IDENTIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE

PROCESO CÓDIGO LVPD01

LIQUIDACIONES VOLUNTARIAS
IDENTIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE
PROCEDIMIENTO ENTIDADES EN PROCESO DE LIQUIDACIÓN VERSIÓN 2
VOLUNTARIA

ELABORÓ: REVISÓ: APROBÓ:

Profesional Superintendencia Superintendente Delegado para las Medidas Superintendente Delegado para las Medidas
Delegada para las Medidas Especiales Especiales Especiales
Profesional Oficina Asesora de Jefe de Oficina Asesora de Planeación
Planeación
FECHA: FECHA: FECHA:
12/08/2014 12/08/2014 12/08/2014
Realizar seguimiento a los procesos de liquidación voluntaria identificados a través de conceptos técnicos, visitas inspectiva,
OBJETIVO auditorias integrales y requerimiento de información con el propósito de verificar que el vigilado garantice los derechos de los
afiliados y la correcta aplicación de los recursos del sector salud.
Inicia con la identificación del sujeto vigilado en liquidación voluntaria. Continúa con las actividades de seguimiento a través de
conceptos técnicos, a los informes de gestión, visitas inspectivas, auditorias integrales y requerimiento de información y finaliza
ALCANCE
con el concepto técnico al informe final de rendición de cuentas del vigilado y su registro en la base de datos de entidades
liquidadas.
ÁMBITO DE
Este procedimiento aplica para todos los procesos misionales de la Entidad.
APLICACIÓN

DEFINICIONES

Concepto Técnico de Seguimiento: Documento que contiene el resultado del análisis del seguimiento que se efectué a las entidades vigiladas en
proceso de liquidación voluntaria con el objeto de verificar el cumplimiento de los derechos de los afiliados y la correcta aplicación de los recursos
del sector salud. Este documento permite a partir de las conclusiones y recomendaciones identificar las posibles faltas graves que puedan ser
objeto de una investigación administrativa por parte de la Superintendencia Nacional de Salud o de traslado por competencia a los demás entes de
control.

Cronograma de liquidación: Herramienta de planificación y control gerencial dentro de los procesos de liquidación, en la que se describen las
actividades a desarrollar y se establecen fechas de programación y ejecución de las mismas. Dichas actividades deberán guardar estricta relación
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DEFINICIONES
con los procedimientos establecidos en las normas aplicables a los procesos de liquidación para cada caso en particular.

Liquidación Voluntaria: Proceso en el cual se decide la terminación de las actividades previstas en el objeto social de una entidad, sin que en el
mismo medie alguna decisión por parte de la Superintendencia Nacional de Salud en desarrollo de su función de control. Conforme con la Ley la
entidad se disolverá por las causales previstas en las normas o por las especiales de cada tipo de entidad, según el régimen especial de cada una o
por libre voluntad de sus accionistas, socios, etc.

En los procesos de liquidación de entidades de carácter público se aplican además de las disposiciones establecidas en el Decreto, Ordenanza,
Acuerdo o Acto Administrativo que ordena su liquidación, el procedimiento establecido en el Decreto Ley 254 de 2000 modificado por el Decreto
1105 de 2006, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y demás normas que lo modifiquen o complementen. En los procesos de liquidación de
entidades de carácter privado se aplican las normas ordenadas en el acto que ordenó su liquidación, las establecidas en los estatutos de creación o
por aquellas aplicables a la naturaleza jurídica de la entidad en liquidación como lo es el Código de Comercio.

REPS (Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud): Base de Datos en la cual se incorporan y registran los datos del prestador
(instituciones prestadoras de servicios de salud, profesionales independientes y los servicios de transporte especial de pacientes), de la información
de servicios del prestador en cada entidad departamental o distrital de salud, quien es la responsable de su administración y diligenciamiento para
posterior envió al Ministerio de Salud y Protección y Social para la consolidación de la información. En esta Base se pueden consultar el listado de
prestadores de servicios de salud que se encuentran habilitados por cada entidad departamental o distrital de salud de conformidad con el Sistema
Obligatorio de Garantía de Calidad en Salud.

RUES (Registro Único Empresarial y Social): Herramienta de información creada por el artículo 11 de la Ley 590 de 2000, en la cual se unificaron
el registro mercantil y el registro único de proponentes. Esta herramienta es administrada por las Cámaras de Comercio, y presta servicios como:
Consultas de todos los registros empresariales, expedición de certificados de todos los registros que integran el RUES, servicios registrales
integrales (matriculas, renovaciones, inscripciones), apoyo fundamental a los procesos de control y simplificación de las Entidades del Estado,
consultas de multas y sanciones de proponentes e inhabilidades, impedimentos y prohibiciones del registro mercantil.

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PROCESO
PROCEDIMIENTO
REQUISITO LEGAL
Decreto-Ley 663 de 1993 “Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero” –EOSF, Decreto 2555 de 2010 “Por el cual se
recogen y reexpiden las normas en materia del sector financiero,
asegurador y del mercado de valores y se dictan otras
disposiciones”
Código de Comercio, Código Civil
Circular Única, expedida por la Superintendencia Nacional de
Salud
Ley 254 de 2000 "Por el cual se expide el régimen para la
liquidación de las entidades públicas del orden nacional",
modificado por el Decreto 1105 de 2006 “Por medio de la cual se
modifica el Decreto-ley 254 de 2000, sobre procedimiento de
liquidación de entidades públicas de la Rama Ejecutiva del
Orden Nacional y se dictan otras disposiciones”
Ley 1438 de 2011 “Por medio de la cual se reforma el Sistema
General de Seguridad Social en Salud y se dictas otras
disposiciones”
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NORMAS
DIRECTRIZ DE CUMPLIMIENTO
El seguimiento que se efectué a los procesos de liquidación voluntaria, deberán
observar los procedimientos establecidos en estas normas, en aquellos casos
en que la entidad aplique dicha norma para llevar a cabo su proceso liquidatorio.
El seguimiento que se efectué a los procesos de liquidación voluntaria deberán
observar los procedimientos establecidos en estos códigos, en aquellos casos
en que la entidad aplique dichas normas para llevar a cabo su proceso
liquidatorio.
En desarrollo de las instrucciones generales y remisión de información para la
inspección, vigilancia y control, se establecieron en el Título IX, Capítulo Quinto,
los parámetros para remitir la información por parte de las entidades vigiladas
que se encuentren en proceso de liquidación voluntaria (supresión y liquidación).
Para el seguimiento que se efectué a los procesos de liquidación voluntaria, de
entidades públicas de la rama ejecutiva, se deberán observar los procedimientos
establecidos en estas dos normas, así como de las demás normas que se
apliquen en los procesos de liquidación de estas entidades.
En el artículo 124 de la referida norma se crea el Eje de Acciones y Medidas
Especiales dentro de la estructura de la Superintendencia Nacional de Salud.
Dentro de sus funciones se establece “…Tratándose de liquidaciones
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voluntarias, la Superintendencia Nacional de Salud ejercerá inspección,

vigilancia y control sobre los derechos de los afiliados y los recursos del sector
salud…”

POLÍTICAS DE OPERACIÓN

1. Para calificar si una entidad vigilada por la Superintendencia Nacional de Salud se encuentra en proceso de liquidación voluntaria se deberá
contar como mínimo con el acto administrativo por el cual se ordena su supresión y liquidación, o con el certificado de cámara de comercio en
el cual se encuentra inscrita la anotación de iniciación del proceso de liquidación de la respectiva entidad.

2. Para la construcción de la Base de Datos de entidades en liquidación voluntaria sólo se podrán incluir entidades vigiladas cuyos procesos de
liquidación voluntaria se encuentren actualmente vigentes.

3. Las entidades vigiladas cuyos procesos de liquidación se informe ya han terminado, deberán ir excluyéndose de la Base de Datos de entidades
en liquidación voluntaria con el propósito de mantenerla actualizada. Dichas entidades se registraran en la Base de Datos de entidades
liquidadas.

4. Para la realización de los conceptos técnicos se deberá identificar las normas, procesos y procedimientos que se aplican en cada proceso de
liquidación voluntaria dependiendo de la naturaleza jurídica de la entidad.

5. Se deberá verificar la oportunidad y calidad de la información que se remite por las entidades vigiladas en proceso de liquidación voluntaria
contemplados en el Capítulo Quinto Título IX de Circular Única.

6. Semestralmente, se elaborara como mínimo un concepto técnico de seguimiento a las entidades en liquidación voluntaria

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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ACTIVIDAD / TAREA DESCRIPCIÓN ÁREA ÁREA
ID CARGO REGISTRO
¿QUÉ? ¿CÓMO? RESPONSABLE PARTICIPANTE
Base de
Identificar las entidades del orden nacional y Superintendenci Datos de
Identificar las
territorial que puedan suministrar información en a Delegada para entidades a
1 posibles fuentes de Profesional
relación con las entidades vigiladas que han las Medidas las cuales
información.
iniciado un proceso de liquidación voluntaria. Especiales se pedirá
información
Proyectar solicitud de información a las entidades Documento
que se identificaron como fuente de información, Superintendenci Profesional radicado en
Proyectar oficio
comunicando los requisitos para reportar la a Delegada para el Sistema
2 solicitando
información requerida. Trasladar al las Medidas Superintendent de Gestión
información.
Superintendente Delegado para su aprobación y Especiales e Delegado Documental
posterior envío.
3 Recepcionar, Verificar si la información es completa y fue Superintendenci Profesional Superintenden Documento
recopilar y enviada en el formato requerido que permita la a Delegada para te Delegada radicado en
consolidar la consolidación de la Base de datos de entidades en las Medidas para la el Sistema
información liquidación voluntaria (LVFT01). Especiales Supervisión de Gestión
solicitada. Institucional Documental
De igual manera, la base de datos será alimentada
con las comunicaciones radicadas en la Superintenden Base de
Superintendencia Nacional de Salud, en las cuales te Delegada Datos de
remiten información relacionada con la iniciación o para la entidades
ejecución de un proceso de liquidación voluntaria Supervisión en proceso
por parte de los sujetos vigilados. de Riesgos de
liquidación
Depurar la información de los sujetos vigilados, voluntaria
identificarlos por NIT, con el objeto de eliminar los (LVFT01)
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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ACTIVIDAD / TAREA DESCRIPCIÓN ÁREA ÁREA
ID CARGO REGISTRO
¿QUÉ? ¿CÓMO? RESPONSABLE PARTICIPANTE
registros duplicados.
En caso de requerirse, se proyecta oficio Superintendenci Profesional Documento
solicitando información a los sujetos vigilados en a Delegada para radicado en
proceso de liquidación voluntaria, que permita las Medidas Director el Sistema
Proyectar oficio a
establecer el estado actual del proceso liquidatorio, Especiales de Gestión
4 los sujetos
así como del cumplimiento que debe dar al Título Secretario Documental
vigilados.
Noveno Capítulo Quinto de la Circular Única, en
cuanto a la remisión de información. Se remite al
Director para su aprobación y envío.
5 Análisis de la Se hace una verificación inicial en las diferentes Superintendenci Profesional Superintenden
información bases de datos de consulta como son: REPS, en a Delegada para cia Delegada
reportada. caso de IPS, verificar que el vigilado haya las Medidas para la
presentado el formulario de novedad ante la Especiales Supervisión
respectiva Secretaría o Dirección de Salud Institucional
Territorial; y en el RUES con el objeto de verificar
que los vigilados inscritos en Cámara de Comercio
hayan tramitado ante esa entidad la inscripción de
la iniciación del proceso de liquidación.

En el caso de las Empresas Administradoras de

Planes de Beneficios (EAPB), se deberá coordinar
con la Superintendencia Delegada para la
Supervisión Institucional el seguimiento que
deberá efectuarse en lo relacionado con la
continuidad en el aseguramiento.

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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ACTIVIDAD / TAREA DESCRIPCIÓN ÁREA ÁREA
ID CARGO REGISTRO
¿QUÉ? ¿CÓMO? RESPONSABLE PARTICIPANTE
De igual manera, y en los casos en que sea
necesario, se deberá coordinar con las demás
dependencia competentes el seguimiento al
cumplimiento de los derechos de los afiliados y a
los recursos del sector salud.
6 Elaborar concepto En caso que no se hayan anexado los documentos Superintendenci Profesional Concepto
técnico de se proyecta oficio al vigilado requiriendo la a Delegada para técnico de
seguimiento. documentación necesaria y suficiente para realizar las Medidas Director seguimiento
el análisis del proceso de liquidación voluntario. El Especiales (LVFL01)
Oficio se traslada al Director para su aprobación y
posterior trámite de envío.

Se procede a realizar el concepto técnico de

seguimiento al proceso de liquidación, el cual
deberá incluir los principales avances del
cronograma de liquidación y la verificación del
cumplimiento de las normas aplicables a cada tipo
de vigilado. De igual manera, se deberá verificar el
cumplimiento de los parámetros establecidos en el
Capítulo Quinto Título IX de Circular Única. Este
concepto es realizado por el profesional y
aprobado por el Director respectivo dependiendo
del tipo de entidad.

Como parte de las actividades de seguimiento se

podrá realizar el procedimiento Auditoría Integral

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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ACTIVIDAD / TAREA DESCRIPCIÓN ÁREA ÁREA
ID CARGO REGISTRO
¿QUÉ? ¿CÓMO? RESPONSABLE PARTICIPANTE
en Campo.
7 ¿Se identificaron Si se identifica presunto incumplimiento en:
situaciones críticas garantizar los derechos de los usuarios, asegurar
o irregulares en las la adecuada aplicación de los recursos del sector
entidades vigiladas salud o se presenta incumplimiento de las
en liquidación directrices establecidas en la Circular Única,
voluntaria? continúa en la actividad 8. Por el contrario,
continúa en la actividad 9.
8 Trasladar a las (Sí): Trasladar por competencia a los entes de Superintendenci Documento
dependencias o control los hallazgos junto con la información a Delegada para Profesional radicado en
entes competentes. pertinente. En caso que el hallazgo amerite la las Medidas el Sistema
apertura de una investigación administrativa, Especiales de Gestión
diligenciar el Formato PAFT03, y trasladar Documental
mediante memorando el expediente a la
Superintendencia Delegada de Procesos
Administrativos para lo de su competencia.
9 Archivar el informe. (No): Se archiva los documentos en el expediente Superintendenci
de la entidad, junto con el informe ejecutivo y los a Delegada para Asistencial
conceptos técnicos a que haya lugar. las Medidas
Especiales
10 ¿La entidad terminó Sí, continúa en la actividad 11; No, continúa en la
su proceso de actividad 6.
liquidación
voluntaria?
11 Recepcionar y (Sí): Verificar que se dio cumplimiento a lo Superintendenci
analizar la establecido en el cronograma de la liquidación y a a Delegada para Profesional
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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ACTIVIDAD / TAREA DESCRIPCIÓN ÁREA ÁREA
ID CARGO REGISTRO
¿QUÉ? ¿CÓMO? RESPONSABLE PARTICIPANTE
comunicación e lo dispuesto en las normas específicas para cada las Medidas
informe final del tipo de vigilado. Se actualiza el concepto técnico Especiales
proceso de repitiendo la actividad No. 6.
liquidación.
En los casos en que se requiera información
adicional, se proyectará oficio solicitando se
alleguen los documentos pertinentes.
12 Actualizar bases de Retirar de la Base de Datos de Entidades en Superintendenci Base de
datos de entidades Liquidación Voluntaria (LVFT01) y trasladar el a Delegada para Profesional Datos
en liquidación registro a la Base de Datos de Entidades las Medidas Entidades
voluntaria. Liquidadas (LVFT02). Especiales en
Liquidación
Voluntaria
(LVFT01)

Base de
Datos de
Entidades
Liquidadas
(LVFT02)

PUNTOS DE CONTROL
ID NOMBRE DE LA ACTIVIDAD / TAREA MÉTODO DE CONTROL FRECUENCIA RESPONSABLE REGISTRO
3 Recepcionar, recopilar y consolidar la Las entidades que se identifiquen que se Cada vez que se Profesional Base de Datos
información solicitada encuentran en proceso de liquidación identifique una entidades en
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voluntaria deberán registrarse en la Base entidad en proceso de

de Datos de entidades en proceso de liquidación liquidación
liquidación voluntaria. voluntaria voluntaria
(LVFT01)

ANÁLISIS DE TIEMPO

El tiempo máximo estimado para la realización de las actividades relacionadas con la identificación y construcción de la Base de Datos de
Entidades Vigiladas en Proceso de Liquidación Voluntaria es de seis meses.

El tiempo establecido para la realización de las actividades relacionadas con el seguimiento a los procesos de liquidación voluntaria de los sujetos
vigilados será determinado dentro de los cronogramas de la liquidación establecidos por los liquidadores de estas entidades y de conformidad con
las normas aplicables a estos procesos. Tales actividades deberán desarrollarse hasta la culminación del proceso de liquidación.

DOCUMENTOS DE REFERENCIA

N.A.

CONTROL DE CAMBIOS

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ASPECTOS QUE FECHA DEL

CAMBIARON EN EL
DOCUMENTO
Adopción del documento
Mediante Resolución 4086 de 2014
Adopción del documento
Ajuste de forma e inclusión redacción a lo largo del documento
de formato
DETALLES DE LOS CAMBIOS RESPONSABLE DE LA SOLICITUD
CAMBIO VERSIÓN
EFECTUADOS DEL CAMBIO
DD/MM/AAAA
Mediante el artículo 2 de la
Resolución 1622 de 2014 se Superintendente Delegado para las
21/08/2014 1
adoptó el proceso y la Medidas Especiales
documentación relacionada en él.
se derogó la Resolución 1622 del
Superintendente Delegado para las
mismo año y se adoptó el Manual 19/12/2014 1
Medidas Especiales
de Procesos y Procedimientos de
la Entidad.
A través del memorando 3-2015-
015615, se solicitaron ajustes de
Superintendente Delegado para las
03/09/2015 2
y la creación del formato LVFT02, Medidas Especiales
el cual se incluyó en la actividad
12.

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