los estudiantes entre 16 y 25 años con
jornada de estudio superior a 4 horas y que trabajen sin
exceder las 6 horas diarias estarán excluidos de aportes
parafiscales y la base para el pago para las prestaciones
Artículo 16: son funciones de las cajas de compensación:
· Ejecutar actividades relacionadas con sus servicios
· Invertir en los regímenes de salud, pensiones y riesgos
profesionales de acuerdo a las reglas
· Participar, asociarse e invertir en el sistema financiero a
través de microcréditos, préstamos para adquisición de
vivienda y compra de acciones del gobierno del sector
solidario.
· Administrar los programas de subsidio en dinero, recreación,
educación, bonos, créditos, jardines sociales, etc.
· Crear el fondo para la atención integral de la niñez, una base
de datos histórica de beneficiarios, un sistema de información
para las prestaciones del fondo de desempleo.
· Realizar actividades de mercadeo social.
Artículo 17: la liquidación será ordenada por acto
administrativo de la superintendencia, se dará plazo de seis
meses para que la caja de cumplimiento a las normas, si no
cumple se inicia la liquidación dentro de los tres meses
siguientes, en caso contrario procederá la intervención
Artículo 18: los gastos de administración de
las cajas se reducirán a partir de la presente
ley, a partir del 2004 serán máximo del 8%
Artículo 19: régimen de afiliación voluntaria
para expansión de cobertura de servicios
sociales. El aporte a las cajas es el 0.6% de
un SMMLV, sin derechos a subsidios,
limitándose a recreación, capacitación y
turismo social cuando se presente uno de los
siguientes casos:
· El empleador no este obligado a cotizar a
las cajas y decida realizar el aporte.
· Los trabajadores independientes que
decidan afiliarse a una caja de compensación.
Con afiliación previa a salud.
Artículo 20: cuando se trata de actividades que
requieran autorizaciones de autoridades públicas la
responsabilidad la asumirá la respectiva caja para
la consecución de permisos, licencias, entre otros;
siendo función de la autoridad de control verificar
el cumplimiento de la ley bajo los principios de
coordinación interinstitucional y de economía.
Artículo 21: Régimen de transparencia. Las cajas se
abstendrán de realizar las siguientes actividades:
· Discriminación en las adscripción de afiliados u
otorgamiento de beneficios.
· Acuerdos para distribuirse en el mercado.
· Remuneraciones diferentes a los servicios propios
de la caja.
· Devolución o reintegro de cualquier tipo de
compensación.
· Ofrecer servicios que no se encuentren en su
portafolio de afiliación.
· EJERCER FRENTE A LOS EMPLEADORES
PRESIóN INDEBIDA PARA OBTENER LA
AFILIACIóN.
· EJERCER ACTUACIóN QUE IMPLIQUE ABUSO
DE POSICIóN O COMPETENCIA DESLEAL EN
EL MERCADO DE LAS CAJAS DE
COMPENSACIóN.
· ADELANTAR POLíTICAS DE DISCRIMINACIóN
EN LA REMUNERACIóN.
· INCUMPLIMIENTO DE LAS APROPIACIONES
LEGALES PARA SALUD, VIVIENDA DE INTERéS
SOCIAL, EDUCACIóN.
· INCUMPLIMIENTO DE LA CUOTA MONETARIA
DEL SUBSIDIO EN DINERO.
· CONDICIONAR LA COMERCIALIZACIóN DE
PRODUCTOS A LA CONDICIóN QUE EL
EMPLEADOR DEBA AFILIARSE A LA CAJA.
Artículo 22: El artículo 52 de la ley 21 de 1982
modificado por el artículo 3 de la ley 31 de 1984
quedará así:
Consejos directivos. Los representantes de los
trabajadores serán escogidos por el ministerio de
trabajo de listas que presentaran las centrales
obreras con personería jurídica reconocida y delas
enviadas por las cajas de compensación de los
trabajadores beneficiarios no sindicalizados.
Podrán pertenecer a los consejos directivos de la
caja de compensación familiar en representación
de los trabajadores y empleadores.
Artículo 23: Para garantizar una correcta
aplicación de los recursos del sistema, el
representante legal de la caja deberá informar al
máximo órgano administrativo aquellos casos en
los que un miembro del consejo directivo tenga
parentesco hasta el cuarto grado de
ARTíCULO 24: FUNCIONES Y FACULTADES DE LA
SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR:
· VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES
LEGALES.
· INSTRUIR A LAS ENTIDADES VIGILADAS SOBRE LA
MANERA DE CUMPLIR LAS DISPOSICIONES.
· EMITIR óRDENES PARA QUE SUSPENDAN DE INMEDIATO
PRáCTICAS ILEGALES.
· CONTRATAR SERVICIOS DE ESPECIALISTAS QUE
PRESTEN ASESORíAS.
· VELAR POR EL ADECUADO FINANCIAMIENTO Y
APLICACIóN DE LOS RECURSOS, PORQUE NO SE
PRESENTE EVASIóN Y PORQUE LAS ENTIDADES
SUMINISTREN AL USUARIO INFORMACIóN NECESARIA.
· PRACTICAR VISITAS DE INSPECCIóN.
· IMPONER MULTAS, AMONESTACIONES.
· EXPEDIR EL REGLAMENTO A QUE DEBE SUJETARSE LAS
Artículo 25: Trabajo ordinario: de 6am a
10pm. Trabajo nocturno: de 10pm a
6am.
Artículo 26: Trabajo en domingos y
festivos: se remunera con un recargo
del 75% sobre el salario ordinario. Si el
domingo coincide con otro día de
descanso remunerado solo tendrá
derecho si trabaja al recargo
establecido en el numeral 1,
exceptuando si la jornada es de 36
horas semanales.
Artículo 27: cuando el contrato de
Artículo 28: la terminación unilateral del
contrato sin justa causa requiere la
indemnización de perjuicios. Si el
contrato es a término fijo por el valor que
falte para cumplirlo. Si el contrato es a
término indefinido y el trabajador gana
menos de 10 salarios mínimos: 30 días de
salario si ha trabajado menos de un año;
si tiene más de un año de servicio 20 días
de salario sobre los 30 básicos.
Artículo 29: Si al terminar el contrato el
empleador no paga al trabajador los
salarios y prestaciones debe indemnizarlo
con una suma igual al último salario
Artículo 30: El contrato de aprendizaje es una
forma especial dentro del contrato laboral por
la que una persona natural desarrolla
formación teórico práctica en una entidad a
cambio de que una empresa patrocinadora le
proporcione los medios para la formación. El
apoyo de sostenimiento en la fase lectiva es
del 50% de un salario y en la fase práctica del
75%, en la cual estará afiliado a ARP y salud.
Artículo 31: Modalidades de aprendizaje:
· Las prácticas con estudiantes universitarios,
técnicos o tecnólogos.
· Las realizadas en empresas por jóvenes que
estén cursando los 2 últimos grados de
educación secundaria.
Artículo 32: Las empresas privadas que realicen
cualquier actividad diferente a construcción con un
número de trabajadores mayor a 15, están obligadas a
vincular aprendices.
Artículo 33: La determinación del número de aprendices
la hará el SENA en razón de un aprendiz por cada 20
trabajadores.
Artículo 34: La monetización de la cuota de aprendizaje
se calcula multiplicando el 5% del número total de
trabajadores por un SMMLV.
Artículo 35: La empresa obligada a la vinculación de
aprendices será la encargada de seleccionar los oficios
modalidades postulantes y perfiles.
Artículo 36: Podrán ser objeto del contrato de
aprendizaje todos los oficios que requieran capacitación
académica integral, técnica, tecnológica o profesional.
Artículo 37: Entidades de formación:
ARTíCULO 38: LAS EMPRESAS QUE DESEEN
IMPARTIR DIRECTAMENTE LA FORMACIóN
EDUCATIVA REQUIEREN AUTORIZACIóN DEL
SENA Y DEBEN:
· OFRECER UN CONTENIDO DE FORMACIóN
LECTIVA Y PRACTICA
· DISPONER DE RECURSOS HUMANOS
CALIFICADOS
· GARANTIZAR LOS RECURSOS TéCNICOS,
PEDAGóGICOS Y ADMINISTRATIVOS

· ARTíCULO 39: LA EMPRESA Y LA ENTIDAD DE

FORMACIóN PODRáN DETERMINAR LA
DURACIóN DE LA ETAPA PRODUCTIVA Y LA
ALTERNANCIA CON LA LECTIVA. PARA LOS
Artículo 40: Fondo emprender: Es una
cuenta independiente adscrita al SENA y
administrada por el mimo que financia
iniciativas empresariales desarrolladas por
aprendices y su presupuesto será
conformado por el 80% de la monetización
de la cuota de aprendizaje, por aportes del
presupuesto de la nación, de organismo de
cooperación nacional de la banca
multilateral y de fondos de pensiones y
cesantías.
Artículo 41: El 20% de los recaudos por
sustitución de la cuota de aprendizaje se
destinarà para el apoyo de sostenimiento
de los estudiantes de los estratos 1 y 2,
Artículo 42: El sistema nacional de registro
laboral tendrá el control de la vinculación y
desvinculación al trabajo.
Artículo 43: mientras exista la relación
laboral el empleador no podrá desafiliar al
empleado, de lo contrario los servicios
continuarán prestándose por un periodo de
6 meses y la responsabilidad de los
recargos es del empleador.
Artículo 44: Estímulos para la
capitalización: las utilidades que sean
repartidas en acciones no serán grabadas
con el impuesto a la renta e impuestos por
Artículo 45: Se conformará la comisión de
seguimiento y verificación de las políticas de
generación de empleo conformada por 2 Senadores
de la República, 2 representantes a la Cámara, el
ministro de trabajo, el director de planeación, el
director del DANE ,1 representante de los
trabajadores y 1 de los empleadores.
Artículo 46: La comisión tendrá las funciones de:
· Solicitar a los sectores empresariales información
de cada empleado adicional.
· Recomendar estudios estadísticos para la creación
de nuevos empleos.
· Rendir informes trimestrales de la disminución de
la tasa de desempleo.
· Dar a conocer las empresas que han creado
empleos adicionales.
ARTíCULO 47: LOS SERVIDORES PúBLICOS PODRáN ACOGERSE
LIBREMENTE AL RéGIMEN ANUALIZADO DE CESANTíAS. EL
FONDO NACIONAL DE AHORRO PODRá RECIBIR LOS RECURSOS
DE LAS CESANTíAS DE LOS SERVIDORES PúBLICOS.
ARTíCULO 48: UNIDAD DE EMPRESA. ES LA UNIDAD DE
PRODUCCIóN DE BIENES O SERVICIOS PARA REALIZAR UNA
ACTIVIDAD ECONóMICA CON FINES DE LUCRO.
ARTíCULO 49: LA BASE PARA EFECTUAR EL CáLCULO DE LOS
APORTES PARAFISCALES ES EL DE 70%.
ARTíCULO 50: LAS ENTIDADES PúBLICAS EN EL MOMENTO DE
LIQUIDAR LOS CONTRATOS DEBERáN VERIFICAR Y DEJAR
CONSTANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE
CONTRATISTAS FRENTE A LOS APORTES, SI NO SE HAN
REALIZADO LA ENTIDAD DEBERá RETENER LAS SUMAS
ADEUDADAS AL SISTEMA EN EL MOMENTO DE LA LIQUIDACIóN.
ARTíCULO 51: JORNADA LABORAL FLEXIBLE: EL EMPLEADOR Y
TRABAJADOR PUEDEN ACORDAR LOS TURNOS DE TRABAJO.
ARTíCULO 52: LA PRESENTE LEY RIGE A PARTIR DE LA FECHA DE
PUBLICACIóN Y DEROGA LAS DISPOSICIONES QUE LE SEAN