Extinción de Dominio

Mariangela López Lengua

Juan Camilo López Bejarano
Comunidad de Derecho Civil II: Bienes
Dr. Juan Carlos Guayacán Ortiz
La extinción de dominio es una medida legal mediante la cual el Estado puede confiscar los
bienes y activos de personas o entidades asociadas con actividades delictivas como el
narcotráfico, el lavado de dinero o la corrupción. El objetivo es privar a los delincuentes de
ingresos ilícitos y fortalecer la lucha contra el crimen organizado. Para completar este
proceso, se debe demostrar un vínculo directo entre los activos y la actividad delictiva. El
decomiso de activos tiene como objetivo desmantelar las redes criminales y utilizar los
recursos incautados para la compensación de víctimas o programas sociales. Partiendo de
este punto, se procederá a abordar de manera general una serie de disyuntivas, las cuales
fueron propuestas con antelación al presente.
1. ¿Se respetan los derechos fundamentales de los dueños de los bienes en los procesos
de extinción de dominio? ¿Cómo se garantiza su derecho a la defensa y al debido
proceso?
Sí, la ley 1708 de 2014 establece que la extinción de dominio estará limitada y
fundamentada en el respeto a la dignidad humana. Además, se protegerá el derecho al
debido proceso, definiendo causales específicas a tener en cuenta para cada caso. Esto
implica considerar tanto los derechos de los afectados como la defensa de personas en
situaciones de vulnerabilidad.
2. ¿Cómo se administran los bienes extinguidos? ¿Se les da un uso socialmente
responsable y adecuado, o existe la posibilidad de que sean mal utilizados o
desviados?
En ciertos países, los bienes extinguidos mediante la extinción de dominio se destinan a
diferentes propósitos. En primer lugar, se subastan y los fondos obtenidos se dirigen a
programas gubernamentales o sociales, como la prevención del delito, rehabilitación o
desarrollo comunitario. En segundo lugar, algunos bienes, como edificios o terrenos,
pueden emplearse en proyectos de utilidad pública, como escuelas, hospitales o parques. En
tercer lugar, ciertos activos, como vehículos o equipos, son asignados a las fuerzas de
seguridad para fortalecer sus capacidades. Por último, el dinero en efectivo puede ser
confiscado y utilizado como pruebas judiciales o para financiar la lucha contra el crimen.
3. ¿es efectiva la extinción de dominio como herramienta de lucha contra la
criminalidad? ¿Qué resultados se han obtenido hasta el momento?
Si bien su efectividad puede variar según el contexto y la aplicación de las leyes en cada
país, el decomiso de bienes se considera una herramienta útil en la lucha contra el crimen.
Algunos de los resultados positivos incluyen la capacidad de desmantelar las redes
criminales confiscando activos criminales, confiscando recursos económicos para financiar
actividades ilegales y asignando fondos a programas de prevención social, rehabilitación y
desarrollo comunitario.
Sin embargo, su implementación también ha traído críticas y desafíos, como posibles
violaciones a los derechos humanos y la necesidad de fortalecer los procesos judiciales y
asegurar la asignación efectiva de los recursos decomisados.
Por lo tanto, si bien el decomiso de bienes es parte integral de la estrategia de lucha contra
el delito, su éxito depende de la eficiencia y compromiso de las autoridades y del estricto
respeto a los derechos fundamentales de todos los involucrados.
4. ¿Cuáles criterios se aplican para ejercer la extinción de domino? ¿Qué entiende el
ordenamiento jurídico colombiano por actividad ilícita?
La extinción de dominio es una herramienta legal muy util en la lucha contra el crimen y la
corrupción. Sin embargo, la aplicación de los criterios para determinar la relación entre los
bienes y las actividades ilícitas o delictivas ha sido objeto de debate y escrutinio a lo largo
de los años. La efectividad y equidad de la extinción de dominio dependen en gran medida
de cómo se definen y aplican estos criterios, así como de la interpretación de lo que se
considera una actividad ilícita o delictiva en este contexto.
La Ley 1708 de 2014, que regula la extinción de dominio en Colombia, establece algunos
criterios clave para determinar la relación entre los bienes y las actividades ilícitas o
delictivas.
Se requiere que existan indicios razonables de que los bienes están relacionados con
actividades ilícitas. Indicando que debe haber pruebas sólidas que sugieran una conexión
entre los activos y el crimen.
Establece una presunción de mala fe en relación con ciertos bienes, como propiedades
adquiridas por personas condenadas por delitos graves. Esta presunción puede invertirse si
el propietario demuestra que los bienes se adquirieron de manera legítima. Permitiendo que
el propietario de los bienes afectados presente pruebas en su defensa durante el proceso de
extinción de dominio.
La ley establece que la extinción de dominio debe ser proporcional al daño causado por la
actividad ilícita y no puede ser una sanción excesiva, por lo cual es importante entender
¿Qué es una actividad delictiva?
En el contexto de la extinción de dominio, se considera actividad ilícita o delictiva
cualquier acción contraria a la ley. Esto puede abarcar una amplia gama de actividades,
incluyendo:
1. Narcotráfico, la posesión, distribución o tráfico de drogas ilegales.
2. Lavado de Dinero, el proceso de legitimar dinero obtenido de actividades ilegales, como
el narcotráfico, a través de inversiones o transacciones legítimas.
3. Corrupción, el uso indebido de la posición pública para obtener beneficios personales o
empresariales.
4. Crimen Organizado, la participación en grupos criminales que realizan actividades
ilegales, como el contrabando, el secuestro o la extorsión.
5. Financiamiento del Terrorismo, la contribución de fondos a organizaciones terroristas o
actividades relacionadas con el terrorismo.
6. Otros Delitos Graves, incluye actividades delictivas que van desde el tráfico de armas
hasta la explotación sexual de menores.
A pesar de estos criterios y definiciones, ha habido preocupaciones sobre la posible
arbitrariedad en la aplicación de la extinción de dominio en Colombia. Algunos críticos
argumentan que en algunos casos, los bienes se pueden incautar sin pruebas sólidas de una
conexión con actividades ilegales, lo que plantea preocupaciones sobre los derechos de
propiedad y la justicia. También ha habido preocupaciones sobre la falta de claridad en la
legislación y los procedimientos, lo que puede llevar a disputas legales prolongadas.
La extinción de dominio en Colombia es una herramienta esencial en la lucha contra el
crimen y la corrupción. Sin embargo, la aplicación de los criterios para determinar la
relación entre los bienes y las actividades ilícitas ha sido objeto de debate y controversia. Es
importante garantizar que se respeten los derechos fundamentales de las personas afectadas
y que se aplique de manera justa y transparente para lograr sus objetivos legítimos de
combatir la criminalidad.
Fuentes
https://www.unodc.org/documents/colombia/2017/Marzo/
La_extincion_del_derecho_de_dominio_en_Colombia.pdf
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=56475
Sentencia T-821/14 C Magistrado Ponente: Luis Guillermo Guerrero Pérez
https://www.youtube.com/watch?v=av3i-UQAfLM