Ing.

Rodrigo
Luya García

“SUPERVISION DE OBRAS
PUBLICAS POR CONTRATA”
AGOSTO 2023
ING.CIP RODRIGO LUYA GARCÍA
 OBRAS PÚBLICAS Ing. Rodrigo
Luya García

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATAQCIONES CON EL ESTADO

ANEXO 1
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y o equipos
OBRA PRINCIPAL (ANEXO. NUM. 54)
Obra materia del proceso de selección que convoca la Entidad
PRESTACION ADICIONAL
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.
PRESTACION NUEVA DE OBRA
La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que se ejecutará mediante
un nuevo contrato
OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG de 18 de julio de 1988 (Vigente)
Articulo 1
Las Entidades que programen la ejecución de obras bajo esta modalidad.
Deberán contar con la asignación presupuestar correspondiente, el
personal técnico administrativo y los equipos necesarios.
Contar con el expediente técnico como requisito indispensable, el cual
deberá de estar completo y debidamente aprobado.
Demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administración
directa, resulta igual o menor al presupuesto base deducida la utilidad.
Contar con un Cuaderno de Obra, debidamente foliado y legalizado.
La entidad contará con el área responsable de la supervisión de las obras.
La entidad designará al Ing. Residente responsable de la ejecución de la
obra,
Concluida la liquidación, se procederá a la entrega de la obra al área
respectiva que se encargará de su operación y rnantenimiento.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO 30225
Decreto Supremo Nº 082-2019-EF
Articulo 1
Las obras por contrata, son aquellas ejecutadas por terceros, contratistas en
la que a través de un contrato celebrado entre le contratista y la entidad
ejecutan una obra determinada y por la otra entidad se compromete, a
pagar por el valor de la obra ejecutada que previamente haya sido
adjudicado mediante un proceso de selección y se encuentran enmarcado
dentro de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento vigente.

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

La ley 30225 o Ley de Contrataciones del Estado, tiene como objetivo
promover y regular las contrataciones de bienes, servicios y obras por parte
del gobierno y sus entidades publicas, siendo su principio de Moralidad
(honradez, ver4acidad, intangibilidad, justicia y probidad)
DEFINICIÓN DE SUPERVISIÓN DE OBRA Ing. Rodrigo
Luya García

Art. 186 La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del
inspector o supervisor, según corresponda, queda prohibida la existencia de ambos en
una misma obra quien será el responsable de velar directa y permanentemente por la
correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato.
Art. 186.3 El supervisor de obra, cuando, funcionario o servidor de la entidad,
expresamente es persona natural, o jefe de supervisión, en caso el supervisor sea
persona jurídica, no puede prestar servicios en mas de una obra a la vez.
OPINIÓN DEL OSCE 010-2017/DTN: Diferencia ÷ inspector y
supervisor de obra
“Se puede distinguir que el inspector es un profesional, funcionario o
servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, como el
responsable de controlar de manera permanente y directa los
trabajos efectuados por el contratista de la obra, mientras que el
supervisor puede ser una persona natural o jurídica, especialmente
contratado para dicho fin, siempre que el valor de la obra a
ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo".
 Ing. Rodrigo
Luya García

ESPECIALIDADES SUPERVISAR ES EJERCER LA INSPECCION EN

TRABAJOS REALIZADOS POR OTROS.

Se clasifican según las siguientes especialidades:

Especialidad Rubros

1. Obras viales, puertos y afines

2. Obras de saneamiento y afines
3. Obras electromecánicas y afines
4. Obras energéticas y afines
5. Represas, irrigaciones y afines
6. Obras menores
REQUISITOS
Ing. Rodrigo
Luya García

Art. 186.2 El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la

convocatoria del procedimiento, según corresponda, cumple almenas con
la experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el residente
de obra.

Inscripción en el Registro.- El consultor debe cumplir con lo siguiente:

- Estar legalmente capacitado para contratar

- Contar con capacidad técnica
- Contar con solvencia económica
- Contar con organización suficiente

El inspector o supervisor, según corresponda, tiene como función principal

controlar la ejecución de la obra dentro de los parámetros de calidad,
precio, plazo y obligaciones contractuales así como absolver las consultas
del contratista.
Conocimientos del Supervisor Ing. Rodrigo
Luya García

Conocimiento Técnico. - Se refiere fundamentalmente a la

experiencia técnica en el tipo de obra que va a supervisar, para lo
cual deberá de estar plenamente capacitado para poder analizar y
evaluar toda la documentación de orden técnico que se le alcance
y que así lo solicite. Por lo tanto, es necesario que se encuentre
consta mente capacitado y/o actualizado.

Conocimientos normativos, administrativos y legales. - Se refiere a

que el supervisor deberá tener pleno conocimiento del Reglamento
y la Ley de Constataciones con el Estado, Resoluciones y Normativas
Técnicas de Control y de la Ley del Presupuesto para el año en que
se está llevando a cabo a la supervisión, por lo tanto, será necesario
también que se encuentre castamente actualizado en estos temas.

Capacidad Operativa. - Se refiere a que el consultor, deba disponer

de todos los equipos e instalaciones par poder llevar a cabo de la
mejor manera la supervisan de la obra (oficina, camioneta,
computadoras, etec).
Ing. Rodrigo
Luya García
Montos para contrato de supervisión Ing. Rodrigo
Luya García

Art. 16 de la Ley Requerimiento. - Art. 16.1 Señala que el área usuaria requiere los
bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de formular las
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico,
respectivamente así como los requisitos de calificación; además de justificar la
finalidad publica de la contratación. Los bienes, servicios u obras que se
requieran deban estar orientados al cumplimiento de las funciones de la Entidad.

OPINIÓN DEL OSCE 237-2017/DTN: No previsión de limites al monto de las

ofertas de los postores “(…) en el caso de bienes y servicios la Ley no ha
establecido limitación alguna al monto mínimo ni máximo de las ofertas
presentadas por los postores, sin perjuicio de que estas puedan ser rechazadas al
superar el monto del valor referencial o encontrarse por debajo de este, luego
de haber realizado las gestiones previstas en el articulo 28 de la Ley.

Art. 28 de la Ley Rechazo de ofertas. - Art. 28.2 Tratándose de ejecución o

consultoría de obras, la Entidad rechaza las ofertas que se encuentren por
debajo del noventa por ciento (90%) del valor referencial o que excedan este en
mas del diez por ciento (10%) …
ROL DEL SUPERVISOR Ing. Rodrigo
Luya García

Dirigir y Orientar a los colaboradores bajo su dirección, y para ejercer su

función de manera exitosa, el supervisor deberá de conocer las
distintas tareas ejecutadas por las personas a su cargo.

ENTIDAD
Informa
Coordina PROYECTISTA
Asesora
SUPERVISIÒN
Coordina
Control +
soluciones

CONTRATISTA
FUNCIONES DEL SUPERVISOR
Ing. Rodrigo
Luya García

187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del
inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la debida
y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo
absolver las consultas que formule el contratista
según lo previsto en los artículos siguientes. En una misma obra el supervisor no
puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.
Ahora bien, las funciones y potestades del el supervisor o inspector, son
exactamente iguales, mientras el inspector es un funcionario de la Entidad, el
supervisor es un consultor de obra externo, contratado expresamente para ello.
Es la ley de presupuesto la que establece cada año cual es límite presupuestal
del valor referencial del proceso de selección que determina la obligación de
contar con un supervisor. Adicionalmente, es preciso indicar que en ningún caso
está permitida la presencia simultánea de un inspector y un supervisor, en una
misma obra.
FUNCIONES DEL SUPERVISOR Ing. Rodrigo
Luya García

Función General
El supervisor y/o inspector según corresponda, vigilara los trabajos de la obra,
cuidando de manera directa y permanentemente la correcta ejecución de la
obra, así como el cumplimiento del contrato. Adicionalmente, deberá absolver
las consultas que le formule el contratista, sin poder modificar o alterar el
contenido de las estipulaciones contractuales

Es importante precisar que, si el supervisor es una persona jurídica, entonces

podrá supervisar varias obras simultáneamente, siempre que el profesional
designado para realizar la labor de supervisión sea distinto en cada obra. En
cambio, si el supervisor es una persona natural, esta deberá realizar por sí misma
las labores de supervisión, y, por tanto, no podrá supervisar más de una obra a la
vez, a menos que en su propuesta haya designado a otro profesional como
supervisor. Ahora bien, en cualquiera de estos casos, el profesional que realice la
labor de supervisión no podrá supervisar más de una obra simultáneamente, de
conformidad con el criterio establecido en la Opinión 005-2012-DTN.
FUNCIONES DEL SUPERVISOR Ing. Rodrigo
Luya García

Función General
Dentro de las funciones del supervisor, es importante indicar que este cuenta
también con la potestad de:

o Ordenar el retiro de cualquier sub contratista o trabajador que perjudique la

buena ejecución de la obra.
o Rechazar materiales, insumos equipos y maquinarias por la mala calidad o
por el incumplimiento de las especificaciones técnicas.
o Disponer cualquier medida generada por una emergencia.
 Ing. Rodrigo

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

Luya García

Función Específica
I. Al inicio de los servicios

o Reconocimiento del área del Proyecto.

o Compatibilidad y verificación en campo de los proyectos. Aspectos
críticos del Proyecto.
o Revisión Topográfica del Proyecto.
o Revisión y Análisis del Estudio de Suelos, Carreteras y Fuentes de Agua.•
Revisión de Diseño.
o Revisión de las Especificaciones Técnicas Especiales y Generales.
o Revisión y Verificación de los metrados de Obra.
o Revisión del Presupuesto de Obra y Fórmulas Polinómicas.
o Elaboración y presentación del informe con las recomendaciones
complementarias y/o modificaciones,
 Ing. Rodrigo

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

Luya García

El OSCE indica lo siguiente:

1. Control del precio.

o Adelantos, usos y amortizaciones.
o Avance de obra: metrados de avance, valorizaciones, reajustes.
o Adicionales y deductivos
o Mayores gastos generales
o Liquidación de contrato
o Control de vencimiento de garantías.

2. Control de plazo
o Control de los calendarios de avance de obra y de
o adquisición de materiales.
o Control de avance programado
o Ampliaciones de plazo
o Aplicación de penalidades
FUNCIONES DEL SUPERVISOR
Ing. Rodrigo
Luya García

3. Control de calidad
o Revisión del expediente técnico
o Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con
recomendaciones oportunas para subsanar eventuales deficiencias,
omisiones o adicionales.
o Verificar el cumplimiento del expediente técnico de obra
o Control de procesos constrictivos
o Control de calidad de materiales
o Control de calidad de instalaciones
o Control de ensayos y pruebas
o Control topográfico.
o Control de calidad de trabajos ejecutados.
o Control de maquinaria.
o Control del personal idóneo.
o Para el control de calidad deberá verificarse el cumplimiento de las
normas técnicas, que resulten aplicables como por ejemplo las normas
técnicas sobre edificaciones.
 Ing. Rodrigo
Luya García

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

4. Control de obligaciones contractuales
o Otros tipos de obligaciones distintas a las anteriores
o Seguridad, normas específicas.
o Impacto ambiental
o Permisos y licencias
o Relación con la población
o Restos arqueológicos
o Reconocimiento del área del proyecto
o Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad,
por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros.
o De documentos necesarios para iniciar la obra.
o Participar en la entrega de terreno.
o Utilizar cuaderno de obra.
 Ing. Rodrigo
Luya García

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

ii. Actividades durante la ejecución de la obra:

a. Control Técnico
o Control topográfico.
o Control de calidad de materiales.
o Control de procesos constructivos.
o Control de calidad de trabajos ejecutados.
o Control de maquinaria.
o Control del personal idóneo.
o Control de ensayos y pruebas de laboratorio.
o Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de
calidad, por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros.
 Ing. Rodrigo
Luya García

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

b. Control del Contrato
o De documentos necesarios para iniciar la obra.
o Participar en la entrega de terreno.
o Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de
materiales.
o Exigir medidas de seguridad en obra.
o Utilizar cuaderno de obra.

c. Control Económico Financiero

o Revisión y aprobación de las valorizaciones.
o Calculo de reajustes.
o Elaboración y trámite de presupuestos adicionales y sus reajustes.
o Elaboración y trámite de presupuestos deductivos.
o Control de vencimiento de garantías.
 Ing. Rodrigo
Luya García

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

iii. Actividades posteriores al término de la obra:

o Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso).

o Participar en la recepción de la obra.
o De estar en el contrato, formular la liquidación de obra.
o Revisión de la liquidación final de obra.
o Informe final de obra.
 Ing. Rodrigo
Luya García

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

RESPONSABILIDAD DEL SUPERVISOR Ing. Rodrigo
Luya García

El supervisor de obra es responsable de velar directa y permanentemente por la

correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato. Su función
principal es controlar la ejecución de la obra dentro de los parámetros de
calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales, así como absolver las
consultas del contratista.
El supervisor de obra tiene responsabilidades civiles y penales en caso de que se
presenten daños o perjuicios a terceros o al Estado. En caso de que se presenten
daños o perjuicios a terceros, el supervisor de obra será responsable solidario
con el contratista.
En cuanto a las responsabilidades penales del supervisor de obra, la Ley que
Regula la Ejecución de Obra Pública Administración Directa y por Contrata
establece que el supervisor es responsable penalmente por los delitos cometidos
en la ejecución de la obra pública.
 Ing. Rodrigo

Informes Mensuales
Luya García

El informe de supervisión tiene por objeto verificar que se hayan

tenido en cuenta las disposiciones generales de carácter legal o
reglamentario, así como la normativa técnica que resulte de
aplicación para cada tipo de proyecto, del mismo modo, los
informes del supervisor, deberán entregarse en los primeros días de
cada mes, en la fecha indicada por la Entidad, deberá tener como
mínimo lo siguiente:
PLANEAMIENTO, ORGANIZACIÓN, SEGURIDAD DE Ing. Rodrigo
Luya García

OBRA Y LOGÍSTICA
o Planeamiento de Obra
Actividades que pretenden simular la realización de una obra. Cuida
del orden económico, acciones y previene consecuencias: mano de
obra, el tiempo, la adquisición de los materiales e insumos,
maquinarias, equipos, las limitaciones económicas, etc.

• Importancia de la planificación de Obra

Hoy en día las posibilidades de realizar un buen
planeamiento se han visto favorecidas por el
desarrollo de la informática (software y hardware),
que han optimizado la capacidad para generar,
almacenar, procesar y transformar la información. Sin
embargo la tecnología por sí sola no es suficiente.
PLANEAMIENTO, ORGANIZACIÓN, SEGURIDAD DE Ing. Rodrigo
Luya García

OBRA Y LOGÍSTICA
o Organización de la obra y proyecto de construcción
El supervisor controlara que el residente distribuya las tareas,
responsabilidades y recursos entre los miembros de la ejecución
de la obra, a fin de evitar demoras injustificadas.
PLANEAMIENTO, ORGANIZACIÓN, SEGURIDAD DE Ing. Rodrigo
Luya García

OBRA Y LOGÍSTICA
o Control de las Funciones del residente y los miembros de la obra
El supervisor controlara que el residente de la obra cumpla con sus funciones.
Las que serán de identificar la ubicación del proyecto si es una zona urbana,
rural o industrial; si se trata de una obra pequeña, mediana o grande,
determinar los accesos y zonas de paso para los trabajadores, las maquinarias,
las cuales deberán estar señalizadas, limpias y sin obstáculos.
o Planeamiento estratégico
La planificación estratégica es formular, implementar y evaluar decisiones
multifuncionales que permitan a una organización lograr sus objetivos.
Organizar y Planificar = tomar decisiones convenientes para la obra.
PLANEAMIENTO, ORGANIZACIÓN, SEGURIDAD DE
Ing. Rodrigo
Luya García

OBRA Y LOGÍSTICA
FASES DE EJECUCION DE UN PROYECTO
o Determinación de las cantidades de obra a realizar
o Elección de las tecnologías a emplear
o Determinación de la productividad de los recursos
aportados
o Cálculo de los tiempos parciales
o Definición del encadenamiento entre los procesos
Programa fechado
o Suma de recursos
o Determinación de los costes de los recursos.
 PROGRAMACIÓN DE LA OBRA
Ing. Rodrigo
Luya García

1. AJUSTE DEL
5. CALCULO DE
CALENDARIO
LA RUTA
(calendario
CRÍTICA
valorizado PERT-
CPM)

2. CONTROL DE
COSTO DE LA
OBRA (ejecución 4. INCIDENCIA
de obra dentro del DE LA
presupuesto) ESTACIONALIAD

CONTROL
CONTROL 3. CONTROL DEL
TÉCNICO PLAZO DE LA
DEL
OBRA
CONTRATO (Programación y
CONTROL reprogramación de
ECONOMI obra) Lo que no agrega
CO valor, agrega costo
 SEGURIDAD EN OBRA
Ing. Rodrigo
Luya García

 Toda obra de construcción deberá contar con un plan de

seguridad y de salud que garantice la integridad física y salud
de sus trabajadores. Ya sea obra de contratación directa o
subcontrata.
 De acuerdo a la Norma G050, seguridad durante la
construcción, es obligatorio contar con un plan de seguridad y
salud, seguridad a tener en cuenta en las actividades en
construcción civil como los trabajos de montaje y desmontaje,
proceso de demolición, refacción o remodelación. Este plan
debe incluirse en el expediente técnico de obra.
 Equipos de Protección Individual: Son todos los equipos de
protección individual que deben ser utilizados por el personal
de la obra, para estar protegidos de los peligros asociados a
los trabajos que realicen, entre ellos se debe considerar los
cascos de seguridad, gafas, guantes, botas, protector de oído,
respiradores.
SEGURIDAD EN OBRA
 CONTROL TÉCNICO Ing. Rodrigo
Luya García

EXPEDIENTE TÉCNICO
El OSCE: Conjunto de documentos de carácter técnico y económico
Normas Técnicas:
que permiten la adecuada ejecución de una obra, comprende:
o Memoria descriptiva • Reglamento
o Especificaciones técnicas Nacional de
Edificaciones - RNE,
o Planos de ejecución de obra • Construcción y
o Presupuesto de Obra rehabilitación de
carreteras
o Valor referencial (resoluciones del
o Fecha del presupuesto MTC),
• Construcción de
o Análisis de precios puentes (Manual
o Calendario de avance de obra valorizado de diseño de
puentes),
o Formulas polinómicas • Obras de
o Cuando lo requiere: Estudio de suelos, estudio geológico, electrificación, etc.
estudio de impacto ambiental (EIA) u otros complementarios
 CONTROL TÉCNICO Ing. Rodrigo
Luya García

o VIGENCIA DEL EXPEDIENTE TÉCNICO:

Resolución Directoral N°002-2018-
F/63.011: la vigencia del
Expediente Técnico es de tres (3)
años a partir de su APROBACION
o la última actualización por SNIP
16 o 17.

o VIGENCIA DEL PRESUPUESTO DEL

EXPEDIENTE TÉCNICO:
Seis (6) meses para iniciar la
ejecución de la obra. Vencido el
plazo se debe actualizar los costos
del proyecto de obra.
El Supervisor deberá antes de iniciar la obra
revisar el Expediente Técnico y verificar su Ing. Rodrigo

contenido siguiente: Luya García

Memoria Descriptiva, Especificaciones

Técnicas, Planilla de Metrados, Estudio de
Suelos, Presupuesto, Análisis de Costo,
Calendarios, Fórmulas Polinómicas, Planos.

La compatibilidad de los planos con el

Presupuesto, con las especificaciones
técnicas, con los análisis de costos unitarios,
entre sí y que están completos.
Que el Expediente cuente con las
especificaciones técnicas de todas las
partidas que se encuentran en el Presupuesto:
Revisar la Formula polinómica que este bien
elaborada de acuerdo con las normas
vigentes.
Informe de Revisión del Expediente Técnico
incluyendo recomendaciones y conclusiones.
 CONTROL TÉCNICO Ing. Rodrigo
Luya García

CONTROL DE CALIDAD DE OBRA

Este punto se refiere al proceso constructivo; que depende del tipo de obra: El Supervisor
deberá verificar, entre muchas otras cosas, lo siguiente:
• Verificar y aprobar el trazo de la obra. Control de niveles, secciones, etc.
• Que el Contratista ejecute los trabajos de acuerdo a las indicaciones de las
Especificaciones Técnicas.
• Verificar los rendimientos de mano de obra y de equipos:
• Que se respeten la dosificación en la preparación de los concretos de acuerdo a lo
indicado en el Expediente.
• En relación a los encofrados, verificar: calidad de la madera, espesor de la madera,
diseño de encofrado, tolerancias, etc.
• En lo que respecto a las instalaciones en general verificar que los diseños, los diámetros
materiales utilizados, sean los indicados en los planos y en las especificaciones.
• Cuando en el expediente ni en los planos se indique la calidad de los materiales, el
Supervisor deberá solicitar que estos sean de primera y de marca reconocida.
• La realización de pruebas solicitadas en el Expediente Técnico para constatar que se
han cumplido los requerimientos y exigencias de los trabajos.
• En general todas las actividades técnicas necesarias para que las partidas se ejecuten
de acuerdo a las especificaciones y normas de la buena ingeniería.
 CONTROL TÉCNICO
CONTROL DE CALIDAD DE LOS MATERIALES
El Supervisor deberá verificar lo siguiente:
o Que los materiales utilizados en la obra cumplan con los requerimiento de las
especificaciones técnicas.
o La realización de ensayos solicitados en el Expediente Técnico para constatar
la calidad de los materiales.
o El correcto almacenamiento y traslado, de acuerdo con las especificaciones
del material.
 CONTROL ECONÓMICO
Ing. Rodrigo
Luya García

GARANTIAS:
Artículo 148. Tipos de garantía Los documentos del procedimiento de selección
establecen el tipo de garantía que corresponde sea otorgada por el postor y/o
contratista, pudiendo ser carta fianza y/o póliza de caución emitidas por entidades bajo
la supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP que cuenten con
clasificación de riesgo B o superior.
Art 149.1ª Garantía de fiel cumplimiento requisito indispensable para perfeccionar el
contrato, el postor ganador entrega a la Entidad la garantía de fi el cumplimiento del
mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original.
(…)
Art 153.1ª Garantía por adelantos
153.1. La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la
presentación de una garantía emitida por idéntico monto. La presentación de esta
garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
153.2. La garantía tiene un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable por un
plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto otorgado. Dicha garantía puede
reducirse a solicitud del contratista hasta el monto pendiente de amortizar.
 CONTROL ECONÓMICO
Ing. Rodrigo
Luya García

GARANTIAS:
153.3 Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las garantías
pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para
la amortización total del adelanto otorgado.
153.4. Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente hasta la
utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo reducirse de
manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
153.5. En el caso de obras, no se exige la presentación de garantía por adelantos cuando
los documentos del procedimiento de selección establezcan la obligación de constituir
un fideicomiso para el manejo de los recursos que el contratista reciba a título de
adelanto.
 CONTROL ECONÓMICO
CLASES DE ADELANTOS:
Artículo 180° del
A RLCE.
B
Adelanto Directo al Para materiales o
contratista (10%) del insumos (20%) del
monto del contrato monto del contrato
original original.

Oportunidad de entrega: según las Bases. Contratista lo solicita dentro de los

ocho (8) días de suscrito el contrato, vencido el plazo ya no procede solicitud.

Opinión 257-2018/OSCE-DGR-SIRC: La entrega de adelantos estará

supeditada a que se encuentre consignado en las bases del procedimiento de
selección.
ADELANTO DIRECTO Ing. Rodrigo
Luya García

Es establecido en las Bases, si lo indica, el contratista lo

solicita dentro de los ocho (8) días de suscrito el contrato,
vencido el plazo ya no procede solicitud

A.D. = ò < al 10% monto contrato original

Solicitud + Garantía + Factura: Dentro 8 días siguientes a la

firma del Contrato. La Entidad lo entregara dentro de los
siete (7) días siguientes de recibida la solicitud.
Opinión 009-2012/DTN: No procede la entrega del adelanto
directo luego de vencido el plazo establecido en la
normativa de contrataciones con el Estado.

Amortización
El Descuento será proporcional en cada valorización según
D.S N° 011-79-VC y sus modificatorias ampliatorias y
complementarias.
ADELANTO DE MATERIALES Ing. Rodrigo
Luya García

182.1. La Entidad establece en los documentos del

procedimiento de selección el plazo en el cual el contratista
solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se entregue
el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda
disponer de los materiales o insumos en la oportunidad
prevista en el calendario de adquisición de materiales e
insumos
A.MAT. = ò < al 20% monto contrato original

Solicitud + Garantía + Factura: según plazo establecido en

procedimiento de selección, así como, plazo de entrega
del adelanto.

Amortización
182.4. El Descuento será proporcional en cada valorización
según D.S N° 011-79-VC y sus modificatorias ampliatorias y
complementarias.
ADELANTO DE MATERIALES Ing. Rodrigo
Luya García

182.2. Las solicitudes de adelantos para materiales o

insumos se realizan una vez iniciado el plazo de ejecución
contractual, teniendo en consideración el calendario de
adquisición de materiales o insumos presentado por el
contratista y los plazos establecidos en los documentos del
procedimiento de selección para entregar dichos adelanto

182.3. No procede el otorgamiento del adelanto para

materiales e insumos en los casos en que las solicitudes
correspondientes sean realizadas con posterioridad a las
fechas señaladas en el calendario de adquisición de
materiales e insumos

182.5. Es responsabilidad del inspector o supervisor, según

corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud de los
adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al
calendario correspondiente
Ing. Rodrigo
Luya García
 Opinión y Pronunciamiento OSCE Ing. Rodrigo
Luya García

Opinión 018-2017/DTN: El adelanto

para insumos y materiales deben será
empleado, de forma exclusiva, para la
adquisición de elementos que sean
incorporados en a obra, no para
aquellos que formen parte del
equipamiento del contratista.

PRONUNCIAMIENTO 257-2018/OSCE-
DGR-SIRC:
La entrega de adelantos, estará
supeditada a que se encuentre
consignado en la bases del
procedimiento de selección.
 valorizaciones
Ing. Rodrigo
Luya García

Es un documento que muestra el avance físico y económico de la obra en un

determinado periodo de su ejecución, que sirve para realizar los pagos a cuenta al
contratista y son elaborados el ultimo día de cada periodo previsto en las bases por el
inspector o supervisor y el contratista.
194.4. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza hasta el total
de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el
sistema de suma alzada se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto de
obra.
194.6. El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones
y su remisión a la Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) días, contados a partir
del primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y es cancelada por
la Entidad en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando las valorizaciones se
refieran a periodos distintos a los previstos en este numeral, las bases establecen el
tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente artículo.
194.7. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones,
por razones imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los
intereses legales efectivos, de conformidad con los artículos 1234, 1245 y 1246 del Código
Civil.
TIPOS DE VALORIZACIONES
Valorización de Obra Principal
Valorización de mayores metrados
Valorización de Obra Adicional
Valorización de Mayores Gastos Generales
Variables
Valorizaciones de Intereses.
Valorizaciones de mayores costos directos
Ing. Rodrigo
Luya García
Proviene de Valorizar el Monto Contratado
Proviene de Valorizar los mayores metrados
Proviene de Valorizar las Obras Adicionales
Proviene de las Ampliaciones de Plazo
Provienen de la demora en los Pagos de:
Valorización de obra, adicionales y mayores
gastos generales
Provienen de ampliaciones de plazo aprobadas
 Ing. Rodrigo

Sistemas de valorizar
Luya García

A)A Suma Alzada.- Se valoriza el total del metrado del presupuesto de obra

B) A Precios Unitarios.- Se valoriza hasta del de metrado realmente

ejecutado
 Ing. Rodrigo

Sistemas de Reajustes
Luya García

Art 195ª En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al coeficiente de

reajuste “K” conocido al momento de la valorización. Cuando se conozcan los
Índices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcula el monto definitivo
de los reajustes que le corresponden y se pagan con la valorización más
cercana posterior o en la liquidación final sin reconocimiento de intereses.

* El reajuste mantiene actualizado el valor del contrato.

Reajuste = V ( K-1)
De Donde:
R = Reajuste
V = Valorización.
K = Coeficiente de Reajuste.
Entonces: 40 (1.10 – 1) = 44
Valorización Reajustada = V + R
Intereses por demora en el pago de las valorizaciones Ing. Rodrigo
Luya García

Procedimiento establecido por la circular No 016-

94.EF/90 del 21/05/94, que establece:

o El Factor Acumulado (F.A. T.I.L.) se publica todos los

días en el diario EL PERUANO.
o F.A.T.I.L es el Factor Acumulado de la Tasa de Interés
Legal
NOTA: En Obras Públicas, no se reconocen interés de
interés.
Los intereses se solicitaran durante la ejecución de la
obra o en su defecto en la liquidación de la obra
Intereses por demora en el pago de las valorizaciones Ing. Rodrigo
Luya García
 Mayores Gastos Generales Ing. Rodrigo
Luya García

Artículo 200. Cálculo del Gasto General variable Diario En los contratos
de obra, el gasto general variable diario se calcula dividiendo los gastos
generales variables ofertados entre el número de días del plazo
contractual original, ajustado por el coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip”
es el Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) aprobado
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI
correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de
ampliación del plazo contractual, e “Io” es el mismo índice de precios
correspondiente al mes del valor referencial
 CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL
Ing. Rodrigo
Luya García

INICIO DEL PLAZO DE EJCUCION DE LA OBRA:

176.1. El inicio del plazo de ejecución de obra rige desde el día
siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:

a. Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o

el supervisor, según corresponda;
b. Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del
terreno o lugar donde se ejecuta la obra, según corresponda;
c. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los
materiales e insumos que, de acuerdo con las bases, hubiera
asumido como obligación;
d. Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico
de Obra completo, en caso este haya sido modificado con
ocasión de la absolución de consultas y observaciones;
e. Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto
directo, en las condiciones y oportunidad establecidas en el
artículo 181.
176.2. Para iniciar la ejecución de una obra que requiera supervisión, puede
designarse un inspector de obra o un equipo de inspectores siempre que se Ing. Rodrigo
Luya García

encuentre convocado el procedimiento de selección para contratar al supervisor.

En dicho caso, solo puede mantenerse la participación del inspector o equipo de
inspectores en tanto el monto de la valorización acumulada de la obra no supere
el límite establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
correspondiente.
176.4. Para efectos de la aprobación de los documentos indicados en los literales
b), c) y d) del numeral 175.1 del artículo 175, el supervisor o inspector dentro de los
siete (7) días de suscrito del contrato de obra, emite su conformidad sobre dichos
documentos e informa a la Entidad. En caso se encuentren observaciones, las
hace de conocimiento del contratista, quien dentro de los ocho (8) días siguientes
las absuelve y, de ser el caso, concuerda la versión definitiva de los mismos. En
caso de falta de acuerdo, se considera como válidas las observaciones del
supervisor o inspector que no hubieran sido levantadas o concordadas debiendo
remitir a la Entidad la versión final de dichos documentos como máximo dentro de
los quince (15) días de suscrito el contrato.
 Ing. Rodrigo
Luya García

CONDICIONES PARA INICIO DEL PLAZO

 La Entidad debe cumplir las condiciones dentro de los 15 días

siguientes a la suscripción del contrato.
 De no haber solicitud de adelanto directo ,el plazo se inicia
cumpliendo las demás condiciones.
 Si la entidad no cumple con las condiciones en el plazo:
• El contratista podrá resolver el contrato en los siguientes 15
d.c.
• Tendrá derecho a solicitar daños y perjuicios acreditados,
equivalentes a 5/10,000 del MC por día , hasta 75/10,000
• La entidad debe pronunciarse en 10 d.h.
• Vencido los 10 dh., el Contratista podrá iniciar la
conciliación y/o arbitraje, dentro de los días siguientes 30
d.h. de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para
pronunciarse sobre la solicitud.
 Ing. Rodrigo
Luya García

PARTICULARIDAD – PARA INICIO DEL PLAZO

176.9. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del
plazo de ejecución de la obra en los siguientes supuestos:
a) Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de
la obra, hasta la culminación de dicho evento.
b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las
condiciones previstas en los literales a) o b) del numeral 176.1 del presente
artículo, hasta el cumplimiento de las mismas
 CONTROL ADMINISTRATIVO Y LEGAL
Ing. Rodrigo
Luya García

176.10. En los supuestos previstos en el numeral anterior, no resulta aplicable el

resarcimiento indicado en numeral 176.8 y se suspende el trámite de la solicitud
y entrega del adelanto directo, debiendo reiniciarse quince (15) días antes de
la nueva fecha de inicio del plazo de ejecución.
176.11. Las circunstancias invocadas para suspender el inicio del plazo de
ejecución de la obra, se sustentan en un informe técnico que forma parte del
expediente de contratación, debiéndose suscribir la adenda correspondiente.
 CUADERNO DE OBRA FÍSICO Ing. Rodrigo
Luya García

(ART. 191°, 192° y 193° del Reglamento LCE )

Anotación de hechos
relevantes 01 Entidad
Solicitudes directas 01 Contratista
Entidad comunicación
escrita 01 Supervisión

Profesionales Inspector y/o

Autorizados Supervisor
Firman todas su Págs. Residente

Cierra I/S Recepción definitiva obra

 CUADERNO DE OBRA FÍSICO Ing. Rodrigo
Luya García

(ART. 191°, 192° y 193° del Reglamento LCE )

APERTURA:
 Se apertura en la fecha de entrega del terreno, debe estar LEGALIZADO y
FIRMADO en todas sus páginas por el RESIDENTE Y SUPERVISOR o INSPECTOR.
 Consta de una original y tres copias.
 Debe permanecer siempre en obra, bajo la custodia del Residente. Y
Finalizada la obra el original queda con la Entidad.
 Las personas autorizadas para las anotaciones en el cuaderno de oba son
ÚNICAMENTE el RESIDENTE Y EL INSPECTOR Y/O SUPERVISOR de la obra.
 Si el contratista no deja anotar al inspector o supervisor, se le aplica una
MULTA de 5/1000 del monto de la valorización por cada día de
impedimento.
 Las anotaciones se realizan en asientos de manera correlativa, y son
firmadas por el residente y el inspector y/o supervisor.
 En caso de perdida o sustracción hacer la denuncia.
 CUADERNO DE OBRA FÍSICO Ing. Rodrigo
Luya García

(ART. 191°, 192° y 193° del Reglamento LCE )

 Las solicitudes que se requieran como consecuencia de

las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se
presentan directamente a la Entidad o al Inspector o
supervisor, según corresponda, por el contratista o su
representante por medio de comunicación escrita.
 Los profesionales autorizados para anotar en el cuadro
de obra evalúan permanentemente el desarrollo de la
administración de riesgos, debiendo anotar los
resultados, cuando menos con periodicidad semanal,
precisando sus efectos y los hitos afectados o no
cumplidos de ser el caso.
 Se cierra una vez recepcionada la obra, por parte del
inspector o supervisor, este hecho es anotado como
ultimo asiento.
 CUADERNO DE OBRA FÍSICO Ing. Rodrigo
Luya García

(ART. 191°, 192° y 193° del Reglamento LCE )

OPINIONES OSCE:
o Opinión 023-2016/DTN: Finalidad del cuaderno de
obra.
o Opinión 037-2018/DTN: La anotación en el cuaderno
de obra de la necesidad de ejecutar prestaciones
adicionales no es la oportunidad en la que se debe
detallar todas las partidas que se ejecutarían.
o Opinión 023-2016/DTN: La custodia del cuaderno de
obra durante la ejecución de la obra corresponde al
contratista.
o Opinión 169-2017/DTN: La anotación en el cuaderno
de obra no sustituye la obligación del supervisor o
inspector de emitir un informe respecto a un pedido
de ampliación de plazo
 Ing. Rodrigo
Luya García

CUADERNO DE OBRA FÍSICO

ART. 193del Reglamento LCE
 Las distintas consultas se realizan en el cuaderno
de obra.
 Consultas no esenciales en opinión del inspector o
supervisor. No requieren opinión del proyectista.
 Serán absueltas por el inspector o supervisor como
máximo en los (5) días siguientes de anotadas las
mismas.
 Vencido el plazo y de no ser absueltas, el
Contratista consulta a la Entidad dentro de los (2)
días siguientes.
 Serán absueltas por la Entidad en (5) días,
contados del día siguiente de la comunicación del
contratista
 CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS EN OBRA: Ing. Rodrigo
(ART. 193° del Reglamento LCE ) Luya García

OPINIONES DEL OSCE:

079-2018/DTN: Naturaleza de las consultas formuladas al proyectista
076-2018/DTN: Naturaleza de las consultas efectuadas durante la
ejecución de una obra: diferencias entre las ¨consultas y
observaciones¨ y ¨consultas¨.
013-2020/DTN: La anterior norma de LCE no establecía si el cuaderno de
obra era o no un instrumento público, solo que profesionales eran los
responsables de llenarlo.
No se requiere Opinión del proyectista
Si no absuelve
Residente supervisión Entidad absuelve
Supervisor
anota en C.O en 5 días
absuelve en 5 días contratista en 2 días
comunica a Entidad

Requiere Opinión del proyectista

Si Entidad no se
Supervisor Entidad absuelve
Eleva a Entidad Si Proyectista no pronuncia
requiere dentro de 4 días de en 15 días en
Contratista solicita
opinión de anotada en C:O coordinación con absuelve. Entidad
absuelve ampliación de
proyectista Proyectista
Plazo
 Diferencias en el llenado del cuaderno de Ing. Rodrigo

obra por contrata y administración directa

Luya García

POR CONTRATA POR ADMINISTRACIÓN

DIRECTA
Comunicación entre el Comunicación entre el
Residente de Obra y el Residente de Obra y el
Supervisor o Inspector Supervisor o Inspector
de obra según de obra según
corresponda. corresponda.
Anotan consultas y Anotan consultas y
Observaciones de Observaciones de
carácter técnico. carácter técnico.
Anotan ocurrencias Anotan ocurrencias
relevantes. relevantes.
Número de personal
que trabajó.
Materiales que
ingresaron y salieron del
almacén.
Equipo y personal que
utilizaron en la
ejecución de la
partida.
Pruebas de control de Pruebas de control de
Calidad. Calidad.

Administración de riesgos: anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad

semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso
CUADERNO DE OBRA DIGITAL Ing. Rodrigo
Luya García
 CUADERNO DE OBRA DIGITAL
Resolución N° 100-2020-OSCE/PRE DIRECTIVA 009-2020-OSCE/CD) Ing. Rodrigo
Luya García

Sustituye Se registran
al hechos
relevantes que
cuaderno La Entidad habilita un
ocurre durante
de obra la ejecución cuaderno de obra
físico de obra. digital en cada
contrato.
La entidad deshabilita
el cuaderno de obra Herramienta digital El acceso y
digital: desarrollada y administrada por registro se
- Resolución de
contrato de ejecución el OSCE, sustituye al cuaderno realiza a
de obra. físico con las formalidades través de
- Nulidad del contrato establecidas en el art. 191° del internet -
de ejecución de obra
Reglamento de LCE. https://www.g
ob.pe/osce
El inspector de
Recepcionad obra, supervisor
de obra y
a la obra, es residente, están
cerrado por obligados a
el inspector registrar en el
o supervisor. cuaderno de obra
digital.
 Ing. Rodrigo
Luya García

BENEFICIOS DEL CUADERNO DE OBA

DIGITAL

o Registro de información en tiempo real

o Alertas a usuarios sobre nuevos registros
o Mejor seguimiento a la ejecución de las obras
o Efectuado el registro del asiento no se podrá
alterar la información
 Ing. Rodrigo

AMPLIACIÒN DE PLAZO
Luya García

176.10. En los supuestos previstos en el numeral anterior, no resulta aplicable el

resarcimiento indicado en numeral 176.8 y se suspende el trámite de la solicitud
y entrega del adelanto directo, debiendo reiniciarse quince (15) días antes de
la nueva fecha de inicio del plazo de ejecución.
176.11. Las circunstancias invocadas para suspender el inicio del plazo de
ejecución de la obra, se sustentan en un informe técnico que forma parte del
expediente de contratación, debiéndose suscribir la adenda correspondiente.
 Ing. Rodrigo

AMPLIACIÒN DE PLAZO
Luya García

Artículo 197. Causales de ampliación de plazo El contratista puede solicitar la

ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales
ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:

Cuando es necesario
un plazo adicional
para la ejecución de Cuando es necesario
la prestación un plazo adicional
Atrasos y/o
adicional de obra. En para la ejecución de
paralizaciones por
este caso, el los mayores
causas no atribuibles
contratista amplía el metrados, en
al contratista
plazo de las garantías contratos a precios
que hubiere unitarios.
rgado.
Procedimiento de Ampliación de Plazo. (art.198) Ing. Rodrigo
Luya García

a inicio y fin del hecho que CONTRATISTA

generaampliación de plazo
o el inicio y final de la
causal de los mayores
metrados encontratos a
Precios Unitarios
Dentro de los 15 D.C de
concluida la circunstancia
invocada, solicita la
ampliación de plazo, ante
el I/S, c/copia a la Entidad.

ENTIDAD SUPERVISOR / INSPECTOR

Resuelve y notifica su
decisión en un plazo de
15 días hábiles, desde el
día siguiente de recibido
el informe o vencido el
plazo para emitirlo.
En un plazo no mayor de 5
D/hábiles emite informe con
opinión sobre la solicitud de
ampliación de plazo y lo
remite a la Entidad y al
contratista.on copia a la
Entidad.

Si dentro de los 20 días hábiles de presentada la solicitud, la Entidad no se pronuncia y

no existe opinión del supervisor se considera aprobada la ampliación. En caso sí exista
dicha opinión, se tiene por aprobado lo indicado por el supervisor o inspector.
 Ing. Rodrigo

Procedimiento de Ampliación de Plazo. (art.198)

Luya García
 Ing. Rodrigo
Luya García

Precisiones respecto de la anotación de la causal de

ampliación de plazo.
 La anotación tiene la finalidad de dejar registrado los hechos que podrían
generar una afectación a la Ruta Crítica.
 La anotación se realiza de manera inmediata, salvo que existan
circunstancias objetivas que lo impidan. (Opinión 013-2020/DTN)
 El lapso que corresponde al periodo anotado no necesariamente se
corresponde al número de días por el que se otorgará la ampliación. El
criterio decisivo es la afectación de la Ruta Crítica. (Ejem: si se anotan 8
días de paralización o atraso por lluvias, sólo se otorgará el periodo en el
que dicha paralización o atraso
DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIÓN DE OBRA (Art 203°)

“Durante la ejecución de la obra el contratista esta obligado a cumplir los plazos Ing. Rodrigo
parciales establecidos en el calendario valorizado de avance de obra vigente” Luya García

RETRASO INJUSTIFICADO
MVA < 80% MVA Programada. MVA : Monto Valorización
Acumulada
7 d/sig
Insp/Sup/Ordena al contratista presentar Nuevo
Calendario Acelerado que garantice
cump. Obra, plazo previsto anota en C/Obra. Retraso
Contratista Obra

NO PRESENTA NUEVO CAL PRESENTA Contratista

NUEVO CALENDARIO
Podrá Causal
Revisado por el I/S en
INTERV. ECONÓMICA ó
plazo de 3 días 2do
RES. PREV. (207° Reg). RETRASO
otorga conformidad.
Monto
Responsabilidad Acumulado
Posible Demoras Injust. MVA < 80% Programado
Conc/Arb
OK MAPNC Nuevo
Calendario
Informa a Entidad para
Res/contrato salvo Entidad Retraso Insp. Ó Sup.
pronunciamiento en 7 d.c.
decida Interv/Econ/Obra. Causal Anota c/obra.
Entidad no se pronuncia, aprobado calendario de I/S
REPROGRAMACIÓN POR DEMORAS INJUSTIFICADAS Ing. Rodrigo
Luya García
(Art. 203°)

• Se configura cuando el monto de la valorización acumulada a una fecha

determinada sea menor al 80% del monto de la valorización acumulada
programada para dicha fecha.
Se interviene
7 días siguientes I/S solicita económicamente la
Nuevo calendario de obra.
Si no
aceleración de trabajos
que garantice cumplimiento Presenta
de obra. Anota C.O. Se resuelve el
Contrato.
Mayores metrados Ing. Rodrigo
Luya García

Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una partida prevista en el

presupuesto de obra, indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto,
resultante del replanteo y cuantificación real respecto de lo considerado en el
expediente técnico de obra y que no proviene de la modificación del diseño de
ingeniería.
Nota.- Procede siempre y cuando sea necesario de un plazo adicional para la
ejecución del mayor metrado

Diseño de ingeniería: Son los cálculos de diseño que han servido para el
dimensionamiento y/o determinación de las características físico-mecánicas de los
componentes de una obra realizados por especialistas de ingeniería o arquitectura.
No se consideran cambios de diseño de ingeniería los cambios en las dimensiones o
características físico mecánicas producto de replanteos o adecuaciones a la
situación real del terreno que no impliquen la necesidad de nuevos cálculos
Adicionales de obra Ing. Rodrigo
Luya García

o Prestación Adicional de Obra: Aquella no considerada en el expediente técnico de

obra, ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria
para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un
presupuesto adicional.
o Presupuesto Adicional de Obra: Es la valoración económica de la prestación
adicional de una obra.
o Prestación Nueva de Obra: La no considerada en el expediente técnico de obra, ni
en el contrato original, cuya realización no es indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta principal de la obra. Estas prestaciones se ejecutan
mediante un nuevo contrato, para lo cual se aplican los procedimientos
establecidos en la Ley y su Reglamento.
Adicionales de obra
Ing. Rodrigo
Luya García

 Adicionales de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico de obra, ni

en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un
presupuesto adicional.
 Sólo procede la ampliación de plazo, cuando se requiera un plazo adicional para
ejecutar el adicional.
 ¿Qué es un adicional y deductivo vinculante?
o Presupuesto Deductivo Vinculante: Se compone de partidas del presupuesto
contratado que no se ejecutaran y que son “sustituidas” por partidas de un
Presupuesto Adicional de Obra. Ambas obras responden a un mismo objetivo o
finalidad 2.
Intervención Económica Ing. Rodrigo
Luya García

Si el contratista
La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir rechaza la
económicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por intervención
incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su económica, el
juicio no permitan la terminación de los trabajos. contrato es resuelto
por
incumplimiento.

Es una medida que se adopta por consideraciones de orden

técnico y económico con la finalidad de culminar la
ejecución de los trabajos, sin llegar a resolver el contrato.

Para la aplicación de lo
establecido en el
presente artículo se
La intervención económica no deja al contratista al margen tiene en cuenta lo
de su participación contractual, y sus obligaciones dispuesto en la Directiva
correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de 013-2019-OSCE/CD y
mayores gastos generales, indemnización o cualquier otro demás disposiciones
reclamo, cuando la intervención sea consecuencia del que dicte el OSCE sobre
incumplimiento del contratista. la materia
Resolución de Contrato Ing. Rodrigo
Luya García

Fases de la Contratación
1 3
Actuaciones
2 Ejecución
Preparatorias Selección Contractual

Situaciones que Se inicia la

afectan el ejecución de la
desarrollo de la prestación por
contratación las partes

Nulidad del Resolucion del

contrato contrato
Resolución de Contrato Art. 207ª Ing. Rodrigo
Luya García

La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de

la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o
disposiciones reglamentarias de construcción, no sea posible.

Causales: art. 164°

a b c
•Incumplimiento injustificado •Haya llegado a acumular el •Paralice o reduzca
de las obligaciones monto máximo de la injustificadamente la
contractuales, legales o penalidad por mora o el ejecución de la prestación,
reglamentarias monto máximo para otras pese a haber sido requerido
penalidades para corregir tal situación.
LAS PARTES PUEDEN RESOLVER EL CONTRATO POR Ing. Rodrigo
Luya García

LAS SIGUIENTES CAUSALES:

• Por hecho sobreviniente

Falta de presupuesto
al perfeccionamiento
del contrato que no sea
Inundación

• Caso fortuito o fuerza imputable a las partes y

mayor. que imposibilite de
manera definitiva la
continuación de
ejecución del contrato.

El contratista puede resolver el contrato por la siguiente causal:

Cuando la Entidad Incumpla injustificadamente con el pago y/u otras
obligaciones esenciales a su cargo, pese a haber sido requerida
conforme al procedimiento establecido en el articulo 165°.
PROCEDIMIENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO: Ing. Rodrigo
Luya García

(Art 165°)

Si una de las partes incumple, la

parte perjudicada requerirá el Dependiendo del monto
cumplimiento mediante carta contractual y de la complejidad,
notarial que las ejecute en un la Entidad puede establecer
plazo no > a 5 días bajo plazos mayores pero no mayor de
apercibimiento de resolver el 15 días
contrato.

Vencido el plazo y continua el La Entidad puede resolver el

incumplimiento, la parte contrato cuando exista
perjudicada puede resolver el acumulación del monto máximo de
contrato en forma total o parcial, penalidad por mora u otras
comunicando con carta notarial penalidades cuando la situación de
la decisión de resolver el contrato. incumplimiento no pueda ser
Quedando resuelto de pleno revertida. Entonces solo bastara con
derecho a partir de la recepción comunicar al contratista con carta
de carta notarial. notarial la resolución del contrato.
 Ing. Rodrigo
Luya García

EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO (Art 166°)

Si la parte perjudicada es el
Si la parte perjudicada es la
contratista, la Entidad
Entidad, esta ejecuta las
reconoce la respectiva
garantías que el contratista
indemnización por los daños
hubiera otorgado sin perjuicio
irrogados, bajo
de la indemnización por los
responsabilidad del Titular de
mayores daños irrogados.
la Entidad.

Cualquier controversia relacionada con la

resolución del contrato puede ser sometida
por la parte interesada a conciliación y/o
arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles
siguientes de noticiada la resolución.
Vencido este plazo sin que se haya iniciado
ninguno de estos procedimientos, se
entiende que la resolución del contrato ha
quedado consentida.
ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15%
(art 34 ley - arts. 205, RLCE)
Si se cuenta con la certificación
presupuestaria y con la Resolución
del Titular de la Entidad o servidor
del siguiente nivel y en los casos
en que los montos restando los
deductivo vinculados, no exceda
el 15% del monto delo contrato
original.
Si I/S ratifica la necesidad del
adicional, el Contratista presenta
el expediente del adicional dentro
de los 15 días siguientes a la
anotación en el C.O. el I/S lo
eleva a la Entidad la conformidad
del expediente técnico en un
plazo de 10 días de presentado el
expediente.
Ing. Rodrigo
Luya García
La necesidad de ejecutar el
adicional es notada en el C.O por el
residente, I/S y en un plazo máximo
de 5 días el I/S ratifica a la Entidad la
anotación y presenta un informe
técnico que sustente su posición,
detallando la deficiencia del
expediente técnico o del riesgo que
haya generado la prestación del
adicional.
De existir partidas cuyas
partidas precios unitarios no
estén previstas en el
presupuesto de obra. El
acuerdo de precios se
relaza entre el residente y el
I/S.
 ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15% Ing. Rodrigo
Luya García

(art 34 ley - arts. 205, RLCE)

Para emitir
La Entidad en opinión técnica El contratista
un plazo de sobres la
mediante
12 días solución
técnica, la anotaciones
hábiles emite
Entidad solicita en el C.O El pago de
y notifica al No se
contratista la el
requiere la
solicita la los
pronunciamient ejecución de presupuestos
Resolución de o del aprobación
mayores adicionales
la prestación proyectista, de previa de la
metrados. El
adicional de no contarse con Entidad para aprobados,
supervisor
la obra. La este la ejecución
autoriza su se realiza
demora de pronunciamient de mayores mediante
o o siendo aprobación
pronunciamie metrados. valorizacion
negativo este, el siempre y que
nto de la Pero si para su
órgano no supere el es
Entidad responsable de pago
puede ser
15% del adicionales.
estudio y monto del
causal de proyectos emite
contrato
ampliación opinión
correspondiente original.
de plazo.
.
 ADICIONALES MAYORES O IGUALES AL 15% Ing. Rodrigo
(art 34 ley - arts. 205, RLCE) Luya García

Los adicionales menos los deductivos vinculados, mayores metrados y los

adicionales de carácter de emergencia que superen el 15% del monto del contrato
original, luego de ser aprobados por el titular de la Entidad, requerirán de manera
expresa la aprobación de la Contraloría General de la República.
Autoriza
No Autoriza
PLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALES > 15%
Motivado todos
Si
casos
ENTIDAD presenta Max 15 d/h PRONUNCIAMIENTO
doc. sustentatoria aprob. Bajo responsabilidad No

Max 5 días Entidad Autorizada

Solicita Información (1 Vez) para ejecutar obra y pagar
a Entidad Complementaria

Reinicia Plazo
Entidad Cumple
Max 5 días.
 ADICIONALES MAYORES O IGUALES AL 15% Ing. Rodrigo
Luya García

(art 34 ley - arts. 205, RLCE)

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se

realiza mediante valorizaciones adicionales.

Cuando se apruebe la prestación adicional de obras, el

contratista está obligado a ampliar el monto de la garantía
de fiel cumplimiento.

Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados, en contratos a

precios unitarios, en conjunto, no pueden superar el cincuenta por ciento (50%)
del monto del contrato original. En caso que superen este límite, se procede a
la resolución del contrato, no siendo aplicable el artículo 167 para continuar
con la ejecución de la obra se convoca a un nuevo procedimiento por el saldo
de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudiera
corresponder al proyectista el pago de los presupuestos adicionales.
 RECEPCION DE OBRA (art 208 RLCE)
Ing. Rodrigo
Luya García

ENT. DENTOR DE CR Y CONTRATISTA

CULMINACIÓN OBRA I/S 2 DÁS DESIGNA VERIFICAN FIEL
RESIDENTE SOLICITA EN Max.5d informa Max.5d COM.RECEPCION
Max.20 d CUMPLIMIENTO
C/Obra LA RECEPCION Entidad Si ESTABLECIDO CR comité de
(CR) MÍNIMO
Si o no 01 Rep. Ent (I/A) Planos + Esp.Tec + recepción
INSP o SUPERV Pruebas: LEVANTA

OBSERVACIONES
SI NO

OBS/ACTA RECEP OBRA + ANOTA C.O +

NO REC. OBRA ACTA:FIRMA CR+CONT+I/S
1/10 ó 45 d
SUBSANAR OK
f/ind/CONT.
NO PAGO CONT I/S
NO PENALID
CULMINA CONT COMUNICA I/S INCUMPLE
Max.3 d SIGUE
Max.7 d
COMITÉ O CONTRATISTA NO
CR + CONT. VERIFICAN SUSCRIBE
NO CONFORME CON
OBSERVA NO MAS OBSERVACION OBSERVA ACTA
OBSERV O SUBSANACION
 Ing. Rodrigo
Luya García
VIENE….. DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES

COMITÉ O CONTRATISTA CR.ELEVA INFORME PRONUNCIAMIENTO

NO CONFORME CON SUSTENTATORIO igual ENTIDAD
OBSERV O SUBSANACION TITULAR DEL PLIEGO
Max. 5d
MAX. AUT. ADM. ENT
plazo

DISCREPANCIA ACUERDO

CONTRATISTA INCUMPLE
VIENE…… LEVANT. OBSERVACIONES
J.R.D. Conciliación y/o OK
Arbitraje Máx. 30 d/h post
Pronunciamiento Entidad
Vencido el 50% del Plazo Sub. Observ

TODO RETRASO EXCEDA NO INICIA SALVO JUSTIFICACION

PLAZO OTORGADO SE CONSIDERA ACREDITADA I/S CUMUNICA A
DEMORA PARA PENALIDADES ENTIDAD Y DA POR VENCIDO EL
PLAZO Y COMUNICA A CONTRST

ENTIDAD PODRA RESOLVER ENT.IDAD TOMA CONTROL SUBSAN OBSERVACIONES

CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO CON CARGO A VALORIZACIONES PENDIENTES DE
PAGO Procedimiento Art.204 numeral 204.3
 RECEPCIÓN DE OBRA (art 208, RLCE)
Ing. Rodrigo
Luya García

208.14. Como consecuencia de verificar el

funcionamiento u operatividad de la infraestructura
culminada y las instalaciones y equipos en caso
corresponda, advierte que la obra no se encuentra
culminada, dispone que el inspector o supervisor anote en
el cuaderno de obra tal hecho, a efectos que el
contratista culmine la obra, aplicándole penalidad por
retraso, y respecto al supervisor se le aplica una penalidad
no menor a 1% ni mayor a 5% al monto del contrato de
supervisión. Realizadas las prestaciones para la
culminación de la obra, el contratista solicita nuevamente
la recepción de la obra, mediante anotación en el
cuaderno de obra, lo cual es verificado por el inspector o
supervisor e informado a la Entidad, conforme al
procedimiento señalado en este artículo; sin perjuicio de
resolver el contrato.
 RECEPCIÓN DE OBRA (art 208, RLCE)
Ing. Rodrigo
Luya García

208.15. Está permitida la recepción parcial de secciones

terminadas de las obras, cuando ello se hubiera previsto
expresamente en las bases, en el contrato o las partes
expresamente lo convengan. La recepción parcial no exime al
contratista del cumplimiento del plazo de ejecución; en caso
contrario, se le aplican las penalidades correspondientes.
208.16. Si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra
se retrasa, superando los plazos establecidos en el presente
artículo para tal acto, el lapso de la demora se adiciona al plazo
de ejecución de la misma y se reconoce al contratista los gastos
generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido
durante la demora.
208.17. Si en el proceso de velicación de la subsanación de las
observaciones, el comité de recepción constata la existencia de
vicios o defectos distintos a las observaciones antes formuladas,
sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepción de Obra, informa a
la Entidad para que ésta solicite por escrito al contratista las
subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA (art 209, RLCE)
Ing. Rodrigo
Luya García

209.1. El contratista presenta la liquidación debidamente

sustentada con la documentación y cálculos detallados, dentro
de un plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo
(1/10) del plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte
mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la obra
o de que la última controversia haya sido resuelta y consentida.
Dentro de los sesenta (60) días o el equivalente a un décimo
(1/10) del plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte
mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la
obra, el supervisor o inspector presenta a la Entidad sus propios
cálculos, excluyendo aquellos que se encuentran sometidos a un
medio de solución de controversias.

209.2. Dentro del plazo de sesenta (60) días de recibida la

liquidación formulada por el contratista la Entidad se pronuncia
con cálculos detallados, ya sea aprobando, observando, o
elaborando otra, noticiando al contratista para que este se
pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA (art 209, RLCE)
Ing. Rodrigo
Luya García

209.3. En caso el contratista no presente la liquidación en el

plazo previsto, la Entidad ordena al supervisor o inspector la
elaboración de la liquidación debidamente sustentada en el
plazo previsto en el numeral 209.1, siendo los gastos a cargo
del contratista. La Entidad notica la liquidación al contratista
para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días
siguientes.

209.4. La liquidación queda consentida o aprobada, según

corresponda, cuando, practicada por una de las partes, no es
observada por la otra dentro del plazo establecido.

209.5. Cuando una de las partes observe la liquidación

presentada por la otra, ésta se pronuncia dentro de los quince
(15) días de haber recibido la observación; de no hacerlo, se
considera aprobada o consentida, según corresponda, la
liquidación con las observaciones formuladas.
 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA (art 209, RLCE)
Ing. Rodrigo
Luya García

209.6. En caso una de las observaciones formuladas por la otra,

aquella lo manifiesta por escrito dentro del plazo previsto en el
numeral anterior. En tal supuesto, la parte que no acoge las
observaciones solicita, dentro del plazo previsto en la Ley, el
sometimiento de esta controversia a conciliación y/o arbitraje,
vencido el plazo se considera consentida o aprobada, según
corresponda, la liquidación con las observaciones formuladas.

209.7. Toda discrepancia respecto a la liquidación, incluso las

controversias relativas a su consentimiento o al incumplimiento
de los pagos que resulten de la misma, se resuelve según las
disposiciones previstas para la solución de controversias
establecidas en la Ley y en el Reglamento, sin perjuicio del
cobro de la parte no controvertida.
 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA (art 209, RLCE)
Ing. Rodrigo
Luya García

209.8. La liquidación de obra contratada bajo cualquier sistema de

contratación se practica con los precios unitarios, gastos generales y utilidad
ofertados y, de ser el caso, los aprobados durante la ejecución del contrato.
209.9. No se procede a la liquidación mientras existan controversias pendientes
de resolver.
 EFECTOS DE LA LIQUIDACIÓN (art 2010, RLCE)
Ing. Rodrigo
Luya García

210.1. Luego de consentida la liquidación y

efectuado el pago que corresponda, culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente
respectivo.

210.2. Las discrepancias en relación a defectos o

vicios ocultos, son sometidas a conciliación y/o
arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se
computa a partir de la recepción de la obra por la
Entidad hasta treinta (30) días hábiles posteriores al
vencimiento del plazo de responsabilidad del
contratista previsto en el contrato.
se procede a la liquidación mientras existan
controversias pendientes de resolver.
Ing. Rodrigo
Luya García