Introducción

La administración básica es un pilar fundamental en cualquier empresa o

actividad, y su aplicación es esencial en proyectos de construcción. La
construcción es un sector dinámico y desafiante que involucra la coordinación de
recursos humanos, financieros y materiales para llevar a cabo proyectos que van
desde pequeñas remodelaciones hasta mega estructuras. La administración
básica proporciona la estructura y el enfoque necesarios para gestionar
eficazmente estos proyectos, asegurando que se completen a tiempo, dentro del
presupuesto y con los estándares de calidad requeridos. En este contexto,
exploraremos la importancia de la administración básica y su relación con los
proyectos de construcción, destacando cómo esta disciplina es esencial para el
éxito en la industria de la construcción.
1.DEFINICIONES:

ADMINISTRACION: es una labor que se encarga de emplear de la mejor manera los recursos de
que dispone, mediante las funciones de planeación, organización, dirección y control.

CONSTRATISTA: contraerá la obligación con el propietario de construir los trabajos que haya
presupuestado de acuerdo a un contrato de obra en el que se haya comprometido a cumplir.
Reúne las condiciones legales, así como técnicas y económicas requeridas para realizar las obras

EMPRESA: es una unidad económico-social, integrada por elementos humanos, materiales y

técnicos, que tiene el objetivo de obtener utilidades a través de su participación en el mercado
de bienes y servicios. Para esto, hace uso de los factores productivos (trabajo, tierra y capital).

Principales protagonistas que intervienen a nivel gestión para crear una obra
son:
• Propietario
• Proyectista
• Supervisor
• Constructor o contratista.
• Autoridades
• Proveedores
Legislación vigente. Leyes y decretos escoge los que se aplican en panamá.
Un apartado especial de la administración de obras lo constituye la legislación de
obras, los ordenamientos jurídicos que regulan el marco legal de las empresas
constructoras, así como las funciones que realizan están contenidos en diversos
códigos, leyes y reglamentos, en aspectos de índole técnico, fiscal, administrativo
y laboral.
Ley 59 de 2017 - Código Uniforme de la Construcción de Panamá: Esta ley establece
los estándares y regulaciones para la construcción de edificios y obras en Panamá.
Incluye disposiciones sobre permisos de construcción, inspecciones, requisitos
estructurales, seguridad y salud en el trabajo, y otros aspectos relacionados con la
construcción.
Decreto Ejecutivo No. 468 de 2020: Este decreto regula el proceso de obtención de
permisos de construcción y establece los requisitos y procedimientos para la presentación
y aprobación de planos y documentos técnicos relacionados con proyectos de
construcción.
Ley 45 de 2007 - Seguro de Riesgos Profesionales: Esta ley establece la obligación de
las empresas de construcción de proporcionar seguro de riesgos profesionales para sus
trabajadores. Establece las reglas para la cobertura de accidentes laborales y
enfermedades profesionales.
Ley 52 de 2018 - Ley de Condominios de Uso Residencial: Esta ley regula la creación
y administración de proyectos de condominios residenciales en Panamá. Establece los
derechos y responsabilidades de los propietarios de unidades de condominio y los
procedimientos para la formación de asociaciones de propietarios.
Ley 6 de 2006 - Ley de Metro y Tren de Panamá: Esta ley establece el marco legal para
el desarrollo, operación y regulación del sistema de metro y tren en la Ciudad de Panamá
y la región circundante.
Ley 21 de 2018 - Ley de Contrataciones Públicas: Si bien esta ley se enfoca en la
contratación pública, es relevante para proyectos de construcción financiados por el
Estado, ya que establece los procedimientos y regulaciones para la contratación de obras
públicas.
Normas Técnicas para la Construcción: Además de las leyes y decretos, existen
normas técnicas específicas emitidas por la Secretaría Técnica de la Comisión de
Seguridad en Construcciones de Panamá (CSC), que establecen requisitos detallados
para la construcción, incluyendo aspectos estructurales, eléctricos, de plomería, y otros.
3.1 PROCESO A SEGUIR EN LA FORMACION DE UNA EMPRESA.
 Definir el Tipo de Empresa:
Decide el tipo de empresa que deseas crear (por ejemplo, sociedad anónima,
sociedad de responsabilidad limitada, empresa individual, etc.). Esto dependerá de
factores como la cantidad de socios, el capital inicial y la responsabilidad que
estés dispuesto a asumir.
 Elección del Nombre:
Selecciona un nombre para tu empresa. Asegúrate de que el nombre elegido esté
disponible y cumple con las regulaciones locales.
 Registro Legal:
Registra legalmente la empresa ante las autoridades correspondientes. Esto
puede requerir la presentación de documentos como la solicitud de registro, el
contrato social y otros documentos específicos según el tipo de empresa.
 Capital Inicial:
Define y aporta el capital inicial necesario para iniciar las operaciones de la
empresa. Esto puede incluir aportaciones de los socios o accionistas.
 Elaboración de Estatutos o Contrato Social:
En el caso de empresas con varios socios, se deben establecer los acuerdos y
responsabilidades entre los miembros en un contrato social o estatutos.
 Obtención de Permisos y Licencias:
Identifica los permisos y licencias necesarios para operar legalmente en tu
industria y localización específica. Esto puede incluir licencias comerciales,
ambientales, sanitarias, entre otras.
 Registro Tributario:
Registra la empresa ante la autoridad tributaria local y obtén un número de
identificación fiscal. Cumplir con las obligaciones fiscales es esencial para el
funcionamiento legal y sostenible del negocio.
 Apertura de Cuentas Bancarias:
Abre una cuenta bancaria empresarial para gestionar las transacciones y finanzas
de la empresa.
 Contratación de Personal (si aplica):
Si planeas contratar empleados, asegúrate de cumplir con las regulaciones
laborales locales, incluyendo contratos, seguros y beneficios.
 Registro de Propiedad Intelectual (si aplica):
Si tu empresa desarrolla productos o servicios únicos, considera la posibilidad de
registrar marcas, patentes o derechos de autor para proteger tu propiedad
intelectual.
 Elaboración de un Plan de Negocios:
Aunque no es un requisito legal, un plan de negocios sólido te ayudará a
establecer metas claras, comprender tu mercado y presentar tu proyecto a
inversores o socios potenciales.
 Inicio de Operaciones:
Una vez que todos los pasos anteriores estén completos, puedes comenzar a
operar tu empresa.
4. Los contratos. Tipos y contenido de un contrato

El contrato de obra, representa el acuerdo formal por parte del propietario de pagar el precio
pactado y del constructor de proporcionar sus servicios para construir la obra. Las principales
obras de volumen considerable, las realiza el sector público y su contrato se rige principalmente
por la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.

Tipos de contratos

El contrato a precios unitarios, normalmente es el tipo de contrato que con mayor frecuencia se
realiza; este tipo de contrato se facilita su aplicación en proyectos con bajo o deficiente nivel de
definición y con posibilidades para ajustar volúmenes de obra, incluir o cancelar conceptos de
obra, etc. Se puede percibir que en gran parte las deficiencias que se pueden presentar en la
ejecución de una obra, están directamente relacionadas en función de este tipo de compromiso.

En contratos de obra por administración, su precio se determina aplicando un porcentaje fijo

determinado por mutuo acuerdo, relacionado con los gastos en que se incurra en la ejecución de
la obra.

En el contrato a precio alzado, se establece un costo máximo de la ejecución de la obra,

comprometiéndose la constructora a terminar la obra sin importar el desglose de los recursos,
volúmenes e importes parciales que en ella intervienen.

Contenido de un contrato:

 objeto del contrato

 importe del contrato
 forma de pago
 tiempo de duración
 reducción de trabajo
 aumentos de trabajo
 contingencias e imprevistos
 relaciones con terceros
 garantías
 responsabilidades
 obligaciones y sanciones