CURSO GRATUITO

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

APLICADO A OBRAS PUBLICAS

PONENTE:
ABOG. JANIER CABRERA ANYAIPOMA
Asesor de Entidades Publicas & Empresas Privadas
Perito / Arbitro / Capacitador
Ex - Jefe Zonal Huancayo – OSCE
 DECRETO DE URGENCIA Nº 016-2022
DICTA MEDIDA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
ACTORES DENTRO DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL DE OBRAS PUBLICAS

AREA USUARIA EJECUTOR DE OBRA

SUPERVISOR DE OBRA
RESIDENTE DE OBRA
Y/O INSPECTOR

MONITOR
 OBRAS POR CONTRATA Y
OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA, CONSULTOR DE OBRA, INSPECTOR, Y
MONITOR DE OBRA

9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a nombre de la Entidad, con
independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones que
realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de contratación, así como la ejecución del
contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del cumplimiento
de las normas aplicables y de los fines públicos de cada contrato, conforme a los principios establecidos en el
artículo 2.

ENTIDAD CONSULTOR DE OBRA
MONITOR
187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a
través del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del
cumplimiento del contrato, además de la debida y oportuna
administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo
absolver las consultas que formule el contratista según lo previsto en los
artículos siguientes. En una misma obra el supervisor no puede ser
ejecutor ni integrante de su plantel técnico. 187.2. El ins
CONTRATISTA
179.2. Por su sola designación, el residente representa
al contratista como responsable técnico de la obra, no
estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
179.3. El residente de obra no puede prestar servicios
en más de una obra a la vez, salvo lo previsto en el
siguiente numeral.
Ejecutar la obra bajo las condiciones pactadas
Penalidad
Resolución de contrato
Intervención económica
ASPECTOS GENERALES
ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO

LCE: D.L N° 1017 RLCE: D.S. 184-2008-EF VIGENTE HASTA: 08/01/2016

LCE: LEY N° 30225 D.S 350-2015-EF VIGENTE: 09/01/2016

D.L. 1341 D.S 056-2017-EF VIGENTE: 03/04/2017
D.L. 1444 D.S 344-2018-EF VIGENTE: 30/01/2019

TUO – DS 82- D.S 377-2019-EF 14/12/2019

2019-EF
(13-03-19) D.S 168-2020-EF 30/06/2020
D.S 250-2020-EF 04/09/2020
D.S 162-2021-EF 09/07/2021
 LINEAMIENTOS OSCE
DIRECTIVA Nº 005-2020-OSCE/CD - Alcances y disposiciones para la reactivación de obras públicas y contratos de
supervisión

DIRECTIVA Nº 009-2020-OSCE/CD – Lineamientos para el uso del Cuaderno de Obra Digital

DIRECTIVA Nº 013-2019-OSCE/CD – Intervencion Economica de Obra

DIRECTIVA Nº 012-2019-OSCE/CD – Junta de Resolucion de Disputas

DIRECTIVA Nº 005-2019-OSCE/CD – Participación de Proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado

DIRECTIVA Nº 012-2017-OSCE/CD – Gestión De Riesgos En La Planificación De La Ejecución De Obras

OPINIONES PRONUNCIAMIENTOS RESOLUCIONES

OPINIÓN Nº 067-2021/DTN PRONUNCIAMIENTO Nº 125-2021/OSCE-DGR RESOLUCION Nº 2382-2019-TCE-S2

En el marco de la anterior normativa de Contrataciones del Estado,
ante una situación de incumplimiento contractual imputable al
contratista, consistente en la falta de ejecución de las obligaciones
a su cargo, la Entidad podía emplear no sólo la aplicación de
penalidades –según correspondiera, de acuerdo a la naturaleza del
objeto del contrato-, sino que también podría evaluar la
pertinencia de invocar otros mecanismos previstos en dicha
normativa, tales como la resolución del contrato o, tratándose de
contratos de ejecución de obras, la intervención económica de la
obra, entre otros que pudieran corresponder.
La Dirección Técnico Normativa del OSCE, ha
establecido que es válido acreditar el requisito
de calificación solvencia económica con una
línea de crédito u otro documento de
denominación diferente, siempre que el referido
documento garantice que el potencial postor
cuenta con un respaldo económico o financiero
para cumplir con sus obligaciones durante la
ejecución de la obra.
SUMillat "(...) resulta importante tener en cuenta que
para establecer la responsabilidad de un administrado,
se debe contar con pruebas suficientes para concluir en
la comisión y responsabilidad de la infracción imputada;
ello, con la finalidad que se produzca convicción
suficiente que logre desvirtuar la presunción de
inocencia que protege o todo administrado; elementos
que en el presente caso, no obran en el
expediente."
CONCEPTOS GENERALES

CONTRATO: ES EL ACUERDO PARA CREAR, REGULAR, MODIFICAR O EXTINGUIR UNA

RELACIÓN JURÍDICA DENTRO DE LOS ALCANCES DE LA LEY Y EL REGLAMENTO.

Contrato original: Contrato actualizado o Contratista: El proveedor

Es el contrato vigente: El contrato que celebra un contrato
suscrito como original afectado por las con una Entidad de
consecuencia del variaciones realizadas conformidad con las
otorgamiento de la por los reajustes, disposiciones de la Ley y el
buena pro en las prestaciones Reglamento.
condiciones adicionales, reducción
establecidas en los de prestaciones, o por Consultoría de obra: Servicios profesionales
altamente calificados consistente en la
documentos del ampliación o reducción
elaboración del expediente técnico de obras, en la
procedimiento de del plazo, u otras supervisión de la elaboración de expediente
selección y la modificaciones del técnico de obra o en la supervisión de obras.
oferta ganadora. contrato.
CONCEPTOS GENERALES
Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la valorización de las partidas de la obra, por períodos determinados en
las bases o en el contrato y que se formula a partir del Programa de Ejecución de Obra.

Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre a la fecha de entrega del terreno y en el que el inspector o supervisor y el
residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.

Diseño de ingeniería: Son los cálculos de diseño que han servido para el dimensionamiento y/o determinación de las características físico-
mecánicas de los componentes de una obra realizados por especialistas de ingeniería o arquitectura. No se consideran cambios de diseño de
ingeniería los cambios en las dimensiones o características físico mecánicas producto de replanteos o adecuaciones a la situación real del terreno
que no impliquen la necesidad de nuevos cálculos.

Estudio básico de ingeniería: Es el documento técnico formulado a partir de fuentes de información básica disponible, que permiten estimar
razonablemente, entre otros, la magnitud, características, plazo y el presupuesto de un proyecto de ingeniería; así como para determinar los
Términos de Referencia. Sirve de base para definir posteriormente la ingeniería de detalle a ser desarrollada durante la etapa de diseño.

Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de
obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.

Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista efectúa para la ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su
propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.
Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación a cargo del contratista.

Gastos Generales Variables: Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo de ejecución de la obra y por lo tanto pueden
incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecución de la prestación a cargo del contratista.

Hitos: Son puntos de referencia que marcan eventos importantes en la ejecución de un proyecto y que sirven para supervisar su avance.

Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al contrato, que tiene como
finalidad determinar el costo total del contrato y su saldo económico. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.

Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una partida prevista en el presupuesto de obra, indispensable para alcanzar la finalidad del
proyecto, resultante del replanteo y cuantificación real respecto de lo considerado en el expediente técnico de obra y que no proviene de una
modificación del diseño de ingeniería.

Metrado: Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar, según la unidad de medida establecida.

Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales
como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente
técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

Operación asistida: Operación por el contratista de una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en mano, que puede incluir, además, el
mantenimiento, reparación, capacitación, entre otros aspectos, en atención y cumplimiento a los términos de referencia y condiciones
establecidas en el contrato. Esta operación asistida implica la puesta en marcha de la instalación construida, así como la transferencia de
tecnologías, conocimientos, procesos, entrenamiento del personal, entre otros, hasta que la Entidad toma el control definitivo de las
instalaciones.
Prestación: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación del servicio o la entrega del bien cuya
contratación se regula en la Ley y en el Reglamento.

Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico de obra, ni en el contrato original, cuya
realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.

Prestación adicional de supervisión de obra: Aquella no considerada en el contrato original, que resulta indispensable
y/o necesaria para dar cumplimiento a la finalidad de la contratación, que puede provenir de: i) deficiencias u omisiones
en los términos de referencia de supervisión de obra; ii) prestaciones adicionales de obra; y, iii) variaciones en el plazo de
obra o en el ritmo de trabajo de obra distintas a las prestaciones adicionales de obra.

Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra.

Presupuesto de Obra: Es el valor económico de la obra estructurado por partidas con sus respectivos metrados, análisis
de precios unitarios, gastos generales, utilidad e impuestos.

Prestación nueva de obra: La no considerada en el expediente técnico de obra, ni en el contrato original, cuya realización
no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta principal de la obra. Estas prestaciones se ejecutan
mediante un nuevo contrato, para lo cual se aplican los procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento
Programa de ejecución de obra: Es la secuencia lógica de actividades constructivas que se realizan
en un determinado plazo de ejecución; la cual comprende solo las partidas del presupuesto del
expediente técnico, así como las vinculaciones que pudieran presentarse. El programa de
ejecución de obra se elabora aplicando el método CPM y es la base para la elaboración del
calendario de avance de obra valorizado.

Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de las partidas de
una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra.

Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.

Valorización de una obra: Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la

obra, realizada en un período determinado.
ESPECIALIDAD DE LA NORMA DE CONTRATACIONES

La presente norma y su reglamento prevalecen sobre las normas del procedimiento administrativo general, de derecho público y
sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.

Esta prevalencia también es aplicable a la regulación de los procedimientos administrativos sancionadores a cargo del Tribunal de
Contrataciones del Estado.

Asimismo, son de aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras que no se sujeten al ámbito de
aplicación de la presente norma, siempre que dicha aplicación no resulte incompatible con las normas específicas que las regulan y
sirvan para cubrir un vacío o deficiencia de dichas normas.

Las contrataciones del Estado se llevan a cabo conforme a la presente norma, a su reglamento así como a las directivas que se elabore
para tal efecto.

PRINCIPIOS – ART. 2° LCE

f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se i) Equidad. Las prestaciones y
adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, derechos de las partes deben
metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de guardar una razonable relación de
formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción equivalencia y proporcionalidad, sin
de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en las perjuicio de las facultades que
condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo corresponden al Estado en la gestión
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos. del interés general.
SANCIÓN A LOS CONTRATISTAS, CONSULTORES DE OBRAS, SUBCONTRATISTAS Y PROFESIONALES QUE SE
DESEMPEÑAN COMO RESIDENTE O SUPERVISOR DE OBRA

ART. 50° LCE / 50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los proveedores, participantes, postores, contratistas, subcontratistas y
profesionales que se desempeñan como residente o supervisor de obra, cuando corresponda, incluso en los casos a que se refiere el literal a) del artículo
5, cuando incurran en las siguientes infracciones:

d) Subcontratar prestaciones sin
autorización de la Entidad o en
porcentaje mayor al permitido por el
Reglamento o cuando el subcontratista
no cuente con inscripción vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP),
esté impedido o inhabilitado o
suspendido para contratar con el Estado.
e) Incumplir la i) Presentar información inexacta a m) Formular fichas técnicas o estudios de
obligación de prestar las Entidades, siempre que esté pre inversión o expedientes técnicos con
servicios a tiempo relacionada con el cumplimiento de omisiones, deficiencias o información
completo como un requerimiento, factor de equivocada, o supervisar la ejecución de
residente o supervisor evaluación o requisitos que le obras faltando al deber de velar por la
de obra, salvo en represente una ventaja o beneficio correcta ejecución técnica, económica y
aquellos casos en que en el procedimiento de selección o administrativa de la prestación, ocasionando
la normativa lo permita en la ejecución contractual. perjuicio económico a las Entidades.

Multa: no menor del cinco por Multa: no menor Inhabilitación temporal: no Multa: no menor del cinco por ciento
ciento (5%) ni mayor al quince por del cinco por ciento menor de tres (3) meses ni (5%) ni mayor al quince por ciento
ciento (15%) de la oferta económica (5%) ni mayor al mayor de treinta y seis (36) (15%) de la oferta económica o del
o del contrato quince por ciento meses contrato
(15%) de la oferta
económica o del
contrato
 RESPONSABILIDAD EN LA EMISIÓN DE PRONUNCIAMIENTOS, PEDIDOS, Y
SOLICITUDES MOTIVADOS Y SUSTENTADOS – ACUERDO DE SALA PLENA N° 02-2018

ACUERDO DE SALA PLENA 02-2018 - REFERIDO A LA CONFIGURACIÓN DE LA INFRACCIÓN

CONSISTENTE EN PRESENTAR INFORMACIÓN INEXACTA. (05.05.2018)

6. Por otro lado, cabe tener en cuenta que el tipo infractor comprende un conjunto de situaciones que es
importante distinguir:

Que la información inexacta presentada ante la Entidad le represente una ventaja o beneficio en la ejecución del contrato.
En este supuesto, el tipo infractor comprende aquellos casos en que los contratistas presentan información inexacta a
las Entidades con el fin de obtener un beneficio o ventaja durante la ejecución del contrato, como ocurre cuando
efectúan pedidos o solicitudes (prestaciones adicionales. ampliaciones de plazo, mayores gastos generales, etc.).
realizan anotaciones (por ejemplo, en el cuaderno de obra), renuevan garantías, tramitan pagos, entre otros supuestos, a
fin de cumplir los requisitos fijados para tal efecto (requerimiento).

Para la configuración de este supuesto, el beneficio o ventaja que se quiere obtener está vinculada a los requisitos
(requerimientos) que se presentan en la tramitación de sus pedidos o solicitudes.

SANCION – ART. 50 LCE / LIT. i) Presentar información inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado, al Registro Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a la Central de Compras Públicas - Perú Compras. En el caso de las Entidades siempre que esté relacionada con el
cumplimiento de un requerimiento, factor de evaluación o requisitos que le represente una ventaja o beneficio en el procedimiento de selección o en la ejecución contractual.
Tratándose de información presentada al Tribunal de Contrataciones del Estado, al Registro Nacional de Proveedores (RNP) o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), el beneficio o ventaja debe estar relacionada con el procedimiento que se sigue ante estas instancias.

COMPRENDIDOS: Proveedores, participantes, postores, PLAZO DE SANCION: No menor

contratistas, subcontratistas y profesionales que se de tres (3) meses ni mayor de
desempeñan como residente o supervisor de obra treinta y seis (36) meses
EJECUCION CONTRACTUAL DE OBRA
VIGENCIA DEL CONTRATO

OBLIGACIONES ESENCIALES

Es aquella cuyo cumplimiento resulta indispensable para alcanzar la finalidad del contrato y, en esa medida, satisfacer el interés de la contraparte; estableciéndose como
condición adicional para tal calificación que se haya contemplado en las Bases o en el contrato.

ÓRGANOS A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO – ART. 5

RLCE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA SUPERVISAR LA EJECUCIÓN SUPERVISOR Y/O
El órgano encargado de las contrataciones tiene como
función la gestión administrativa del contrato, que involucra
La supervisión de la ejecución del contrato compete al
área usuaria o al órgano al que se le haya asignado
INSPECTOR
el trámite de su perfeccionamiento, la aplicación de las tal función.
penalidades, el procedimiento de pago, en lo que
corresponda, entre otras actividades de índole
OPINIÓN Nº 184-2017/DTN
administrativo. Las normas de organización interna de la
Entidad pueden asignar dicha función a otro órgano.
 Inicio del plazo de ejecución de obra (ART. 176°)
152.1. El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las
siguientes condiciones:

b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del

terreno o lugar donde se ejecuta la obra, según corresponda;

a) Que la Entidad notifique al contratista

quien es el inspector o el supervisor,
según corresponda;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del
Expediente Técnico de Obra completo, en
caso este haya sido modificado con ocasión
de la absolución de consultas y
observaciones;
Las condiciones a que se refieren
los literales precedentes, deben
ser cumplidas dentro de los
quince (15) días contados a
partir del día siguiente de la c) Que la Entidad provea el calendario de
suscripción del contrato. En caso entrega de los materiales e insumos que, de
no se haya solicitado la entrega acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
del adelanto directo, el plazo se obligación;
inicia con el cumplimiento de las
demás condiciones.
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo,
en las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 156.

152.2. La Entidad puede acordar con el

INCUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA EL INICIO contratista diferir la fecha de inicio del plazo de
ejecución de la obra en los siguientes
Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en los literales precedentes, el contratista puede iniciar el supuestos:
procedimiento de resolución del contrato dentro del plazo de quince (15) días de vencido el plazo previsto en
el párrafo anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de daños y perjuicios a) Cuando la estacionalidad climática no
debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato permite el inicio de la ejecución de la obra,
por día y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). hasta la culminación de dicho evento.

La Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles de presentada. Respecto al b) En caso la Entidad se encuentre
derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de imposibilitada de cumplir con las condiciones
los treinta (30) días hábiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la previstas en los literales a) o b) del numeral
solicitud. 152.1 del presente artículo, hasta el
cumplimiento de las mismas.
EJECUCION CONTRACTUAL DE OBRA
VIGENCIA DEL CONTRATO

OBLIGACIONES ESENCIALES

Es aquella cuyo cumplimiento resulta indispensable para alcanzar la finalidad del contrato y, en esa medida, satisfacer el interés de la contraparte; estableciéndose como
condición adicional para tal calificación que se haya contemplado en las Bases o en el contrato.

ÓRGANOS A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO – ART. 5

RLCE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA SUPERVISAR LA EJECUCIÓN SUPERVISOR Y/O
El órgano encargado de las contrataciones tiene como
función la gestión administrativa del contrato, que involucra
La supervisión de la ejecución del contrato compete al
área usuaria o al órgano al que se le haya asignado
INSPECTOR
el trámite de su perfeccionamiento, la aplicación de las tal función.
penalidades, el procedimiento de pago, en lo que
corresponda, entre otras actividades de índole
OPINIÓN Nº 184-2017/DTN
administrativo. Las normas de organización interna de la
Entidad pueden asignar dicha función a otro órgano.
CONTRATOS DE OBRA – SUBCONTRATOS – CUADERNO DE OBRA DIGITAL

CONTRATO
Nace SUBCONTRATO
• Luego de consentida la buena pro o que ésta haya quedado
administrativamente firme
• la Entidad y el Contratista están obligados a contratar.
Artículo 147. Subcontratación
TRATÁNDOSE DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE Máximo del cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original
OBRAS SIEMPRE MEDIANTE CONTRATO NO Se aprueba por escrito y de manera previa, dentro de los cinco (5)
CON LA NOTIFICACIÓN DE LA ORDEN DE días hábiles de formulado el pedido.
SERVICIOS
Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se
considera que el pedido ha sido rechazado. 147.3.

Los documentos
del procedimiento
No cabe subcontratación en la Selección de Consultores Individuales.
que establezcan
reglas definitivas
LCE/ Artículo 35. Subcontratación
35.1 El contratista puede subcontratar, previa autorización de la Entidad, salvo
Documento
que lo Otros prohibición expresa contenida en los documentos del procedimiento de selección.
Oferta contiene documentos que
ganadora establezcan
obligaciones para
las partes No se puede subcontratar las prestaciones esenciales del contrato

El subcontratista se requiere contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de

Proveedores (RNP) no estar impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el
Estado.
 CUADERNO DE OBRA DIGITAL
DIRECTIVA Nº 009-2020-OSCE/CD – Lineamientos para el uso del Cuaderno de Obra Digital – 14AGO2020

IMPORTANCIA
El Organismo Supervisor de las DICHO INSTRUMENTO, INDISPENSABLE PARA EL CONTROL DE LA OBRA Y
Contrataciones del Estado – OSCE ha FINALIDAD PARA LA COMUNICACIÓN ENTRE LA ENTIDAD Y EL CONTRATISTA
implementado el Cuaderno de Obra Digital
(COD), cuyo uso es obligatorio en los
contratos de obra que deriven de INICIO EL REGISTRO EN EL CUADERNO DE OBRA DIGITAL SE INICIA EN LA FECHA DE
procedimientos de selección convocados ENTREGA DEL TERRENO
desde el 14 de agosto de 2020, según se
establece en la Directiva N° 009-2020-
OSCE/CD, cuya aprobación se formalizó FIN EL REGISTRO EN EL CUADERNO DE OBRA DIGITAL CULMINA CON EL ACTO DE
mediante la Resolución N° 100-2020- RECEPCIÓN DE LA OBRA
OSCE/PRE.

EL INSPECTOR O SUPERVISOR, SEGÚN CORRESPONDA, Y EL RESIDENTE, RESPONSABLES DEL REGISTRO DE

¿QUIENES
INFORMACIÓN, INGRESARÁN A LA PLATAFORMA DIGITAL MEDIANTE CREDENCIALES (USUARIO Y CONTRASEÑA),
INGRESAN? ASEGURANDO LA INTANGIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN REGISTRADA
 REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE LA INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL

REGISTRO EN LÍNEA DE ASIENTOS

FUNCIONES INTEGRACIÓN CON LA PLATAFORMA DEL SEACE

SE PODRÁN ADJUNTAR EVIDENCIAS COMO FOTOS, PLANOS, PRESUPUESTOS

Y OTROS ARCHIVOS QUE CONTRIBUYAN A REGISTRAR LOS EVENTOS MÁS
RELEVANTES QUE SE SUSCITEN DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

DE ESTA MANERA, CON LA IMPLEMENTACIÓN DE

ESTA HERRAMIENTA, EL OSCE CONTRIBUYE A
TENER UN MEJOR CONTROL DE LAS OBRAS EN
EJECUCIÓN, CAUTELANDO LA APLICACIÓN
“OJO” ESTARÁ PUBLICADO EN INTERNET, SERÁ DE ACCESO PERMANENTE; EFICIENTE DE LA NORMATIVIDAD Y
ES DECIR, TODOS LOS DÍAS DEL AÑO, DURANTE LAS 24 HORAS. PROMOVIENDO LAS MEJORES PRÁCTICAS PARA
EL USO ÓPTIMO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Y
LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA
POBLACIÓN.
 DISPOSICIONES

LA OBLIGACIÓN DE USAR EL CUADERNO DE OBRA DIGITAL APLICA A LOS CONTRATOS

DE OBRA QUE DERIVEN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE
OBRAS, CONVOCADOS A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA PRESENTE
DIRECTIVA

EL OSCE Y EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS A TRAVÉS DE SUS ÓRGANOS

COMPETENTES, EFECTÚAN LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LA VINCULACIÓN E
INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL CON EL
APLICATIVO INFORMÁTICO DEL PÁGINA | 11 BANCO DE INVERSIONES DEL SISTEMA
NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES.

De este modo, para efectos de monitoreo y fiscalización, el COD permitirá guardar las coordenadas de los dispositivos (laptop, Tablet, etc.)
cuando se efectúe el registro de asientos en los Cuadernos de Obra Digitales, por los residentes, supervisores o inspectores de obra.
 D.S N° 162-2021-EF / “Artículo 148. Tipos de garantía Los postores y/o contratistas presentan como
TIPOS DE GARANTÍAS garantías, cartas fianza o pólizas de caución emitidas por entidades bajo la supervisión de la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP que cuenten con clasificación de riesgo B o superior.”

GARANTÍAS (ART. 148° RLCE)

FIEL CUMPLIMIENTO (10%) Ejecución de Obras
(Art. 149° RLCE)
CARTA FIANZA Y/O PÓLIZA DE CAUCIÓN

RETENCIÓN 10%
TIPOS - Contratos periódicos - Adjudicación Simplificada
- Micro y pequeñas empresas - Micro y pequeñas empresas
- El plazo de ejecución sea >= a (60)
La retención se efectúa durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma DC
prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo. - Al menos, (2) valorizaciones

Hasta la conformidad de la recepción Hasta el consentimiento de la

VIGENCIA liquidación final

a) Bienes y servicios, cuyos montos sean =< S/ 100 000,00, b) Adquisición de bienes

EXCEPCION inmuebles, c) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, y d) Las

contrataciones complementarias

a) Falta de renovación antes de la fecha de su vencimiento, b) Resolución de contrato

EJECUCION consentida, c) Transcurridos tres (3) días hábiles de haber sido requerido no hubiera
cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad o en la
liquidación final del contrato
 PRESTACIONES ACCESORIAS
DIRECTIVA N° 003-2019-OSCE/CD D.S N° 162-2021-EF / “Artículo
(10%)
151. Garantías de fiel
(Art. 151° RLCE)
cumplimiento por
Bienes y Servicios Ejecución de Obras prestaciones accesorias
151.1. En las contrataciones
NATURALEZA PRINCIPAL Y ACCESORIO Puede realizarse 1 o 2 contratos de bienes, servicios en
general, consultorías o de
TIPOS CARTA FIANZA Y/O PÓLIZA DE CAUCIÓN obras que conllevan la
ejecución de prestaciones
PROCEDE Para Mantenimiento, reparación o actividades afines accesorias, tales como
mantenimiento, reparación o
Hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas. actividades afines, se otorga
VIGENCIA una garantía adicional por
a) Bienes y servicios, cuyos montos sean =< S/ 100 000,00, b) Adquisición de bienes una suma equivalente al diez
EXCEPCION inmuebles, c) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, y d) Las
contrataciones complementarias por ciento (10%) del monto
del contrato de la prestación
accesoria, la misma que es
EJECUCION a) Falta de renovación antes de la fecha de su vencimiento, b) Resolución de contrato
consentida, c) Transcurridos tres (3) días hábiles de haber sido requerido no hubiera
renovada periódicamente
cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad o en la
liquidación final del contrato hasta la conformidad de las
obligaciones garantizadas.
Sin perjuicio de la obligación de individualizar los montos que corresponden tanto a la prestación principal como a la
prestación accesoria, debe tenerse en cuenta que el valor estimado o valor referencial del procedimiento es único, siendo
que la evaluación del precio de las ofertas se realizará de acuerdo con el monto total ofertado.
 GARANTÍAS (ART. 148° RLCE)
ADELANTOS Bienes y Servicios Ejecución de Obras
Garantía por un monto idéntico al de los
adelantos
(Art. 156°, 181° y 182° RLCE)
CARTA FIANZA Y/O PÓLIZA DE CAUCIÓN
Adelanto Directo 30 % Directos 10% y Materiales o insumos 20%
TIPOS
AD - Se solicita dentro de los (8) días siguientes a la
Según documentos del procedimiento suscripción del contrato y la entidad entrega dentro de
de selección preverá el plazo para los siete (7) días contados a partir del día siguiente de
OPORTUNIDAD solicitar y entregar recibida la mencionada documentación – AMI Se
solicita según el CAMI

A través de amortización en cada uno En el AD a través de amortización en cada

de los pagos parciales valorización y en AMI según el Decreto
DESCUENTOS Supremo No 011-79-VC

Tres (3) meses, renovable por un plazo idéntico hasta la amortización total del
VIGENCIA adelanto otorgado, Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se
mantiene vigente hasta la utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la
Entidad
a) Falta de renovación antes de la fecha de su vencimiento, b) Resolución de contrato

EJECUCION consentida, c) Transcurridos tres (3) días hábiles de haber sido requerido no hubiera
cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad o en la
liquidación final del contrato
D.S N° 162-2021-EF / “ARTÍCULO 150. SUSTITUCIÓN DE GARANTÍA DE FIEL
CUMPLIMIENTO EN EJECUCIÓN DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE OBRA

150.1. A partir de la fecha en que el residente anota en el cuaderno de

obra la culminación de esta, el contratista puede solicitar la devolución de
la garantía de fiel cumplimiento, siempre que se cumpla con las siguientes
condiciones:
a) Que la Entidad haya retenido el cinco por ciento (5%) del monto del
contrato vigente a solicitud del contratista. La retención se realiza a
partir de la segunda mitad del número total de valorizaciones a
realizarse, conforme lo previsto en el calendario de avance de obra
valorizado.
b) El contratista presente una garantía de fiel cumplimiento equivalente
al cinco por ciento (5%) del monto del contrato vigente.
 TIPOS DE ADELANTOS - FIDEICOMISO DE ADELANTO DE OBRA (ART. 184° RLCE)
Artículo 184. Fideicomiso de adelanto de obra.
184.1. La Entidad puede incorporar en las bases la
obligación de constituir un fi deicomiso para la
administración de los adelantos destinados a la
ejecución de obra cuando el valor referencial o
presupuesto del proyecto sea igual o superior a cinco
millones y 00/100 Soles (S/ 5 000 000,00), con el fi n
de garantizar que dichos recursos, durante su
ejecución, se apliquen exclusivamente a la obra
contratada.
184.2. Una vez suscrito el contrato de obra entre el
contratista y la Entidad; esta última, tiene un plazo de
treinta (30) días calendarios contados desde la firma
de este para realizar los trámites correspondientes
para la constitución del fideicomiso; y, de esta forma, el
contratista poder recibir el adelanto directo.
D.S N° 162-2021-EF / “Artículo 184. Fideicomiso
de adelanto de obra 184.1. La Entidad puede
incorporar en las bases la obligación de
constituir un fideicomiso para la administración
de los adelantos destinados a la ejecución de
obra, con el fin de garantizar que dichos
recursos, durante su ejecución, se apliquen
exclusivamente a la obra contratada. 184.2. Una
vez suscrito el contrato de obra entre el
contratista y la Entidad, esta última tiene un
plazo de treinta (30) días hábiles contados desde
el día siguiente de suscrito el contrato para
realizar los trámites correspondientes para la
constitución del fideicomiso; y, de esta forma, el
contratista pueda recibir el adelanto directo.
(…)”.
 REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA (ART. 177° RLCE)

REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA

Dentro de los quince (15) días calendario del inicio del plazo de ejecución de obra,
para el caso de obras cuyo plazo sea menor o igual a ciento veinte (120) días y
dentro de los treinta (30) días calendario para obras cuyo plazo sea mayor a
ciento (120) días calendario, el contratista presenta al supervisor o inspector de
obra, un informe técnico de revisión del expediente técnico de obra, que incluya
entre otros, las posibles prestaciones adicionales, riesgos del proyecto y otros
aspectos que sean materia de consulta.

El supervisor o inspector dentro del plazo de siete (7) días calendario para obras
con plazo menor o igual a ciento veinte (120) días y diez (10) días calendario para
obras con plazo mayor a ciento veinte (120) días, eleva el informe técnico de revisión
del expediente técnico de obra a la Entidad, con copia al contratista, adjuntando su
evaluación, pronunciamiento y verificaciones propias realizadas como supervisión o
inspección.
 OBLIGACIÓN DEL CONTRATISTA DE EJECUTAR EL CONTRATO CON EL
PERSONAL OFERTADO

Artículo 190. Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional ofertado. Cuando los postores presenten
dentro de su oferta como personal permanente a profesionales que se encuentran laborando como residente o supervisor
en obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta es descalificada.

190.2. Cuando los documentos del procedimiento establezcan la acreditación del plantel profesional clave para la suscripción
del contrato, el contratista inicia y ejecutar su prestación con dicho personal, el cual necesariamente permanece como
mínimo sesenta (60) días calendario desde el inicio de su participación en la ejecución del contrato o por el íntegro del plazo
de ejecución, si este es menor a los sesenta (60) días calendario.

El incumplimiento de esta disposición, acarrea la aplicación de una penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva
Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra.

La aplicación de esta penalidad solo puede exceptuarse en los siguientes casos: i) muerte, ii) invalidez sobreviniente e iii)
inhabilitación para ejercer la profesión. 190.3. Excepcionalmente y de manera justificada el contratista puede solicitar a la
Entidad le autorice la sustitución del profesional propuesto, en cuyo caso el perfil del reemplazante no afecta las condiciones
que motivaron la selección del contratista.

190.4. La sustitución del personal propuesto se solicita a la Entidad quince (15) días antes que se culmine la relación
contractual entre el contratista y el personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de presentada la
solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se considera aprobada la sustitución.
MODIFICACIONES AL CONTRATO DE OBRA

Otras modificaciones Cesión de

por hechos Posición
Ampliación de Contractual
sobrevinientes a la
plazo
suscripción del
Adicionales y contrato no
reducción imputables a las partes

Mantener equilibrio económico - financiero

 Hasta un máximo de (50%) del
monto originalmente contratado,

ADICIONALES
ADICIONALES DE OBRAS – ART. 205 - RLCE
(15%) DEL MONTO DEL CONTRATO
ORIGINAL EN CASO DE EJECUCION DE
OBRAS (ART. 205 – RLCE)
sin perjuicio de la responsabilidad
que pueda corresponder al
proyectista, el Titular de la
Entidad puede decidir
autorizarlas. Para ello se requiere
contar con la autorización del
Titular de la Entidad, debiendo
para la ejecución y el pago contar
con la autorización previa de la
(25%) DEL MONTO DEL CONTRATO Contraloría General de la
ORIGINAL EN CASO DE República y con la comprobación
CONSULTORIA DE OBRAS de que se cuentan con los
recursos necesarios.

Artículo 206. Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados,
superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular
de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría
General de la República. La determinación del referido porcentaje incluye los montos acumulados de los
mayores metrados, en contratos a precios unitarios. En el caso de adicionales con carácter de emergencia
la autorización de la Contraloría General de la República se emite previa al pago.
 INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE OBRA
DIRECTIVA Nº 013-2019-OSCE/CD – Intervencion Economica de Obra

Artículo 204. Intervención Económica de la Obra

204.1. La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por
incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminación de los trabajos. La intervención económica
de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad de culminar la ejecución de los
trabajos, sin llegar a resolver el contrato. La intervención económica no deja al contratista al margen de su participación contractual, y sus
obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales, indemnización o cualquier otro
reclamo, cuando la intervención sea consecuencia del incumplimiento del contratista.

204.2. Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato es resuelto por incumplimiento.

204.3. Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo se tiene en cuenta lo dispuesto en la Directiva y demás disposiciones que
dicte el OSCE sobre la materia.

OPINIÓN Nº 047-2019/DTN / En el marco de la normativa de contrataciones del Estado no existe un “orden de

prioridad” para que las Entidades decidan optar entre la “declaratoria de nulidad de oficio del contrato” o la “intervención
económica de la obra”, toda vez que dichas figuras constituyen medidas distintas entre sí, que las Entidades pueden adoptar, o
no -bajo una decisión de gestión de su exclusiva responsabilidad-, ante la configuración de alguno de los supuestos
establecidos en el numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley, o en el artículo 174 del Reglamento y en la Directiva N° 001-2003-
CONSUCODE/PRE, respectivamente.
AMPLIACION DE PLAZO CONTRACTUAL Ss (ART. 158° RLCE)

Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos:

1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En

este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere
otorgado.

2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.

SOLICITUD (07) días hábiles siguientes a la notificación de la

aprobación del adicional o de finalizado el hecho generador del
LA ENTIDAD debe resolver dicha solicitud y notificar
atraso o paralización. su decisión al contratista en el plazo de diez (10) días hábiles

Si dentro del plazo de diez (10) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia, se
considera ampliado el plazo solicitado por el contratista, bajo responsabilidad del Titular.

En el caso de la consultoría de obras, debe pagarse al contratista el gasto general variable y el

costo directo, este último debidamente acreditado, además de la utilidad.

3
5
 AMPLIACIONES DEL PLAZO CONTRACTUAL EN OBRAS (ART. 198° RLCE)

Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días
hábiles posteriores a la notificación de esta decisión.
 TIPOS DE PENALIDAD EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN
(ART. 161, 162 Y 163 RLCE)

• Por mora:
• Retraso injustificado
• Máximo a cobrar 10%
• Los documentos del procedimiento establecerán la forma de cálculo

• Otras penalidades:
• Distintas a mora
• Objetivas, razonables, congruentes y proporcionales.
• Máximo a cobrar 10%
En el caso de obras, dentro de las otras penalidades que se establezcan en los
documentos del procedimiento, deben incluirse las previstas en el capítulo VII
del presente título.

Un Funcionario no calcula bien la penalidad, la penalidad era de 30 mil y cobro solo

10 mil, tiene responsabilidad:

a) Administrativa y civil
b) Civil
c) Penal
d) Administrativa, civil y penal

3
7
CASUISTICA DE OTRAS PENALIDADES
 VALORIZACIONES Y METRADOS

Artículo 194. Valorizaciones y metrados
194.1. Las valorizaciones tienen el carácter de
pagos a cuenta y son elaboradas el último día de
cada período previsto en las bases, por el
inspector o supervisor y el contratista.
194.6. El plazo máximo de aprobación
por el inspector o el supervisor de las
valorizaciones y su remisión a la Entidad
para periodos mensuales es de cinco (5)
días, contados a partir del primer día
hábil del mes siguiente al de la
valorización respectiva, y es cancelada
por la Entidad en fecha no posterior al
último día de tal mes. Cuando las
valorizaciones se refieran a periodos
distintos a los previstos en este numeral,
las bases establecen el tratamiento
correspondiente de acuerdo con lo
dispuesto en el presente artículo.
D.S N° 162-2021-EF / ““Artículo 168. Recepción y conformidad (…) 168.3 La conformidad se emite en
un plazo máximo de siete (7) días de producida la recepción, salvo que se requiera efectuar pruebas
que permitan verificar el cumplimiento de la obligación, o si se trata de consultorías, en cuyo caso la
conformidad se emite en un plazo máximo de quince (15) días, bajo responsabilidad del funcionario
que debe emitir la conformidad. El mismo plazo resulta aplicable para que la Entidad se pronuncie
sobre el levantamiento de observaciones, según corresponda. (…) 168.6. Si pese al plazo otorgado, el
contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad puede otorgar al contratista
periodos adicionales para las correcciones pertinentes. En este supuesto corresponde aplicar la
penalidad por mora desde el vencimiento del plazo para subsanar lo previsto en el numeral 168.4
del presente artículo, sin considerar los días de retraso en los que pudiera incurrir la Entidad. 168.7.
Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes, servicios en general y/o consultorías
manifiestamente no cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad
no efectúa la recepción o no otorga la conformidad, según corresponda, debiendo considerarse
como no ejecutada la prestación, aplicándose la penalidad que corresponda por cada día de atraso.
168.8. Las discrepancias en relación a la recepción y conformidad pueden ser sometidas a
conciliación y/o arbitraje dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de ocurrida la recepción, la
negativa de esta o de vencido el plazo para otorgar la conformidad, según corresponda.”
D.S N° 162-2021-EF / “Artículo 194. Valorizaciones y metrados (…) 194.2. En el caso de las obras contratadas
bajo el sistema de precios unitarios, durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan en
función de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agrega,
de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. Las valorizaciones por
mayores metrados en contratos a precios unitarios no deben considerar gastos generales.

Controversias: conciliación y/o arbitraje

 RLCE - ARTÍCULO 171. DEL PAGO

Excepcionalmente antes de la prestación: pagos

Luego de ejecutada la prestación
periódicos

Conformidad

15 días
Pago

Atraso: interés legal

Controversias: conciliación y/o arbitraje

 RECEPCIÓN DE LA OBRA Y PLAZOS (ART. 208° - RLCE)
COMITÉ DE RECEPCIÓN es
RESIDENTE DE OBRA SUPERVISOR DE OBRA, en un plazo no
designado dentro de los siete (7) días
anota la culminación de mayor de cinco (5) días posteriores a la
siguientes a la recepción de la
la obra y solicita la anotación señalada, informa a la Entidad,
comunicación del inspector o
recepción ratificando o no lo indicado por el residente
supervisor.

Se ha precisado que, en un plazo no mayor 5 días posteriores a la anotación de culminación de obra, el inspector o
supervisor debe corroborar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos, especificaciones técnicas y calidad, de
encontrarlo conforme anota en el cuaderno de obra y emite el certificado de conformidad técnica. De no constatar la
culminación de la obra anota en el cuaderno de obra dicha circunstancia y comunica a la Entidad.

En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el comité de recepción inicia, junto al contratista, el procedimiento de
recepción de obra, en un plazo que no debe exceder un décimo (1/10) del plazo de ejecución vigente de la obra. Para tal efecto procede a verificar el
fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas y a efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el
funcionamiento de las instalaciones y equipos.

De existir observaciones, estas se consignan en un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibe la obra. El contratista dispone de un décimo (1/10)
del plazo de ejecución vigente de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computa a partir del quinto día de suscrito el Acta o Pliego.
Las obras que se ejecuten en dicho periodo como consecuencia de observaciones no dan derecho al pago de ningún concepto a favor del contratista,
supervisor o inspector ni a la aplicación de penalidad alguna.

De persistir la discrepancia, esta puede ser
sometida a Junta de Resolución de Disputas,
conciliación y/o arbitraje, según corresponda,
dentro de los treinta (30) días hábiles
posteriores al pronunciamiento de la Entidad o
al vencimiento del plazo en que este debió
realizarse.
D.S N° 162-2021-EF / “Artículo 208. Recepción de la
Obra y plazos (…)
208.2. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
la recepción del certificado de conformidad técnica, la
Entidad designa un comité de recepción. El comité está
integrado, cuando menos, por un representante de la
Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos.
 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO – ART. 170°

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA DE OBRA

APRUEBA

CONTRATISTA LA ENTIDAD El contratista se debe pronunciar en el plazo

OBSERVA de cinco (5) días de haber recibido la
(Presenta en 15 días) (Se pronuncia en 30 días)
observación

CONSIENTE

APRUEBA

LA ENTIDAD EL CONTRATISTA El contratista se debe pronunciar en el plazo

OBSERVA de quince (15) días de haber recibido la
(Presenta en 15 días) (Se pronuncia en 05 días)
observación

CONSIENTE

4
2
 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO – ART. 209
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA

APRUEBA

CONTRATISTA LA ENTIDAD El contratista se debe pronunciar en el plazo

OBSERVA
(Presenta en 60 días) (Se pronuncia en 60 días) de quince (15) días de haber recibido la
observación

CONSIENTE

APRUEBA

LA ENTIDAD EL CONTRATISTA Cuando una de las partes observe la

OBSERVA
(Presenta en 60 días) (Se pronuncia en 15 días) liquidación presentada por la otra, ésta debe
pronunciarse dentro de los quince (15) días
de haber recibido la observación
CONSIENTE

Se ha precisado que el supervisor o inspector elabora y presenta a la Entidad sus propios cálculos de liquidación, excluyendo aquellos que se encuentran sometidos a un medio de
solución de controversias, dentro de un plazo de 60 días o 1/10 del plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte mayor. En caso el contratista no presente la liquidación en el
plazo previsto, la Entidad ordena al supervisor o inspector la elaboración de la liquidación debidamente sustentada en el mismo plazo previsto, siendo los gastos a cargo del
contratista.
 RESOLUCIÓN DEL CONTRATO (ART. 165 RLCE)

Incumplimi
Caso fortuito ento de una Total
y/o fuerza de las
mayor partes o parcial
Haya llegado a acumular
Hecho previsto el monto máximo de la
en la normativa penalidad por mora o
de la materia para otras penalidades

Causales de incumplimiento:

Incumplimient
Paralización o Falta de
Acumular el o injustificado reducción pago
máximo de pese a haber injustificada
penalidad sido requerido

4
4
 PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO (ART.
165° RLCE):

Incumplimiento

5 días
Primera carta Notarial Segunda carta notarial
(Apercibimiento) (Resolución)
15 días (casos complejos)

Controversias: conciliación y/o arbitraje

En determinados casos solo será necesaria la notificación de una sola carta

EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN

El contratista puede solicitar una

La entidad ejecuta la garantía
indemnización
¿De qué forma se notifica al contratista de su Una vez intervenida económicamente la obra, la
incumplimiento que amerita la resolución del Entidad puede resolver el contrato, si el
contrato, en la modalidad de Acuerdo Marco? contratista no cumple con realizar el aporte del
saldo de los adelantos pendientes de amortizar.
a) Por fax. a) NO
b) Por correo electrónico. b) SI
c) Por carta notarial.
d) Por el SEACE.
 NULIDAD DE OFICIO (ART. 44° LCE)

Recurso de f) Cuando se acredite que el contratista, sus

No se hizo Contravención al accionistas, socios o empresas vinculadas, o
principio de apelación en cualquiera de sus respectivos directores,
proceso
previo presunción de trámite funcionarios, empleados, asesores,
veracidad representantes legales o agentes, ha pagado,
recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir
u ofrecer en el futuro algún pago, beneficio
indebido, dadiva o comisión en relación con
ese contrato o su procedimiento de selección
Contrataci conforme establece el reglamento. Esta
nulidad es sin perjuicio de la responsabilidad

No se haya aplicado el ón directa penal y civil a que hubiere lugar.

Impedimentos procedimiento de sin

(Art. 11° LCE) selección que
corresponde requisitos

Una Entidad contrata un servicio de instalación de 50 equipos de video cámara, el contratista instala todos menos
10, dado lo cual la Entidad declara la nulidad de contrato:
a) La entidad debió otorgar la conformidad por los 9 equipos instalados.
b) La entidad debió otorgar un plazo para la subsanación entre 5 y 20 días.
c) La entidad debió otorgar un plazo para la subsanación entre 2 y 10 días
d) La entidad no debió otorgar conformidad alguna, debido a que no se cumplió con la
totalidad del servicio. 4
6
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EN LA EJECUCION CONTRACTUAL

CONCILIACIÓN
Centro de Conciliación ENTIDAD

CONTROVERSIA
(Art. 223° Y 224° RLCE Cita para audiencia de
conciliación 1° y 2°
PROCURADOR ASESOR

ACEPTA RECHAZA
Solicitud se presenta dentro de los
treinta (30) días hábiles posteriores a la Decide bajo criterios de costo - beneficio y
notificación de la decisión al centro de ponderando los costos en tiempo y recursos del
conciliación proceso arbitral, la expectativa de éxito de seguir el
arbitraje y riesgos
Debe estar acreditado por el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos y deberá ser Evaluación consta en un informe técnico legal y
llevada a cabo por un conciliador certificado Resolución Autoritativa para arribar a un acuerdo puede
suspender hasta por un plazo de treinta (30) días hábiles.
por dicho Ministerio.

Si no existe acuerdo de alguna de las partes o no asiste a las audiencias se emite el acta sin acuerdo y/o por inasistencia y corresponde iniciar el arbitraje
 ARBITRAJE

ARBITRAJE
MEDIO PRIVADO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, MEDIANTE LA INTERVENCIÓN Y DECISIÓN DE
TERCEROS TAMBIÉN PRIVADOS, A QUIENES LAS PARTES DE MANERA VOLUNTARIA HAN DECIDIDO
SOMETER SU CONFLICTO, ACEPTANDO DE ANTEMANO ACATAR SU DECISIÓN.

CANTUARIAS Y ARAMBURU

ARBITRAJE

EL ARBITRAJE ES UN MEDIO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN EL QUE SIEMPRE

GANAN LOS ÁRBITROS Y ABOGADOS. A VECES, GANAN LAS PARTES. Y EL PAÍS
SIEMPRE PIERDE.
ARBITRAJE
 ARBITRAJE LAUDO ARBITRAL
RLCE- Artículo 238. Laudo
238.1. El laudo, así como sus integraciones, exclusiones,
interpretaciones y rectificaciones, es notificado a las partes a
través del SEACE. El laudo vincula a las partes del Arbitraje, no
pudiendo afectar derechos ni facultades legales de personas
ni autoridades ajenas al proceso. El laudo se encuentra
motivado, no pudiéndose pactar en contrario.

238.2. Es responsabilidad del árbitro único o del presidente

del Tribunal Arbitral registrar correctamente el laudo en el
SEACE, así como sus integraciones, exclusiones,
interpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto en
el literal a) del numeral 254.3 del artículo 254.

238.3. El OSCE implementa, administra y opera el Banco de

Laudos Arbitrales que contiene información relevante del
laudo que los árbitros hayan registrado en el SEACE.

238.4. Dicha información se publica en el portal institucional

del OSCE y es actualizada trimestralmente, bajo
responsabilidad.

Laudo: http://www.osce.gob.pe/descarga/arbitraje/laudos/INTERNO/2021/006-2021.pdf
 ARBITRAJE LAUDO ARBITRAL

Laudo: http://www.osce.gob.pe/descarga/arbitraje/laudos/INTERNO/2021/006-2021.pdf
 ARBITRAJE
INFORME N° 04-2018 DE ANÁLISIS DE LAUDOS ARBITRALES
“Análisis de laudos en contratos de obra suscritos por el Gobierno Regional de Lambayeque” (Laudos
emitidos en el periodo 2014 – 2016)

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/986590/Informe_An%C3%A1lisis_de_Laudos_N__004-
Informe Análisis de Laudos N° 004-2018 201820200710-20664-m8ui2.pdf
INFORME N° 04-2018 DE ANÁLISIS DE LAUDOS ARBITRALES
“Análisis de laudos en contratos de obra suscritos por el Gobierno Regional de Lambayeque” (Laudos
emitidos en el periodo 2014 – 2016)

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/986590/Informe_An%C3%A1lisis_de_Laudos_N__004-
Informe Análisis de Laudos N° 004-2018 201820200710-20664-m8ui2.pdf
INFORME N° 04-2018 DE ANÁLISIS DE LAUDOS ARBITRALES
“Análisis de laudos en contratos de obra suscritos por el Gobierno Regional de Lambayeque” (Laudos
emitidos en el periodo 2014 – 2016)

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/986590/Informe_An%C3%A1lisis_de_Laudos_N__004-
Informe Análisis de Laudos N° 004-2018 201820200710-20664-m8ui2.pdf
 INFORME N° 04-2018 DE
ANÁLISIS DE LAUDOS
ARBITRALES
“Análisis de laudos en contratos
de obra suscritos por el
Gobierno Regional de
Lambayeque” (Laudos emitidos
en el periodo 2014 – 2016)

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/986590/Informe_An%C3%A1lisis_de_Laudos_N__004-
Informe Análisis de Laudos N° 004-2018 201820200710-20664-m8ui2.pdf
 ARBITRAJE RECURSO DE ANULACIÓN
RLCE: Artículo 239. Recurso de Anulación
239.1. Conforme a lo previsto en el numeral 45.22 del artículo 45 de la Ley, para la
interposición del recurso de anulación del laudo, el contratista presenta una carta
fianza bancaria, solidaria, incondicionada, irrevocable y de realización automática a
primer requerimiento, con una vigencia no menor de seis (6) meses, debiendo ser
renovada por todo el tiempo que dure el trámite del recurso. Dicha carta fianza se
otorga a favor de la Entidad, por una cantidad equivalente al veinticinco por ciento
(25%) del valor de la suma que ordene pagar el laudo.

239.2. Si el laudo, en todo o en parte, es puramente declarativo o no es valorizable en

dinero o si requiere de liquidación o determinación que no sea únicamente una
operación matemática, el valor de la carta fianza es equivalente al tres por ciento (3%)
del monto del contrato original.

239.3. Si el recurso de anulación es desestimado, la carta fianza se entrega a la Entidad

para que la ejecute. En caso contrario se le devuelve al contratista, bajo
responsabilidad.

239.4. Las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso de anulación son
remitidas por el procurador público o funcionario o servidor que ejerce similar función
en la Entidad, según corresponda, al OSCE en el plazo de diez (10) días hábiles de
notificadas para su registro y publicación, bajo responsabilidad.
266
Sentencias del Poder Judicial http://www.osce.gob.pe/descarga/arbitraje/sentencias_judiciales/sentencias.asp
ARBITRAJE

¿CUANDO EXISTA UN ARBITRAJE EN CURSO Y SURJA UNA NUEVA

CONTROVERSIA DERIVADA DEL MISMO CONTRATO, CUALQUIERA DE
LAS PARTES PUEDE SOLICITAR A LOS ÁRBITROS LA ACUMULACIÓN DE
LAS PRETENSIONES A DICHO ARBITRAJE?

A) Si dentro del plazo de 30 días hábiles

B) NO hay plazo

LUEGO DEL PAGO FINAL, LAS CONTROVERSIAS SOLO PUEDEN ESTAR REFERIDAS
A;
A) CONCILIACION
B) ARBITRAJE
C) JUNTA DE DISPUTAS
D) VICIOS OCULTOS
E) NINGUNA
ARBITRAJE

PLAZO
(30) días
hábiles
 CONCILIACIÓN

RESOLUCION DE CONTRATO ARBITRAJE

JUNTA DE
RESOLUCION DE
DISPUTAS
 CONCILIACIÓN

ARBITRAJE
NULIDAD DE CONTRATO
JUNTA DE
RESOLUCION DE
DISPUTAS
 CONCILIACIÓN

ARBITRAJE
ADICIONAL DE OBRA
JUNTA DE
RESOLUCION DE
DISPUTAS
 JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
RLCE - Artículo 243. La Junta de Resolución de Disputas

243.1. La Junta de Resolución de Disputas promueve que las partes logren

prevenir y/o resolver eficientemente las controversias que surjan desde el
inicio del plazo de ejecución de la obra hasta la recepción total de la misma.

DIRECTIVA N° 012-2019-OSCE/CD - JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS (21-10-2019)

Las partes pueden pactar en el contrato de obra o bien acordar incorporar a un contrato ya suscrito que la solución
de controversias esté a cargo de una JRD en aquellos contratos cuyos montos sean iguales o superiores a cinco
millones de soles. Las partes están obligadas a incluir la solución de sus controversias a la JRD al momento de la
suscripción de contratos cuyos montos sean superiores a veinte millones de soles provenientes de procedimientos
de selección convocados a partir del año 2020.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LA EJECUCIÓN
CONTRACTUAL

DECRETO LEGISLATIVO LEY N° 30225

N° 1017 y modificatorias

• Conciliación
• Arbitraje • Conciliación
• Arbitraje
• Junta de Resolución de
Disputas
Art. 45

VIGENTE: 09/01/2016
DIRECTIVA N° 012-2019-OSCE/CD - JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
 Junta de Resolución de Disputas

Artículo 245. Designación de miembros

245.1. Cuando la Junta de Resolución de Disputas esté integrada por un (1) solo
miembro, este es un ingeniero o arquitecto con conocimiento de la normativa
nacional aplicable al contrato, así como en contrataciones del Estado. En caso esté
integrada por tres (3) miembros, el Presidente cuenta con las mismas calificaciones
que se exigen para el miembro único de la Junta de Resolución de Disputas, los
demás miembros son expertos en la ejecución de obras.

245.2. Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas cumplen con los

requisitos que establezca el OSCE mediante directiva.

245.3. Los impedimentos para actuar como miembro de la Junta de Resolución de

Disputas son los mismos que se establecen en el artículo 231, para actuar como
árbitro.
 JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

Obligatorio: Si monto de contrato de obra es mayor a 20 millones

D.S N° 250-2020-EF de soles (2020)
(4.9.20)
Artículo 2. Incorporación de la Junta de Resolución de Disputas a la cláusula de solución de controversias para los
contratos de obra vigentes
Establécese, de manera excepcional, que las partes pueden acordar incorporar en la cláusula de solución de
controversias del contrato, que la Junta de Resolución de Disputas estén a cargo de las soluciones de estas,
independientemente del monto del respectivo contrato de obra, sólo en los casos en los que no se hubiera pactado en
el contrato de obra original vigente.
Junta de Resolución de Disputas
 Junta de Resolución de Disputas

 Agotamiento de procedimiento ante JRD es presupuesto de

arbitrabilidad.

 Materias bajo decisión de JRD pueden someterse a “un único

arbitraje” (previa disconformidad) dentro de 30 días hábiles
siguientes a la recepción total de la obra.

 Evaluación Costo-Beneficio: Titular de la Entidad (bajo

responsabilidad) deberá evaluar conveniencia o no de someter a
arbitraje las decisiones de la JRD (Informe Técnico legal
debidamente fundamentado).
 ABOG. JANIER CABRERA ANYAIPOMA
Asesor de Entidades Publicas & Empresas Privadas
Perito & Arbitro en Contrataciones
Ex - Jefe Zonal Huancayo – OSCE