Instituto Andaluz de

Prevención de Riesgos
Laborales

Ignacio Gómez Estrella

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ÍNDICE

- INSTITUTO ANDALUZ DE RIESGOS LABORALES

- NORMATIVAS DEL IAPRL

- CULTURA PREVENTIVA

- BIBLIOGRAFÍA
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Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales

El Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales es la agencia
administrativa de la Junta de Andalucía para el fomento de la cultura preventiva y la
mejor de las condiciones de trabajo.

Para quien no sepa qué es la prevención de riesgos laborales, hay que decir que es
muy útil, ya que preserva, mantiene y promueve la salud laboral de las personas
trabajadoras. Además, su fundamento es el de evitar el riesgo de sufrir accidentes y
la aparición de enfermedades a corto, medio y largo plazo. A todo se le suma, lo
que hemos dicho anteriormente, promover una cultura preventiva real y efectiva,
que según el IAPRL, es una una forma sostenida y estable de ejercer la gestión y
supervisión de la empresa, acorde con los valores de la salud y la seguridad, donde
se genera un clima favorecedor del comportamiento preventivo de todos los
individuos de la organización, reconociendo los éxitos y aprendiendo de los errores

El IAPRL no solo se centra en la cultura preventiva y todo lo que hemos dicho ya,
sino que también consideran concienciar y sensibilizar a toda la sociedad, para
convertirla en aliada en la promoción de la prevención de los riesgos laborales ya
que con esto, se contribuirá a mejorar la salud y el bienestar de todos.

La promoción de la seguridad y salud laboral es una labor donde hay que estar
constantemente y con el concurso de todos los implicados. Por esto, el IAPRL se
constituya de un órgano tripartito en el que tanto la Junta de Andalucía como los
agentes económicos y sociales más representativos, van de la mano y buscan
juntos la toma de decisiones y la determinación de acciones para poder reducir los
accidentes laborales y de las enfermedades profesionales mediante la mejora de
las condiciones de trabajo y la calidad de vida laboral de Andalucía.

El Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, se estructura en varios

órganos de Gobierno:

- La Presidencia. Recaerá sobre la persona titular de la consejería competente

en materia de seguridad y salud laborales
- La Dirección-Gerencia. Recaerá sobre la persona titular de la Dirección
General competente en materia de seguridad y salud laboral.
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- El Consejo General. Órgano superior del IAPRL que ejerce su alta dirección,
gobierna el organismo y establece sus directrices de actuación.

Normativas
Primero, entendemos por normativa a la norma o al conjunto de estas, por las que
se regula o se rige determinada materia o actividad y a continuación, hablaremos
sobre las 4 normativas que rigen al Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos
Laborales

- Ley del Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales

El Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales se crea mediante la Ley
10/2006, de 26 de diciembre, para establecer una nueva concepción de lo que antes
se llamaba “seguridad e higiene en el trabajo”.

Con esta Ley, se pretende que el IAPRL sea el organismo público que fortalezca la
salud laboral contando con la participación de todos los sectores implicados, sobre
todo la de los interlocutores, ya que promueve la creación, difusión, fomento y
desarrollo de iniciativas que han de llegar a las personas. No solamente fortalece la
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salud laboral, sino que también la seguridad laboral, la calidad del trabajo y vida y
por último, el progreso y bienestar social.

- Estatutos del Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos

Laborales
Gracias al DECRETO 34/2008, se aprueba los Estatutos del Instituto Andaluz de
Prevención de Riesgos Laborales.

Ya hemos mencionado anteriormente que fines tiene el IAPRL, pero para

recordarlo mejor, el IAPRL fomenta la cultura preventiva en Andalucía, el análisis y
estudio de las condiciones de seguridad y salud laborales, así como la promoción y
apoyo de la mejora de las mismas, con especial atención a las pequeñas y
medianas empresas, a los trabajadores autónomos y a los sectores de mayor
riesgo.

Según el artículo 6 de la Ley 10/2006, de 26 de diciembre, el IAPRL se estructura en

los siguientes órganos:

- Órganos de gobierno
1. Presidencia
2. El Consejo General
3. La Dirección Gerencia

- Órgano de asesoramiento y formación (Unidad de Prevención de Riesgos

Laborales).

Un tema importante a destacar aquí, es el primer órgano de gobierno, la

Presidencia. Esta corresponderá a una persona de la consejería que sea
competente en materia de seguridad y salud laboral. Hay bastantes funciones que
debe realizar la Presidencia del Instituto, pero solo comentaremos algunas:

- Mostrarse como la representación legal del Instituto.

- Convocar, fijar el orden del día, presidir y moderar las sesiones del Consejo
General.
- Velar por el cumplimiento de los acuerdos de los órganos del IAPRL.
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En cuanto al Consejo General, es el órgano superior del Instituto que ejerce su alta
dirección, gobierna el Instituto y establece sus directrices de actuación. Está
compuesto por la Presidencia, la Vicepresidencia, y por 16 Vocales, que serán
nombrados por la Presidencia del Instituto. Estos últimos, se dividen en 3 partes:

- 8 vocales representación de la Administración de la Junta de Andalucía.

- 4 vocales propuestos por las organizaciones empresariales de carácter
intersectorial más representativas en Andalucía.
- 4 vocales propuestos por la organizaciones sindicales más representativas
en Andalucía.

El Consejo General tiene el deber de realizar algunas de las funciones que a

continuación explicaremos:

- Aprobar los criterios de actuación del IAPRL.

- Aprobar los planes de actividades y programas de actuación, y además,
establecer las prioridades de actuación para optimizarla.
- Aprobar el borrador de anteproyecto del presupuesto del Instituto y todo lo
que conlleva la asignación de los recursos disponibles.

- Estrategia andaluza de seguridad y salud en el trabajo.

La Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo 2017-2022 es una
herramienta que potencia la prevención de los riesgos en el ámbito laboral y la
seguridad y salud en el trabajo en el ámbito andaluz. Por esto, tiene el objetivo de
mejorar las condiciones de trabajo y la calidad de vida laboral de la población
trabajadora de nuestro territorio.

Siempre hay que saber un poco sobre la historia de las cosas, por eso vamos hablar
de la pasada Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo 2010-2014.
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Con esta Estrategia, se pusieron en marcha 363 acciones para desarrollar las 91
líneas de actuación previstas en los 9 objetivos que se consideraban. Para llevar a
cabo esto, se tuvo que reforzar (entre otros aspectos):

- los canales de asesoramiento para empresas y personas trabajadoras.

- la atención a los colectivos profesionales con mayores necesidades o
dificultades.
- las iniciativas para detectar y transferir buenas prácticas preventivas.

Teniéndose en cuenta los datos correspondientes al ejercicio de 2009 y el periodo

de vigencia de esta Estrategia, el balance de planificación sería el siguiente:

2009 2011-2014

Accidentes de trabajo en 100.950 87.561

jornada

Accidentes leves 112.950 87.273

Accidentes graves 1.506 1.112

Accidentes mortales 104 93

Accidentes in itinere 13.609 11.917

Índice de incidencia para 4.662,1 3.654,9

los accidentes en jornada
de trabajo

(El accidente laboral in itinere es aquel que se produce durante el desplazamiento que
realiza el trabajador para ir y volver del trabajo a su domicilio.)

La actual Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el Trabajo 2017-2022 tiene

como objetivos generales los siguientes:

- Mejorar las condiciones de seguridad y salud laboral de las personas

trabajadores en Andalucía.
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Reducir los accidentes de trabajo en los sectores y tipologías de mayor incidencia.

En este sentido, se han identificado prioritarios los accidentes relacionados con la
seguridad vial en el ámbito laboral y las patologías no traumáticas.

Abordar las enfermedades profesionales, avanzando en el conocimiento del

problema de origen laboral y en la implantación de instrumentos para prevenirlo.

Mejorar la salud de las personas trabajadores, intentando disminuir las lesiones

músculo-esqueléticas y con especial atención a los segmentos de población con
necesidades específicas.

- Mejorar la gestión preventiva en las empresas andaluzas.

Mejorar la especificidad y eficacia de la vigilancia de la salud.

Reforzar las actuaciones dirigidas a la pequeña y mediana empresa, a la que esta

Estrategia quiere dedicar un lugar destacado por su relevancia en la configuración
del tejido empresarial andaluz.

Fomentar la transferencia de buenas prácticas entre empresas.

- Mejorar la eficacia del sistema de seguridad y salud en el trabajo en

Andalucía.

Reforzar el papel de las instituciones andaluzas que suponen una referencia en

materia de seguridad y salud laboral, además de la red de instrumentos existente
en Andalucía para la generación de conocimiento e innovación.

Potenciar las sinergias con todos los actores que intervienen en el sistema de
seguridad y salud en el trabajo, a fin de que compartan un horizonte común y
colaboren en la consecución de objetivos.

Reforzar el liderazgo de las instituciones responsables de la prevención, contribuir

a mejorar la coordinación entre los agentes y mejorar la transferencia del
conocimiento a las empresas, buscando el pragmatismo y la eficacia de sus
actuaciones

- Consolidar la cultura preventiva en la sociedad andaluza.

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Interiorizar el valor de la seguridad y salud laboral y se adquieran los

conocimientos y competencias necesarias para una adecuada prevención de los
riesgos laborales y una eficaz actitud preventiva en todos los órdenes sociales.

Incorporar de forma eficaz las nuevas tecnologías para liderar el discurso y la

apuesta por la cultura preventiva en la comunidad andaluza.

- Orden de nombramiento de vocales del Consejo General del

IAPRL
La última normativa trata sobre el nombramiento de vocales del Consejo General
del IAPRL mediante la Orden de 17 de diciembre de 2017.

Lo primero que se hizo en la Orden del Día, fue:

- El nombramiento como vocales en representación de la Administración de la

Junta de Andalucía, tanto los titulares como los suplentes.
- El nombramiento como vocales en representación de las organizaciones
empresariales más representativas de Andalucía, tanto titulares como
suplentes.
- El nombramiento como vocales en representación de las organizaciones
sindicales más representativas de Andalucía, tanto titulares como suplentes.

Lo segundo fue dejar sin efecto la Orden del 9 de octubre de 2017.

Último y 3 punto del día, esta orden producirá efectos al día de su publicación en el
BOJA.
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Cultura Preventiva

La Cultura Preventiva es uno de los fines fundacionales del IAPRL, pues fomentarlo
en los centros de trabajo, es crear un marco de prácticas y actitudes que sirvan de
contexto propicio para aumentar de manera constante los márgenes de seguridad
y salud laboral de las personas.

Cuando se habla de Cultura Preventiva no hay un concepto definido ya que se han

ido dando aportaciones y precisiones. La manera de poder dar una definición más
clara, es superando el concepto y adentros en los elementos que coinciden con los
estudios:

“Una forma sostenida y estable de ejercer la gestión y supervisión de la empresa, acorde

con los valores de la salud y la seguridad, que genera un clima favorecedor del
comportamiento preventivo de todos los individuos de la organización, reconociendo
los éxitos y aprendiendo de los errores”.

El IAPRL define 3 dimensiones de la cultura preventiva:

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- Compromiso de la empresa por impulsar estrategias y dinámicas positivas

para la mejora de la seguridad y la salud.
- La dinamización, que es la forma práctica en que se traduce el compromiso,
mediante la movilización de recursos y la implementación de actividades
para implicar a toda la organización.
- El aprendizaje, que es el esfuerzo continuado que realiza una organización
para sostener y mejorar la gestión de la prevención.

A continuación, veremos unas imágenes donde se representan mejor las

dimensiones y la “escalera” de la cultura preventiva:
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Bibliografía
Toda la información que se ha investigado sobre el Instituto Andaluz de Prevención de
Riesgos Laborales ha sido gracias a su página web:

https://www.juntadeandalucia.es/empleoformacionytrabajoautonomo/webiaprl/