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PRIMER PARCIAL ( arreglado)

1-¿Quiénes pueden deducir un recurso administrativo? quienes no pueden hacerlo?

Los recursos administrativos podrán ser deducidos por persona humana física, y también jurídica,
que aleguen un derecho subjetivo y un interés legítimo . Tiene carácter de parte interesada quien
peticione o aquellos a quiénes el acto al dictarse pudiera afectar derechos subjetivos .

Los recursos administrativos podrán ser deducidos por quienes aleguen un derecho
subjetivo o un interés legítimo. Los agentes de la administración podrán hacerlo en
defensa de un derecho propio. Los organismos subordinados no pueden recurrir actos del
superior. Los entes autárquicos tampoco. Condiciones formales: La presentación de los
recursos deberá ajustarse a las formalidades y recaudos previstos en los artículos 15 y ss,
en lo que fuere pertinente, deberá indicarse concretamente la conducta o acto que el
recurrente estimare como legítima para sus derechos o intereses. Podrá ampliarse la
fundamentación antes de la resolución. Advertida alguna deficiencia formal, el recurrente
será intimado a subsanarla dentro del término fijado, bajo apercibimiento de desestimarse
el recurso.

2-En el proceso administrativo nacional ¿Cuáles son las garantías adjetivas a

favor del administrado? describa brevemente.
El principio derivado de la garantía constitucional es un principio de la defensa en juicio que
comprende ;El derecho a ser oído (exponer las razones de sus pretensiones y defensas ante la
emisión de actos a que se refieren a sus derechos subjetivos o intereses legítimos); el derecho a
ofrecer o producir prueba(si fuere pertinente del plazo que la administración fije en cada caso
atendiendo la complejidad del asunto); el derecho a una decisión fundada(el acto decisorio
considere los principales argumentos y de las cuestiones propuestas en tanto fuesen
conducentes a la solución del caso.

Garantías adjetivas (el debido procedimiento, implica la defensa/posibilidad a ser oído.

Comprende el derecho a obtener una decisión fundada y que resuelva todas las cuestiones
que planteamos ante la administración). También se encuentran el principio de legalidad,
razonabilidad, igualdad y justicia (Provienen de la C.N).

3-Que diferencias existen entre una tutela anticipada y una medida cautelar?
Las medidas cautelares son actos el órgano jurisdiccional, adoptados en el curso de un proceso
de cualquier tipo, o previamente a él, a pedido de los interesados o de oficio, para asegurar
bienes o prueba, seguridad de las personas o satisfacción de necesidades urgentes, que no
pueden ser definitivos, a diferencia de la tutela anticipada, esta es una medida de efectividad
inmediata que busca la satisfacción urgente de una pretensión en forma parcial, cuya
insatisfacción podría ocasionar un perjuicio irreparable. La anticipación de la sentencia tramita por
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incidente bilateral, solo a partir de la traba de la litis, una vez otorgada se mantiene hasta el
dictado de la sentencia en el principal. La tutela anticipada es una creación jurisprudencial que
nace con el fallo de “CAMACHO ACOSTA C/GRAFI GRAF”

La medida cautelar podrá solicitarse cuando la ejecución del acto o la aplicación de las
disposiciones pudieran hacer perder su finalidad legitima al recurso ,en cambio la tutela
anticipada busca la obtener la pretensión antes de la sentencia definitiva, en ese adelanto
parcial de la pretensión en la demanda.

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4-Conforme lo dispone el reglamento de investigaciones administrativas aplica
sanción no expulsiva ¿Qué vías recursivas posee el sancionado, en que plazo y
porque motivos?
El sancionado podrá interponer recurso administrativo contra decisiones finales y por lo siguientes
motivos: inobservancia o errónea aplicación del Régimen Jurídico Básico de la Función Pública,
del reglamento; o interpretación de las normas que otorgan competencia a la Fiscalía de
Investigaciones administrativas.
El recurso se interpondrá ante la procuración del Tesoro de la Nación dentro de los diez días de
notificada la medida y será optativo de las vías impugnativas previstas en la LPA y en su
reglamentación aprobada por el Decreto 1759/72.

5-¿Quién es la parte legitima y quien no para peticionar en el procedimiento

administrativo nacional
Puede peticionar el procedimiento administrativo de oficio toda persona física o jurídica publica o
privada que invoquen un derecho o interés legítimo., incluidos los menores adultos que tienen
plena capacidad para intervenir directamente.
No será parte legitima quien solo tiene un interés simple. Los terceros son quienes el acto
administrativo afecta o pudiera afectar, e intervienen tres casos: a pedido del interesado
originario, espontáneamente o por citación del organismo, una vez que interviene es parte.

6-Según la ley 26944 en materia de responsabilidad del estado ¿Qué daños son
indemnizables? ¿Qué daños no se indemnizan?

Son indemnizables los daños producidos a los bienes o derechos de las personas por actividad o
inactividad legitima o ilegitima del estado. La responsabilidad es objetiva y directa. Los daños que
no son indemnizables son los daños o perjuicios provocados por caso fortuito o fuerza mayor, o
los daños producidos por el hecho de la victima o de un tercero por el cual el Estado no debe
responder. En los daños provocados por la actividad legitima de Estado solo se va a indemnizar
el valor objetivo del bien y los daños directos ocasionados, no procede la reparación por el lucro
cesante. No se indemniza por daños ocasionados por concesionarios o contratistas de servicios
públicos a los que se les atribuye una función del Estado por accion u omisión de esa función .

7¿-cuales son las características de los procesos urgentes? Describa brevemente

Los procesos urgentes tienen por objeto evitar que el tiempo que dure el proceso afecte el
derecho de las personas, tienden a cumplir con los principios de celeridad y economía procesal
para situaciones que requiere de una respuesta rápida y eficaz. Se reducen los plazos, se
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eliminan las excepciones y se concentran los actos procesales, se tiende a una fuerte
participación del juez.

8-De acuerdo a su definición ¿cuales son los supuestos de procedencia de un

sumario administrativo?
Supuestos que impulsan la instrucción del Sumario: cualquier acto, hecho u omisión que pueda
llegar a significar sanción disciplinaria. Para llegar a una sanción disciplinaria, previamente hay
una investigación sobre la responsabilidad, la que se sustancia bajo la forma de un sumario o
información sumarial. Se promueve de oficio o por denuncia, tramita en la Oficina de sumarios a
cargo de funcionarios letrados, de planta permanente, llamados instructores. Este procedimiento
debe asegurar el debido proceso, y la garantía de defensa.
El ejercicio del procedimiento sumarial y la aplicación de una sanción en consecuencia,
presuponen un procedimiento administrativo como garantía del derecho de defensa. Así, resulta
indispensable que el sancionado haya sido notificado de la existencia del procedimiento y que
además se le dé la oportunidad de ser oído y de probar de algún modo los hechos que creyere
conducentes a su descargo.
La sustanciación del sumario administrativo disciplinario tiene por finalidad la aplicación de
algunas de las sanciones previstas en la ley 25.164 (suspensión, cesantía y exoneración).

9-Defina que es una via de hecho administrativa y en que consiste el tramite

previsto por el articulo 1 del cod. Contenc. Administrativo de la provincia de
Buenos Aires , que reglas procesales son aplicables.
Las vías de hecho administrativas, son aquellas conductas materiales, en las cuales incurre el
Estado, que son contrarias a derecho, o que por lo menos no tienen una justificación legal y que
además generan un daño a la administrado, exime al administrado de agotar la vía administrativa.

el principio de legalidad pauta globalmente la actividad administrativa y,

consecuentemente, todos los actos de la Administración están subordinados a una norma
habilitadora, aunque no necesariamente de rango legal. Cuando la Administración
quebranta este principio y promueve operaciones materiales restrictivas o cercenadoras
de derechos y garantías individuales carentes de aquella base sustentadora, se está en
presencia de una vía de hecho (ej: cuando se hace un allanamiento sin un acto
administrativo previo)

10.Defina que es el recurso de apelación, en que casos procede y cual es el

procedimiento de tramite en la ley7647(ley de procedimiento administrativo en
la provincia de Buenos Aires.

Es una forma de impugnar un acto administrativo por el interesado , se puede fundar por razones
de interés público y por razones de oportunidad, mérito y conveniencia, además de la legitimidad
del acto. Procede contra actos definitivos, asimilables a definitivos , emanados del órgano
superior de ente autárquico o Universidad Nacional. Plazo de interposición 15 días y de
resolución 30 días
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11- Describa brevemente el procedimiento administrativo de reclamo de

acuerdo a lo previsto en la ley 19549.
Para aquellos casos donde existe una conducta de la administración que genera daño a un
derecho subjetivo o interés legitimo del administrado, (también se deberá agotar la via
administrativa), y para ello contamos con la via de reclamo: este es un procedimiento breve, el
cual no tiene plazo para la presentación , la acción prescribe a los 3 años. Se presenta ante el
órgano superior jerárquico, dentro del acto en que se produjo el acto, hecho u omisión. El reclamo
tiene que versar sobre las mismas cuestiones que van a ser objeto de la demanda judicial. La
decisión del órgano jerárquico agota la vía administrativa.

12-¿Que requisitos debe reunir el escrito mediante el cual se articula un recurso

administrativo?
El escrito mediante el cual se articula un recurso administrativo debe contener: el recurso que se
quiere presenta, el acto que se quiere impugnar, cual es el derecho subjetivo, interés legitimo
lesionado, los fundamentos del mismo y ante que órgano se presenta. Deben cumplirse con los
recaudos requeridos para realizar peticiones, reclamos y todo lo que de origen a procedimientos
administrativos. El recurso debe ir acompañado de las formalidades del los arts 15 y 16 del
decreto 1759, que en síntesis debe contener: por escrito, en tinta, a máquina o a mano con
escritura legible ;identificación del administrado; firma; en idioma nacional; sumario;
fundamentación: motivo por el cual se impugna; petición: la conducta que esperamos adopte la
administración.

13-Conforme lo establece el Dto 467/99 (reglamento de investigaciones

administrativas ) enumere los supuestos en que se puede ordenar la instrucción
de información sumaria
La instrucción de información sumaria se podrá ordenar en tres supuestos: cuando haya indicios
que requieran de una investigación para comprobar la existencia de hechos que pudieren dar
lugar a una instrucción sumaria, cuando correspondiera instruir suamario y no es posible iniciarlo
con la urgencia que las circunstancias lo demande, cuando se recepcione la formulación una
denuncia.

14-En materia de competencia de las M. cautelares contra el Estado y cuales

son las reglas procesales que prevee el régimen del CPCCN y que diferencias
estableció la ley 26854? Indique también 3 excepciones a este régimen

En cuanto a la competencia el CPCCN admite el dictado de la medida cautelar por un juez

incompetente, siempre que cumpla con la normativa (en principio si son incompetentes debe
abstenerse de dictarlas, en cambio, el régimen de la ley 26854 establece que debe resolverse
previamente acerca de la competencia, prohibiendo el dictado de cualquier medida cautelar por
un juez incompetente , aunque se acreditara verosimilitud en el derecho y peligro en La demora.
En cuanto a las excepciones al régimen de la ley, quedaran exceptuados del mismo, los casos
que versen sobre sectores socialmente vulnerables, los casos donde se encuentre comprometida
la vida digna y la salud y los casos donde se vean afectados derechos de naturaleza alimentaria y
ambiental.

15-¿Qué requisitos deben reunirse para que proceda una tutela anticipada?
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La tutela anticipada es una creación jurisprudencial, nace con el fallo Camacho Acosta. El
requisito por excelencia es que exista una fuerte probabilidad de que el actor obtenga una
sentencia favorable; solo vamos a poder pedir el incidente de T.A cuando este trabada la
litis(cuando todos los demandados hayan contestado demanda) porque es en ese momento en
que el juez va a tener pleno conocimiento de cuales son los hechos controvertidos, alegados, la
prueba ofrecida por las partes; si existe una fuerte probabilidad que la sentencia sea favorable
para el actor; evitar un daño mayor, por el paso del tiempo; debe ser fácilmente reversible(poder
sustituirse, Camacho solicito dinero para la prótesis); requiere sustanciación; exige
contracautela(determina el juez).

16-¿Cómo ejerce su defensa el accionado en una tutela autosatisfactiva?

La administración podrá apelar, porque tiene el derecho en su primer presentación siempre que
tenga documental, solo con eso.

17-¿Qué actos de procedimientos deben notificarse según el reglamento de la

ley 19549? ¿En que plazo?
La ley establece que deben notificarse los actos de alcance particular, asimilables, los que abren
apertura a prueba, los que resuelven incidentes, recursos, los que dan traslado y todo acto que la
administración considere que debe notificarse. La administración deberá confeccionar la
notificación, el plazo es de 5 dias. Cuando notifica el acto deberá informar la parte dispositiva del

mismo y si cabe algún recurso, cual y en que plazos deberá presentarse el mismo y si con ello se
agoto la via administrativa o no.

18-En materia de accion de amparo, ¿Quiénes tiene legitimación para promover

la accion de amparo en la provincia de Buenos Aires
Tiene legitimación activa toda persona física o jurídica que se haya visto afectada en sus
derechos o intereses individuales o en los derechos de incidencia colectiva, también pueden
hacerlo los organizadores mientras que muestren su estatuto y no sea contrario bien publico, el
Estado también tiene legitimación .

19-En el procedimiento administrativo regulado por la ley 19549 ¿en que

consiste la revisión de un acto administrativo firme y cuales son los motivos por
los que procede? ¿en que plazos?
El recurso de revisión de la LPA es un remedio extraordinario, ya que contra la cosa juzgada
administrativa. Interpuesto por el administrado que posea un interés legitimo o un derecho
subjetivo. Su fin es rever un acto firme. Procede si hay contradicciones en la parte dispositiva de
un acto definitivo y a vez firme. Cuando después de que un AA definitivo firme, se encuentran
documentos decisivos que en caso de existir al momento de dictado del AA hubiesen cambiado
totalmente la resolución. Cuando el AA definitivo y firme se baso en documentos falsos. O cuando
el dictado del AA hubiesen mediado casos de prevaricato o cohecho(delitos penales) u alguna
otra forma de violencia que haya interferido en la decisión final de la propia administración. El
plazo de interposición del remedio, es 10 dias hábiles administrativos a 30 dias hábiles
administrativos (va a variar de acuerdo a que supuesto)se encuentran detallados en el art 22 LPA.
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20-¿Cuáles son los motivos por lo que el principio non bis in idem posee
alcances diferentes en el derecho penal que en el disciplinario? Explique
brevemente

La diferencia es que, en el procedimiento administrativo no hay impedimento para sancionar

administrativamente y penalmente a una persona por los mismos hechos. Esto puede hacerse
porque se tratan de causas diferentes de reproche. El principio del non bis in idem si se aplica
respecto al ámbito administrativo en si mismo. No se puede juzgar a una misma persona por los
mismos hechos mas de una vez, pero si se puede responsabilizar administrativa y penalmente al
mismo tiempo. Además cabe aclarar que si yo desisto de un procedimiento administrativo, puedo
volver a iniciar el procedimiento porque no pierdo el derecho, salvo que renuncie al derecho. Me
parece importante aclarar.

21-¿Qué efectos produce en el procedimiento administrativo la falta de

constitución de domicilio especial y denuncia del real?
Cuando se omite constituir Domicilio Especial, se intimará a la parte en su domicilio real para que
constituya domicilio en legal forma bajo apercibimiento de continuar el trámite sin su intervención
o disponer la caducidad del procedimiento, según corresponda. Por otro lado, también ante la
falta de denuncia del domicilio real, en los casos de presentaciones realizadas en soporte papel,
en las oportunidades debidas, (no se constituyere domicilio especial ni se denunciare el real), se
intimará que se subsane el defecto en los términos y bajo el apercibimiento previsto en el artículo
1°, inciso e), apartado 9) de la Ley de Procedimientos Administrativos, el cual prevé la Caducidad
de oficio del procedimiento. (60 días + otros 30 días)

22-de acuerdo al reglamento 467/99 de investigaciones administrativas, defina

cual es el objeto de un sumario administrativo y al menos 3 requisitos del
procedimiento.
El sumario administrativo es un procedimiento que consiste en comprobar la existencia de una
falta administrativa cometida por un agente o funcionario público. Para que exista un sumario
administrativo tiene que existir un hecho, acción u omisión que pueda significar responsabilidad
disciplinaria, haya o no perjuicio fiscal, para cuya sanción se exigirá una investigación previa, la
cual se sustanciará como información sumaria. Su objeto, es precisar todas las circunstancias,
reunir todos los elementos de prueba tendientes a esclarecer la comisión de irregularidades,
individualizar a los responsables y proponer sanciones. El sumario se promoverá de oficio o por
denuncia y será cabeza del sumario la información sumaria, si la hubiere.

23-enuncie las 4 clases de peticiones administrativas existentes en el

procedimiento administrativo y explique concretamente que significa cada una
de ellas.
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Tipos de peticiones administrativas: Denuncia: es poner en conocimiento de la administración la

existencia de una infracción administrativa. Quien denuncia no queda vinculado a la investigación
posterior; Reclamo: petición original que da inicio al procedimiento de gestión; Recurso: recurso
de impugnación de un acto; Descargo: derecho de defensa de quien es acusado de cometer una
infracción.

24-en el marco de responsabilidad disciplinaria, defina brevemente la cuestión

del bien jurídico protegido.

El bien jurídico que va a proteger la responsabilidad disciplinaria es un bien amplio, toda la

eficacia y la ética de actuación administrativa y el adecuado funcionamiento de la de la misma,
respetar la ética , eficacia a los fines de lograrlos objetivos estatales. Además de proteger la
eficacia y la ética funciona como mecanismo de autoprotección de la administración.

25-Según la ley 26854 ¿en que caso se produce la caducidad de las M.

cautelares contra el Estado Nacional
— Caducidad de las medidas cautelares.
1. Se producirá la caducidad de pleno derecho de las medidas cautelares que se hubieren
ordenado y hecho efectivas antes de la interposición de la demanda, si encontrándose
agotada la vía administrativa no se interpusiere la demanda dentro de los diez (10) días
siguientes al de su traba.
Cuando la medida cautelar se hubiera dispuesto judicialmente durante el trámite del
agotamiento de la vía administrativa, dicha medida caducará automáticamente a los diez (0)
días de la notificación al solicitante del acto que agotase la vía administrativa.

26-En el proceso de amparo ley 16986 ¿Qué decisiones son impugnables?

Indique el recurso procedente, plazo y características.
Se pueden impugnar tres cuestiones: la que declara inadmisible la acción de amparo. El actor.
No se puede recurrir inadmisibilidad; la decisión que resuelve en materia de medidas cautelares.
Al ser admitidas las recurre el demandado , y al ser denegadas las recurre el actor(medidas de no
innovar o suspensión de efectos del acto impugnado); y sobre sentencias definitivas. El recurso
procedente es el de apelación, es por escrito, fundado en 48 hs de notificada la resolución
impugnada. Se puede; conceder: se eleva el expte a la alzada dentro de las 24 hs de ser
concedido; Denegar: recurso directo por denegatoria, directamente al tribunal de alzada, dentro
de las 24 hs de notificada la denegatoria, debiendo dictarse sentencia dentro del tercer día.

27-De acuerdo a la ley 16986 ¿Qué medidas cautelares se pueden solicitar en la

acción de amparo? ¿Cuál es el limite?
Las medidas cautelares pueden ser; negativas: cuando imponen una abstención, impiden que el
destinatario haga algo. Prohibición de innovar, evito que el daño se produzca; positivas: que el
juez imponga una obligación de dar o hacer, el conflicto esta que el destinatario de la medida con
esta ley es el Estado Nacional y el Estado tiene un fin que es asegurar el interés publico, una
obligación de no hacer no va a generar daño con el interés publico, pero una obli de dar o hacer si
puede hacerlo, habrá que fundamentar un poco mas, hay que demostrar que es indispensable
obtener esa medida cautelar y además demostrarque no generaría un daño a interés publico. No
podemos pedir lo mismo que estamos solicitando como petición de fondo, porque entonces no
seria una medida conservadora sino una medida reparadora.
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28-¿En qué consiste una tutela autosatisfactiva? Describa brevemente sus

principales características

Para utilizar la vía procesal de la tutela autosatisfactiva, de be existir una petición circunscripta a
la reparación del derecho acreditado, el juez debe tener certeza o casi certeza de qué se debe
otorgar y debe existir urgencia por lo que su frustración causaría un daño de difícil o imposible
reparación.
Requisitos de procedencia
1. URGENCIA
2. CASI CERTEZA QUE EL ACTOR TIENE DERECHO A LO QUE PETICIONA.
dcho que tiene el actor para alcanzar el objetivo.
3. SOLO ADMITE PRUEBA DOCUMENTAL
medio más idóneo, porque tenemos derecho y razón
4. TRAMITA INAUDITA PARTE
no interviene porque se suprime el dcho de defensa
5. NO EXISTE OTRO MEDIO JUDICIAL MAS IDONEO
6. LA PETICION CIRCUNSCRIPTA.

29-¿Cuáles son los fundamentos por los cuales puede interponerse un recurso
administrativo?
Los recursos administrativos podrán ser deducidos por quienes aleguen un derecho subjetivo o
un interés legítimo. Los agentes de la administración podrán hacerlo en defensa de un derecho
propio. Los organismos subordinados no pueden recurrir actos del superior. Los entes
autárquicos tampoco. Condiciones formales: La presentación de los recursos deberá ajustarse a
las formalidades y recaudos previstos en los artículos 15 y ss, en lo que fuere pertinente, deberá
indicarse concretamente la conducta o acto que el recurrente estimare como legítima para sus
derechos o intereses. Podrá ampliarse la fundamentación antes de la resolución. Advertida
alguna deficiencia formal, el recurrente será intimado a subsanarla dentro del término fijado, bajo
apercibimiento de desestimarse el recurso.

30-En un caso concreto ¿Qué criterio utiliza decidir utilizar la via procesal de la
acción de amparo?
La ley nos dice que toda persona puede interponer la acción expedita y rápida de amparo,
siempre que no exista otro medio más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades publicas
o particulares, que en forma actual o inminente lesiona, restrinja, altere o amenace con
arbitrariedad manifiesta derechos y garantías reconocidos por la C:N, un tratado o una ley.

31-En el régimen de la ley 19549 ¿Qué se entiende por denuncia de ilegitimidad

y cuales son sus consecuencias para el administrado
Una vez vencidos los plazos establecidos para interponer recursos administrativos se perderá el
derecho para articularlos; ello no obstará a que se considere la petición como denuncia de
ilegitimidad por el órgano que hubiera debido resolver el recurso, salvo que éste dispusiere lo
contrario por motivos de seguridad jurídica o que, por estar excedidas razonables pautas
temporales, se entienda que medió abandono voluntario del derecho.
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32-¿Cómo se define derecho subjetivo? Indique las diferencias con el interés

legitimo.
Derecho subjetivo: es la protección que le le da el ordenamiento jurídico, exclusivo a un individuo,
debe existir una norma que determine cual es la conducta administrativa y que ocurra antes de
que la situación se produzca y que esa conducta sea exclusiva de ese individuo. Diferencias: el
DS es exclusivo de un individuo y el IL es un interés individual conectado con el interés publico y
es protegido a través de una tutela .
33-Explique como es el procedimiento en caso que la administración dude de la
autenticidad de la firma en una presentación conforme lo dispone el reglamento
1759/72 de procedimiento administrativos
Se va a citar a la parte para que se presente en el órgano y se le va a exhibir la firma. Pueden
darse distintas situaciones:
-Puede ocurrir que el administrado la reconozca, entonces el escrito se va a tener por presentado
y ratificado su contenido. Con el reconocimiento es suficiente.
- Puede ocurrir que el administrado, diga que no es su firma, pero que esta de acuerdo con el
contenido, entonces se tiene a ese escrito por presentado.
- Puede ocurrir que el administrado diga que no es su firma y que no esta de acuerdo con el
contenido, se va a tener al escrito por no presentado.
- Y, por último, puede ocurrir que el parte citado no comparezca o que presentado se niegue a
contestar, entonces se va a tener al escrito también por no presentado.

34-Describa brevemente las medidas cautelares nominadas, innominadas y

genéricas.
Nominadas: están expresadas en cuerpos normativos: embargo , secuestro, anotación de litis,
etc.; innominadas: no están mencionadas, surgen por aplicación de medidas cautelares
genéricas.; innovativas: aquellas medidas que producen cambios, son restrictivas(implican un
hacer).

35-En materia de responsabilidad disciplinaria ¿qué aspectos refiere desde la

ética publica, la definición de conductas violatorias de deberes y prohibiciones?
La ética publica entiende al conjunto de normativas con tinte moral, al cual deben someterse los
empleados y funcionarios públicos por el hecho de pertenecer a la administración publica y deben
responder en caso de su incumplimiento. Dentro de esa normativa se encuentran especificadas
las conductas violatorias de dichos deberes (se definen en forma genérica en los distintos
ordenamientos) y obligaciones y en cada caso dicha conducta acarreara una sanción, los agentes
públicos sirven a ala comunidad y por lo tanto el reproche a su conducta debe ser mas estricto
que si esa conducta fuese realizada en otro ámbito. Porque el Estado persigue el interés
disciplinario y lo hace cumplir.

36-Mas allá de su encuadre ¿Cuáles son los principios de derecho penal

aplicables parcialmente al derecho disciplinario? Expique brevemente al menos
3 de ello
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Los principios del derecho penal aplicables al derecho disciplinario son:

* El principio non bis in idem;
* El principio de eventualidad y concentración;
* El debido proceso legal.
Tipicidad: Entendida como exigencia de que los delitos se acuñen en tipos y no vagas
definiciones, no tiene acogida absoluta. Si es exigible que las conductas encuadren en
alguna figura prevista, no pudiendo quedar al solo juicio del superior o en normas que
otorgan atribución sancionatoria.
Legalidad: este principio hace referencia al sometimiento de la Administración a la Ley para su
accionar y mediante el cual nadie puede ser condenado por actos u omisiones que no
constituyan una infracción ni tampoco por sanciones distintas a las que la Ley establece.
Non Bis In Idem Teniendo en cuenta la naturaleza punitiva de la materia penal, ella precisamente es la
que nos va una concepción diferente a este principio en lo administrativo; dicho esto , lo distintivo es
que en el procedimiento administrativo no hay diferencia para sancionar administrativamente y
penalmente a una persona por los mismos hechos , puede hacerse porque se trata de causas diferentes
de reproche . el principio “ non bis in iden se aplica respecto del ámbito administrativo en sí mismo,
esto es no se puede juzgar a una misma persona por los mismos hechos más de una vez , pero sí se
puede responsabilizar administrativa y penalmente al mismo tiempo.
Además cabe aclarar que si una persona desiste de un procedimiento administrativo , puede volver a
iniciar el procedimiento porque no pierde el derecho.

37-¿En qué casos son responsables los funcionarios y agentes públicos? ¿Cuál es
el plazo de prescripción de la pretensión resarcitoria?
Cuando un hecho, acción u omisión puede significar responsabilidad disciplinaria, exista o no un
perjuicio fiscal, para cuya sanción se exija una investigación previa, esta se sustanciara como
información sumaria o sumario. Hecho, acción u omisión es lo primero que tiene que haber para
prosperar un sumario, debe estar acompañado de una responsabilidad disciplinaria; se da en la
medida que haya una violación a la norma del empleo público, exista o no un perjuicio fiscal.
Puede haber responsabilidad disciplinaria, responsabilidad patrimonial o ambas.

38-¿Qué diferencia existe entre validez y eficacia del acto administrativo?

La validez se presume Iuris tantum porque lo dice la Ley. Tiene relación con el cumplimiento de
los elementos esenciales del acto administrativo, mientras que la eficacia se relaciona al
conocimiento del acto, tanto en forma particular: cuando se notifica a cada uno d los
destinatarios , general : cuando es publicado.

39-Como procede el instructor a la clausura de la etapa de investigación de

acuerdo al reglamento 467/99 y que debe contener el informe?
Comienzan a interactuar las partes y se lleva a cabo el informe del artículo 108 que es el del
instructor. De él se les da traslado a las partes y al superior jerárquico. Las partes pueden
contestar o no, y en el último supuesto queda firme el informe y de ahí se pasa a resolver
(resolución). Si se contesta, el instructor analizará ello y se proveen medios de prueba si los
hubiera; se valorará y producirá se dictará un nuevo informe. Este ya es un informe final.
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El informe del instructor (ART. 108) debe contener:

1. relación de los hechos;

2. análisis de la prueba: sana crítica;

3. calificación de la conducta del sumariado;

4. condiciones personales (agravamiento o atenuación);

5. opinión y mención de elementos que configuren perjuicio fiscal (si corresponde);

6. disposiciones legales aplicables y sanción;

7. toda otra apreciación que haga a la mejor solución.

40-En el procedimiento administrativo ¿Cuándo se ofrece la prueba para el

particular y para la administración? ¿con que criterio se aprecia la misma con el
expediente?
La providencia que ordene la producción de prueba se notificara a las partes interesadas
indicando que pruebas son admitidas y la fecha de las audiencias que se hubieren fijado, con 5
dias de anticipación. Uno de los principios fundamentales es de oficialidad en la impulsión e
instrucción de la prueba, según el cual la administración tiene el deber legal de impulsar el
procedimiento, hallándose a su cargo la realización de todas las diligencias y medidas que fueren
viables para la averiguación de la verdad material. Luego que se ha procedido a la apertura del
periodo de prueba la carga probatoria de acreditar los hechos que fundan su pretensión, en el
procedimiento administrativo, le corresponde a la administración. Respecto a los medios
probatorios hay una amplitud de pruebas

41-En el procedimiento administrativo nacional ¿en que casos puede producirse

la caducidad? ¿Qué efectos produce?
La ley prescribe, para que la Administración pueda ejercer la potestad de declarar la caducidad de
los procedimientos, el transcurso de un lapso mínimo de 90 días, imponiéndole al órgano
administrativo la carga de notificarle al administrado, al vencimiento de los primeros 60 días, que
si su inactividad se mantiene durante otros 30 días más se declara de oficio la caducidad.

42-Conforme lo dispone el reglamento 1759/72 el particular tiene acceso o vista

al expediente en todo su tramite. ¿en que casos de excepción la administración
puede negarle ese derecho?
El alcance de la vista es de todo el expediente en cualquier momento del trámite, salvo en un
procedimiento sumarial, en el cual la primer etapa de la investigación es de contenido reservado ,
es secreta, entonces en ese momento no es posible que el imputado tome viste de las
actuaciones. Puede ocurrir también en un procedimiento administrativo, alguna actuación se la
declare de carácter reservado, esto debe ser mediante una decisión fundada de la administración,
no puede hacerse de cualquier manera, porque la parte tiene derecho a conocer las alternativas,
cuando se abre a prueba. La administración solo puede declarar actuaciones de carácter
reservada previo dictamen jurídico
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43-Conforme lo dispone el reglamento de investigaciones administrativas,

aplicada la sanción no expulsiva ¿Qué vías recursivas posee el sancionado, en
que plazo y por qué motivos?
Ante una sanción no expulsiva se podrá interponer un recurso administrativo contra las decisiones
finales, dentro de los 10 dias de notificada la medida, ante el procurador del tesoro de la nación.
Los motivos son, errónea aplicación o inobservancia del reglamento jurídico de la función publica,
que da lugar a la aplicación o inobservancia del reglamento 467/99; errónea interpretación o

inobservancia de las normas que le dan competencia a la fiscalía de investigaciones

administrativas.

44-¿Qué es el documento administrativo? Defina

Es el soporte en que se materializan los actos de la Administración pública, la forma externa de
dichos actos. • Son los textos producidos en el marco de las intervenciones de decisión y/o
gestión de los funcionarios y agentes de los organismos públicos y que hacen posible la
comunicación de la actividad administrativa tanto interna como externa

45-Cuales son las limitaciones al acceso de la accion de amparo que contiene la

ley 16986?
Las limitaciones son: cuando sea necesario mayor debate y prueba; cuando la acción se
interponga contra actos del poder judicial; cuando no se interponga dentro de los 15 dias de
conocida la afectación del derecho, en provincia de buenos aires el plazo se extiende a 30 dias.

46-Conforme el reglamento de investigaciones administrativas Dto 467/99 ¿Cuál

es el objeto del sumario administrativo?
El sumario administrativo es un procedimiento que consiste en comprobar la existencia de una
falta administrativa cometida por un agente o funcionario público. Para que exista un sumario
administrativo tiene que existir un hecho, acción u omisión que pueda significar responsabilidad
disciplinaria, haya o no perjuicio fiscal, para cuya sanción se exigirá una investigación previa, la
cual se sustanciará como información sumaria. Su objeto, es precisar todas las circunstancias,
reunir todos los elementos de prueba tendientes a esclarecer la comisión de irregularidades,
individualizar a los responsables y proponer sanciones. El sumario se promoverá de oficio o por
denuncia y será cabeza del sumario la información sumaria, si la hubiere.

47-según ley 16986 ¿Qué debe decidir el juez interviniente en su primer

despacho y que causa nulidad procesal
El juez, antes de resolver sobre la procedencia de una medida cautelar, requerirá a la autoridad
pública demandada que, dentro del plazo de cinco días, produzca un informe sobre el interés
público comprometido, pudiendo opinar sobre la admisibilidad y procedencia de la medida
cautelar, excepto que existiere un plazo menor especialmente estipulado. Cuando la protección
cautelar se solicitase en juicios sumarísimos y en los juicios de amparo, el término para producir
el informe será de tres días. Excepcionalmente, y sólo cuando circunstancias graves y
 13

objetivamente impostergables lo justificaran, se faculta al juez a dictar una medida interina hasta
dictado el informe.
Según la índole de la pretensión el juez o tribunal podrá ordenar una vista previa al Ministerio
Público.
Al otorgar una medida cautelar el juez deberá fijar, bajo pena de nulidad, un límite razonable para
su vigencia, que no podrá ser mayor a los seis meses. En los procesos de conocimiento que
tramiten por el procedimiento sumarísimo y en los juicios de amparo, el plazo razonable de
vigencia no podrá exceder de los tres meses. Este artículo modifica entonces lo establecido por el
art. 202 del CPCC que disponía que la cautelar subsistía mientras así lo hicieran también las
razones que ameritaban su dictado.

48-.-¿Cuáles son los requisitos de la responsabilidad del Estado por actividad

legitima?
Los requisitos son:
1-que exista un daño cierto y actual, debidamente acreditado y debe ser mensurable en dinero.
2-que el daño material de la actividad sea imputable a un órgano estatal.
3-que exista una relación de causalidad directa e inmediata y exclusiva, entre el daño y la
actividad del Estado. Fallo Azucarera Ledezma C/Ministerio de Economía
4-que exista una ausencia del deber jurídico de soportar un daño. 5-que la persona dañada
tuviera que soportar un sacrificio especial.

49-De acuerdo con el reglamento de la ley de procedimientos administrativos

19549 ¿Qué es el recurso de alzada y como procede?
Es un recurso de carácter administrativo, se busca que un órgano revise un acto dictado por otro
órgano que emite un acto de un órgano inferior.
Se interpone contra el acto definitivo o asimilable emanado del órgano superior de entidades
descentralizadas, entes autárquicos, empresas del estado, sociedades del estado, entes públicos
no estatales. Lo resuelve el ministerio de la jurisdicción que actúa en el ente descentralizado. Es
un recurso optativo: recurso de alzada o instancia judicial. El interesado puede interponerlo o ir
directamente a la instancia judicial, si elige la via judicial no puede interponer el recurso de
alzada. Resuelto el recurso de alzada puede por la via judicial, plazo de para interposición; dentro
de los 15 dias hábiles administrativos de notificados y dentro de los 5 dias hábiles administrativos
de elevado ala ministerio o secretaria, se interpone ante el mismo órgano que dicto el acto, no
agota la via administrativa, plazo para resolver 30 dias hábiles administrativos de la recepción de
las actuaciones.

50-En los términos de la ley 19549 ¿Qué diferencia existe entre los conceptos de
suspensión e interrupción de los plazos? Indique y ejemplifique sus efectos con
relación al procedimiento
La interrupción del plazo se ve cuando se interpone un recurso administrativo, en esta
interposición también esta incluida el de la prescripción, aunque hayan sido mal clasificados o
carezcan de defectos formales y se suspende un plazo cuando las actuaciones administrativas
que llevan adelante cuando esta incluido el de prescripción; ejemplos:la articulación de recursos,
interrumpe el plazo; el pedido de vista, por escrito suspende el curso de las actuaciones.

51-Quienes tienen legitimación activa en la accion de amparo según el

art. 43 CN
 14

En la accion de amparo tienen legitimación activa las personas cuyos derechos o garantías se
vieron vulnerados, alterados, restringidos o amenazados por un acto u omisión de ilegalidad o
arbitrariedad manifiesta por parte de una autoridad publica o bien, de un particular, también se
refiere a derechos de incidencia colectiva.

52-¿ que actitud debe adoptar el instructor al constatar que el hecho motivo de
la investigación podría constituir delito? ¿Qué ocurre si dicha constatación es
sobreviniente al avance de la misma?
Si el hecho motiva la investigación constituye delito, deberá verificar si se ha realizado la
denuncia penal pertinente y en caso de no haberse dado cumplimiento debe notificarse de la
misma a la autoridad de quien dependa el agente obligado a realizarla. Incompleta
55-Enumere por lo menos 6 requisitos que debe contener La demanda en la accion de amparo
contra actos de autoridad.

53-¿Cuál es el significado de la responsabilidad objetiva y directa en la ley de

responsabilidad del estado?
Según art 1° de esta ley, establece que la responsabilidad del Estado es directa y objetiva ya que
la culpa y el dolo del empleado no constituyen elementos determinantes de la responsabilidad.
Decimos que es directa, porque no importa la posición jerárquica del empleado o funcionario que
no constituye una persona diferente del Estado, ya que son considerados órganos de la
administración; y podemos decir que es objetiva, porque el Estado no responde por la culta ni el
dolo del empleado o funcionario. El efecto surge por obligaciones a terceros o por riesgo causado
por personas o cosas subordinadas.

54- ¿ha sido aceptada la responsabilidad del estado doctrinariamente? Describa

brevemente su evolución jurídica

Evolución histórica 3 etapas:

1°: Teoría del Estado soberano: El Estado era posible demandarlo en el plano contractual. 2°:
Fallo Tomás Devoto. La Corte comenzó a admitir la responsabilidad extracontractual del Estado
por los daños que ocasionan sus dependientes. 3°: Fallo Vadell. La Corte utiliza el concepto de
falta de servicio para cuando el Estado actúa negligentemente o no actúa. En el Año 2014, se
sanciona la 26.944, primera ley que empieza a regular la responsabilidad del Estado por los
daños que su actividad o inactividad les produzca a los bienes o derechos de las personas. La
responsabilidad del Estado es objetiva y directa, se aplica la Teoría del órgano. Directa, porque
no importa la posición jerárquica del empleado o funcionario, y objetiva, porque el Estado no
responde por culpa ni por dolo del empelado o funcionario.
Fundamento jurídico: la obligación de reparar en el desequilibrio causado al administrado que
soporta un daño, desigualdad que requiere una justa restitución.
 15

55- según la ley 16986 ¿en que caso se abre a prueba el proceso de amparo?
Describa brevemente la etapa probatoria.
Prueba: se va aportar la documental y ofrecer la restante, hay que tener en cuenta que la accion
de amparo en particular tramita por proceso sumarísimo, la amplitud probatoria es acotada, se
puede ofrecer la documental, la informativa de respaldo, testimonial, hay un máximo de 5 testigos,
pericial, en esta prueba se necesita tiempo y este proceso no hay tanto tiempo, seleccionar los
medios probatorios. Es conveniente una entrevista previa con el testigo , entre los diversos
testigos voy a seleccionar aquellos que sean mas tranquilos al declarar, que recuerden mejor lo
ocurrido, el marco probatorio en la accion de amparo, tiene que ser con la forma de interrogatorio.
Para preparar el interrogatorio que se presenta en el expediente que puede ir en sobre cerrado
junto a la demanda.

56- Describa como se configura el silencio administrativo en el procedimiento de reclamo y que

efectos produce.

El silencio de administración se configura cuando; transcurrio el plazo prescripto por la ley , no

debe exceder los 60 dias, sin que la administración se expida, lo cual será computado en días
hábiles y desde la recepción del escrito del interesado en la oficina competente; que el interesado
intime a la administración a resolver su petición bajo apercibimiento de considerar el silencio
como negativa a lo solicitado. Esto se materializa mediante la solicitud de pronto despacho; que
luego de la petición de pronto despacho, transcurra el plazo de 30 dias hábiles, contados de la
misma manera que el anterior;esta conducta es considerada como silencio de la administración.
El administrado contara con diversos remedios para hacer cesar este silencio, como el amparo
por mora o el recurso de queja, sin embargo, es adecuado que quede su decisión la elección de
estas vías o la apertura de la instancia judicial, ya que el silencio de la administración agota la via
judicial.

57 que significa en términos de procedimiento, obligatoriedad de los plazos, y

Que perentoridad de los plazos? Cuando se interrumpe un plazo
Plazos obligatorios, pero no perentorios (si no se cumple, no acarrea la pérdida del derecho para el administrado).
Los plazos en el Procedimiento, se cuentan en días hábiles administrativos. Se computarán a
partir del día siguiente al de la notificación. Son obligatorios, pero NO perentorios. Si no se
cumplen el administrado NO pierde el derecho. Existe un único plazo perentorio: Es el plazo para
los recursos administrativos, éste debe presentarse en término, si no, pierde la posibilidad de
agotar la vía administrativa. Cuando no se establece un plazo especial: el plazo general es de
(10) días. La Interposición de recursos fuera de plazo: La administración lo considera como
denuncia de ilegitimidad que proporciona el administrado (el acto tiene vicios). El Pedido de vista
por escrito: Genera suspensión de todos los plazos. Y la Caducidad: Transcurridos (60) días
desde que un trámite se paraliza por causa del administrado, la Administración notificará que, si
transcurren otros treinta (30), se declarará la caducidad, archivándose el expediente.

58-En el procedimiento administrativo ¿Cuándo se ofrece la prueba para el

particular y para la administración? ¿con que criterio se aprecia la misma en el
expediente?
La providencia que ordene la producción de prueba se notificará a las partes interesadas
indicando qué pruebas son admitidas y la fecha de la o las audiencias que se hubieren fijado. La
notificación se diligenciará con una anticipación de 5 días, por lo menos, a la fecha de la
audiencia.
 16

Sin perjuicio de los informes y dictámenes cuyo requerimiento fuere obligatorio según normas
expresas que así lo establecen, podrán recabarse, mediante resolución fundada, cuantos otros se
estimen necesarios al establecimiento de la verdad jurídica objetiva. En la tramitación de los
informes y dictámenes se estará a lo prescripto en el artículo 14. El plazo máximo para evacuar
los informes técnicos y dictámenes será de 20 días. Respecto de la admisión de medios
probatorios rige el principio de "la amplitud de la prueba" y en tal sentido el RLNPA así lo
prescribe, siempre que se trate de hechos que hubieren sido articulados por las partes y tuvieren
alguna relación con la decisión que deba dictarse (Art. 46 del RLNPA, que estatuye... "Se
admitirán todos los medios de prueba, salvo los que fueren manifiestamente improcedentes,
superfluos o meramente dilatorios". La última parte de esta norma es de interpretación restrictiva
en atención al principio de amplitud de la prueba). Respecto de los medios probatorios
encontramos.

59-conforme lo dispone el reglamento 1759/72 el particular tiene acceso o vista

al expediente en todo su tramite ¿en que casos de excepción la administración
puede negarle ese derecho?
La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante, podrán tomar vista del expediente
durante todo su trámite, con excepción de aquellas actuaciones, diligencias, informes o
dictámenes que, a pedido del órgano competente y previo asesoramiento del servicio jurídico
correspondiente, fueren declarados reservados o secretos mediante decisión fundada del
respectivo sub secretario del ministerio o del titular del ente descentralizado de que se trate. El
pedido de vista podrá hacerse verbalmente y se concederá sin necesidad de resolución expresa
al efecto, en la oficina en que se encuentre el expediente, aunque no sea la mesa de entradas o
receptora Si el peticionante solicitare la fijación de un plazo para tomar la vista, aquél se
dispondrá

60- ¿ cuáles son los motivos por los que el principio “ non bis in idem”
posee alcances diferentes en el derecho penal y en el disciplinario? Explique
brevemente.
Teniendo en cuenta la naturaleza punitiva de la materia penal, ella precisamente es la que nos
va una concepción diferente a este principio en lo administrativo; dicho esto , lo distintivo es
que en el procedimiento administrativo no hay diferencia para sancionar administrativamente y
penalmente a una persona por los mismos hechos , puede hacerse porque se trata de causas
diferentes de reproche . el principio “ non bis in iden se aplica respecto del ámbito
administrativo en sí mismo, esto es no se puede juzgar a una misma persona por los mismos
hechos más de una vez , pero sí se puede responsabilizar administrativa y penalmente al
mismo tiempo.
Además cabe aclarar que si una persona desiste de un procedimiento administrativo , puede
volver a iniciar el procedimiento porque no pierde el derecho.

61-- ¿Cuál es la diferencia entre el sumario administrativo y la información

sumaria?
La información sumaria es la investigación previa a la elaboración del sumario administrativo,
donde se reúne dicha información y se determina si están dados los requisitos para dar lugar a un
sumario. En cambio, el sumario administrativo es un procedimiento, que tiene como fin comprobar
la existencia de un hecho, una falta cometida. Determina la responsabilidad disciplinaria y/o
patrimonial. Se diferencia de la información sumaria, porque ésta es la etapa previa al sumario
 17

administrativo donde se investiga, mientras que el sumario reúne los elementos de prueba y
propone sanciones según el caso correspondiente.

63.- Si al momento de investigar una irregularidad administrativa, el instructor

verifica que la misma también es un delito de acción pública, ¿Que debe
hacer?
Cuando el hecho que motiva el sumario constituya presuntamente delito de acción pública, el
instructor deberá verificar si se ha realizado la denuncia policial o judicial correspondiente y, en
caso de no haberse cumplido este requisito, deberá notificar fehacientemente tal hecho a la
autoridad de quien dependa el responsable de efectuarla. En ambos casos dejará constancia de
ello en el sumario. Es obligatoria la denuncia penal. Otro supuesto es que si durante la instrucción
de un sumario surgieran indicios de haberse cometido un delito de acción pública, el instructor
librará testimonio o copia autenticada de las piezas en las que consten tales hechos, y las remitirá
al organismo que corresponda a fin de que efectúe la denuncia del caso ante la autoridad policial
o judicial. Hay en ambos, independencia funcional
64 Informe art. 108 Sumario. Informe del Instructor:
Una vez clausurada la investigación , el instructor producirá, dentro del plazo de 10 días, un
informe lo mas circunstanciado posible y que contendrá:
Relación circunstanciada de los hechos investigados / Calificación de la conducta del sumariado /
condiciones personales que puedan tener relevancia al momento de determinar la mayor o
menor grado de sanción por el hecho que se le imputa /Un análisis de los elementos de prueba
arrimados al sumario, los cuales serán apreciados de acuerdo al criterio de la sana crítica. /
Opinión y mención de los elementos de prueba que puedan suponer la existencia de algún
perjuicio fiscal / calificación de la conducta del sumariado /disposiciones legales que se
consideren aplicables y su correspondiente sanción./ el plazo indicado puede ser prorrogado con
fundamento y a requerimiento del instructor. Es el superior quien concede la prórroga.
65 Modos de conclusión de los procedimientos administrativos:
Los procedimientos administrativos pueden concluir de la siguiente manera:
Normal: mediante el dictado de la resolución expresa /resol tácita o silencio por parte de la
administración / caducidad del expediente / desistimiento: cuando el interesado manifiesta
inequívocamente su decisión de no continuar con el procedimiento / Si desiste del derecho:
impedirá que vuelva a plantearse la misma pretensión en un procedimiento posterior / si desiste
del procedimiento, puede volver a plantearlo posteriormente.-

66-Quienes están obligados a declarar y quienes no?

Están obligados a declarar todos los agentes de la administración Publica Nacional y los
vinculados a ésta en razón de un contrato administrativo.
Testigos improcedentes: no podrán ser ofrecidos como testigos el Presidente y Vice de la
Nación.-
Testigos excluídos: quedan excluidos pudiendo hacerlo de oficio el Jefe de Gabinete, Minsitros
Secretarios, Subsecretarias y de igual jerarquía .-
Testigos eximidos: y que pueden declarar voluntariamente por meido de ofico o personalmente
los legisladores provinciales, concejales, gobernadores (art. 76 467/99).-

67Sumario cuando el agente se encuentra detenido o privado de su libertad .

En este caso el agente será suspendido preventivamente, instruyéndose el sumario pertinente,
debiendo ser reintegrado al servicio dentro de los 2 días de recobrada la libertad. (art. 57).-

68-Reglas que rigen la prueba pericial Art. 54:

 18

El administrado puede solicitar la designación de un perito de parte, debiendo afrontar las costas
el mismo administrado. La administración designará a personal administrativo idóneo para
recabar los informes que le sean necesarios salvo que resulte necesario designar un perito
especializado o matriculado.-

69-En qué consiste el recurso jerárquico en Provincia?? (art.92)

Se interpone contra actos admnistrativos finales y que resuelvan peticiones del adminstrado. Se
funda por escrito si no se dedujo revocatoria previamente y se interpone en el plazo de 10 días
ante el órgano competente que emitió el acto y se elevan las actuaciones al superior jerárquico
para que resuelva.
70-Requisitos del sumario (art 45):
Deberá indicar las circunstancias del lugar, tiempo y modo de ejecución del hecho u omisión que
es objeto de investigación / Será secreto hasta que se dé la finalización de la etapa probatoria /
Se sustancia en forma actuada ( o sea levantándose actas), formando expediente y con agregado
de los anexos, pruebas, documentos. Todos con día fecha y hora ordenadas cronológicamente /
foliado y firmado / El sumariado puede asistir con asistencia letrada.-
71Requisitos del escrito para pedir un recurso administrativo:
Sumario / idioma nacional / tinta negra a máquica o letra legible / fundamentación y motivos por el
cual se impugna el acto administrativo /la conducta que esperamos que la administración
adopte /ofrecimiento de la prueba no presentada con anterioridad./ Si es la primera presentación
del interesado que no era parte del procedimiento previo, deberá cumplir con los datos de nombre
domicilio , hecho, derecho, prueba y petición o si un acto de oficio y se presenta contra el
mismo.-
72-Quien debe ordenar y en qué casos la instrucción sumaria:
la instrucción sumaria debe ser ordenada por el Jefe del organismo o unidad ante una denuncia,
cuando se necesite de una investigación previa para determinar la existencia de hechos que
pudiera dar lugar a un sumario, cuando correpondiere instrir un sumario per no fuere posible por
la premura necesaria.-
73-En qué consiste el recurso jerárquico en Provincia?? (art.92)
Se interpone contra actos admnistrativos finales y que resuelvan peticiones del adminstrado. Se
funda por escrito si no se dedujo revocatoria previamente y se interpone en el plazo de 10 días
ante el órgano competente que emitió el acto y se elevan las actuaciones al superior jerárquico
para que resuelva.
74-Reglas que rigen la prueba pericial Art. 54:
El administrado puede solicitar la designación de un perito de parte, debiendo afrontar las costas el mismo
administrado. La administración designará a personal administrativo idóneo para recabar los informes que le
sean necesarios salvo que resulte necesario designar un perito especializado o matriculado.-
75Garantías adjetivas y subjetivas del procedimiento:
Las garantías son: informalismo: se establece a favor del adminstrado, no necesita patrocinio
jurídico para acción contra la administración. No hay forma solemne, las formas son importantes
pero no escenciales. La administración será la encargada de señalar los defectos de forma que
deberán ser subsanados por el administrado / Instrucción de oficio: la administración será la
encargada de decidir que hechos deben investigarse, la prueba a producirse. / Verdad material:
el expediente y la prueba deben tender a llegar al fondo de la cuestión /Debido proceso
administrativo: derecho a ser oído y obtener una resolución fundada.-
Garantías sustantivas: Igualdad ante la ley. Racionalidad: protege el administrado del actuar
arbitrario de la Adminstración / legalidad deben someterse los miembros de los tres poderes /
defensa: de la persona y de sus bienes .-
76-PRINCIPIOS GENERALES DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
 19

1-debe haber un ACTO ADMINISTRATIVO PREVIO para poder impugnar.

2- Debe existir notificación, para ser conocido y aqui nacen los plazos para impugnar.

3- El acto debe ser susceptible de impugnación, es decir no debe haber agotado la vía
administrativa.
4- Se admite impugnar reglamentos por medio de recurso

77-SUSPENSIÓN DEL PLAZO PARA RECURRIR

El pedido de vista por escrito suspende el plazo para Recurrir.

RECURSOS DE
7-RECONSIDERACION nación
Proceden contra actos definitivos, asimilables a definitivos
Interlocutorio y de mero tramite
INTERPOSICION: 10 días ante el mismo órgano
RESOLUCION: 30 días desde la interposición o desde el alegato si hubo prueba.
SILENCIO DENEGATORIO, no requiere pronto despacho, debe elevarse 5 dias al superior,
Agota la via para INTERLOCUTORIO Y DE MERO TRAMITE.
para DEFINITIVOS Y ASIMILABLES LLEVA EL JERARQUICO EN SUBSIDIO, es optativo para
estos pues se puede interponer el JERARQUICO directamente

DIFERENCIA PROVINCIA

RESOLUCION 5dias PROVINCIA

SILENCIO DENEGATORIO REQUIERE PRONTO DESPACHO Y 30 días.
79-Que debe declarar la resolución emitido por autoridad competente 467 art
122
La exención de responsabilidades

La existencia de responsabilidad del/los sumariados y aplicación de las sanciones

disciplinarias.

La no individualización de responsable.

Que no hay irregularidad en los hechos investigados.

Si fuera el caso la existencia de perjuicio fiscal.

Recurso Adm en el proceso sumario

80.- ¿En qué casos corresponde que se adopte una medida preventiva? ¿Qué
medidas preventivas pueden imponerse al sumariado?
Se deberá adoptar una medida preventiva, cuando la permanencia del inferior en sus funciones
fuera un inconveniente para el esclarecimiento del hecho investigado. Medidas preventivas:
Traslado: Dentro del organismo o hasta 50 km por un plazo no mayor a la instrucción; suspensión
preventiva: cuando no fuera posible el traslado o por la gravedad del hecho, por un término no
mayor de (30) días y hasta (60) días de prórroga. Vencido dicho término, podrá reintegrase al
servicio y serle asignada otra función. Privado de su libertad, será suspendido preventivamente y
 20

se debe reintegrar (2) días de recobrada la libertad. Si se ha dictado auto de procesamiento: por
un hecho ajeno al servicio, se suspende preventivamente hasta que recaiga pronunciamiento de
la causa penal.

INTEGRADOR PROCESAL ADMINISTRATIVO 2020 #pandemia

Ultimo SEGUNDO PARCIAL

• ¿Cual es el plazo máximo de duración del procedimiento conciliatorio? Cuando empieza a

correr el mismo Ley 26.993
El plazo máximo de duración del procedimiento conciliatorio es de 30 dias hábiles administrativos,
pudiendo prorrogarse por 15 dias mas , a pedido de partes. El plazo comienza acorrer desde la
desgnacion del conciliador por el COPREC.

• En los términos de la ley 19.549, que diferencia existe entre los conceptos de suspensión
e interrupción de los plazos? Indique y ejemplifique sus efectos con relación al procedimiento.
Suspensión. significa la detención del tiempo útil para prescribir. Por ejemplo, es el pedido de
vista por escrito, ante el organismo el trámite queda suspendido el plazo hasta que se resuelva el
pedido. Cuando ésta cesa, el curso de la prescripción se reanuda, se reinicia a partir del
momento en que se había paralizado.
Interrupción significa que se desecha el lapso transcurrido hasta ese momento. Por
ejemplo:Simple manifestación de voluntad de obtener un nuevo pronunciamiento de la
administración y por la notificación que el particular efectúa, en disconformidad, de un acto
administrativo Comienza el plazo de prescripción nuevamente como si nunca hubiera corrido el
plazo anterior.

• En el proceso contencioso administrativo de la provincia de buenos

• aires, quiénes tienen legitimación activa para el inicio de la acción?
•
• art. 13 ley 12008. Pueden actuar como parte demandante toda persona que invoque la
afectación de un derecho o un interés que se encuentre protegido por el ordenamiento jurídico.
Esta legitimación activa es también un requisito de admisibilidad.
•
• En el proceso contencioso administrativo en Nación, quiénes son los denominados
terceros?
•
TERCEROS: son aquellos ajenos a la relación procesal inicial, no figuran como actores o
demandados en el proceso de demanda. Estos terceros pueden tener dos caracteres distintos.
a) tercero de intervención necesaria: porque tiene un interés directo en el resultado en el proceso,
como actor o demandado.
b) Participación voluntaria, en este proceso se los designa como coadyuvante, que puede ser,
COADYUVANTE ADHESIVO, NO tiene pretensión propia y autónoma,O COADYUVANTE
LITISCONSORTE, se constituye en parte del proceso va a tener pretensión propia, autónoma.
 21

5-Describa las opciones que tiene el Estado Nacional ante la notificación de la sentencia
firme en el proceso contencioso administrativo nacional.-

1.Puede cumplirla.
2.pedir la sustitución de pago d una indemnización en dinero, si la condena es dar o hacer.
3. puede pedir el pago en cuotas si el monto es muy elevado.
4.Puede pedir la suspensión del cumplimiento por un período de tiempo determinado, además
Tiene que ofrecer indemnizar los daños que ocasione al actor la suspensión.
Para la suspensión debe ser por causa justificada, están taxativamente enumeradas: son 4.
a-Si cumple con la sentencia ocasione la suspensión por un período prolongado o suprima
servicios públicos.
b-Cumplir la sentencia ocasionen un daño del orden público.
c-Cuando prive el uso colectivo a un bien destinado a ese fin.
d-Cuando dificulta la percepción de impuestos.

12-Según el art. 11 ley 26.993, que ocurre ante la incomparecencia de las partes a la
audiencia conciliatoria?

Las partes debidamente citadas, que no compareciera a la audiencia, tendrá un plazo de 5 días
hábiles con posterioridad a la misma para justificar su incomparecencia ante el Conciliador. Si la
incomparecencia fuera debidamente justificada, el conciliador deberá convocar a una nueva
audiencia la que se celebrará dentro del plazo de 10 días a contar desde la fecha de la
justificación presentada.
Si la inasistencia no fuera justificada, se dará por concluida la conciliación y el Conciliador
dispondrá la aplicación de una multa, de 1 salario mínimo vital y móvil a el proveedor o prestador
que no asiste y si es el consumidor o usuario que no asistió, el conciliador dará por finalizada la
audiencia conciliatoria.

13-En el proceso contencioso administrativo de la Pcia. De Bs. As, qué requisitos debe
contener el escrito de demanda y qué documentación debe acompañarse con la misma?

1)por escrito con los datos completos del actor y al demandado.2) individualizar en forma clara y
precisa, la pretensión el acto que estamos impugnado.3) los hechos y el derecho en el que se
funda la petición.4) justificar la competencia del juez al que nos estamos dirigiendo.5) ofrecimiento
de la prueba, debe ser completo, es decir toda la prueba documental, si hay personas físicas que
son partes, se deberá acompañar los pliegos de posiciones, el interrogatorio de los testigos. El
pago de impuestos, la tasa de justicia, los aranceles por actuación profesional. Poder si
corresponde. Si es posible el monto del reclamo.

14-Que debe ocurrir para que el consumidor o usuario quede habilitado para reclamar ante
el auditor en las relaciones de consumo o ante la justicia nacional en las relaciones de
consumo? Ley 26.993

Si el proceso de conciliación concluye sin acuerdo de partes, el conciliador labrará un acta que
deberá suscribir junto a todos los comparecientes, en la que se hará constar el resultado del
procedimiento, y de la que deberá remitir una copia a la autoridad de aplicación en el término de 2
días.
El consumidor o usuario quedará habilitado para reclamar ante la Auditoría en las Relaciones de
Consumo o, en su caso, demandar ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo.
 22

16-Cuales son los requisitos de admisibilidad de la acción contencioso administrativa en

nación?

Son 5:
1) agotar la vía administrativa expresa o silencio.2) la decisión de la administración tiene
que ser denegatoria: puede ser expresa: acto administrativo o tacita(silencio)3- contar con
legitimación en un derecho sujetivo o interés legitimo. 4-el pago previo de lo que
corresponda, puede ser tasa de justicia, aranceles profesionales o del tributo
cuestionado.5) se debe cumplir con el plazo para iniciar la demanda:90 días hábiles
judiciales.
17-Que diferencia existe entre validez y eficacia del acto administrativo?

19-En el proceso ordinario previsto en el código contencioso administrativo de la pcia. De

Bs. As, enumere las cuestiones que puede decidir la sentencia que hace lugar a la
demanda. Art.50 . ley 12008

.
Puede decidir el restablecimiento o reconocimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y
la adopción de las medidas o actos necesarios a tales fines. La anulación total o parcial del acto
administrativo de alcance general o particular impugnado.
3. La interrupción de la vía de hecho administrativa solicitada.
4. La declaración de inconstitucionalidad de las normas o actos impugnados en el proceso.
5. La certidumbre sobre la relación o situación jurídica regida por el derecho administrativo,
planteada.
6.El resarcimiento de los daños y perjuicios reclamados. A tal efecto, fijará la cuantía de la
indemnización de ser posible.

22-Que ocurre si en ausencia de la persona física afectada arribare acuerdo conciliatorio?

Ley 26.993

Si en ausencia de la persona física se arriba a un acuerdo conciliatorio, debe ratificar en forma

personal de aquella conciliación ante el Conciliador dentro de los 5 días siguientes. Este es un
requisito esencial que deberá cumplirse previamente al trámite de homologación. En caso
contrario, se considerará fracasado el procedimiento y el conciliador extenderá un acta en la que
hará constar su resultado.VER LA LEY ACTUAL, ESTA NO HABLA DE RATIFICACION.

24-En que consiste la excepción de inadmisibilidad de la pretensión (art 35 inc i) del código
contencioso admnistrativo y al respecto, como resuelve el juez?

La Inadmisibilidad de la pretensión, por no cumplir con los requisitos previstos, como por
ejemplo no agotar la via administrativa, cuando no ha configurado el silencio o cuando es
obligatorio el pago previo, si se reclama una obligación tributaria. El juez fijará el plazo dentro del
 23

cual deben subsanarse los defectos, bajo apercibimiento de tener al demandante por desistido del
proceso, es decir, en el caso de no subsanarse, se declarará la inadmisibilidad de la pretensión.
El régimen provincial contempla una excepción de inadmisbilidad de la pretensión
por no cumplir con los requisitos de los art.14,15,16,18 y 19 del c.c.a.ya que en esta
por demandarse la nulidad de un acto administrativo consentido o impugnarse un acto que
o revista la condición de definitivo o asimilable a definitivo de acuerdo al art. 14., esto hace
que se desestime la pretencion, una ineficacia jurídica. Incompleto en negrita ver.

25-Que documentación debe acompañarse en el escrito de demanda que promueva la

acción contenciosa administrativa en Nación.
ofrecimiento de la prueba, hay que aportar la totalidad de la prueba, en la demanda, acompañar la
prueba documental, si hay personas físicas que son partes, se deberá acompañar los pliegos de
posiciones, el interrogatorio de los testigos. El pago de impuestos, la tasa de justicia, los
aranceles por actuación profesional, acompañar como documentación la que acredite, si decimos
apoderados habrá que aportar el instrumento que así lo acredite. La prueba documental que nos
queremos valer, el testimonio del acto administrativo, impugnado y copia para traslado de
demanda y la documentación completa.
Las copias para traslado y toda la documentación.

26-En un caso concreto, que criterio utiliza para decidir utilizar la vía procesal de la acción
de amparo?

Amparo por mora: me sirve para obligar a la administración para que dicte el acto administrativo.
Lo voy a utilizar cuando la respuesta negativa no me sirve, cuando necesito conocer los
argumentos por los cuales la administración no me concede lo que estoy pidiendo. La acción de
amparo por mora la necesito para tener una impugnación eficiente del juez. Para forzar la
decisión expresa y el dictado del acto administrativo.

27-Porque se publican los acuerdos conciliatorios celebrados a raíz de denuncias

promovidas en razón de derechos de incidencia colectiva? Ley 13.133
Art. 24: Cuando es incidencia colectiva, el acuerdo que se ha homologado, beneficiarán a todos
los consumidores y
usuarios afectados o amenazados por el mismo hecho que motivó el litigio, es decir que
cualquiera de los usuarios puede exigir su cumplimiento y por vía incidental en el mismo proceso,
acreditar la legitimación

28-Defina el recurso de revocatoria y enumere por lo menos 5 requisitos o condiciones de

viabilidad para su procedencia
en el procedimiento administrativo de la ley 7647 (ley de procedimiento administrativo de la pcia.
De Buenos Aires)

29-Cuales son los supuestos que se produce una vía de hecho administrativa y cuales son
sus consecuencias en el procedimiento administrativo de la ley 19.549.
La via de hecho es cuando genera un daño a los derechos y garantías de los
administrados, este no está obligado a agotar la via adm. Frente a una actitud de la adm que
genera daños, el administrado puede presentarse frente al juez competente en la materia para
exigir el inmediato cese de esa vía de hechos adm, y a través del procedimiento que resulte más
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rápido. Frente a la existencia de una vía de hecho adm, no hay que hacer nada, vamos directo
ante el juez, usamos el procedimiento abreviado más eficiente para lograr rápidamente la decisión
y le pedimos el cese de esa conducta que es contraria a derecho.

30-Cuales son las materias del proceso contencioso Administartivo nacional.

Encontrar la oportunidad, mérito y conveniencia de las decisiones de gobierno. Los actos
regidos por el derecho privado. Cuando el Estado es demandado como persona privada. Los
daños ocasionados a la administración pública, cuando es la adm. la que reclama daños, está
Encontrar la oportunidad, mérito y conveniencia de las decisiones de gobierno. Los actos regidos
por el derecho privado. Cuando el Estado es demandado como persona privada. Los daños
ocasionados a la administración pública, cuando es la adm. la que reclama daños, está excluida
del Proceso Contencioso adm. Interponer desalojos, expropiación, juicios ejecutivos y apremios.

32)Según la ley 26993, como se designa el conciliador una vez admitido el reclamo por el
coprec? describa brevemente el procedimiento.
Admitido el reclamo por el Coprec, la designación del conciliador puede realizarse:
a) Sorteo: entre los inscriptos en el Registro Nacional de Conciliadores.
b) Por acuerdo entre las partes: por medio de un convenio escrito.
C) Por propuesta del consumidor, usuario o prestador.
El COPREC tiene 3 días para designar conciliador, contados desde la presentación del reclamo.
Los conciliadores debes estar inscriptos en el registro de mediadores, luego de una serie de
requisitos que debían cumplir como por ejemplo una capacitación. Luego deben asistir a las
etapas, la primera es obligatoria, la segunda es la auditoria o la justicia nacional.
En principio no necesitan asistencia letrada, pero puede contar con patrocinio jurídico gratuito.
Las partes deberán concurrir a la audiencia conciliatoria en foma personal para poder arribar a un
acuerdo. En caso de acuerdo se homologa, caso contrario se cierra la audiencia y las partes
pueden acceder a la justicia.

33)Cual es el principio general que considera el juez de acuerdo a la ley 12008, para
disponer medidas cautelares y que clase de medidas se pueden adoptar?
El principio general que considera el juez es que es verosímil el derecho que invocare en relación
al proceso. Que existe la posibilidad de sufrir un perjuicio inminente, alteración o el
agravamiento de una determinada situación de hecho o de derecho. La medida solicitada no
afectare gravemente el interés público. El juez puede adoptar toda clase de medidas idóneas para
asegurar el objeto del proceso, ya sea las regladas en este código o el C.P.C.C.

34) En el proceso contencioso administrativo de provincia de bs.as. ¿Qué excepciones son

admisibles?
son la INCOMPETENCIA, LA FALTA DE PERSONERIA, LA LITISPENDENCIA O LA COSA
JUZGADA, EL DEFECTO LEGAL EN EL MODO DE INTERPONER LA DEMANDA, LA
TRANSACCION CONCILIACION Y EL DESETIMIENTO DEL DERECHO, FALTA DE
LEGITIMACION PARA OBRAR ACTOR O DEMANDADO, LA PRESCRIPCION O LA
INADMISIBILIDAD DE LA PRETENSION.

36)Cuales son los criterios y factores que tendrá en cuenta el funcionario del art. 73 de la
ley 13133.?
a-La circunstancia de haber denunciado, celebrado o no un acuerdo conciliatorio y caso afirmativo
haberlo o no cumplido.-
b-El perjuicio resultante de la infracción para el consumidor o usuario.-
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c-La posición del infractor en el mercado.-

d-La cuantía del beneficio obtenido.-
e-El grado de intencionalidad.-
f-La gravedad de los riesgos o de los perjuicios sociales derivados de la infracción.-
g-La reincidencia
h. mala fe procedimental.

37)Defina que es una via de hecho administrativa y en que consiste el tramite previsto por
el art. 21 del cod. Con. Administartivo de la provincia de bs.as. que reglas procesales son
aplicables?

La via de hecho es una conducta material,contraria a derecho cuando genera un daño a los
derechos y garantías de los administrados, este no está obligado a agotar la via adm.
Frente a una actitud de la adm que genera daños, el administrado puede presentarse frente
al juez competente en la materia para exigir el inmediato cese de esa vía de hechos adm, y
a través del procedimiento que resulte más rápido.
El juez puede tomar diversas medidas adecuadas para asegurar la finalidad del
procedimiento, incluidas las medidas previstas en este código y las medidas previstas en
la Ley codigo procesal Civil y Comercial. , Se pueden ordenar medidas activas para
imponer cierta conducta ala administracion. Para ello, además el juez también deberá
ponderar la urgencia que entraña el caso y el perjuicio que la medida pueda ocasionar a la
administracion, a terceros y al interés público.
Aplican las reglas del proceso sumarísimo art 496 CPCC que dice que no es admisible ni la
reconvención, ni las excepciones de previo y especial pronunciamiento, en el proceso sumarísimo
todos los plazos son de 2 dias H.J. salvo la contestación de demanda que es de 5 dias, debe
celebrarse una audiencia de prueba dentro de los 10 dias de contestada la demanda, se limitan
las decisiones apelables, solamente se podrá apelar la sentencia definitiva y las providencias que
dispongan medidas precautorias y que en todos los acsos el recurso de Apelacion se va a
conceder en relación y con efecto devolutivo.
El plazo para dictar sentencia es de 10 dias

38)Que facultades tendrá el consumidor al acudir a la audiencia conciliatoria de acuerdo

con la ley 26993?

El patrocinio letrado puede ser un defensor publico, Podrá ser representado en caso de
imposibilidad de asistir. En la primera audiencia el consumidor o usuario podrá ampliar el
objeto de su reclamo, incluyendo rubros que no hubieran sido identificados en el formulario de
inicio y siempre que no supere el monto legal establecido. En la misma oportunidad podrá
enderezar su reclamo, dirigiéndolo contra quien comparezca y asuma el carácter de proveedor o
prestador o ampliarlo contra otros proveedores o prestadores que no fueron identificados
en su presentación inicial.

39)Cuales son las reglas procesales aplicables al proceso sumario de impugnación de

sanción en materia de empleo publico en la ley 12008? Describirlas.
La pretensión deberá deducirse dentro de los sesenta (60) días.H.J contados desde la fecha de la
notificación de finalización del acto o de agotada la via administrativa. Se correra traslado en la
demanda en un plazo de 20 dias H.J. No se corre traslado a la parte actora de la contestación de
la demanda, ni se celebra audiencia del art. 41. No se admite producción de prueba distinta de la
que adjunto en la demanda, las excepciones se deberán presentar con la contestación de la
demanda y resueltas en la sentencia, tiene un plazo comun para ambas partes, de 5 dias
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H.J.,para que presenten los alegatos. Vencido este plazo se llama autos para sentencia. La
sentencia deberá dictarse dentro de los plazos de 30 dias H.J

40)Según el código provincial de implementación de los derechos a los consumidores, la

acción judicial para impugnar la decisión del organismo administrativo , deberá iniciarse
en…..

Ante la misma autoridad que dicto el acto dentro de los 20 dias hábiles de notificado.

41)Quien es parte legitima y quien no, para participar en el procedimiento administrativo

nacional.
Puede peticionar de oficio o Cualquier persona, física o jurídica, entidad publica o privada que
tenga un derecho o interés legitimo.
no será parte legitima quien solo tiene solo un interés simple. Los terceros son quienes el acto
administrativo afecta o pudiera afectar e intervienen en 3 casos: a pedido del interesado originario
espontáneamente o por citación del organismo una vez que interviene es parte, los menores
adultos que tienen plena capacidad para intervertir directamente.

43)En el proceso contencioso administrativo, de la provincia de bs.as. en que etapa debe

expedirse el Juez con respecto a su propia competencia?

art ley 12008El juez antes de correr traslado de demanda debe expedirse sobre su propia
competencia, luego la misma ley determina un examen de admisibilidad (art. 31) por eso el juez,
en esta etapa debe expedirse sobre su competencia. si se considera competente seguirá
interviniendo y la cuestión no podrá ser revisada a menos que se plantee una excepción al
contestar demanda, si se declara incompetente deberá remitir las actuaciones al juez que declare
competente para intervenir.

44)Enuncia la menos 3 similitudes y 3 diferencias entre el proceso ordinario y el proceso

sumario de ilegitimidad previstos en el código cont. Administrativo .

3 diferencias: a)un unico objeto de reclamo, la nulidad de un acto Ad. b) no se corre traslado a la
actora de la contestación de demanda y c) no se celebra la audiencia prevista en el art. 41. Se
Debera promover dentro de los 60 dias H.J.
3 Similitudes:1el derecho de defensa. 2- iniciación de demanda y contestación de demanda . 3-
se admiten excepciones.

45)En el proceso cont. Adm. Nacional, ¿Cómo se define la acción de plena jurisdicción?
Que diferencias procesales existen con la acción de nulidad.

Es la pretencional procesal mediante la cuál se necesita que el órgano jurisdiccional anule

cualquier acto administrativo y el reconocimiento de una custion jurídica. Podemos acumular
pretensiones porque Procede para la defensa de un derecho subjetivo se necesitan mas pruebas
y podemos pedir la anulación de un acto administrativo y el reconocimiento de un derecho por la
existencia de un daño. (Ej Indemnizacion)
Se diferencia de la acción de nulidad es porque esta tiene una única pretension (anular el acto
lesivo) declara la nulidad total o parcial de un acto administrativo y solo se admite la prueba
documental.
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46)En que casos de excepción no es necesario legalmente interponer el reclamo previo.?

Cuando la ley asi lo establezca.

La acción de repetición contra el estado por pago indebido
Un impuesto que se pago en exceso o por ejecución.

Por deuda que no era exigible

Reclamo por responsabilidad del estado por su actividad extracontractual.

48)Describa brevemente la actuación de las partes en el proceso contencioso

administrativo en Nacion.
Administrado:
1) Con patrocinio letrado o abogado apoderado.
2) Capacidad para estar en el proceso. Según CCyC
Estado:
1)representación de orden público, un Cuerpo de abogados del estado es dirigido por el
procurador del tesoro (órgano del poder ejecutivo que representa en juicio al estado nacional)
Terceros:
(Personas ajenas a la relación procesal inicial, no actores ni demandados)
Pueden ser:
1) Tercero de intervención necesaria (tiene un interés directo en el resultado del proceso) puede
participar como parte actora o demandada
2) Tercero con participación voluntaria. Puede ser,
Coadyuvante adhesivo: no tiene pretensión propia, pero si interés porque el acto administrativo lo
favorece o lo perjudica.
Coadyuvante litisconsorte: es el típico tercero
Lo trae al proceso el actor o el demandado. Por citación. Una vez en juicio se constituye en parte
del proceso. Tiene pretensión propia autónoma.

49)Explique como se instrumenta la sanción en caso de que la misma sea una multa ¿ y en
el supuesto que sea un decomiso de mercaderías? ley 13133.
Si se tratare de multa, se intimará al infractor para que abone su importe y acredite su pago en el
término de diez (10) días hábiles, debiendo acreditarse el depósito mediante las boletas
correspondiente, caso contrario el crédito no se tendrá por cancelado. Si la condena fuere el
decomiso de la mercadería y/o producto de la infracción, el Municipio lo hará efectivo bajo
constancia en acta, relevándose al depositario de sus obligaciones en el mismo acto de
efectivizarse el traslado. Las mercaderías o productos decomisados, si sus condiciones de
seguridad, higiene, salud, estado de conservación, inocuidad o utilidad lo permitiesen, serán
incorporados al patrimonio de establecimientos del área de la salud, minoridad, educacionales o
entidades de bien público, según lo aconsejen las circunstancias. Si no fuere posible el destino
señalado, se procederá a su destrucción bajo constancia en acta y en presencia de dos (2)
testigos.

50) Según la ley 12008, código contencioso administrativo de la prov. Bs.as. ¿ cuales son
las reglas procesales aplicables al proceso sumario de ilegitimidad?
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El plazo para promover la demanda será de sesenta (60) días, contados en la forma prevista en el
artículo 18 del presente Código.
Se correrá traslado de la demanda por un plazo de veinte (20) días.
No se correrá traslado a la actora de la contestación de la demanda, ni se celebrará la audiencia
prevista en el artículo 41 del presente Código. Audiencia de prueba, porque la única prueba que
se admite es la documental que va acompañando demanda
No se admitirá la producción de prueba distinta de la documental acompañada por las partes y la
contenida en los expedientes administrativos agregados a la causa y directamente relacionadas
con la pretensión.
Las excepciones previas deberán ser planteadas en el escrito de contestación de la demanda y
resueltas en la sentencia.
Contestada la demanda, o vencido el plazo para hacerlo, se conferirá vistas a las partes para que,
en el plazo común de cinco (5) días presenten el alegato, vencido el cual se llamará autos para
sentencia.
La sentencia deberá dictarse en el plazo de treinta (30) días.

52) En que consiste la audiencia del art. 41 del Cod.C.A.P.B.A, y que facultades tiene el
Juez? Describa brevemente.

Esta audiencia es muy importante, el juez va citar a las partes una vez que recibe la causa,
dentro de los 15 días H.J para que las partes fijen los hechos, que sean conducentes,
sobre lo que se funda la prueba, desestimar lo que los inconducente. Las facultades del
juez es recibir y resolver en ese misma audiencia, el pedido de oposición a la apertura de
prueba, todas las manifestaciones de hechos nuevos, que se puedan incorporar hasta 5
días H.J, después de la audiencia, por escrito y si se realizó en forma oral en la misma
audiencia. revisar

53)Que plazo tiene el particular para iniciar la acción judicial después del reclamo?

El plazo que tiene el particular es de 90 dias h.j- que consta de 60 dias y 30 dias donde el
interesado interpuso un pronto despacho, si existe una declaración de emergencia como
en la actualidad estos plazos se extienden a 120 dias y del pronto despacho a 60 dias.
si no se presento en ese plazo se pierde la posibilidad de presentar la demanda judicial.

54)cuales son las materias incluidas en el proceso contecioso administrativo nacional?

Las materias incluidas en el C.A.de nación son: el control de legitimidad de los actos
administrativos, todos los asuntos relacionados con el empleo publico, daños
ocacionados por el estado en una relación de derecho piblico,cuando hay que anular
judicialmente un acto administrativo, que es irrevocable en sede administrativa porque
quedo consentido, cuando sea necesario la intervención del juez para ejecutar actos
administrativos y también será de materia C.A. N, la impugnación de los actos separables d
los contratos administrativos.

55) 4- como se incia un procedimiento de oficio de acuerdo a la ley 13133?

De acuerdo a la ley 13133, la autoridad de apliccion podrá actuar cuando se afecte los derechos de los consumidores
principalmente incidencia colectia. En el procedimiento de oficio se desigan inspectores que an a proceder a
cosntatar la infraccion labrando un acta que deberá contener 1-lugar , hora , fecha de la inspección, 2-
individualizacion de la persona3-domicilio comercial rama o actividad4- domicilio real o social.5- nombre apellido de
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la persona.6-determinacion clara y precisa de los hechos .7-nombre y domicilio de los testigos.8-firma aclaración del
inspector y todos los interinientes.
El acta será labarado por triplicado y prenumerado y en el mismo acto se notifica a la parte quien tiene 5 dias H. para
presentar el descargo.
El acta labrado será obligatorio remitirlo dentro de las 24 hs. al organismo que corresponda para que continue con
procedimiento. Sim falta alguno de estos requisitos se podrá impugnar.

56) en el proceso c.a.de provincia ¿en que caso y con que requisitos puede ordenar el juez
una medida cautelar de contenido positivo?
En el caso que invoque un derecho verosímil en relación con el objeto del proceso riesgo de frustración del derecho.
La medida no afect el interés publico.

Requisitos: el juez debe extremar el análisis de la medida, ponderar la urgencia en el caso y el efecto que esta pueda
originar a terceros o el interés publico. Van a poder disponerse medidas de contenido positivo, con el objeto de
obligar la ejecución de una cierta conducta a la parte demandada.

57) En qué casos corresponde el procedimiento de reclamo? En que casos no?

Corresponde cuando exista un acto hecho u omisión por parte de la administración y genere un daño al
administrado, este va a reclamar para pedir el cese de esa conducta, ese reclamo va a ser objeto de la posible
demanda judicial.

no es necesario cuando una ley expresamente lo establezca, cuando se trate de una acción de repetición contra el
estado por un pago indebido, cuando se trate de un reclamo por responsabilidad del estado por su actividad
extracontractual.

58) En el Proceso CA NacionalCuales son las formas de conclusión del proceso?

Concluye por sentencia, desistimiento, caducidad de instancia, allanamiento, transacción y
sometimiento a arbitraje.-
59)En qué tipos de reclamo tiene intervención el COPREC según la ley 26.993, enumérelos y
descríbalos brevemente: (agregar que hay provincias que se suscribieron a esta ley
nacional)
El coprec va a intervenir obligatoriamente en los reclamos de derechos individuales que
versen sobre conflictos en relaciones de consumo cuyo monto no supere los 55 salarios
minimos vitales y móviles, y en las relaciones de consumo reguladas por otras normas.
La mediación del COPREC va a tener carácter anterior y forzoso al reclamo frente a la
Auditoría en las Relaciones de Consumo o, en su caso, a la demanda frente a la Justicia
Nacional en las Relaciones de Consumo, con lo predeterminado en la presente ley. Las
relaciones de consumo referidas en el párrafo primero son las regidas por la ley 24.240 y
sus modificatorias. En los supuestos de relaciones de consumo reguladas por parte de otras
normas, el consumidor o usuario va a poder exponer su reclamo frente a el COPREC o
frente a la autoridad instituida a causa de la legislación específica dispuesta por cada
provincia. el procedimiento ante el coprec es gratuito para el consumidor o usuario. Se
designara un conciliador de una lista establecida con requisitos necesarios para sr un
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conciliador, tendran una audiencia previa de conciliación, donde se tratara de llegar con las
partes a un acuerdo para evitar llegar a la justicia.
Si hay acuerdo se homologa ante la autoridad competente. Caso contrario se deja asentado
la falta de acuerdo y se cierra el acta. Y las partes pueden seguir su reclamo en forma
judicial.
60) En el proceso contencioso administrativo de la prov de buenos aires, en qué casos puede
producirse la caducidad de la medida cautelar?

Se va a producir Siempre que se presente la medida cautelar antes de iniciar la demanda

principal y se dan dos situaciones una es que la medida cautelar se obtenga estando
agotada la via administrativa y va a tener un plazo de caducidad de 10 dias hábiles
juridiciales o que la medida cautelar se obtenga no estando agotada la via administrativa,
en este caso vamos a tener que esperar al acto que agota la vía adm y a partir del día
siguiente a la notificación de ese acto vamos a tener 30 días hábiles judiciales para indiciar
la demanda.
61) en el proceso C.A de la provincia de Bs.As. ¿en que casos es competente el juez en lo
contencioso administrativo en razón de las personas?
El juez es competente en razón a las personas cuando Se va a definir por el ejercicio de la función administrativa.
Asigna a la propia provincia a cada uno de los municipios y entes autárquicos, se presume que actúa en ejercicio
función administrativa

Otras Personas de derecho público NO estatal Los colegios y consejos profesionales, que ejercen actividades
administrativas, y en lo relativo a ese ejercicio , quedan comprendidos en la materia contencioso administrativa,
tienen la delegación legal de ejercer el control de policía sobre la matricula profesional, de qué manera?
admitiendo nuevos profesionales, dando de baja por incumplimiento reglamentario por algunas cuestiones, y
además controlando a través de las facultades disciplinarias, el ejercicio de cada profesional matriculado.

También tiene delegaciones convencionales: por ejemplo, la resulta de concesión de servicios públicos, y mediante
la cual la concesión de servicios públicos le otorga a una persona privada en ejercicio de función administrativa y en
lo relativo a esa función, es decir la prestación del servicio público habrá, competencia contencioso administrativa.

62) que es la acción de lesividad? Difina y describa sus principales caracteres procesales.
La accion de lesividad es un proceso promovido unicamnete por la administración cuando existe un acto
notificado , firme y consentido, viciado que empieza a producir efectos. La AD, no puede revocar , tiene que
solicitarle al juez que anule el acto propio porque ya no es revocable en sede administrativa. La administración es
la única que tiene la carga de sanearlo por el principio de legalidad.

63) EN EL PROCESO C:A: de la provincia de bs.as. ¿en que caso puede producirse la
caducidad de la medida cautelar trabada?
Si cuando trabamos la medida cautelar esta agotada la via administrativa la medida cautelar va a tener un plazo de
caducidad prevista en el CPCyC. Se va a producir Siempre que se presente la medida cautelar antes de iniciar la
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demanda principal y se dan dos situaciones una es que la medida cautelar se obtenga estando agotada la via
administrativa y va a tener un plazo de caducidad de 10 dias hábiles juridiciales o que la medida cautelar se
obtenga no estando agotada la via administrativa, en este caso vamos a tener que esperar al acto que agota la vía
adm y a partir del día siguiente a la notificación de ese acto vamos a tener 30 días hábiles judiciales para indiciar la
demanda.

64) en materia de acción de amparo ¿ quienes tienen la legitimación para promover la

acción de amparo en la provincia d bs.as.
Van a ser legitimados el estado , todo individuo física o jurídica que sea afectada en su derecho o interés legitimo,
sean ellos particulares o de incidencia colectiva

65) en que oportunidad, de acuerdo a la ley 12008 puden solicitar las medidas cautelares,
como se decretan y que facultades tiene el juez en atención a las circunstancias del caso?
Las medidas cautelares tienen la posibilidad de pedirse con anterioridad a la interposición de la demanda , con la
demanda o con siguiente a la misma, estas tienen la posibilidad de decretarse inaudita parte. El juez puede solicitar
informe previo al demando y este ultimo tiene un plazo de 5 dias H.J para entregarlo. El juez va a poder adoptar
todo tipo de medidas que resulten adecuadas para afirmar el objeto del proceso, tanto las regladas en el presente
Código como las previstas en el CPCyC. Van a poder disponerse medidas de contenido positivo, con el objeto de
obligar la ejecución de una cierta conducta a la parte demandada. A tal fin, el juez tendrá que ponderar, además de
los extremos previstos en el articulo 22, la urgencia comprometida en la situación y el perjuicio que la medida
pudiera originar tanto a la demandada como a los terceros y al interés público

66) indique cual es el criterio para determinar la competencia en razón del territorio (CCA
ley 12008) y al menos 2 excepciones a dicha regla.
En principio general es el domicilio del demandado.

Las relativas a la relación de empleo público, en las que será competente el juez correspondiente al lugar de la
prestación de servicios del agente, o al del domicilio de la demandada, o al del domicilio del demandante a elección
de este último. b) Las que versen sobre pretensiones deducidas por reclamantes o beneficiarios de prestaciones
previsionales y pretensiones contra resoluciones de colegios o consejos profesionales y sus cajas previsionales en las
que será competente el juez correspondiente al domicilio del interesado o al de la demandada, a elección del
demandante. c) Las que se susciten entre prestadores de servicios públicos o concesionarios de obras públicas y
usuarios, en las cuales será competente el juez correspondiente al lugar de ejecución de la prestación. d) Las que
versen sobre pretensiones relacionadas con contratos administrativos en las que será competente el juez
correspondiente al lugar de celebración del contrato. Si el contrato lo admitiere en modo expreso, las referidas
controversias podrán plantearse, a opción del demandante ante el lugar de cumplimiento o el del domicilio del
demandado. e) Las correspondientes a servidumbres administrativas y expropiaciones, en las cuales será
competente el juez correspondiente al lugar de radicación de los bienes involucrados. Este criterio se aplicará para
las pretensiones resarcitorias en el caso de las restantes limitaciones al dominio por razones de interés público, salvo
que ellas incluyan el pedido de anulación de un acto administrativo en cuyo caso se aplicará la regla consagrada en el
inciso 1) del presente artículo.

67) EN MATERIA de suspensión de la ejecución de un acto administrativo ¿Qué requisitos

debe considerar el juez y que recaudo previo deben cumplirse por la parte que peticiona de
acuerdo a la ley 12008?
1Las partes podrán solicitar la suspensión de la ejecución de un acto administrativo siempre que se alegare
fundadamente el cumplimiento de los recaudos de un hecho verosímil en relación al objeto del proceso, que la
medida solicitada no afecte gravemente al interés publico o exista la posibilidad de un perjuicio inminente o
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agravación del hecho o derecho. El juez deberá evaluar si la medida suspensiva tiende a evitar prejuicios
irreversibles, aún cuando pudieren ser objeto de una indemnización posterior. Para decretar la suspensión de la
ejecución de un acto administrativo será necesario el planteo previo de esa medida en sede administrativa y que su
resolución hubiera sido adversa para el peticionante. Presentada la petición en sede administrativa el estado deberá
expedirse en el plazo de 5 días hábiles, concluidos los cuales sin que hubiere un pronunciamiento expreso se
presumirá la existencia de resolución denegatoria quedando expedita la instancia judicial.

68) en que casos de excepción no es necesario legalmente interponer el reclamo previo?

Cuando la ley asi lo disponga. La acción de repetición contra el estado por el pago indebido. Un impuesto que se
pago en exceso o por ejecución.

Por deuda que no era exigible. Reclamo por responsabilidad del estado por su actividad extracontractual.

69) según la ley 26944 en materia de responsabilidad del estado ¿Qué daños son
indemnizables? ¿ que daño no se indemniza?
Son indemnizables los daños producidos a los bienes o derechos de las personas por actividad o inactividad legitima
e ilegitima del estado. La responsabilidad es objetiva y directa. Los daños que no son indemnizables son los
provocados por caso foruito o fuerza mayor o los provocados por los hechos de la victima o por un tercero por el
cual el estado no debe responder. En los daños provocados por la actividad legitima del estado solo se va a
indemnizar el valor objetivo del bien y los daños directos ocacionados por concesionarios o contratistas de servicio
publico alos que se les atribuye una función del estado por una acción u omision de esa función.

70) cuales son las características de los procesos urgentes? Describa brevemente
Los proceso urgentes tienen por objeto evitar que el tiempo que dure un proceso afecte el derecho de las personas,
tienden a cumplir con los principios de celeridad y economía procesal para situaciones que requiere una respuesta
rápida y eficaz. Se reducen los plazos se elimina las excepciones y se concentran los actos procesales. Se tiende a una
fuerte participación del Juez.

72) quienes pueden deducir recurso administrativo? Quienes no pueden hacerlo?

Pueden deducir recurso administrativo los particulares que aleguen que un acto admnistrativo les causa
agravio o lesión a un interés legitimo, pueden ser personas publicas o privadas, físicas o jurídicas.

No pueden hacerlo, Las que se encuentren regidas por el derecho privado, cuando vamos a aplicar normas
del CCC o por las normas o convenios laborales. 2. Los procesos que tramitan mediante los juicios de
desalojo, interdictos y las pretensiones posesorias. Quedan fuera de la competencia contencioso adm 3.
Quedan excluidos del proceso contencioso adm Los conflictos interadministrativos provinciales que serán
dirimidos por el Poder Ejecutivo Provincial

73)que diferencia exite entre la tutela anticipada y una medida cautelar?

La medida cautelar podrá solicitarse cuando la ejecución del acto o la aplicación de las disposiciones
pudieran hacer perder su finalidad legitima al recurso en cambio la tutela anticipada busca la obtener la
prestencion antes de a sentencia definitiva, en ese adelanto parcial de la pretencion en la demanda.

74) en el proceso contencioso administrativo en nación ¿en que casos puede

declarase inadmisible la acción?
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Las causas que se puede declar inadmisible la acion es por haber encido el plazo de la presentación de la
demanda. El juez donde presentamos la demanda es incompetente. El acto que pretendemos impugnar no
es suceptible de revisión judicial.( ej. Porque no agoto la via administrativa o vencio el plazo para iniciar la
demanda y el acto quedo firme.

75) como se habilita la instancia judicial ante un acto administrativo de alcance

general?
a) cuando un interesado a quien el acto afecte o pueda afectar en forma cierta e inminente en sus derechos
subjetivos, haya formulado reclamo ante la autoridad que lo dictó y el resultado fuere adverso o se diere
alguno de los supuestos previstos en el artículo 10 ( silencio) b) cuando la autoridad de ejecución del acto
de alcance general le haya dado aplicación mediante actos definitivos y contra tales actos se hubieren
agotado sin éxito las instancias administrativas. Se habilita la instancia con el reclamo al jerarquico en
subsidio y esta me habre la via judicial.

76) cual es el tramite previsto en el CCAPBA en materia de admisibilidad y concesión

del recurso de apelación?
Art. 58 de la ley 13101, de recurso de apelación al juez corre traslado a la parte a la otra parte por igual
plazo para su interposición en el que se notifica personalmente o por cedula, recibida las actuaciones la
cámara examinara si el recurso reúne todos los requisitos de admisibilidad y con resolución fundada se
expedirá al respecto.

77) que ocurre frente al incumplimiento de un acuerdo celebrado en el

COPREC y homologado por la autoridad de aplicación.
Ante el incumplimiento será aplicados a lo que rige el art. 46 de la ley del consumidor 24240, el cual sera
considerado infractor a esta ley y se le aplicara sanciones.osea seran pasibles de multas Dicho acuerdo
conciliatorio otorga al interesado un título para demandar directamente su cumplimiento

Art. 47 las sanciones son: Multas; Clausura del establecimiento o suspensión del servicio hasta por
30 dias; Perdida de privilegios concesiones; perdida de Ventajas impositivas; Apercibimientos, decomisos
de mercaderías y productos objeto de la infraccion. Las sanciones se podrán aplicar en forma conjunta o
separadas. En todos los casos se publicara la resolución condenatoria a costa del infractor en el diario de
mayor circulación y aun asi el infractor podrá dar cumplimiento imperativo de las obligaciones que
hubieran acordado.

78)enuncie al menos 5 requisitos que debe contener la demanda contencioso

administrativa de acuerdo con la ley 12008?
1-individualizar al actory al demandado con todos los datos como ser nombre apellido o razón social,
domicilio, DNI o CUIT.etc.

2-individualizar el acto que estamos impugnando. Acompañando el documento si el acto es expreso y si

fuera tacito individualizar en que departamento se encuentra el expte, donde se produjo el silencio.

3- tener bien claro cuales la petición , e identificar bien las partes en la demanda.

4- en que hechos se funda.

5-cual es el derecho en que se funda la petición.

 34

6-justificar la competencia del juez

7-el ofrecimiento completo de las pruebas que queremos hacernos valer.

79) cual es plazo para interponer el reclamo? ¿ y cual es el plazo para resolver el reclamo?

NO existe plazo para interponer el reclamo, salvo el que vamos a tener que respetar que es la prescripción
de la acción judicial.

presentando nuestro procedimiento de reclamo la administración tiene 90 dias hábiles administrativos para
resolver. Vencido ese plazo vamos a necesitar pedir un pronto despacho. Art30 y 31 de la ley 19549.

80) en el proceso C.A.P.B.A en que ocacion pueden las partes alegar la existencia de
hechos nuevos?
En el proceso contencioso administrativo de la provincia de bs.as. las partes pueden alegar la existencia de
los hechos nueo presentrlos posteriormente a la contestación de la demanda o reconvención para alegarlos
tiene 5 dias H.J. posterio a la audiencia, dicho escrito se dara traslado a la otra parte dentro del plazo debe
cosntestar, queda suspendido el plazo de prueba hasta ser notificada la resolución si se admite o no.

81) de acuerdo con la ley 19549 ¿Cuál es el plazo para el ejercicio de la acción
judicial para el particular o admnistrado y para la administración?
La ley determina un plazo perentorio de 90 habiles judiciales computados desde la notificación al
interesado

Si transcurre los plazos establecidos del art. 10 (silencio)la demanda se puede iniciar en cualquier
momento.

Y en caso que sea la administración no habrá plazos para accionar, sin perjuicio a lo que correspondiere al
tema de la prescripción-

sandra de aca para adelante

.-En el proceso contencioso adminstrativo de la PBA describa brevemente la intervención de terceros

y coadyuvantes.-

Los terceros son los que intervienen de manera voluntaria en el proceso para colaborar tanto con la parte
actora porque el acto lo perjudica y quiere que se anule, como con la demandada porque el acto lo favorece.
No tienen pretensión autónoma.

Puede intervenir en cualquier estado de la causa, si lo hace antes de que se trabe la Litis, o sea antes de dar
traslado a la otra parte, podrá presentar sus pruebas.-

Si ya se produjo la prueba podrá controlarla.-

El efecto de la sentencia que se dicte en relación a la nulidad o validez del acto, hace cosa juzgada en
relación al coadyuvante.-
 35

Otros terceros son aquellos que son citados al juicio tanto por la actora como por la demandada y a este
tercero sí lo va a alcanzar los efectos de la sentencia.- Además tiene pretensión autónoma.-

.-En qué consiste el exámen de admisibilidad que prevee el C Contencioso AdePcia Buenos Aires?

consiste ,Primero el Juez va a analizar si es competente o no, luego si la pretensión es admisible o no. Si la
demanda tiene algún defecto subsanable, se notifica al interesado y se le dá el plazo de 5 días habiles
judiciales para que cumpla con el requisito faltante.plazo 10 dias habiles judiciales Si la pretensión es
totalmente improcedente, el Juez la declara inadmisible

14.-En el proceso CAde PBA cual es primer acto procesal que dicta el órgano judicial? Descríbalo
brevemente: (Ver art. 30)

El Juez dicta una providencia solicitando la remisión de los expedientes. Esta providencia se notifica por
oficio a la Administración para que remita los expedientes relacionados con la pretensión deducida. La
administración tien un plazo de 15 días para enviarlos al Juzgado. En el oficio remitido por el Juez , la
administración deberá dejar constancia del día, hora en que recibió el oficio y la firma.-

Si los expedientes no son remitidos, el Juez tendrá por ciertos los hechos invocados por el actor en la
demanda.-

Cuando los expedientes administrativos lleguen a la Secretaría del Juzgado, el actor será notificado y tendrá
un plazo de 15 días para ampliar o transformar la demanda. Finalizada esta etapa procesal, el Juez examinará
la admisibilidad de la pretensión y correrá traslado de la demanda.-

Como se inicia un procedimiento de oficio de acuerdo a la ley 13.133 ( a esta le pusieron correcta y la
agregaron lo del plazo de 24 hs)

A través del inspector municipal, que se van a constituir en el lugar de la infracción, va a labrar un acta por
triplicado, la cual deberá contener todos los requisitos para hacer del acta plena fé y son: lugar fecha y jhora
de inspeccipon, individualización de la persona cuya actividad es objeto de inspección, domicilio comercial
y ramo de la actividad. Nombre de la persona que intervenga en la diligencia, que puede ser un empleado del
lugar. Los hechos que constituyeron la infracción redactados de manera clara y precisa y la disposición
legal violada. Fecha y hora en que terminó el procediemiento, firma del inspector y de los intervinientes,
sino firman es falta grave. Finalizada el acta, se la remite en 24 horas al organismo que corresponda.-

La parte afectada, se notifica en la misma acta y dispone de un plazo de 5 días para hacer el descargo

.-En el proceso CA en Nación quienes son denominados terceros??

Son considerados terceros quienes sin traídos al proceso por el actor o demandado, su intervención es
necesaria ya que se considera litisconsorte, forman parte del proceso, tiene pretensiones propias y la
sentencia los alcanza con todos sus efectos. También están los terceros conocidos como adhesivos, son
aquellos que se presentan de forma espontánea al proceso. Tienen intereses en que el acto los beneficie o
perjudique para que el acto sea anulado o no. Aportan prueba, fundamentos y argumentos. No tienen
pretesnsion porpia, adhieren a la pretensión de la parte con la que colaboran.-
 36

16.-De acuerdo a lo establecido en el CCA de PBA Cuál es el plazo dentro del cual deben promoverse
la pretensión . A qué tipo de pretensión aplica?

La pretensión resarcitoria vinculada con la de anulación, la de cese de una via de hecho administrativa y la
de restablecimiento de los derechos e intereses tutelados deben promoverse en el plazo de 90 días.habiles
administrativos

Para anular un Acto Admin Alcance Particular, el plazo se cuenta desde que se notificó el acto al
administrado, 90 días habiles judiciales a partir del día siguiente a su notificación.-

Si pretendemos la anulación de un Acto Admin AlcanceGeneral, los 90 días habiles judiciales se cuentan
desde el día siguiente a publicación del acto.-

Si se trata de vías de hecho, el plazo se cuenta desde que el administrado tomó conocimiento.-

Si se pretende anular un acto de alcance general (reglamento) junto con el acto de aplicación, el plazo
comienza a correr desde el día siguiente al de la notificación al interesado.-

Pretensión de reconocimiento del derecho o intereses tutelados,de anulacion,resarcitorio ,cese de la via de

hecho,el plazo se cuenta desde el día siguiente al de la fecha de notificación del acto que agotó la vía
administrativa.-

.-En el proceso CA de la PBA en qué casos y con qué requisitos puede ordenar el juez una medida
cautelar de contenido positivo?

El Juez puede ordenar una medida cautelar de contenido positivo con el objeto de que la Administración
cumpla con una determinada conducta.

Los requisitos que se necesitan son: verosimilitud en el derecho, que la medida requerida no afecte
gravemente el interés púbico y que exista peligro en la demora.-El juez deberá evaluar con carácter previo
la urgencia y el perjuicio que la medida pueda ocasionar a la administración a terceros o perjuicios al interés
público.-

32)Según la ley 26993, como se designa el conciliador una vez admitido el reclamo por el
coprec? describa brevemente el procedimiento.

Admitido el reclamo por el Coprec, la designación del conciliador puede realizarse:

Según el art. 7 de la ley, el conciliador se puede designar de tres maneras:

a) Por sorteo que efectuará el COPREC de entre los inscriptos en el Registro Nacional de Conciliadores en
las Relaciones de Consumo, habilitados por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos como
Conciliadores de Consumo. Este sorteo deberá efectuarse dentro del plazo de tres días contados desde la
presentación del reclamo.

b) Por acuerdo de partes mediante convenio escrito, en el cual se elija entre aquellos conciliadores,
inscriptos y habilitados en el Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo;
 37

c) Por propuesta del consumidor o usuario al proveedor o prestador, a los efectos de que éste seleccione
un conciliador de consumo de un listado cuyo contenido y demás recaudos fue establecido por la
Resolución 22/2015 de la SECRETARIA DE JUSTICIA (B.O. 12/03/15), que, entre otras cosas, aprobó «el
procedimiento de selección de Conciliador en las Relaciones de Consumo, que establece el artículo 7°,
inciso c) de la Ley N° 26.993, que como ANEXO I integra la presente Resolución.»

En el Proceso CA Nacional Cuales son las formas de conclusión del proceso?

Concluye por sentencia, desistimiento, caducidad de instancia, allanamiento, transacción y
sometimiento a arbitraje.-
En qué tipos de reclamo tiene intervención el COPREC según la ley 26.993, enumérelos y
descríbalos brevemente: (agregar que hay provincias que se suscribieron a esta ley
nacional)
El coprec va a intervenir obligatoriamente en los reclamos de derechos individuales de
consumidores y usuarios sobre conflictos en las relaciones de consumo cuyo monto no
exeda de 55 salarios minimos vitales y móviles y en las relaciones de consumo reguladas
por otras normas.
la intervención del coprec tendrá carácter previo y obligatorio al reclamo ante la auditoria
en las relaciones de consumo o en su caso a la demanda ante la justicia nacional.

En el proceso CONTENCIOSO ADM de PCIA BA en que etapa procesal debe expedirse el juez
con respecto a su propia competencia?

art. 8 de la ley 12.008 establece que el juez antes de dar traslado de la demanda tiene que verificar su propia
competencia, luego el art. 31 de la misma ley establece un exámen de admisibilidad . En este exámen lo
primero que hace el Juez es verificar si es competente o no para intervenir en la causa.-

Conforme estos dos artículos la etapa procesal en la cual el juez debe expedirse con respecto a su propia
competencia es el exámen de admisibilidad, antes de dar traslado de la demanda.-

Cuales son las reglas procesales que surgen de la ely 3952 y 25.344? Descríbalas brevemente?

Las reglas procesales son: cuando el Estado es parte en el proceso la competencia es siempre Federal. Antes
de dar traslado de la demanda se debe notificar al procurador general del Tesoro con copia de la demanda y
la documentación , a la par se le debe dar vista al Fiscal actuante en el Juzgado para que se expida acerca de
la competencia del Juez en el proceso.Una vez cumplido ese paso, se dará traslado de la demanda, que se va
a notificar por oficio junto con las copias de la documentación . Asimismo se va a notificar al ministro del
área en la que se produjo la actuación administrativa que se está impugnando. El plazo que tiene el Estado
para contestar es de 30 días hábiles . La SCJ va a intervenir como tercera instancia ordinaria en las causas
en que el Estado sea parte. La sentencia contra el Estado es meramente declarativa. ( le pusieron
“correcto”).-
 38

En el proceso contencioso administrativo de la prov de buenos aires, en qué casos puede

producirse la caducidad de la medida cautelar?

Se va a producir Siempre que se presente la medida cautelar antes de iniciar la demanda

principal y se dan dos situaciones una es que la medida cautelar se obtenga estando
agotada la via administrativa y va a tener un plazo de caducidad de 10 dias hábiles
juridiciales o que la medida cautelar se obtenga no estando agotada la via administrativa,
en este caso vamos a tener que esperar al acto que agota la vía adm y a partir del día
siguiente a la notificación de ese acto vamos a tener 30 días hábiles judiciales para indiciar
la demanda.

Art 25 SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE UN ACTO ADMINISTRATIVO.

Lo que le pido al juez es que un acto adm no produzca efectos siempre que se alegare verosimilitud en el derecho,
que exista peligro en la demora y que la medida que pidamos no afecte gravemente el interés público. El juez debe
evaluar si la medida tiende a evitar perjuicios irreversibles. Para solicitar la suspensión debo plantearlo en sede
administrativa y el estado deberá expedirse en el plazo de 5 días hábiles, si la resolución es negativa quedara
habilitada la vía judicial.

Cual es el principio general que considera el juez , de acuerdo a la ley 12.008, para disponer medidas
cautelares, y que clases de medidas se pueden adoptar?
El principio general es que la medida cautelar dispuesta provoque una grave afectación al interés público,
el juez puede solicitar el levantamiento de la medida , previo traslado al actor por 5 días.
En caso de que el juez haga lugar al levantamiento de la medida cautelar va a imponer a cargo del
peticionarte una indemnización del daño que cause si la sentencia es favorable al actor. El juez a su vez
podrá levantar , modificar o sustituir la medida si cambian las circunstancias que la determinaron
si el juez admite la medida cautelar exigirá una contracautela y va a determinar el tipo y monto de la caución que
tendrá que prestarse en el caso concreto

No se exigirá contra cautela cuando la parte que solicitare la medida cautelar fuere la Provincia, un municipio o un
ente provincial o municipal.

Según lo dispuesto en el art. De pr0cediMIENTO de la ley 26.993 (COPREC). Qué ocurre ante
la incomparecencia de las partes a la audiciencia conciliatoria?
 39

Según esta ley ante la incomparecencia de la parte actora provocara que se de por
concluida la etapa de conciliación, si no puede justificar su falta , en cambio cuando el que
se ausente sea el proveedor o quien fue demandado y no haya quien lo represente y que
no presente causa que justifique que no se presenta a conciliar con el usuario se procederá
a multarlo. La multa que se establece es de un salario mínimo vital y móvil, que será en
menor parte para el demandante y el resto para un fondo del organismo como parte de los
recursos con que cuenta si el demandado puede dar justificación se le dará la posibilidad de
una nueva audiencia para proceder a la conciliación de las partes , la sanción impuesta es
recurrible
Indique cual es el criterio para determinar la competencia en razón de territorio (C0DIGO
CONTENIOSOA PCIA BA ) y al menos dos excepciones a dicha regla?
Será competente el juez del domicilio del demandado. Como excepción a la regla cuando los conflictos versen sobre
prestación de contratos adm será competente el juez del lugar de celebración del contrato y si el contrato lo
contempla a opción del demandante ante el lugar de cumplimiento o el del domicilio del demandado. Otra
excepción a la regla es sobre relaciones empleo público en la que será competente el juez del lugar de prestación de
tarea, o el del domicilio de la demandada o el actor a elección del último.

De acuerdo a lo establecido en el CONTENCIOSO A de PCIA BA Cuál es el plazo dentro del

cual deben promoverse la pretensión . A qué tipo de pretensión aplica?

el plazo para deducir la pretensión es de 90 dias hábiles , aplica a las pretensiones de anulacicon total
o parcial de actos administrativos de alcance particular o general, cuando se trate del reconocimiento o
restablecimiento de derechos o intereses tutelados por el ordenamiento jurídico y cuando se trate como pretensión
el cese de las vías de hecho. La 4ta pretencion que tiene plazo es la resarcitoria solamente cuando pretendo que se
anule acto adm puedo en la misma acción pedir la indemnización del daño que ese acto adm le ocasiono a mi cliente
mientras estuo vigente, puedo unir las pretensiones en un proceso único o separar las pretensiones si las separo
primero debo plantear la pretensión anulatoria y solo cuando obtengo sentencia puedo iniciar un nuevo proceso
para que indemnicen al cliente por el daño del acto administrativo anulado, el plazo es de 90 dhj y se cuentan desde
la notificación de la sentencia firme que anulo el acto adm.

Que requisitos deben cumplirse y cual es el proceso aplicable para proceder a la ejecución
de una sentencia contra la administración de acuerdo a la ley 12008 de la pba?
La sentencia debe haber quedado firme, sin que pueda articularse ningún recurso.
Consentida y ejecutoriada, deberá notificarse a la Administración en el plazo de 5 días.
Transcurrido el plazo de 60 días ( que esta en la Constitución provincial), el Estado debe
cumplir con la sentencia, en caso contrario el Juez procederá a ejecutarla a pedido del
Actor.
En este caso el Juez deberá identificar en la sentencia, qué órgano de la administración
debe cumplir, dando las instrucciones necesarias y el plazo para su cumplimiento. También
 40

podrá de oficio o a pedido de parte adoptar todo lo necesario para que esa sentencia se
cumpla. Si el funcionario designado a cumplirla no lo hace, es responsable por
incumplimiento.-

En que consiste el examen de admisibilidad que prevee el CODIGO CONTENCIOSO A de la

pcia de buenos aires?
Consiste en analizar la competencia del juez y luego la admisibilidad de la pretensión, si
reúne todos los requisitos, antes de dar traslado de la demanda. Sino se pudiere se
considera inadmisible la acción.
A quien vamos a notificar de la demanda, al fiscal de estado, en caso de un ente
descentralizado provincial o municipal a la autoridad superior , y según el caso al asesor
general del gobierno.
La otra parte deberá contestar la demanda en un plazo de 45 días , durante los primeros 15
días podemos interponer excepciones es un solo escrito, lo cual suspende el plazo para
contestar demanda, vamos a tener que acompañar la documental y se da traslado a la otra
parte.
Las excepciones admisibles son la incompetencia del juez , falta de personería en el
demandante , el demandado o sus representantes , litispendencia , el defecto legal en el
modo proponer la demanda , coza jugada , Transacción, conciliación y desistimiento del
derecho, Falta de legitimación para obrar en el demandante o en el demandado,
prescripción o la inadmisibilidad de la pretensión.

En el proceso contencioso de la pvcia de buenos aires describa brevemente la intervención

de terceros y coadyudantes.
El coadyudante Es el 3ro que interviene en forma voluntaria y espontanea quien va a colaborar con el actor o
demandado ya sea porque el acto lo favorece y pretende que se declare su validez o lo perjudica y en consecuencia
solicita se lo anule y para el 3ero el código contiene una remisión, no tiene regulación sino que remite a las normas
del código procesa civill y comercial.

Si se incorpora al proceso antes de la traba de la litis tendrá derecho a ofrecer prueba, si se incorpora cuando ya se
abrió a prueba no tiene ese derecho, una vez presentado el coadyudante no va a ser parte en el proceso, o tiene
pretensión autónoma, adhiere a la protección de la parte con la que colabora y va a tener los mismos derechos
procesales que la parte con la que esta colaborando. la sentencia tendrá efectos con respecto a la valides o nulidad
del acto administrativo, no puede ser alcanzado por una condena de hacer o de dar cosas.

Describa brevemente como se desarrolla el procedimiento de conciliación previsto ante el

coprec ley 26693?
 41

El procedimiento de conciliación tendrá un plazo de duración máximo de treinta (30) días

prorrogables por otros quince (15) días, a requerimiento de las partes por ante el
conciliador.

Tendrá un conciliador que puede designarse Por sorteo efctuado por el COPREC entre los inscriptos en el
registro nacional de conciliadors ,Por acuerdo de partes mediante convenio escrito-. A propuesta de el
consumidor o usuario al prestador o preveedor, para que seleccione uno de los del listado.-
Admitido el reclamo habrá TRES DIAS para la designación del conciliador por cualquiera de sus formas.
El conciliador designado citará a audiencia al consumidor o usuario y al proveedor o prestador, la que
deberá celebrarse en el plazo de DIEZ DIAS contados desde la fecha de la designación del conciliador.
El plazo de duración del procedimiento de conciliación empezará a correr desde la fecha de la audiencia:
30 días y se puede prorrogar por 15 días más.
No es obligatoria la asistencia letrada, pero pueden contar con la asistencia del representante de la
Asociación de Consumidores y usuarios y del servicio de patrocinio jurídico gratuito.
Para notificarse de dicha audiencia, el consumidor o usuario consignará una direc de correo electrónico al
momento de formalizar el reclam. En este domicilio se notificará en tres oportunidades la fecha de la
aludida audiencia.-

En el proceso contencioso adm de la pcia de buenos aires en que caso y con que requisitos
puede ordenar el juez una medida cautelar de contenido positivo?
Se podrán solicitar medidas cautelares siempre que haya posibilidad de que de no
realizarse próximamente , podrían generar un perjuicio de hecho o derecho, que exista
peligro en la demora y que la medida solicitada no afecte el interés publico. Podrán
disponerse medidas de contenido positivo , tienen como requisito que el demandado
realice una determinada conducta porque su omisión produciría un perjuicio al interés
publico , el demandado y 3eros, las medidas cautelares se otorgan inaudita parte.

Que es la accion de lesividad defina e indique sus principales caracteres procesales

La accion de lesividad es un proceso promovido únicamente por la administración cuando
existe un acto notificado firme y consentido viciado que empieza a producir efecto. La
administración no lo puede revocar , tiene que solicitarle al juez que anule el acto propio
porque ya no es revocable en sede administrativa, la administración es la única que tiene la
carga de sanearlo
En que casos de excepción no es necesario legalmente interponer reclamo previo?
 42

Cuando se trate de la impugnación judicial de actos de alcance particular o general. (art. 30

1 párrafo de la Ley). ⯑

● Cuando una ley así lo determina (art. 32) ⯑

● Cuando se trate de repetir un pago indebido contra el Estado ⯑

● Cuando se trate de reclamo de daños y perjuicios contra el Estado por su responsabilidad

extracontractual

En el proceso contencioso adm nacional como se define la acción de plena jurisdicción que
diferencias procesales existen con la acción de nulidad?
La accion de plena jurisdicción es la pretensión procesal por medio de la cual se requiere
del órgano jurisdiccional la anulación de un acto administrativo y el reconocimiento de una
situación jurídica por ej una indemnización, por otro lado la acción de nulidad solo persigue
la anulación del acto lesivo en esta accion solo se discute la legalidad del acto
administrativo. En la accion de plena jurisdicción podemos acumular pretensiones, admite
prueba. Podemos pedir la anulación de un acto administrativo y el nacimiento de un
derecho por la existencia del daño, la accion de nulidad tiene una única pretensión posible
solo persigue la anulación del acto lesivo busca la anulación total o parcial de un acto
administrativo, se trata la legalidad de lo realizado

Cual es el plazo máximo de duración del procemiento conciliatorio y cuando empieza a

correr el mismo ley 26993
El procedimiento de conciliación tendrá un plazo de duración máximo de treinta (30) días prorrogables por
otros quince (15) días, a requerimiento de las partes por ante el conciliador. Comienza a correr desde la
audiencia del conciliador

Cual es la regla en materia de pago previo obligatorio en el proceso contencioso

administrativo 12008 y cuales las excepciones?
es obligatorio el pago de cualquier tipo de obligación tributaria de dar sumas de dinero, el juez antes de correr
traslado de demanda va a verificar que se ala acreditado el pago del impuesto, no se exige cuando ese impuesto no
haya vencido el plazo de pago.

Antes de dar traslado de demando el juez verifica si se cumplió el pago dentro de los 10 días bajo apercibimiento de
declarar inadmisible la pretensión.
 43

Hay dos excepciones: cuando la pretensión sea meramente declarativa, en este caso la provincia o municipio podría
cobrar el cobro por vía de ejecución mediante apremio, la otra excepción es cuando exigir el pago previo implica una
denegación de justicia.

Cuales son las materias exccluidas del PCA NACIONAL?

Materia excluida del proceso contencioso adm:

1) control de oportunidad, mérito y conveniencia.

2) No podemos interponer juicios ejecutivos, apremios.

3) todos los actos regidos por el derecho privado.

4) daños ocasionados a la administración pública

En el proceso ordinario previsto en el código contencioso administrativo de la pcia e buenos

aires enumere las cuestiones que puede decidir la sentencia que hace lugar a la demanda.

Las cuestiones que puede decidir la sentencia que hace lugar a la demanda son Indicar las
pruebas denegadas o que no hubiesen podido producirse antes de la sentencia, y fuesen
importantes para resolver el litigio.
Articular hechos nuevos, ocurridos después de dictada la sentencia de mérito, o conocidos con
posterioridad a la misma. Serán sustanciados juntamente con el recurso.
Con respecto al trámite probatorio y la articulación de hechos nuevos en instancia de apelación
se regirá por las normas del Código Procesal Civil y Comercial para los recursos de apelación
concedidos libremente.

Explique como se instrumenta la sanción en caso de que la misma ssea una multa y en el
supuesto de que sea un decomiso de mercarías? Ley 13133 VER ART 63 A 66
La sanción en caso de que sea una multa se instrumenta intimando al infractor para que
page el importe y lo acredite mediante la boleta de pago en el plazo de 10 dias hábiles, se
 44

tiene que acreditar el deposito mediante la boleta respectiva y en caso de decomiso de

mercadería el municipio hace un acta.

EN EL ProcesoCA DE LA PcIA DE Buenos aires que excepciones son admisibles?

Las excepciones admisibles son la incompetencia del juez ,
falta de personería en el demandante , el demandado o sus representantes , litispendencia ,
el defecto legal en el modo proponer la demanda ,
coza jugada , Transacción, conciliación y desistimiento del derecho,
Falta de legitimación para obrar en el demandante o en el demandado, prescripción o la
inadmisibilidad de la pretensión.

Cuales son los requisitos de admisibilidad de la accion contencioso administrativa en

nación?

Los requisitos de admisibilidad son agotar la via administrativa , obtener una resolución
denegatoria ya sea expresa o tasita, contar con legitimación en un derecho subjetivo o
interés legitimo, el pago previo y el cumplimiento del plazo. Se debe interponer la demanda
en el plazo de 90 dias hábiles judiciales a partir del agotamiento de la via.

Como se agota la via administrativa de un acto adm de alcance particular?

La vía administrativa se agota mediante el dictado de un acto que “cause estado”, o sea, un
acto que resuelva todas y cada una de las peticiones presentadas por el administrado y que
habilite la instancia judicial.-
Tiene que haberse agotado todas las instancias administrativas.- Interponéndose todos los
recursos que sean procedentes en sede administrativa.
Cuando haya actos asimilables a definitivos: que son actos que no resuelven la cuestión de
fondo, pero impiden que agote la vía, necesitamos que la administración se expida al
respecto, para ello, presentamos un recurso jeráquico ante el superior y su resolución agota
la via administrativa.-
 45

En el proceso contencioso adm de la pcia de buenos aires quienen tienen legitimación

activa para el inicio de la accion?

Tienen legitimación activa toda persona que invoque un derecho o un interés que se
encuentre protegido por el ordenamiento jurídico, es decir que cualquier derecho o
cualquier interés protegido funciona para otorgar legitimación activa en el proceso
contencioso administrativo provincial

Que ocurre si en ausencia de la persona física afectada se arribare a un acuerdo

conciliatorio ¿ ley 26993
Si no hay quien lo represente o no justifica que no se presenta a conciliar con el usuario, se procederá a
multarlo. La multa que se estableció es el valor de un SMVM, que será en menor parte para el demandante
y el restopara el fondo del organismo como parte de los recursos con que cuenta. Si el demandado puede dar
justificación se le dará la posibilidad de una nueva audiencia para proceder a la conciliación de las partes. La
sanción impuesta es recurrible.-

Cuales son las reglas procesales que surgen de la ley 3952 y 25344 descríbalas brevemente

Las reglas procesales son cuando el estado es parte del proceso la competencia siempre es
federal , antes de dar traslado de demanda se debe notificar al procurador del tesoro con
copia de la demanda y de la documentación, ala par se le debe dar vista al fiscal para que
actué en el juzgado que este interviniendo para que se expida sobre la competencia del
juez para intervenir en el proceso, habiendo cumplido con este paso previo se da traslado
de la demanda se va a notificar por oficio con copias de la demanda y de la totalidad de la
documentación y se va a notificar al ministro del area en la que se produjo la actuación
administrativa que se esta impugnando , el plazo que tiene el estado para contestar es de
30 días hábiles administrativos , la CSJN va a intervenir como tercera instancia ordinaria en
las causas en que el estado es parte, la sentencia contra el estado es meramente
declarativa.
 46

Que documentación debe acompañarse en el escrito de demanda que promueve la accion

contencioso administrativa en nación?
la documentacion que se debe acompañar prueba documental , pliego de posiciones ,
interrogatorios de testigos, pericias , comprobantes de pago, acompañar la documentación de la
representación , el testimonio de acto impugnado, copia de demanda para traslado.

En el proceso contencioso administrativo de la pcia de buenos aires en que casos es

competente el juez en lo contencioso adm en razón de las personas?
El juez competente en razón de las personas se va a definir por el ejercicio de la función
adm, la propia ley asigna a la pcia de buenos aires cualquier municipio y sus entes
autárquicos que cada vez que actué se presume que actúa en el ejercicio de función
administrativa.
En cuanto a otras personas puede tratarse de una delegación legal mediante la creación de
un colegio o consejo profesional se le asigna a estos órganos el ejercicio de la matricula
profesional.

Descriva como se configura el silencio administrativo en el procedimiento de reclamo y que

efectos produce VER ART 31 LNPA
a partir del pedido de pronto despacho nace un plazo de 45 dias hábiles administrativos que tiene la administración
para dictar su acto administrativo, su resolución.

Este plazo de 45 días hábiles administrativos obliga tanto a la administración como al administrado. Es un plazo
obligatorio para ambos. Porque si la administración no dicta su resolución dentro de esos 45 dias, el silencio es
automático y genera dos efectos.

Se agota la via administrative y Hace nacer el plazo para la presentación de la demanda judicial.

El día 46 posterior al pedido de pronto despacho, comienza a correr el plazo del art 25 de la ley 19549, de 90 dias acá
no vamos a tener la posibilidad de presentar la demanda en cualquier momento. Si no que la demanda tendrá que
presentarse dentro del plazo de 90 días hábiles judiciales. Si no se presenta en ese plazo se perdió la posibilidad de
presentar la demanda judicial. Si existe una declaración de emergencia (actualidad) estos plazos que contempla el
art 31 se extiende:

El plazo que tiene la administración de 90 días se extiende a 120, El plazo posterior al pedido de pronto despacho de
45 días se extiende a 60.
 47

EN QUE oportunidad de acuerdo a los dispuesto en la ley 12008 pueden solicitarse las
medidas cautelares, como se decretan y que facultad tiene el juez en atención a las
circunstancias del caso?
Las medidas cautelares se pueden solicitar de modo anticipado, simultaneo o posterior a la demanda. Se decretan
inahudita partey el juez Puede solicitar un informe a la parte demandada de acuerdo a las circunstancias del caso y
deberá ser contestado en un plazo de 5 días.

La medida cautelar se puede obtener y trabar estando agotada la vía adm o antes de que se agote la via adm.

Que plazo tiene el particular para iniciar la accion judicial después del reclamo previo? VER
ART 26 LNPA
La demanda podrá iniciarse en cualquier momento cuando el acto adquiera carácter
definitivo por haber transcurrido los 90 dias establecidos en el art 10 del silencio
administratiavo sin perjuicio de producirse la prescripcion.

ENUMERE al menos 4 casos incluidas en la materia contencioso administrativa de acuerdo

al código procesal de la pcia de buenos aires y descríbalos brevemente
Las relacionadas con la aplicación de tributos provinciales o municipales., Las relativas a
los contratos administrativos.
Las que cuestiones que surjan entre prestadores de servicios públicos o concesionarios de obras
públicas y usuarios regidas por el derecho administrative y las Las que versen sobre la
responsabilidad patrimonial, generada por la actividad lícita o ilícita de la Provincia, los
Municipios y los entes públicos estatales

Como se inicia un procedimiento de oficio de acuerdo a la ley 13133?

 48

De acuerdo a la ley 13133 la autoridad podrá actuar cuando se afecte los derechos de los
consumidores principalmente incidencia colectiva. En el procedimiento de oficio se designa
inspectores que van a proceder a constatar la infracción labrando un acta, la cual deberá
contener lugar fecha y hora de la inspección, individualización de la persona, domicilio
comercial rama o actividad, domicilio real o social, nombre y apellido de la persona,
determinación clara y precisa de los hechos nombre y domicilio y datos de los testigos , y la
firma , aclaración del inspector y todos los interviniente. El acta será labrada por triplicado y
prenumerado, la misma será remitida dentro de las 24 horas al organismo que corresponda
para continuar el procedimiento, sino constituye falta grave, en el mismo acto se notifica
ala parte quien tiene 5 dias para presentar el descargo.

En que casos de excepción no es necesario legalmente interponer el reclamo previo?

Cuando la ley asi lo establezca , por acción de repetición contra el estado por pago
indebido, por un impuesto que se pago en exeso o por ejecución, por deuda que no era
exigible y por un reclamo por responsabilidad del estado por su actividad extracontractual.

En el proceso CA de la pvia de buenos aires en que ocasión las partes pueden alegar nuevos
hechos ¿
Las partes pueden alegar la existencia de nuevos hechos presentándolos posteriormente a
la contestación de la demanda o reconvención para alegarlo tienen 5 días posterior a la
audiencia, dicho escrito se dará traslado a la otra parte dentro del plazo debe contestar,
queda suspendido el plazo de prueba hasta ser notificada la resolución si se admite o no.
En el proceso contencioso administrativo de la provincia de buenos aires , cual es el 1er
acto procesal que dicta el órgano judicial? Describa brevemente VER ART 30
EL 1ER acto procesal del juez es dictar una providencia solicitando la remisión de los expedientes. Esta
providencia se notifica por oficio a la Administración para que remita los expedientes relacionados con la
pretensión deducida. La administración tien un plazo de 15 días para enviarlos al Juzgado. En el oficio
remitido por el Juez , la administración deberá dejar constancia del día, hora en que recibió el oficio y la
firma.-
Si los expedientes no son remitidos, el Juez tendrá por ciertos los hechos invocados por el actor en la
demanda.-
Cuando los expedientes administrativos lleguen a la Secretaría del Juzgado, el actor será notificado y tendrá
un plazo de 15 días para ampliar o transformar la demanda. Finalizada esta etapa procesal, el Juez examinará
la admisibilidad de la pretensión y correrá traslado de la demanda.-
.-En qué casos de excepción no es necesario legalmente interponer el reclamo administrativo
previo??
 49

la que va conductas materiales via de hecho y las lesivas de la administración que afecten derechos o
intereses legítimos de un administrado

Que facultades tendrá el consumidor al acudir a a la audiencia conciliatoria de acuerdo ccon

la ley 26993?
En la primera audiencia el consumidor podrá ampliar el objeto del reclamo, incluyendo
rubros que no hubiera indicado en el formulario inicial, siempre que no supere el monto
establecido. Podrá también enderezar su reclamo, dirigiéndose contra quien comparezca y
asume el carácter de proveedor o ampliarlo contra otros proveedores o prestadores que no
fueren dictados en la presentación de inicio.
En que consiste la audiencia del art 41 CCA de la pcia de bs as que facultades posee el juez?
Descríbalas brevemente
Una vez vencidos los traslados con los plazos, se va a fijar la audiencia del art 41. La toma el
juez personalmente, escucha a las partes para ver si existe oposición a la apertura a prueba
del proceso, escucha a quien se interponga dándole la palabra y resolverá en ese momento.
Si no hay oposición va a determinar cuales son los hechos conducentes sobre los cuales
versara la prueba, desestimando los inconducentes. También en dicha audiencia el juez
decide y resuelve las manifestaciones de las partes con referencia a los hechos nuevos,
declara que pruebas son procedentes, si la cuestión fuere de puro derecho, queda la causa
concluida para definitiva.

En que consiste una tutela autosatisfactiva ¿ describa brevemente sus principales

características.
Es un proceso autónomo contra hechos , actos , hechos u omisiones de la administración
que causen un perjuicio de difícil reparación a la persona, patrimonio o derecho de
incidencia colectiva , de no tomarse las medidas necesarias anticipadamente , se ordena
 50

inhaudita parte. Las medidas cautelares son siempre provisorias y el peligro que justifica
su dictado es la demora.-
La sentencia que se dicta en la acción preventiva debe disponer en forma definitiva o
provisoria obligaciones de hacer o no hacer, o sea que el juez, apreciando cual es el daño
que se tiende a evitar, puede establecer un límite hasta que desaparezcan las causas que
pueden originarlo o agravarlo.
El administrado deberá demostrar la existencia de un interés cierto y tutelable , que su
tutela es imprescindible , el interés debe circunscribirse a obtener una solución urgente.

Que debe ocurrir para que el consumidor o usuario quede habilitado para reclamar ante el
auditor en las relaciones de consumo o ante la justicia nacional en las relaciones de
consumo?¡
El consumidor o usuario quedara habilitado para reclamar ante la auditoria en las
relaciones de consumo o demandar ante la justicia nacional en las relaciones de consumo
cuando el proceso de conciliación concluyera sin acuerdo de partes, debiendo el conciliador
labrar un acta subscripta por todos los comparecientes donde constara el resultado y
remitirá una copia de la misma a la autoridad de aplicación en el termino de 2 dias-
En el proceso de impugnación de actos emanados de colegios y consejos profesionales ley
12008 contra que decisiones se promueve la acción y cuales son sus reglas procesales?
RTA: Se promueve contra los actos administrativos con carácter disciplinario, es decir, aquellas decisiones que
niegan la matricula a algún profesional o la que impone una sanción como suspensión de la matricula. El recurso se
interpone ante el órgano que dicte el acto y este órgano lo va a elevar a la cámara que por el departamento judicial
corresponda, el recurso se interpone en un plazo de 15 días, y una vez que se interpone el órgano va a tener un
plazo de 10 días para elevarlo a la cámara departamental contencioso administrativa que corresponda. Luego se
llaman a autos para sentencia y van a tener un plazo de 60 días para dictar sentencia. En caso de que le rechacen el
recurso, el recurrente podrá solicitar un recurso de queja ante la cámara dentro de 5 días de notificado el rechazo,
deberá presentar una copia de la sentencia y el escrito fundamentando la queja. La cámara podrá solicitar las
actuaciones al colegio dentro de 5 días hábiles, en caso de no remitirlas se le aplicara una multa.

Que ocurre frente al incumplimiento de un acuerdo celebrado en el coprec y homologado

por la autoridad de aplicación?
Frente al incumplimiento de los acuerdos homologados el infractor puede ser sancionado con un Apercibimiento,
decomiso de mercaderías, multa de 100 pesos a 5 millones, perdida de pivilegios , concesiones , clausura del local
 51

o suspensión del servicio hasta 30 dias la perdida de poder contratar con el estado por 5 años, además deberá
publicar en un medio de circulación masiva a su costa la cirscunstancias de los hechos, el tipo de infraccion que
cometio y la resolución condenatoria, todo ello SIN PERJUICIO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBIGACIONES QUE
LAS PARTES HUBIERAN ACORDADO por via judicial.

Cual es el tramite previsto en el código contencioso adm de la pcia de buenos aires en

materia de admisibilidad y concesión del recurso de apelación?
El juez correrá traslado a la otra parte por 10 días tratándose de sentencia definitive ,
Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo dentro de los 5 días siguiente tratándose
de otras providencias. Una vez que la cámara recibe las actuaciones se va a analizar el examen
de admisibilidad si lo considera bien concedido procede a la actuación que corresponda si se
planearon cuestiones previas va a ser lo primero que resuelva .si se considera que ha sido mal
cautelares deberá dictarse dentro de los 5 días y tendrá que dictar resolución sobre la
admisibilidad concedido va a devolver las actuaciones al juzgado de origen .
el plazo que tiene la cámara para dictar sentencia es de 30 días salvo que se trate de medidas y
procedencia del recurso.
Con respecto al efecto de la concesión del recurso tiene efecto suspensivo salvo que se trate de
medidas cautelares.El art 58 ley 13101 , de recurso de apelación el juez corre traslado a la
otra parte por igual plazo para su interposición en el que se notifica personalmente o por
cedula, recibidas las actuaciones la cámara examinara si el recurso reúne los requisitos de
admisibilidad y con la resolución fundada se expedirá al respecto.

Como se habilita la instancia judicial ante un acto adm de alcance general? art 23ARTICULO
23.-
Podrá ser impugnado por vía judicial un acto de alcance particular:

a) cuando revista calidad de definitivo y se hubieren agotado a su respecto las instancias

administrativas.

b) cuando pese a no decidir sobre el fondo de la cuestión, impida totalmente la tramitación

del reclamo interpuesto.

c) cuando se diere el caso de silencio o de ambiguedad a que se alude en el artículo 10.

 52

d) cuando la Administración efectue comportamientos que importen vías de hecho

administrativas lesivas de un derecho o garantía constitucionales;
De poner en ejecución un acto estando pendiente algún recurso administrativo de los que
en virtud de norma expresa impliquen la suspensión de los efectos ejecutorios de aquél, o
que, habiéndose resuelto, no hubiere sido notificado.

En el pca nacion en que casos puede declararse inadmisible la accion?

Hay casos en que puede declararse inadmisible:

1) Vencimiento de plazo para presentar la demanda.

2) Juez incompetente

3) Acto impugnable no es susceptible de revisión judicial.

Diferencia entre tutela anticipada y medida cautelar

La medida cautelar podrá solicitarse cuando la ejecución del acto o la aplicación de las
disposiciones pudieran hacer perder su finalidad legítima al recurso en cambio la tutela anticipada
busca obtener la pretensión antes de la sentencia definitiva, es el adelanto parcial de la
pretensión en la demanda

Conforme lo dispone el rEGLAMENTOgto de investigaciones admINISTRATIVAS , aplicada la

sanción no expulsiva que vías recursivas posee el sancionado en que plazo y porque
motivos

Aplicada la via recursiva el sancionado podrá interponer recurso administrativo contra las
decisiones finales de la administracion, dentro de 10 dias ante la Procuración del Tesoro de
la Nación y los motivos son la Inobservancia o errónea aplicación del Régimen Jurídico Básico de la Función
Pública, Inobservancia o errónea aplicación del reglamento o de las normas que otorgan competencia a la Fiscalía
de Investigaciones Administrativas en materia de régimen disciplinario.

• Nuevo régimen de medidas cautelares contra el estado nacional. Ley 26854

 53

ARTICULO 13. — Suspensión de los efectos de un acto estatal.

1. La suspensión de los efectos de una ley, un reglamento, un acto general o particular podrá ser ordenada a
pedido de parte cuando concurran simultáneamente los siguientes requisitos:
a) Se acreditare sumariamente que el cumplimiento o la ejecución del acto o de la norma, ocasionará
perjuicios graves de imposible reparación ulterior;
b) La verosimilitud del derecho invocado;
c) La verosimilitud de la ilegitimidad, por existir indicios serios y graves al respecto;
d) La no afectación del interés público;
e) Que la suspensión judicial de los efectos o de la norma no produzca efectos jurídicos o materiales
irreversibles.
2. El pedido de suspensión judicial de un reglamento o de un acto general o particular, mientras está
pendiente el agotamiento de la vía administrativa, sólo será admisible si el particular demuestra que ha
solicitado la suspensión de los efectos del acto ante la Administración y que la decisión de ésta fue adversa a
su petición, o que han transcurrido cinco (5) días desde la presentación de la solicitud sin que ésta hubiera
sido respondida. En este supuesto la procedencia de la medida se valorará según los mismos requisitos
establecidos en el inciso anterior.
3. La providencia que suspenda los efectos de un acto estatal será recurrible por vía de reposición; también
será admisible la apelación, subsidiaria o directa. El recurso de apelación interpuesto contra la providencia
cautelar que suspenda, total o parcialmente, los efectos de una disposición legal o un reglamento del mismo
rango jerárquico, tendrá efecto suspensivo, salvo que se encontrare comprometida la tutela de los supuestos
enumerados en el artículo 2°, inciso 2.
4. La entidad pública demandada podrá solicitar el levantamiento de la suspensión del acto estatal en
cualquier estado del trámite, invocando fundadamente que ella provoca un grave daño al interés público. El
tribunal, previo traslado a la contraparte por cinco (5) días, resolverá el levantamiento o mantenimiento de
la medida. En la resolución se declarará a cargo de la entidad pública solicitante la responsabilidad por los
perjuicios que irrogue la ejecución, en el supuesto en que se hiciere lugar a la demanda o recurso

Medida positiva. ( HACER)

1. Las medidas cautelares cuyo objeto implique imponer la realización de una determinada conducta a la
entidad pública demandada, sólo podrán ser dictadas siempre que se acredite la concurrencia conjunta de los
siguientes requisitos:
a) Inobservancia clara e incontestable de un deber jurídico, concreto y específico, a cargo de la demandada;
b) Fuerte posibilidad de que el derecho del solicitante a una prestación o actuación positiva de la autoridad
pública, exista;
c) Se acreditare sumariamente que el incumplimiento del deber normativo a cargo de la demandada,
ocasionará perjuicios graves de imposible reparación ulterior;
d) No afectación de un interés público;
e) Que la medida solicitada no tenga efectos jurídicos o materiales irreversibles. 2. Estos requisitos regirán
para cualquier otra medida de naturaleza innovativa no prevista en esta ley.

Medida de no innovar.( NO HACER)

1. La medida de no innovar procederá cuando concurran simultáneamente los siguientes requisitos:
a) Se acreditare sumariamente que la ejecución de la conducta material que motiva la medida, ocasionará
perjuicios graves de imposible reparación ulterior;
b) La verosimilitud del derecho invocado;
c) La verosimilitud de la ilegitimidad de una conducta material emanada de un órgano o ente estatal;
d) La no afectación de un interés público;
e) Que la medida solicitada no tenga efectos jurídicos o materiales irreversibles.
 54

2. Las medidas de carácter conservatorio no previstas en esta ley, quedarán sujetas a los requisitos de
procedencia previstos en este artículo.

• En que consiste el recurso jerárquico provincia de bs as

Procedencia decisión administrativa final o asimilable. Se presenta ante el mismo órgano que lo
declaro al superior.?
Plazo: 10 días para interponer, 10 días para resolver, si es autónomo pues no hubo revocatoria el
juez habilita 48 hs para mejorar. Ante el silencio configura denegatoria necesita de pronto
despacho y 30 días para que se considere agotada la vía administrativa.
• Principales funciones de la OMIC

• Prestar asesoramiento y evacuar consultas de : consumidores y usuarios.

• Brindar información, orientar y educar al consumidor

• Efectuar controles de productos y servicios

• Recibir denuncias de consumidores y usuarios

• Fijar audiencias de conciliación

• Propinar la elaboración de normativas específicas que ayuden al cumplimiento de la ley de fondo

• .Art 63 ley 12008 ejecución de sentencia contraria al estado.

COMUNICACIÓN Y TRÁMITE.

• Cuando la sentencia haga lugar a la pretensión deducida contra la Provincia, un Municipio o un ente
provincial o municipal, una vez consentida o ejecutoriada, el Juez la notificará a la parte vencida e intimará
su cumplimiento dentro del término fijado en aquélla. Esta notificación deberá hacerse dentro de los cinco
(5) días siguientes al fallo. El procedimiento de ejecución se regirá por las disposiciones del Código Procesal
Civil y Comercial, en tanto no contradigan las del presente Código.
• Si transcurriese el plazo previsto en el artículo 163 de la Constitución de la Provincia, sin que la
autoridad requerida objetase su ejecución ni diese cumplimiento a lo resuelto por el órgano jurisdiccional,
la parte vencedora en el juicio podrá pedir que aquél mande cumplir directamente lo dispuesto en la
sentencia.
• En tal caso, el Juez ordenará a la autoridad correspondiente el cumplimiento de la sentencia,
determinando concretamente lo que aquélla debe hacer y el plazo en que debe realizarlo.
• En caso de incumplimiento, los funcionarios involucrados incurrirán en la responsabilidad
establecida por el artículo 163 de la Constitución. Esta responsabilidad será solidaria con la del ente u
órgano respectivo y abarcará todos los daños que ocasione su irregular actuación.
• El Juez podrá adoptar de oficio todas las providencias y resoluciones que estime convenientes, para
poner en ejercicio la atribución que le confiere el artículo 163 de la Constitución.

resarcitoria código contencioso administrativo PROV. BS.AS ¿ que ocurre posterior a la demanda?
 55

ARTÍCULO 30.- (Texto según Ley 13101) REMISIÓN DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS POR EL ENTE
DEMANDADO.

• Cuando correspondiere por las características del caso, el Juez requerirá por oficio al órgano o ente
correspondiente los expedientes administrativos relacionados con la pretensión deducida, los que deberán
serle remitidos en su totalidad dentro de los quince (15) días. El órgano competente de la autoridad
requerida deberá dar constancia firmada, con indicación de fecha y hora, de la recepción del oficio
pertinente.
• Si la autoridad requerida no remitiere los expedientes en el plazo correspondiente, el Juez
proseguirá la causa en la forma prevista en el artículo 32, última parte, tomando como base la exposición
de los hechos contenida en la demanda, sin perjuicio de la facultad de la demandada de ofrecer y producir
toda la prueba que estime corresponder a su derecho.

En el proceso CAde Prov. En qué casos puede la provincia , un municipio, un ente provincial o
municipal solicitar la suspensión de la ejecución de la sentencia firme? Describa el procedimiento:

Cuando la provincia municipio o ente provincial o municipal fueren vencidos y consideren necesarias la
suspensión de la ejecución de la sentencia por graves razones de interés público, podrán solicitar al juez
dentro de los 20 días de notificada en tal petición deberán asumir el compromiso de reparar los daños y
perjuicios que pudiera causar la suspensión acompañando el acto administrativo que así lo autorice. Se
necesita un acto administrativo expreso pedido dentro de los 20 días con causas fundadas en graves razones
de interés público. Asumir la indemnización que provoque la suspensión, se dará traslado al actor por el
término de 5 días y éste puede oponerse y ofrecer prueba. Si el juez lo considera necesario, abre a prueba el
incidente por un plazo máximo de 10 días . Si da lugar a la suspensión en el mismo incidente, determinará
cual es la indemnización que corresponde al actor y va a requerir los informes necesarios para reparar el
daño que produce la suspensión. Si la sentencia se dirige contra particulares o entes no estatales se va a
regir de acuerdo a lo que prevee el CPCCBA.-

PREGUNTAS DESARROLLADAS ADM. 2 (EFRON) - 2º PARCIAL (Los 8 Temas)-(Sol Ramos

2013-2º).doc

ADMINISTRATIVO II (EFRON) - 2º PARCIAL - PREGUNTAS DE EXAMEN

DESARROLLADAS

TEMA 1:

PREGUNTA 2:
Silencio en el reclamo Art. 10. Leyes: (19549 y 3952).
Cuando se vence el plazo para resolver establecidos para cada tipo de resolución y el
administrado solicita pronto despacho.
La administración a partir de la petición de pronto despacho, tiene 30 días hábiles
administrativos, para resolver, si no resuelve el administrado tiene el derecho de considerar
que existe silencio administrativo, y este es contrario a la pretensión del administrado.
Siempre el contenido del silencio administrativo es NEGATIVO, es denegatorio de la
pretensión, pero no es automático.
 56

El administrado también puede seguir esperando la resolución expresa.

El amparo por mora: constituye un emplazamiento judicial, para que la administración resuelva
dentro del plazo que el juez determine, aquí el juez no analiza el fondo de la cuestión, solo que
exista la mora.
Y de ahí resolverá que a partir de la notificación de la sentencia 60 días para resolver.

PREGUNTA 3:
Código contencioso administrativo de provincia. Ley 12008. Art. 14: Requisitos de admisibilidad
de la pretensión. Supuestos de agotamiento de la vía administrativa.
Será necesario agotar la vía administrativa como requisito de admisibilidad de la pretensión
procesal en todos los casos salvo en los siguientes supuestos:
a)Cuando el ACTO ADMINISTRATIVO DEFINITIVO DE ALCANCE PARTICULAR, hubiera sido
dictado por la autoridad jerárquica superior con competencia resolutoria final, o por el órgano con
competencia delegada, sea de oficio o con la previa audiencia o intervención del interesado.
b)Cuando por alguna conducta de la demandada se pueda presumir, la ineficacia cierta de
acudir a una vía administrativa de impugnación o cuando, en atención a particulares
circunstancias del caso exigirla resultare para el interesado una carga excesiva o inútil. La
interposición de la demanda importara la interrupción de los plazos de caducidad para la
presentación de los recursos en cede administrativa.
c)Cuando se impugnare directamente un acto administrativo, de alcance general, emanado de la
autoridad jerárquica superior o del órgano con competencia delegada por aquella.
2. La falta de impugnación directa o su desestimación, de un acto de alcance general,
no impedirá la impugnación de los actos individuales de aplicación.

PREGUNTA 4:
Fondo de REPARO:
(es la más importantes de las 3). Esta es una garantía que el estado se va ir tomando de
acuerdo al avance de obra, esto significa que el estado va a ir reteniendo al contratista un
porcentaje que normalmente ronda el 10 %(que también lo va a establecer el pliego de bases y
condiciones) de cada pago que la administración le efectúe. Para hablar de fondos de reparo
tenemos que hablar de “entrega” o de “recepción”, entrega sería la palabra que usa el contratista
y recepción sería la palabra que utiliza la administración (porque uno entrega y el otro recibe).
Hay 2 tipos de recepciones: a) parciales y, b) finales. Y a su vez c/u de estas recepciones el
estado siempre las va a recibir en forma provisoria. Sea parcial o total la recepción es siempre
provisoria o provisional. Va a ser provisoria porque va a ser sometida a un lapso de tiempo de
garantía normalmente el plazo de garantía fluctúa e/ los 5 y 6 meses (el
pliego de bases y condiciones va aclarar este plazo de garantía) va a depender del tipo de
contrataciones. Transcurrido ese plazo de 5 o 6 meses lo que sucede es que se va a transformar
en una recepción definitiva o sea la recepción provisoria automáticamente se va a transformar
en DEFINITIVA (por el solo paso del tiempo). Ahora puede pasar que el estado le diga al
contratista que hay un defecto en la obra con lo cual va a suspender este plazo de 5 o 6 meses
(o sea el plazo en que debería tornarse en definitiva esa entrega) en síntesis si hay un reclamo
por parte del estado ese plazo se suspende. Si el contratista no quiere solucionar el defecto el
estado ejecuta el fondo de garantía y el de reparo y el estado lo arregla a su costa; ahora si el
contratista esta dispuesto a solucionar el defecto y lo soluciona (si lo arregla no pasa nada, lo
arreglo paso el plazo de garantía se transformó en definitiva la recepción) y el efecto jurídico de
transformarse en definitiva la recepción es que el contratante puede reclamar la devolución de lo
que le retuvieron en concepto de fondo de reparo. Entonces, si la recepción fue parcial y ya se
torno en definitiva el contratista va a pedir que le devuelvan el 10% del pago; ahora si el
contratista no lo quiso reparar le van a utilizar ese 10% para reparar el defecto y si no alcanza el
10% se va en contra de la otra garantía. Esta garantía no puede ser constituida por algún seguro
de caución. Los pagos el estado los hace a través de los que se denomina los certificados, los
certificados son instrumentos de pago con finalidad de cobro no es un cheque el certificado. Si la
 57

recepción es parcial los fondos de retención van a ir venciendo en la medida en que no haya
reclamos a las entregas que yo vaya realizando, entonces, cuando se va a acabar el negocio
jurídico del contrato cuando yo entregue la ultima y esa última etapa se transforme en definitiva
entonces yo voy a ir al estado a reclamar lo último que queda por devolver (siempre y cuando no
haya reclamos por parte del estado) y por ende en la última entrega sin reclamos va a generar el
fin del contrato. El certificado de final de obras el la devolución del fondo de reparos.

PREGUNTA 5:
Requisitos para la responsabilidad en la función jurisdiccional:
En ésta no es posible la celebración de contratos.
Ejerce función jurisdiccional: cuando aplica una sanción disciplinaria a sus empleados.
Función judicial o jurisdiccional: la pueden ejercer cualquiera de los 3 poderes constituidos del
estado, siempre será extracontractual y solo va a responder en caso de que exista actividad
ilegitima. Si la función jurisdiccional se ejerce legítimamente no hay derecho a la reparación del
daño. Se entiende por actividad ilegitima, aquella que se ejerce con error (pero se apunta
sustancialmente al error judicial) o con dolo y esto se puede producir en cualquiera de los fueros.

REQUISITOS: Para que sea posible reclamar por actividad judicial son:
1) Que el damnificado no haya contribuido al error judicial.
2) Que el damnificado no consienta la decisión que le genera daños (esto significa que
interponga todos los recursos previstos ordinarios, extraordinarios y acciones especiales para
obtener la modificación de esa decisión, porque si no interpone los recursos conciente la
sentencia y si la conciente la acepta y es cosa juzgada y no tiene derecho a reclamo porque ya
la acepto).
3)Se necesita una sentencia posterior que descalifique a la sentencia lesiva como acto
jurisdiccional válido.
4)Subsistencia del daño (porque si no hay daño no hay derecho al reclamo).

TEMA: 2:

PREGUNTA 1: Diferencia entre Tasa y Precio:

PREGUNTA 2: Responsabilidad Legislativa:

En ésta no es posible la celebración de contratos.
La función legislativa se ejerce cuando por ejemplo se promulga una ley, también tiene la
facultad de dictar decretos que faculten esas leyes.

PREGUNTA 3:
-Dictado de decretos de necesidad y urgencia.
-Decretos delegados.
-También puede mediante el dictado de actos administrativos de alcance general, regular
internamente los procedimientos administrativos.
En la función legislativa, el origen de la responsabilidad solo puede ser extracontractual →
legítima o → ilegitima.
→Legitima: cuando una ley genere un sacrificio especial a una persona o grupo de personas
pero a la vez la misma ley contemple la indemnización del daño, Ej. Una ley que declara de
utilidad publica una obra que afecta en su cumplimiento una serie de bienes inmuebles.
→ Ilegitima:
1)Una ley que es declarada inconstitucional: el sistema de control es difuso, judicial, por
efecto ínter partes, y se ejerce por vía de excepción.
2)La ley genera un daño y a la vez un enriquecimiento sin causa para el estado: Ej.
Retenciones.
 58

PREGUNTA 4:
Cuando se puede no cumplir con la ejecución de la sentencia:

PREGUNTA 5:
Requisitos de Admisibilidad de la Pretensión en Nación:
➢Haber agotado la vía administrativa
➢Exista resolución denegatoria expresa y/o tacita
➢Pago previo
➢Cumplimiento del plazo
➢Quien peticiona posea legitimación activa

TEMA 3:
PREGUNTA 1:
Proceso de reclamo Arts. 30 y 31 Contencioso Nación:
Ley 19549:
Reclamo administrativo previo a la demanda judicial.
Art. 30: El Estado nacional o sus entidades autárquicas no podrán ser demandados
judicialmente sin previo reclamo administrativo dirigido al Ministerio o Secretaría de la
Presidencia o autoridad superior de la entidad autárquica, salvo cuando se trate de los
supuestos de los artículos 23 y 24.
El reclamo versará sobre los mismos hechos y derechos que se invocarán en la eventual
demanda judicial y será resuelto por las autoridades citadas.
Art. 31: El pronunciamiento acerca del reclamo deberá efectuarse dentro de los noventa (90)
días de formulado. Vencido ese plazo, el interesado requerirá pronto despacho y si
transcurrieren otros cuarenta y cinco (45)días, podrá aquél iniciar la demanda. El Poder
Ejecutivo, a requerimiento del organismo interviniente, por razones de complejidad o emergencia
pública, podrá ampliar fundadamente los plazos indicados, se encuentren o no en
curso, hasta un máximo de ciento veinte (120) y sesenta (60) días respectivamente.
La denegatoria expresa del reclamo no podrá ser recurrida en sede administrativa.

PREGUNTA 3:
Que hace el juez ante una medida cautelar de tipo positivo: Ley 12008.

Art. 22 Punto 3: podrán disponerse medidas de contenido positivo, con el objeto de imponer la
realización de una determinada conducta a la parte demandada.

A tal fin el juez deberá ponderar, además de los extremos previstos en el Inc. 1 (invocar un
derecho verosímil en relación al objeto del proceso), la urgencia comprometida en el caso, y el
perjuicio que la medida pudiera originar tanto a la demandada como a terceros, y al interés
público.

PREGUNTA 4:
Hechos de Príncipe:
El hecho del príncipe también son actos que le van a ser imputados al estado, también se va a
aplicar a todo tipo de contrato pero la diferencia que va a existir con el hecho de la
administración es que en el hecho del príncipe lo que vamos a tener es que la alteracion va a
surgir de una norma de orden general emanada de autoridad pública. Acá a diferencia de la
Anterior es una responsabilidad extracontractual porque el incumplimiento no va a derivar
directamente del contrato, el incumplimiento del contratista va a derivar por ej. De una
Imposibilidad de cumplimiento material, en este caso el contrato se va a terminar rescindiendo
porque no se puede salvar, porque es materialmente imposible, la administración va a tener que
volver a hacer todo el procedimiento de selección del contratista. Síntesis: los hechos de la
administración se refieren a la responsabilidad contractual devienen directamente del contrato
 59

se presenta para invocar el contratista el eximente mediante la excepción de incumplimiento

mientras que en los hechos del príncipe hay un incumplimiento que deviene de un factor ajeno al
contrato por lo tanto es extracontractual y entonces el contratista lo que va a tener que
demostrar es justamente la existencia de ese factor ajeno para que pueda invocar validamente
ese eximente de responsabilidad. En el hecho de la administración tenemos responsabilidad
contractual directa en el hecho del príncipe tenemos responsabilidad extracontractual o sea
Responsabilidad refleja uno se da por incumplimiento contractual directo y el otro por
incumplimiento reflejo del contrato.

PREGUNTA 5:
Cuando tienen responsabilidad los funcionarios de la administración:

El estado responde en casi todos los supuestos por sus empleados.

Pero los empleados y funcionarios no siempre van a responder.
Hay casos excepcionales en que se le puede imputar responsabilidad en cuanto a un hecho a un
empleado o funcionario:

1) Cuando excede el marco de su competencia, cuando el empleado sale de las funciones que
normalmente debe cumplir y se arroga otras.

2) Cuando genera daños por que actúo con dolo o culpa.

Responsabilidades:
a) Disciplinaria.
b) Responsabilidad patrimonial.
c) Responsabilidad civil.
d) Responsabilidad penal.
e) Responsabilidad Política.

TEMA 4:
PREGUNTA 2:
Art. 29 del decreto 1023: Sanciones:
Sin perjuicio de las correspondientes penalidades los oferentes o cocontratantes podrán ser
pasibles de las siguientes sanciones, en los supuestos de incumplimientos de sus obligaciones:
1) Apercibimiento.
2) Suspensión.
3) Inhabilitación.

A los efectos de la aplicación de las sanciones antes mencionadas, los organismos deberán
remitir al Órgano Rector copia fiel de los actos administrativos firmes mediante los cuales
hubieren aplicado penalidades a los oferentes o cocontratantes.

PREGUNTA 3:
Responsabilidad de la administración que deriva de la función administrativa:
Solo en esta es posible celebrar contratos.
Es la principal función del PE, en cuanto a la administración interna con sus empleados y con
sus proveedores ejerce función administrativa y puede llevar a cabo un juicio político cuando
juzga las conductas de sus pares.
La función administrativa puede exigir por la actividad contractual y extra contractual, que a su
vez pueden ser legítimas o ilegitimas.
Contractual legítima: Ej. Cuando la administración rescinde un contrato por causa de un interés
público, existe una facultad de la administración pero la misma debe resarcir el daño.
Contractual Ilegitima: cuando no se cumple con el contrato.
Responsabilidad Extra contractual: aquella que nace de cualquier fuente, menos de un contrato.
 60

La administración celebra contratos de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1023 y la ley

19549.
Responsabilidad Extra contractual legítima: es cuando la administración incurre en una vía de
hecho administrativa.
Vía de hecho administrativa: Un acto material emanado de la administración, que se torna
contrario al derecho y ocasiona un daño al administrado.
La actividad ilegitima, surge cuando hay un incumplimiento irregular o defectuoso de la función,
o ella es ejercida con irregularidad e injusticia. La indemnización debe ser integral.
→Responsabilidad extra contractual legítima: actividad de la propiedad de la administración
que genera daños a los bienes del administrado.
Se produce un daño pero con el objeto de evitar un mal mayor, se toma la decisión teniendo en
cuenta el interés público.
En estos casos el estado presta correctamente sus servicios pero origina daños a sus
administrados.

PREGUNTA 4:
Acción de Lesividad:
En el proceso contencioso existen tres tipos de acciones:
1) Nulidad.
2) De plena Jurisdicción.
3) De lesividad.
Acción de Lesividad.
Solo admite como actor a la administración publica.
Cuando es irrevocable un acto administrativo en sede administrativa: cuando ha sido notificado y
comenzó a producir efectos: cuando ha comenzado a producir efectos la administración no
puede revocar ese acto en cede administrativa porque fue notificado, quedo consentido y
empezó a producir efectos.
Si el acto está viciado la administración debe purgar el vicio, sino puede hacerlo se va a
presentar ante el juez, pidiéndole que anule ese acto que ella misma dicto.

PREGUNTA 5:
Requisitos para la suspensión de la ejecución de los actos administrativos
Ley 12008.
Será necesario:
1)el planteo previo de la medida en sede administrativa.
2)Que la resolución hubiera sido adversa para el peticionante.

El Estado debe expedirse en un plazo de 5 días hábiles.

TEMA 5:
PREGUNTA 2:
Penalidades:
1) Pérdida de la garantía de mantenimiento de la oferta o de cumplimiento del contrato.
2) Multa por mora en el cumplimiento de las obligaciones: se trata de la mora automática.
Contemplada en lo que se denomina cláusulas penales de los contratos (En los pliegos de bases
y condiciones), el incumplimiento es independiente del daño. Ya se encuentra cuantificada,
tantos días de mora tanto será la multa.
3) Rescisión por su culpa: en esta existe un incumplimiento grave del contratista, por ello la
Administración va a rescindir. La administración en este caso agoto todas las vías para poder
negociar, pero el contratista sigue incumpliendo. El contratista no solo se queda sin la posibilidad
de ejecutar el contrato, sino que debe asumir el daño que causo.

PREGUNTA 3:
 61

Recurso administrativo: Concepto y en que se funda.

Concepto: Se trata de un mecanismo de impugnación, también es una forma de protección del
derecho o del interés del administrado, en cuanto a que se revisen las decisiones
administrativas.

Fundamentaciones:
Aquellos que vamos a necesitar para demostrar el error:
1) A la Legitimidad: se va a sostener en que el acto es ilegitimo porque carece de algunos de los elementos
esenciales. Va a afectar también la Razonabilidad cuando lo decidido sea notoriamente contrario a la razón
sea ilógico. Por ello tenemos → Elementos esenciales → la violación de una ley cuando lo decidido ataque
otra norma → la arbitrariedad de la decisión.
2) Oportunidad de mérito y conveniencia del acto impugnado.
3) Interés público.

PREGUNTA 4: Reglas de Procedencia de la Ley 3952:

A. 1. – Los tribunales federales y los jueces letrados de los territorios nacionales conocerán de
las acciones civiles que deduzcan contra la Nación sea en su carácter de persona jurídica o de
persona de derecho público, sin necesidad de autorización previa legislativa, pero no podrán
darles curso sin que se acredite haber producido la reclamación del derecho controvertido ante
el Poder Ejecutivo y su denegación por parte de éste.
A. 2. – Si la resolución de la Administración demorase por más de seis meses después de
iniciado el reclamo ante ella, el interesado requerirá el pronto despacho, y si transcurriesen otros
tres meses sin producirse dicha resolución, la acción podrá ser llevada directamente ante los
Tribunales, acreditándose el transcurso de dichos plazos.
A. 3. – La demanda se comunicará por oficio al Poder Ejecutivo por conducto del Ministerio
respectivo y al Procurador Fiscal, el cual deberá proceder previa consulta y con sujeción a las
instrucciones que le transmita dicho Ministerio.

A. 4. – El término para contestar será de treinta días, y el mayor que corresponda según las
distancias con arreglo a las leyes vigentes si la demanda se dedujera fuera del territorio de la
Capital de la República.
Dentro de igual término se deducirán las excepciones dilatorias que corresponda.
Si se interpusiesen éstas, el término para contestar la demanda, una vez resueltas, será de
quince días.

A. 5. – La Suprema Corte conocerá de los recursos que se deduzcan contra las resoluciones
definitivas de los jueces en los casos a que se refiere la presente Ley, según el
procedimiento señalado para la tramitación de las apelaciones concedidas libremente.

A. 6. – Los jueces letrados de los Territorios Nacionales elevarán en consulta, ante la Suprema
Corte, aún cuando no se interponga apelación, todas las sentencias definitivas, que pronuncien
en los casos comprendidos en la presente Ley.

A. 7. – Las decisiones que se pronuncien en estos juicios cuando sean condenatorios contra la
Nación, tendrán carácter meramente declaratorio, limitándose al simple reconocimiento del
derecho que se pretenda.

PREGUNTA 5:
Art. 31 Ley 12008:
Examen de admisibilidad. Subsanación de defectos.
1. Antes de dar traslado de la demanda, el juez examinará si la pretensión reúne los requisitos
de admisibilidad.
2. No habiéndose declarado incompetente el juez y declarada la admisibilidad de la pretensión,
 62

éste no podrá volver sobre ello, salvo que se oponga alguna de las excepciones previstas en el
artículo 35° del presente Código.
3. Si la pretensión no cumpliere alguno de los requisitos de admisibilidad, y de ser ello posible, el
juez, determinará la subsanación de los defectos incurridos dentro del plazo que al efecto fije, el
que no podrá ser inferior a cinco (5) días, bajo apercibimiento de desestimar la pretensión. Si ello
fuere improcedente, declarará inadmisible la pretensión deducida.
4. En el supuesto del artículo 19° del presente Código, se aplicará el plazo establecido en el
inciso 2) de la citada norma.

TEMA 6:
PREGUNTA 1:
Coadyuvantes.
Coadyuvante: que puede ser adhesivo o litisconsorte consorcial: la figura del coadyuvante ropia
del proceso administrativo porque es una persona que se va a presentar con algunas de las
partes.
El coadyuvante adhesivo: no es traído a juicio, no lo cita nadie se va a presentar en el proceso
de manera espontánea y voluntaria porque quiere colaborar con algunas de las pretensiones en
el proceso ya sea que se anule el acto administrativo porque también lo perjudica, o que se
mantenga el acto administrativo porque lo favorece, según sea su posición va a colaborar con la
parte actora o con la demandada. Se puede presentar en cualquier etapa del proceso pero su
intervención no retrotrae etapas. Va a colaborar con argumentos, con fundamentación, si es la
etapa oportuna puede aportar pruebas. No puede resultar del proceso una condena al
coadyuvante adhesivo porque no tiene una pretensión propia y autónoma. La decisión que
recaiga con respecto a la legitimidad del acto hace cosa juzgada también con respecto al
coadyuvante adhesivo.
El coadyuvante litisconsorte consorcial: es el clásico tercero del proceso civil y comercial es la
persona que tiene interés en el resultado del proceso y que es citada a juicio por el actor o por el
demandado. Ya su participación no es voluntaria, una vez presentado se convierte en parte y va
a tener una pretensión propia y autónoma. La sentencia que recaiga va a producir efectos
también con respecto al tercero.

PREGUNTA 2:
Requisitos para interponer un recurso administrativo:
1) Requiere la existencia de un acto administrativo: debe plasmarse en un acto administrativo.
2) Dicho acto debe ser impugnable en cede administrativa: No causar estado: se trata de actos
de gobierno.
3) Debe ser notificado: Mediante esta comunicación nace el plazo de impugnación. La
notificación hace a la validez y eficacia del acto, cuando ha tomado estado publico.
4) Se admite la impugnación indirecta del acto de alcance general: por vía de reclamo o por vía
de recurso.

PREGUNTA 3:
Modos anormales de culminación del contrato:
Motivos sobrevivientes.
a) CADUCIDAD: se interrumpe ante un incumplimiento al contratista obligado.
b) RESCISIÓN: el estado es el que incumple el contratista rescinde por culpa de la
administración.
c) MUERTE DEL CONTRATISTA: ¨Intuito personae¨ con la muerte o quiebra.
d) QUIEBRA: que es declarada fraudulenta el contratista será responsable por el incumplimiento.
e) RENUNCIA: solo es aplicada a algunos contratos.
f) MUTUO ACUERDO.
g) POR LEY.
h) RESCATE: se trata de una decisión unilateral de la administración, por lo que debido a
 63

razones de interés publico, pone fin al contrato ante el vencimiento asumiendo directamente la
ejecución del mismo.

PREGUNTA 4:
Facultades que tiene el juez en la audiencia del Art. 41 de la ley 12008:
Audiencia determinación de los hechos y de la prueba:
1. el juez citará a las partes dentro de los 15 días a una audiencia:
a) Fijará por si los hechos articulados que sean conducentes a la decisión del proceso, sobre
los cuales versara la prueba y desestimara lo que considere inconducentes.
b) Recibirá y resolverá en el mismo acto el pedido de oposición de la apertura a prueba de la
causa, para lo cual será necesario escuchar a la contraparte.
c) Recibirá y resolverá en el mismo acto las manifestaciones de las partes, si las tuvieren.
d) Declarará cuales pruebas son procedentes para la continuidad del juicio.
e) Declarará si la cuestión fuere de puro derecho, con lo que la causa quedara concluida para
definitiva.
El juez correrá traslado por 5 días comunes, para que las partes expongan sus alegaciones
sobre los hechos y el derecho controvertido en la causa.

PREGUNTA 5:
Agente privado de su libertad:
ARTICULO 57. — Cuando el agente se encontrare privado de libertad, será suspendido
preventivamente, instruyéndose el sumario pertinente, debiendo ser reintegrado al servicio
dentro de los dos (2) días de recobrada la libertad.
En este caso cae preso un empleado de la administración pública, necesariamente la
administración lo tiene que suspender y tiene que iniciar un sumario administrativo porque el
estado tiene que desligar responsabilidades. Entonces, al agente privado de su libertad se lo
suspende y el limite el sumario y dentro de los 2 días de recobrada la libertad tiene que volver a
trabajar.

¿Qué pasa si un agente se encuentra privado de su libertad? Explique

Brevemente.

El agente privado de su libertad se encuentra suspendido de prestar Servicios. Hay que instruir
sumario administrativo y luego de recobrada su libertad a los 2 días se lo tiene que reincorporar
(art. 57).
PAGO DE HABERES: ARTICULO 60. — El pago de haberes por el lapso de la suspensión se
ajustará a los siguientes recaudos:
a) Cuando se originare en hechos ajenos al servicio, el agente no tendrá derecho a pago alguno
de haberes, excepto cuando fuere absuelto o sobreseído en sede penal y sólo por el tiempo que
hubiere permanecido en libertad y no se hubiere autorizado su reintegro.
b) Cuando se originare en hechos del servicio o vinculados a él, el agente tendrá derecho a la
percepción de los haberes devengados durante el lapso de la suspensión, sólo si en la
respectiva causa administrativa no resultara sancionado.
Si en esta última se aplicara una sanción menor, no expulsiva, los haberes le serán abonados en
la proporción correspondiente y si la sanción fuera expulsiva (cesantía, exoneración) no le serán
abonados.

PRIMEROS 2 incisos: si son hechos ajenos al servicio en principio no le pagan el sueldo al

agente (todo el lapso que el agente esté despedido no me van a pagar el sueldo).
Cuando el agente recupera su libertad si fue sobreseído en sede penal la administración tendría
que pagarle el sueldo, pero muchas veces si el agente no tiene el sobreseimiento no lo
reincorporan justamente. Cuando son hechos del servicio se le paga el sueldo siempre y cuando
no resulte sancionado por la causa administrativa.
 64

TEMA 7:

PREGUNTA 1:
Testigos improcedentes Art. 77:
No podrán ser ofrecidos ni declarar como testigos:
1)El presidente de la Nación.
2)El vicepresidente de la Nación.

PREGUNTA 2: Eximentes de responsabilidad: Hechos de la Administración:

Es toda conducta o comportamiento que tiene la administración y que va imposibilitar al
contratista la ejecución del contrato o por lo menos lo va a obligar a cumplir fuera de
término. O sea hay un incumplimiento por parte de la administración que obliga al contratista o a
no poder cumplir directamente o a poder cumplir en forma tardía. Este eximente de
responsabilidad va a tratar el incumplimiento contractual de la administración, acá lo que se va a
discernir es la responsabilidad contractual porque va a determinar el contrato la responsabilidad.
Por Ej. Si el contrato decía que los terrenos de la obra se debían entregar tal día y resulta que el
contratista tiene un acto administrativo que le entrega los terrenos en forma posterior hay un
incumplimiento del contrato y el contratista se presenta en el expediente y va a manifestar esto y
va a solicitar se aplique este eximente de responsabilidad. El contratista para presentarse lo va
hacer por vía de la ACCION va a plantear la EXCEPCION DE INCUMPLIMIENTOesta es una
defensa que tiene el contratista por vía de la acción frente a conductas que le causen perjuicio,
conductas implementadas por el estado que le causen perjuicio. Pero para que pueda invocar
validamente el hecho de la administración lo primero que hay que ver es el contrato y lo
segundo es que este contrato tiene que estar incumplido por el estado.

PREGUNTA 3:
Recurso de apelación cuando procede:
En provincia el recurso de apelación funciona diferente: solo será procedente cuando la decisión
del órgano inferior del ente autárquico no agote la vía administrativa por lo tanto más que ser
optativo es obligatorio. Necesito el recurso de apelación en algunos casos para agotar la vía
porque la decisión del ente autárquico no habilita la vía judicial, necesito entonces la autorización
del gobernador para agotar la vía administrativa.

PREGUNTA 4:
Materia excluida en el procedimiento de Nación:
MATERIAS EXCLUIDAS:
1) Control de oportunidad, merito y conveniencia (que también esta directamente excluido del
control judicial) hace a la esfera discrecional.
2) Hay juicios que por el tipo de procesos están excluidos: como el juicio ejecutivo, apremios,
desalojos, interdictos juicios de expropiación.
3) Los daños que el estado ocasione en la relación de derecho privado. Por Ej. Cuando un
vehículo de propiedad del estado participa en un accidente de tránsito y ocasiona daños a un
tercero, responde en el fuero civil no en el contencioso.
4) Los daños ocasionados al estado.
La acción contenciosa administrativa tiene requisitos de admisibilidad en nación son:
1) que se haya agotado la vía administrativa.
2) Que exista una resolución denegatoria que puede ser expresa o tácita cuando se configura el
silencio.
3) Debe existir además pago previo de lo que corresponda ya sea impuestos o multas si se trata
de una impugnación, tasas de justicia, aranceles por actuación profesional.
4) Cumplimiento del plazo para interponer demanda que es el de 90 días hábiles judiciales.
Si la impugnación judicial en lugar de hacerse por vía de demanda se llevó adelante por vía de
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recurso el plazo será menor. Y si no existe plazo el plazo será de 30 días.

5) Quien peticione posea legitimación activa que posea afectado un derecho subjetivo o interés
legitimo.

PREGUNTA 5:
Art. 58. Apelación. Ley 12008.
-El juez correrá traslado por 5 días.
-Se notificara personalmente o por cédula.
-Contestado el traslado o vencido el plazo.
-Dentro de los 5 días siguientes.
-Se remitirán a la Cámara de Apelaciones, los autos principales y los incidentes.
-Recibida la causa.
-La Cámara examinará si reúnen los requisitos de admisibilidad.
-Mediante resolución fundada se expedirá al respecto.
-Inadmisible: devolución.
-Admisible: la decisión se notificara personalmente o por cedula.
-Cumplidas las diligencias.
-El expediente pasara a acuerdo sin más trámite.
-Caducidad por las reglas del CPCC.

TEMA 8:

PREGUNTA 2:
Casos en que se puede declarar inadmisible la acción:
Casos en los cuales puede declararse inadmisible la acción contencioso administrativa:
1) Cuando se presente la demanda ante juez incompetente.
2) Cuando el acto objeto de la demanda no sea susceptible de impugnación judicial.
3) Cuando haya vencido el plazo para la presentación de la demanda.

PREGUNTA 3:
Sistema de defensa de los usuarios:
a) Audiencias públicas: son procedimientos administrativos tendientes a determinar la voluntad
de la administración. La administración no asume el carácter de parte, simplemente es un
moderador. La administración trata de reunir a la mayor cantidad de actores a los que se le
presten servicio, para que el usuario pueda establecer un precio. La decisión del estado será
vinculante.
b) Reglamentos de servicio: normas que tiene las empresas que garantizan la imparcialidad del
trato.
c) Ley de defensa del consumidor.
d) Ley de amparo.
e) Defensor del pueblo.

PREGUNTA 4:
Revisión extraordinaria del acto.
En nación existe una particularidad todos los recursos más la aclaratoria y la queja están
previstos en el reglamento de la ley nacional de procedimientos administrativos, en cambio la
revisión extraordinaria no, ella está prevista en el art. 22 de la ley 19549.
En nación la revisión extraordinaria tiene 4 supuestos:
1) es el caso de que exista contradicciones en la parte dispositiva del acto háyase pedido o no
su aclaración: en este caso se fija un plazo de 10 días contados a partir de la notificación del
acto administrativo.
2) Cuando después de dictado se recobraren o descubrieren documentos decisivos cuya
existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como prueba por fuerza mayor o por obra de
 66

tercero.
3) Cuando hubiere sido dictado basándose en documentos cuya declaración de falsedad se
desconocía o se hubiere declarado después de emanado el acto. El que declara la falsedad de
una documental es el juez
4) Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra
maquinación fraudulenta o grave irregularidad comprobada. O sea vicios de la voluntad (error
dolo violencia)
En los casos 2, 3, 4 se dirigen contra el acto administrativo firme: notificado, consentido, no
impugnado.
En estos últimos 3 casos podrá promoverse la revisión dentro de los TREINTA (30) días de
recobrarse o hallarse los documentos o cesar la fuerza mayor u obra del tercero; o de
comprobarse en legal forma los hechos indicados en los incisos 3) y 4).
En provincia el supuesto de contradicción no existe si se prevé los otros 3 casos la decisión que
recaiga no habilita la vía judicial.

PREGUNTA 5:
Art 58 de la 12.008 apelación
ALGO MÁS:

Tema 8:
Explicar brevemente revisión extraordinaria y apelación dentro de la misma y art 58 de
la 12.008. Aparte que tmb habla de Examen de Admisibilidad y Concesión del Recurso de
Apelación. Suspensión de la sentencia es en Provincia a mi entender...porque en Nación hay
suspensión pero del acto administrativo...y la pregunta aca era suspensión de la sentencia!!! o
sea art 65 de la ley 12.008.
Diferencia de Tasa y Precio:

Tasa: Retribución que se paga por los servicios legalmente obligatorios y que generan una
relación de tipo reglamentario.-
Precio: Es un tipo de relación contractual por los servicios de uso facultativo. Esa es la diferencia
entre ambos. Uno es de carácter Reglamentario y el otro Contractual.-

Tema 5:
1. Notificación del sumario
2. Penalidades
3. Definición del recurso administrativo y fundamento
4. Reglas de procedencia ley 3952
5. Art 31 ley 12008

RESPUESTAS:
1. Art 29 Primera Parte decreto 1023.
2. Art 31.
3. Recurso adm. y en que puede fundarse.
4. En q casos tiene validez las notificaciones en el sumario adm.
5. Me falta una.
Explicar Brevemente: REVISIÓN EXTRAORDINARIA y APELACION dentro de la misma
REVISIÓN EXTRAORDINARIA.
Explicar brevemente: Art 58 de la 12.008 aparte....que tmb habla de examen de admisibilidad y
concesión del recurso de apelación.
RESPUESTA: Suspensión de la Sentencia es en Provincia a mi entender...porque en Nación
hay Suspensión pero del Acto Administrativo...y la pregunta acá era Suspensión de la
Sentencia!!! o sea Art. 65 de la ley 12.008.
No entiendo si la pregunta era REVISIÓN EXTRAORDINARIA o RECURSO
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EXTRAORDINARIO. Si es revisión extraordinaria esta bien lo que puso sol en su apunte. Ahora
si es recurso extraordinario y apelación es lo que habla el Art. 60 de la ley 12008 ( yo era tema
5) así que ni idea el 8. (Pero si te tomaron el 8 quedate tranquila que seguro te toca otro tema).
Calculo que serán los mismos pero nos tocara uno diferente al que dimos. (Por las dudas
estudiate los dos el de Nación y Provincia y de acuerdo a la pregunta te darás cuenta el que va.
(Si dice revisión es el de nación, al menos yo voy a hacer eso jejeje).
Estuve escuchando las grabaciones: Suspensión de Ejecución de Sentencia es en Nación. Y
Suspensión del Acto Administrativo es en Provincia.
Fijate el Art. 65 de la 12008
(La Revisión Extraordinaria No es Recurso, ojo chicos con eso!)

VAN A SER LAS MISMAS PREGUNTAS

Preguntas Hernán:

1. en que supuestos procede la apertura de sumario administrativo?. De que manera se

designa al instructor?

La apertura del sumario procede cuando sea necesario una investigación para comprobar los
hechos que puedan dar lugar a una instrucción de sumario, cuando sea necesario iniciarlo y
no fuere posible por la urgencias que demanden las cirscunstancias , cuando se trate de la
recepción de una denuncia y cuando se traete de un delito de acción publica.

2.-en el régimen de la ley 19549 ¿Qué se entiende por denuncia de ilegitimidad y cuales son las
consecuencias para el administrado?

la posibilidad
Es un recurso improcedente interpuesto por los particulares,el cual le da
de que la Administración resuelva sobre el fondo de la discusión mediante la
tramitación del recurso entablado como denuncia de ilegitimidad. Las consecuencias
para el administrado son la pérdida de la vía recursiva administrativa y la
consiguiente imposibilidad de instar la revisión judicial de lo resuelto
administrativamente por no haberse agotado la instancia o vía administrativa.

3.-como define derecho subjetivo? Indique las diferencias con el “interés legitimo”.

4.-explique como es el procedimiento en el caso de que la administración dude de la firma en

una presentacion conforme lo dispone en el reglamento 1759/72 de procedimientos
administrativos.

El procedimiento en caso de caso de duda consiste en que la autoridad administrativa llame al

interesado para que se identifique y ratifique su firma y el contenido del escrito , si niega la firma
o el escrito , no contesta o no asiste al llamado , se lo considerara al escrito como no presentado
.
 68

5.-describa brevemente las medidas cautelares nominadas , innominadas y genéricas.

ENUMERACION DE LAS MEDIDAAS CAUTELARES:

Nominadas: embargo preventivo, secuestro, intervención judicial, anotación de Litis,
prohibición de innovar, embargos de bienes, protección de personas
Las medidas cautelares nominadas consisten en solicitar medidad urgentes para evitar que
antes de la resolución o reconocimiento de su derecho el demandado pueda insolventarse de
bienes y ocacionar de esta forma un perjuicio inminente o reparable , podrá solicitar
embargo, secuestro , protección de personas , anotación de Litis , intervención judicial ,
embargo de bienes y medidas de no inhobar.
Las medidas cautelar innominada es la que puede dictar el Juez atendiendo a las necesidades del caso, si
no se encontrare una medida que pueda asegurar el derecho o interés del administrado , además de asegurar
el cumplimiento de la sentencia , sus facultades son más amplias, toda vez que pueda ordenar que el
demandado se abstenga de alguna conducta que el Tribunal considere dañosa o que constituya un
impedimento para el logro de la justicia.

● Según lo dispuesto en el procedimiento de la ley 26993 ¿Qué ocurre ante la

incomparecencia de las partes a la audiencia conciliatoria?

Cuando la incomparecencia es de la parte actora provocará que se dé por concluida la

etapa de conciliación, si no justifica la ausencia, en cambio cuando el que no se presente
sea el proveedor o prestador de servicio, quien lo represente o quien fuera el demandado,
sin justificar la falta de presentación a la conciliación, se procederá a multarlo. La multa será
de un salario mínimo vital y móvil, un tercio será para el consumidor y el resto para el
Fondo del organismo como parte de sus recursos. Esta sanción es recurrible.
En el caso de que cualquiera de las dos partes justifique la ausencia a la audiencia, se fijará
una nueva fecha dentro de diez días.
● ¿En qué consiste la audiencia del art 41 del código contencioso administrativo de la
Pcia y que facultades tiene el juez? Describa brevemente.

Una vez vencidos los traslados con los plazos, se va fijar la audiencia del art 41. La debe
tomar el juez personalmente, escuchará a las partes para ver si tienen oposición a la
apertura a prueba del proceso. Si alguien se opone, le dará la palabra a la contraparte y
resolverá en ese momento. Si no hay oposiciones va a determinar cuáles son los hechos
conducentes que van a ser objeto de prueba y va desestimar los inconducentes. El juez
también resolverá las manifestaciones que hagan las partes sobre hechos nuevos. Va a
determinar cuáles son las pruebas procedentes y esta decisión no serán recurrible. Puede
declarar la cuestión de puro derecho si decide que no necesita más que la prueba
documental para resolver; o también pueden solicitarlo las partes si manifiestan que no
tienen más pruebas que producir que la documental.
 69

● ¿Cuál es el plazo para interponer el reclamo? Y ¿Cuál es el plazo para resolver el

reclamo?

No existe plazo para interponer el reclamo, pero si hay que tener presente el plazo de
prescripción de la acción judicial, el que será suspendido por la presentación del reclamo.
La administración tiene 90 días hábiles administrativos para resolver, si no resuelve
cumplido el plazo podemos pedir pronto despacho, si desde el pedido del mismo
transcurren 45 días hábiles administrativos se a producir el silencio administrativo en forma
automática. El mismo va agotar la vía administrativa y va hacer nacer el plazo para la
presentación de la demanda judicial.
● ¿Qué facultades tendrá el consumidor al acudir a la audiencia conciliatoria de
acuerdo a la ley 26993?

En la primera audiencia el consumidor podrá ampliar el objeto del reclamo, incluyendo

rubros que no haya indicado en el formulario inicial, siempre que no supere el monto
establecido de 55 salarios mínimos vitales y móviles. Podrá también enderezar su reclamo,
dirigiéndose contra quien comparezca y asuma el carácter de proveedor o prestador de
servicio o ampliarlo hacia otros proveedores o prestadores no identificados en la
presentación inicial.

● ¿Cuáles son los requisitos de admisibilidad de la acción contencioso administrativa

en Nación?

Los requisitos de admisibilidad son agotar la vía administrativa, decisión denegatoria de

manera expresa o tasita (silencio), estar legitimado ya sea por la afectación de un derecho
subjetivo o un interés legítimo, que se cumpla con el plazo para interponer la demanda que
es de 90 días hábiles judiciales, si es por recurso la ley especial establecerá el plazo o será
de 30 días hábiles judiciales. Y por último el pago previo de los aranceles profesionales que
correspondan, tasa de justicia, tributos, etc.
● En el proceso contencioso administrativo Nacional, ¿Cómo se define la acción de
plena jurisdicción? Que diferencias procesales existen con la acción de plena
nulidad?

La acción de plena jurisdicción es la pretensión procesal por medio de la cual se requiere

del órgano jurisdiccional la anulación de un acto administrativo y el reconocimiento de una
situación jurídica, como por ejemplo una indemnización por daños. En cambio la acción de
nulidad solo persigue la anulación del acto lesivo, en esta acción solo se discute la legalidad
del acto administrativo.
La acción de plena jurisdicción nos va permitir acumular pretensiones, admite todo tipo de
prueba, además de la anulación del acto podemos pedir un derecho que nace con el daño.
 70

Sin embargo la acción de nulidad tiene una única pretensión posible, que es la anulación
total o parcial del acto administrativo.
● ¿En qué casos de excepción no es necesario legalmente interponer el reclamo
previo?

La ley de procedimientos administrativos Nacional nos habla de algunas excepciones

donde no será obligatorio el reclamo previo. Estos casos son cuando existe una
responsabilidad del estado extracontractual; en caso de que la administración ya se haya
expedido anteriormente en el tema y sepamos que la respuesta va ser negativa, para que
de esta forma se evite el ritualismo inútil para el administrado; cuando la ley lo disponga
expresamente; y por ultimo cuando se trate de repetir contra el estado un impuesto
pagado indebidamente o por ejecución fiscal.
● De acuerdo con lo establecido en el código contencioso de la provincia de Bs as
¿Cuál es el plazo dentro del cual debe promoverse la pretensión?

El plazo para promover la pretensión es de 90 días hábiles judiciales para el

restablecimiento o reconocimiento de derechos o intereses tutelados; para promover la
pretensión de anulación, desde el día siguiente de la notificación o publicación del acto
que agota la vía. Contará el mismo plazo para el cese de una vía de hecho administrativa
desde que fue conocida por el administrado; también para las pretensiones
resarcitorias, pero solo en el caso de que derive de una pretensión anulatoria, es decir
que si tramitamos la acción de anulación sola y pretendemos luego la indemnización
vamos a tener 90 días hábiles judiciales a partir de que la sentencia quede consentida o
ejecutoriada.
● ¿En qué casos el coprec intervendrá obligatoriamente de acuerdo con la ley
26993? Descríbalos brevemente

El cumplimiento del coprec será obligatorio siempre previo a la vía judicial, va a

intervenir como servicio de conciliación previa en las relaciones de consumo en CABA y el
resto de las dependencias. El reclamo será cuando se vulneran los derechos de los usuarios
o consumidores y el monto no supere los 55 salarios mínimos vitales y móviles. Si el
consumidor opta por el conciliador por sorteo, será gratuito, si bien el patrocinio letrado no
es obligatorio contará también con un servicio jurídico de asesoramiento gratuito.
● Indique cual es el criterio para determinar la competencia en razón del territorio
(Ley 12008) y al menos 2 excepciones a dicha regla.

El criterio para determinar la competencia en razón del territorio será por el domicilio
del demandado.
 71

Una excepción a esta regla es cuando se trate de una relación de empleo publico que
podrá ser el lugar de la prestación de servicios del agente, al del domicilio del
demandado o el domicilio del actor.
Otra excepción es cuando la controversia sea entre prestadores de servicios públicos y
usuarios en la cual el juez competente será el del lugar de ejecución de la prestación.
● Enuncie al menos 3 similitudes y 3 diferencias entre el proceso ordinario y el
proceso sumario de ilegitimidad previstos en el código contencioso administrativo.

Podemos decir que tanto el proceso ordinario como el sumario de ilegitimidad admiten
prueba documental, tienen alegatos para que las partes se expresen y ambos pueden
anular total o parcialmente un acto administrativo.
En cuanto a diferencias el sumario de ilegitimidad es más acotado, no se corre traslado de
la contestación de demanda, se reduce el plazo para interponer la demanda a 60 días
hábiles judiciales, y solo se acepta prueba documental por lo cual la audiencia del art 41
prevista en el ordinario, no se lleva a cabo.
● De acuerdo con la ley 19549 ¿Cuál es el plazo para el ejercicio de la acción judicial
para el particular o administrado y para la administración?

El plazo para ejercer la acción judicial para el particular o administrado es de 90 días

hábiles judiciales desde la notificación del acto definitivo al administrado, o de la
denegatoria en reclamos administrativos o silencio automático de la administración. Si la
acción se promueve por vías de hecho de la administración desde que estos ocurran.
Si la ley establece que debe hacerse la impugnación de actos administrativos por vía de
reclamo, el plazo será el que establezca la ley especial o a falta de este 30 días hábiles
judiciales. (ej. En materia tributaria, ante las resoluciones de Tribunal Fiscal de la Nación).
Cuando se trate del silencio del art 10 la demanda puede iniciarse en cualquier momento,
estando atentos al plazo de la prescripción de la acción.
La administración no tendrá plazo para interponer la demanda, salvo el que transcurre en
la prescripción de la acción.
● ¿Por qué se publican los acuerdos conciliatorios celebrados a raíz de denuncias
promovidas en razón de derechos de incidencia colectiva? Ley 13133

Se publican los acuerdos conciliatorios porque cualquier usuario o consumidor afectado

por el mismo hecho que motivo el litigio por el que se realiza el acuerdo, puede exigir su
cumplimiento alegando la homologación del acuerdo, que realizo la autoridad de
aplicación. La publicación está a cargo del prestador del servicio o proveedor que cometió
la infracción, y se realizara por el diario local de la jurisdicción que corresponda.
● ¿Qué requisitos deben cumplirse y cuál es el proceso aplicable para proceder a la
ejecución de una sentencia contra la administración de acuerdo a la ley 12008 de la
Pcia de Bs As?
 72

Una vez consentida y ejecutoriada la sentencia, el juez notificará a la administración y la

intimará a su cumplimiento en el plazo que establezca. Si pasado el plazo que establece la
constitución provincial (60 días) la administración no objeta la ejecución o no cumple lo
resuelto, el administrado puede pedirle al juez que mande a cumplir directamente la
sentencia. El juez va a ordenar a la administración que cumpla la sentencia y el plazo para
hacerlo. Si no se cumple los funcionarios responsables tendrán la responsabilidad
disciplinaria por incumplimiento de manera solidaria con el ente u órgano administrativo.
En la ejecución de sentencia también podrán impugnarse los actos administrativos que se
dicten conforme lo dictado en la sentencia (si son contrarios o no cumplen con esta).
● En el proceso contencioso administrativo de la provincia de Bs as ¿Cuál es el primer
acto procesal que dicta el órgano judicial? Describa brevemente.

El primer acto procesal que dicta el juez es el proveído que requiere al órgano o ente de la
administración, el expediente administrativo, los que deberán serles remitidos en su
totalidad dentro de 15 días, la petición se hace por oficio el cual deberá ser confeccionado
por el actor, lo firma el secretario del juzgado y lo envía al actor.
Si la administración no remite el expediente en el plazo establecido, puede ofrecerlo luego
en la demanda como prueba documental. Si lo remite, se le da vista al actor para que se
presente en secretaria y lo revise. Tendrá 15 días para ampliar o modificar la demanda.

● ¿Qué ocurre si en ausencia de persona física afectada se arribare a un acuerdo

conciliatorio? Ley 26933 art 11

Las partes tendrán la facultad de participar de la audiencia conciliatoria de manera

presencial o por vía electrónica. De manera excepcional se admitirá la representación en
personas humanas que fundadamente no puedan comparecer ni de forma presencial ni por
vía electrónica, por medio de una carta poder o mandato. El acuerdo al que se llegue será
válido si se realiza de forma electrónica con la posterior ratificación de las partes (a menos
que cuenten con firma digital).
●

● En qué casos corresponde el procedimiento de reclamo? En que casos no?

● Corresponde cuando exista un acto hecho u omisión por parte de la administración y genere un daño al
administrado, este va a reclamar para pedir el cese de esa conducta, ese reclamo va a ser objeto de la
posible demanda judicial.
● no es necesario cuando una ley expresamente lo establezca, cuando se trate de una acción de repetición
contra el estado por un pago indebido, cuando se trate de un reclamo por responsabilidad del estado por su
actividad extracontractual.

●
 73

● En el Proceso CA Nacional Cuales son las formas de conclusión del proceso?

● Concluye por sentencia, desistimiento, caducidad de instancia, allanamiento,

transacción y sometimiento a arbitraje.-

● En qué tipos de reclamo tiene intervención el COPREC según la ley 26.993,

enumérelos y descríbalos brevemente: (agregar que hay provincias que se
suscribieron a esta ley nacional)
● El coprec va a intervenir obligatoriamente en los reclamos de derechos individuales
de consumidores y usuarios sobre conflictos en las relaciones de consumo cuyo
monto no exeda de 55 salarios minimos vitales y móviles y en las relaciones de
consumo reguladas por otras normas.
● la intervención del coprec tendrá carácter previo y obligatorio al reclamo ante la
auditoria en las relaciones de consumo o en su caso a la demanda ante la justicia
nacional.

● En el proceso CA de PBA en que etapa procesal debe expedirse el juez con respecto a
su propia competencia?
● El juez antes de dar traslado de demanda tiene que verificar su propia competencia,
la ley establece también un examen de admisibilidad en el cual lo primero que hace
el juez es verificar si es competente o no para intervenir en la casusa
●

● En el proceso contencioso administrativo de la prov de buenos aires, en qué casos

puede producirse la caducidad de la medida cautelar?
●

● Se va a producir Siempre que se presente la medida cautelar antes de iniciar la

demanda principal y se dan dos situaciones una es que la medida cautelar se obtenga
estando agotada la via administrativa y va a tener un plazo de caducidad de 10 dias
hábiles juridiciales o que la medida cautelar se obtenga no estando agotada la via
administrativa, en este caso vamos a tener que esperar al acto que agota la vía adm y
a partir del día siguiente a la notificación de ese acto vamos a tener 30 días hábiles
judiciales para indiciar la demanda.
 74

● En materia de suspensión de la ejecución de un acto administrativo Qué requisitos

debe considerar el Juez y qué recaudo previo deben cumplirse por la parte que
peticiona, de acuerdo a la ley 12.008?? (Ver. Art. 25 CPBA)
● Art 25 SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE UN ACTO ADMINISTRATIVO.

● Lo que le pido al juez es que un acto adm no produzca efectos siempre que se alegare verosimilitud en el
derecho, que exista peligro en la demora y que la medida que pidamos no afecte gravemente el interés
público. El juez debe evaluar si la medida tiende a evitar perjuicios irreversibles. Para solicitar la suspensión
debo plantearlo en sede administrativa y el estado deberá expedirse en el plazo de 5 días hábiles, si la
resolución es negativa quedara habilitada la vía judicial.

● Cual es el principio general que considera el juez , de acuerdo a la ley 12.008, para disponer
medidas cautelares, y que clases de medidas se pueden adoptar?
● El principio general es que la medida cautelar dispuesta provoque una grave afectación al interés
público, el juez puede solicitar el levantamiento de la medida , previo traslado al actor por 5 días.
● En caso de que el juez haga lugar al levantamiento de la medida cautelar va a imponer a cargo del
peticionarte una indemnización del daño que cause si la sentencia es favorable al actor. El juez a su
vez podrá levantar , modificar o sustituir la medida si cambian las circunstancias que la
determinaron
● si el juez admite la medida cautelar exigirá una contracautela y va a determinar el tipo y monto de la caución
que tendrá que prestarse en el caso concreto
● No se exigirá contra cautela cuando la parte que solicitare la medida cautelar fuere la Provincia, un
municipio o un ente provincial o municipal.
●

● En el proceso contencioso adminstrativo de la PBA describa brevemente la

intervención de terceros y coadyuvantes
● Es el 3ro que interviene en forma voluntaria y espontanea quien va a colaborar con el actor o demandado ya
sea porque el acto lo favorece y pretende que se declare su validez o lo perjudica y en consecuencia solicita
se lo anule y para el 3ero el código contiene una remisión, no tiene regulación sino que remite a las normas
del código procesacivill y comercial.
● Si se incorpora al proceso antes de la traba de la litis tendrá derecho a ofrecer prueba, si se incorpora
cuando ya se abrió a prueba no tiene ese derecho, una vez presentado el coadyudante no va a ser parte en
el proceso, o tiene pretensión autónoma, adhiere a la protección de la parte con la que colabora y va a tener
los mismos derechos procesales que la parte con la que esta colaborando. la sentencia tendrá efectos con
respecto a la valides o nulidad del acto administrativo, no puede ser alcanzado por una condena de hacer o
de dar cosas.

●
 75

● Según lo dispuesto en el art. De prcedi de la ley 26.993. Qué ocurre ante la

incomparecencia de las partes a la audiciencia conciliatoria?
●

● Según esta ley ante la incomparecencia de la parte actora provocara que se de por
concluida la etapa de conciliación, si no puede justificar su falta , en cambio cuando
el que se ausente sea el proveedor o quien fue demandado y no haya quien lo
represente y que no presente causa que justifique que no se presenta a conciliar con
el usuario se procederá a multarlo. La multa que se establece es de un salario mínimo
vital y móvil, que será en menor parte para el demandante y el resto para un fondo
del organismo como parte de los recursos con que cuenta si el demandado puede dar
justificación se le dará la posibilidad de una nueva audiencia para proceder a la
conciliación de las partes , la sanción impuesta es recurrible

● Indique cual es el criterio para determinar la competencia en razón de territorio

(CCA PBA ) y al menos dos excepciones a dicha regla?
● Será competente el juez del domicilio del demandado. Como excepción a la regla cuando los conflictos
versen sobre prestación de contratos adm será competente el juez del lugar de celebración del contrato y si
el contrato lo contempla a opción del demandante ante el lugar de cumplimiento o el del domicilio del
demandado. Otra excepción a la regla es sobre relaciones empleo público en la que será competente el juez
del lugar de prestación de tarea, o el del domicilio de la demandada o el actor a elección del último.
●

● De acuerdo a lo establecido en el CCA de PBA Cuál es el plazo dentro del cual deben
promoverse la pretensión . A qué tipo de pretensión aplica?
●

● el plazo para deducir la pretensión es de 90 dias hábiles , aplica a las pretensiones de

anulacicon total o parcial de actos administrativos de alcance particular o general, cuando se
trate del reconocimiento o restablecimiento de derechos o intereses tutelados por el ordenamiento jurídico
y cuando se trate como pretensión el cese de las vías de hecho. La 4ta pretencion que tiene plazo es la
resarcitoria solamente cuando pretendo que se anule acto adm puedo en la misma acción pedir la
indemnización del daño que ese acto adm le ocasiono a mi cliente mientras estuo vigente, puedo unir las
pretensiones en un proceso único o separar las pretensiones si las separo primero debo plantear la
pretensión anulatoria y solo cuando obtengo sentencia puedo iniciar un nuevo proceso para que indemnicen
al cliente por el daño del acto administrativo anulado, el plazo es de 90 dhj y se cuentan desde la notificación
de la sentencia firme que anulo el acto adm.

●
 76

● Que requisitos deben cumplirse y cual es el proceso aplicable para proceder a la

ejecución de una sentencia contra la administración de acuerdo a la ley 12008 de la
pba?
● La sentencia debe haber quedado firme, sin que pueda articularse ningún recurso.
Consentida y ejecutoriada, deberá notificarse a la Administración en el plazo de 5
días. Transcurrido el plazo de 60 días ( que esta en la Constitución provincial), el
Estado debe cumplir con la sentencia, en caso contrario el Juez procederá a
ejecutarla a pedido del Actor.
● En este caso el Juez deberá identificar en la sentencia, qué órgano de la
administración debe cumplir, dando las instrucciones necesarias y el plazo para su
cumplimiento. También podrá de oficio o a pedido de parte adoptar todo lo
necesario para que esa sentencia se cumpla. Si el funcionario designado a cumplirla
no lo hace, es responsable por incumplimiento.-

● En que consiste el examen de admisibilidad que prevee el CCA de la pcia de buenos

aires?
● Consiste en analizar la competencia del juez y luego la admisibilidad de la
pretensión, si reúne todos los requisitos, antes de dar traslado de la demanda. Sino
se pudiere se considera inadmisible la acción.
● A quien vamos a notificar de la demanda, al fiscal de estado, en caso de un ente
descentralizado provincial o municipal a la autoridad superior , y según el caso al
asesor general del gobierno.
● La otra parte deberá contestar la demanda en un plazo de 45 días , durante los
primeros 15 días podemos interponer excepciones es un solo escrito, lo cual
suspende el plazo para contestar demanda, vamos a tener que acompañar la
documental y se da traslado a la otra parte.
● Las excepciones admisibles son la incompetencia del juez , falta de personería en el
demandante , el demandado o sus representantes , litispendencia , el defecto legal
en el modo proponer la demanda , coza jugada , Transacción, conciliación y
desistimiento del derecho, Falta de legitimación para obrar en el demandante o en el
demandado, prescripción o la inadmisibilidad de la pretensión.
 77

● En el proceso contencioso de la pvcia de buenos aires describa brevemente la

intervención de terceros y coadyudantes.
● El coadyudante Es el 3ro que interviene en forma voluntaria y espontanea quien va a colaborar con el actor o
demandado ya sea porque el acto lo favorece y pretende que se declare su validez o lo perjudica y en
consecuencia solicita se lo anule y para el 3ero el código contiene una remisión, no tiene regulación sino que
remite a las normas del código procesa civill y comercial.
● Si se incorpora al proceso antes de la traba de la litis tendrá derecho a ofrecer prueba, si se incorpora
cuando ya se abrió a prueba no tiene ese derecho, una vez presentado el coadyudante no va a ser parte en
el proceso, o tiene pretensión autónoma, adhiere a la protección de la parte con la que colabora y va a tener
los mismos derechos procesales que la parte con la que esta colaborando. la sentencia tendrá efectos con
respecto a la valides o nulidad del acto administrativo, no puede ser alcanzado por una condena de hacer o
de dar cosas.

● Describa brevemente como se desarrolla el procedimiento de conciliación previsto

ante el coprec ley 26693?
● El procedimiento de conciliación tendrá un plazo de duración máximo de treinta (30)
días prorrogables por otros quince (15) días, a requerimiento de las partes por ante el
conciliador.
● El procedimiento de conciliación tendrá un plazo de duración máximo de treinta (30) días
prorrogables por otros quince (15) días, a requerimiento de las partes por ante el conciliador.
●

● Tendrá un conciliador que puede designarse Por sorteo efctuado por el COPREC entre los
inscriptos en el registro nacional de conciliadors ,Por acuerdo de partes mediante convenio escrito-.
A propuesta de el consumidor o usuario al prestador o preveedor, para que seleccione uno de los
del listado.-
● Admitido el reclamo habrá TRES DIAS para la designación del conciliador por cualquiera de sus
formas.
● El conciliador designado citará a audiencia al consumidor o usuario y al proveedor o prestador, la
que deberá celebrarse en el plazo de DIEZ DIAS contados desde la fecha de la designación del
conciliador.
● El plazo de duración del procedimiento de conciliación empezará a correr desde la fecha de la
audiencia: 30 días y se puede prorrogar por 15 días más.
 78

● No es obligatoria la asistencia letrada, pero pueden contar con la asistencia del representante de la
Asociación de Consumidores y usuarios y del servicio de patrocinio jurídico gratuito.
● Para notificarse de dicha audiencia, el consumidor o usuario consignará una direc de correo
electrónico al momento de formalizar el reclam. En este domicilio se notificará en tres
oportunidades la fecha de la aludida audiencia.-

● En el proceso contencioso adm de la pcia de buenos aires en que caso y con que
requisitos puede ordenar el juez una medida cautelar de contenido positivo?
● Se podrán solicitar medidas cautelares siempre que haya posibilidad de que de no
realizarse próximamente , podrían generar un perjuicio de hecho o derecho, que
exista peligro en la demora y que la medida solicitada no afecte el interés publico.
Podrán disponerse medidas de contenido positivo , tienen como requisito que el
demandado realice una determinada conducta porque su omisión produciría un
perjuicio al interés publico , el demandado y 3eros, las medidas cautelares se
otorgan inaudita parte.
●

● Que es la accion de lesividad defina e indique sus principales caracteres procesales

● La accion de lesividad es un proceso promovido únicamente por la administración

cuando existe un acto notificado firme y consentido viciado que empieza a producir
efecto. La administración no lo puede revocar , tiene que solicitarle al juez que anule
el acto propio porque ya no es revocable en sede administrativa, la administración es
la única que tiene la carga de sanearlo.
●

● De acuerdo a la ley 19549 cual es el plazo para el ejercicio de la accion judicial para el
particular o administrado y para la administración
●

●
 79

● Enuncie al menos 3 similitudes y 3 diferencias entre el proceso ordinario y el proceso

de sumario de legitimidad previstos en el código contencioso administrativo
●

● En que casos de excepción no es necesario legalmente interponer reclamo previo?

● Se exceptúa la necesidad de interponerlo frente a la responsabilidad extracontractual

del estado VER
●

● En el proceso contencioso adm nacional como se define la acción de plena

jurisdicción que diferencias procesales existen con la acción de nulidad?
● La accion de plena jurisdicción es la pretensión procesal por medio de la cual se
requiere del órgano jurisdiccional la anulación de un acto administrativo y el
reconocimiento de una situación jurídica por ej una indemnización, por otro lado la
acción de nulidad solo persigue la anulación del acto lesivo en esta accion solo se
discute la legalidad del acto administrativo. En la accion de plena jurisdicción
podemos acumular pretensiones, admite prueba. Podemos pedir la anulación de un
acto administrativo y el nacimiento de un derecho por la existencia del daño, la
accion de nulidad tiene una única pretensión posible solo persigue la anulación del
acto lesivo busca la anulación total o parcial de un acto administrativo, se trata la
legalidad de lo realizado.
●

● En que consiste el examen de legalidad que prevee el CCA PVCIA DE BS AS?

●
 80

● En que oportunidad de acuerdo a al ley 12008 pueden solicitarse las medidas

cautelares , como se decretan y que facultad tiene el juez en atención a las
circunstancias del caso?
●

● Cual es el plazo máximo de duración del procemiento conciliatorio y cuando empieza

a correr el mismo ley 26993
● El procedimiento de conciliación tendrá un plazo de duración máximo de treinta (30) días
prorrogables por otros quince (15) días, a requerimiento de las partes por ante el conciliador.
Comienza a correr desde la fecha de designación del conciliador

● Cual es la regla en materia de pago previo obligatorio en el proceso contencioso

administrativo 12008 y cuales las excepciones?
● es obligatorio el pago de cualquier tipo de obligación tributaria de dar sumas de dinero, el juez antes de
correr traslado de demanda va a verificar que se ala acreditado el pago del impuesto, no se exige cuando ese
impuesto no haya vencido el plazo de pago.
● Antes de dar traslado de demando el juez verifica si se cumplió el pago dentro de los 10 días bajo
apercibimiento de declarar inadmisible la pretensión.
● Hay dos excepciones: cuando la pretensión sea meramente declarativa, en este caso la provincia o municipio
podría cobrar el cobro por vía de ejecución mediante apremio, la otra excepción es cuando exigir el pago
previo implica una denegación de justicia.

● -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------
● Cuales son las materias exccluidas del PCA NACIONAL?

● Materia excluida del proceso contencioso adm :

● 1) control de oportunidad, mérito y conveniencia.

● 2) No podemos interponer juicios ejecutivos, apremios.

● 3) todos los actos regidos por el derecho privado.

● 4) daños ocasionados a la administración pública

 81

● En el proceso ordinario previsto en el código contencioso administrativo de la pcia e

buenos aires enumere las cuestiones que puede decidir la sentencia que hace lugar a
la demanda.
● Las cuestiones que puede decidir la sentencia que hace lugar a la demanda son
Indicar las pruebas denegadas o que no hubiesen podido producirse antes de la sentencia,
y fuesen importantes para resolver el litigio.
● Articular hechos nuevos, ocurridos después de dictada la sentencia de mérito, o conocidos
con posterioridad a la misma. Serán sustanciados juntamente con el recurso.
● Con respecto al trámite probatorio y la articulación de hechos nuevos en instancia de
apelación se regirá por las normas del Código Procesal Civil y Comercial para los
recursos de apelación concedidos libremente.
●

● Explique como se instrumenta la sanción en caso de que la misma ssea una multa y
en el supuesto de que sea un decomiso de mercarías? Ley 13133 VER ART 63 A 66
● La sanción en caso de que sea una multa se instrumenta intimando al infractor para
que page el importe y lo acredite mediante la boleta de pago en el plazo de 10 dias
hábiles, se tiene que acreditar el deposito mediante la boleta respectiva y en caso de
decomiso de mercadería el municipio hace un acta.
●

● EN EL PCA DE LA PVIA DE Buenos aires que excepciones son admisibles?

 82

● Las excepciones admisibles son la incompetencia del juez , falta de personería en el

demandante , el demandado o sus representantes , litispendencia , el defecto legal en el
modo proponer la demanda , coza jugada , Transacción, conciliación y desistimiento del
derecho, Falta de legitimación para obrar en el demandante o en el demandado,
prescripción o la inadmisibilidad de la pretensión.
●

● Cuales son los requisitos de admisibilidad de la accion contencioso administrativa en

nación?
●

● Los requisitos de admisibilidad son agotar la via administrativa , obtener una

resolución denegatoria ya sea expresa o tasita, contar con legitimación en un
derecho subjetivo o interés legitimo, el pago previo y el cumplimiento del plazo. Se
debe interponer la demanda en el plazo de 90 dias hábiles judiciales a partir del
agotamiento de la via.
●

● Como se agota la via administrativa de un acto adm de alcance particular?

● La vía administrativa se agota mediante el dictado de un acto que “cause estado”, o

sea, un acto que resuelva todas y cada una de las peticiones presentadas por el
administrado y que habilite la instancia judicial.-
● Tiene que haberse agotado todas las instancias administrativas.- Interponéndose
todos los recursos que sean procedentes en sede administrativa.
● Cuando haya actos asimilables a definitivos: que son actos que no resuelven la
cuestión de fondo, pero impiden que agote la vía, necesitamos que la administración
se expida al respecto, para ello, presentamos un recurso jeráquico ante el superior y
su resolución agota la via administrativa.-
●
 83

● Enumere al menos 5 requisitos que debe contener la demanda contenciosa adm de

acuerdo a la ley 12008.
●

● En el proceso contencioso adm de la pcia de buenos aires quienen tienen

legitimación activa para el inicio de la accion?
●

● Tienen legitimación activa toda persona que invoque un derecho o un interés que se
encuentre protegido por el ordenamiento jurídico, es decir que cualquier derecho o
cualquier interés protegido funciona para otorgar legitimación activa en el proceso
contencioso administrativo provincial
●

● Que ocurre si en ausencia de la persona física afectada se arribare a un acuerdo

conciliatorio ¿ ley 26993
● Si no hay quien lo represente o no justifica que no se presenta a conciliar con el usuario, se procederá
a multarlo. La multa que se estableció es el valor de un SMVM, que será en menor parte para el
demandante y el restopara el fondo del organismo como parte de los recursos con que cuenta. Si el
demandado puede dar justificación se le dará la posibilidad de una nueva audiencia para proceder a
la conciliación de las partes. La sanción impuesta es recurrible.-

● Cuales son las reglas procesales que surgen de la ley 3952 y 25344 descríbalas
brevemente
 84

● Las reglas procesales son cuando el estado es parte del proceso la competencia
siempre es federal , antes de dar traslado de demanda se debe notificar al
procurador del tesoro con copia de la demanda y de la documentación, ala par se le
debe dar vista al fiscal para que actué en el juzgado que este interviniendo para que
se expida sobre la competencia del juez para intervenir en el proceso, habiendo
cumplido con este paso previo se da traslado de la demanda se va a notificar por
oficio con copias de la demanda y de la totalidad de la documentación y se va a
notificar al ministro del area en la que se produjo la actuación administrativa que se
esta impugnando , el plazo que tiene el estado para contestar es de 30 días hábiles
administrativos , la CSJN va a intervenir como tercera instancia ordinaria en las
causas en que el estado es parte, la sentencia contra el estado es meramente
declarativa.
●

● Que documentación debe acompañarse en el escrito de demanda que promueve la

accion contencioso administrativa en nación?
● la documentacion que se debe acompañar prueba documental , pliego de posiciones ,
interrogatorios de testigos, pericias , comprobantes de pago, acompañar la documentación
de la representación , el testimonio de acto impugnado, copia de demanda para traslado.

● En el proceso contencioso administrativo de la pcia de buenos aires en que casos es

competente el juez en lo contencioso adm en razón de las personas?
● El juez competente en razón de las personas se va a definir por el ejercicio de la
función adm, la propia ley asigna a la pcia de buenos aires cualquier municipio y sus
entes autárquicos que cada vez que actué se presume que actúa en el ejercicio de
función administrativa.
 85

● En cuanto a otras personas puede tratarse de una delegación legal mediante la

creación de un colegio o consejo profesional se le asigna a estos órganos el ejercicio
de la matricula profesional.
●

● Descriva como se configura el silencio administrativo en el procedimiento de reclamo

y que efectos produce VER ART 31 LNPA
● a partir del pedido de pronto despacho nace un plazo de 45 dias hábiles administrativos que tiene la
administración para dictar su acto administrativo, su resolución.
● Este plazo de 45 días hábiles administrativos obliga tanto a la administración como al administrado. Es un
plazo obligatorio para ambos. Porque si la administración no dicta su resolución dentro de esos 45 dias, el
silencio es automático y genera dos efectos.
● Se agota la via administrative y Hace nacer el plazo para la presentación de la demanda judicial.

● El día 46 posterior al pedido de pronto despacho, comienza a correr el plazo del art 25 de la ley 19549, de 90
dias acá no vamos a tener la posibilidad de presentar la demanda en cualquier momento. Si no que la
demanda tendrá que presentarse dentro del plazo de 90 días hábiles judiciales. Si no se presenta en ese
plazo se perdió la posibilidad de presentar la demanda judicial. Si existe una declaración de emergencia
(actualidad) estos plazos que contempla el art 31 se extiende:
● El plazo que tiene la administración de 90 días se extiende a 120, El plazo posterior al pedido de pronto
despacho de 45 días se extiende a 60.

● EN QUE oportunidad de acuerdo a los dispuesto en la ley 12008 pueden solicitarse

las medidas cautelares, como se decretan y que facultad tiene el juez en atención a
las circunstancias del caso?
● Las medidas cautelares se pueden solicitar de modo anticipado, simultaneo o posterior a la demanda. Se
decretan inahudita partey el juez Puede solicitar un informe a la parte demandada de acuerdo a las
circunstancias del caso y deberá ser contestado en un plazo de 5 días.
 86

● La medida cautelar se puede obtener y trabar estando agotada la vía adm o antes de que se agote la via
adm.

● Que plazo tiene el particular para iniciar la accion judicial después del reclamo
previo? VER ART 26 LNPA
● La demanda podrá iniciarse en cualquier momento cuando el acto adquiera carácter
definitivo por haber transcurrido los 90 dias establecidos en el art 10 del silencio
administratiavo sin perjuicio de producirse la prescripcion.
●

● ENUMERE al menos 4 casos incluidas en la materia contencioso administrativa de

acuerdo al código procesal de la pcia de buenos aires y descríbalos brevemente
● Las relacionadas con la aplicación de tributos provinciales o municipales., Las relativas a
los contratos administrativos.
● Las que cuestiones que surjan entre prestadores de servicios públicos o concesionarios de
obras públicas y usuarios regidas por el derecho administrative y las Las que versen
sobre la responsabilidad patrimonial, generada por la actividad lícita o ilícita de la
Provincia, los Municipios y los entes públicos estatales
●

● Cual es el plazo para interponer el reclamo y cual es el plazo para resolver el

reclamo?
●

● Como se inicia un procedimiento de oficio de acuerdo a la ley 13133?

● De acuerdo a la ley 13133 la autoridad podrá actuar cuando se afecte los derechos de
los consumidores principalmente incidencia colectiva. En el procedimiento de oficio
se designa inspectores que van a proceder a constatar la infracción labrando un acta,
la cual deberá contener lugar fecha y hora de la inspección, individualización de la
persona, domicilio comercial rama o actividad, domicilio real o social, nombre y
 87

apellido de la persona, determinación clara y precisa de los hechos nombre y

domicilio y datos de los testigos , y la firma , aclaración del inspector y todos los
interviniente. El acta será labrada por triplicado y prenumerado, la misma será
remitida dentro de las 24 horas al organismo que corresponda para continuar el
procedimiento, sino constituye falta grave, en el mismo acto se notifica ala parte
quien tiene 5 dias para presentar el descargo.
●

● En materia de la suspensión de la ejecución de un acto administrativo, que requisitos

debe considerar el juez y que recaudo previo deben cumplirse por la parte que
peticiona de acuerdo a la ley 12008?

● En que casos de excepción no es necesario legalmente interponer el reclamo previo?

● Cuando la ley asi lo establezca , por acción de repetición contra el estado por pago
indebido, por un impuesto que se pago en exeso o por ejecución, por deuda que no
era exigible y por un reclamo por responsabilidad del estado por su actividad
extracontractual.

● En el proceso CA de la pvia de buenos aires en que ocasión las partes pueden alegar
nuevos hechos ¿
● Las partes pueden alegar la existencia de nuevos hechos presentándolos
posteriormente a la contestación de la demanda o reconvención para alegarlo tienen
5 días posterior a la audiencia, dicho escrito se dará traslado a la otra parte dentro
del plazo debe contestar, queda suspendido el plazo de prueba hasta ser notificada la
resolución si se admite o no.
● En el proceso contencioso administrativo de la provincia de buenos aires , cual es el
1er acto procesal que dicta el órgano judicial? Describa brevemente VER ART 30
● EL 1ER acto procesal del juez es dictar una providencia solicitando la remisión de los
expedientes. Esta providencia se notifica por oficio a la Administración para que remita los
expedientes relacionados con la pretensión deducida. La administración tien un plazo de 15 días
para enviarlos al Juzgado. En el oficio remitido por el Juez , la administración deberá dejar
constancia del día, hora en que recibió el oficio y la firma.-
● Si los expedientes no son remitidos, el Juez tendrá por ciertos los hechos invocados por el actor en la
demanda.-
 88

● Cuando los expedientes administrativos lleguen a la Secretaría del Juzgado, el actor será notificado
y tendrá un plazo de 15 días para ampliar o transformar la demanda. Finalizada esta etapa procesal,
el Juez examinará la admisibilidad de la pretensión y correrá traslado de la demanda.-

● Que facultades tendrá el consumidor al acudir a a la audiencia conciliatoria de

acuerdo ccon la ley 26993?
● En la primera audiencia el consumidor podrá ampliar el objeto del reclamo,
incluyendo rubros que no hubiera indicado en el formulario inicial, siempre que no
supere el monto establecido. Podrá también enderezar su reclamo, dirigiéndose
contra quien comparezca y asume el carácter de proveedor o ampliarlo contra otros
proveedores o prestadores que no fueren dictados en la presentación de inicio.

● En que consiste la audiencia del art 41 CCA de la pcia de bs as que facultades posee el
juez? Descríbalas brevemente
● Una vez vencidos los traslados con los plazos, se va a fijar la audiencia del art 41. La
toma el juez personalmente, escucha a las partes para ver si existe oposición a la
apertura a prueba del proceso, escucha a quien se interponga dándole la palabra y
resolverá en ese momento. Si no hay oposición va a determinar cuales son los hechos
conducentes sobre los cuales versara la prueba, desestimando los inconducentes.
También en dicha audiencia el juez decide y resuelve las manifestaciones de las
partes con referencia a los hechos nuevos, declara que pruebas son procedentes, si
la cuestión fuere de puro derecho, queda la causa concluida para definitiva.
●

● En que supuesto procede la apertura a prueba de un sumario administrativo ¿ de

que manera se designa al instructor?
 89

● Que requisitos son necesarios para que exista una medida de no innovar contra el
estado nacional ¿
●

● De acuerdo a su definición cuales son los supuestos de procedencia de un sumario

administrativo?
●

● En que consiste una tutela autosatisfactiva ¿ describa brevemente sus principales

características.
● Es un proceso autónomo contra hechos , actos , hechos u omisiones de la
administración que causen un perjuicio de difícil reparación a la persona, patrimonio
o derecho de incidencia colectiva , de no tomarse las medidas necesarias
anticipadamente , se ordena inhaudita parte. Las medidas cautelares son siempre
provisorias y el peligro que justifica su dictado es la demora.-
● La sentencia que se dicta en la acción preventiva debe disponer en forma
definitiva o provisoria obligaciones de hacer o no hacer, o sea que el juez,
apreciando cual es el daño que se tiende a evitar, puede establecer un límite hasta
que desaparezcan las causas que pueden originarlo o agravarlo.
● El administrado deberá demostrar la existencia de un interés cierto y tutelable , que
su tutela es imprescindible , el interés debe circunscribirse a obtener una solución
urgente.
●

● Cuales son los fundamentos por los cuales puede interponerse un recurso
administrativo?
●

● Que debe ocurrir para que el consumidor o usuario quede habilitado para reclamar
ante el auditor en las relaciones de consumo o ante la justicia nacional en las
relaciones de consumo?¡
 90

● El consumidor o usuario quedara habilitado para reclamar ante la auditoria en las

relaciones de consumo o demandar ante la justicia nacional en las relaciones de
consumo cuando el proceso de conciliación concluyera sin acuerdo de partes,
debiendo el conciliador labrar un acta subscripta por todos los comparecientes
donde constara el resultado y remitirá una copia de la misma a la autoridad de
aplicación en el termino de 2 dias-

● En el proceso de impugnación de actos emanados de colegios y consejos

profesionales ley 12008 contra que decisiones se promueve la acción y cuales son sus
reglas procesales?
● RTA: Se promueve contra los actos administrativos con carácter disciplinario, es decir, aquellas decisiones
que niegan la matricula a algún profesional o la que impone una sanción como suspensión de la matricula. El
recurso se interpone ante el órgano que dicte el acto y este órgano lo va a elevar a la cámara que por el
departamento judicial corresponda, el recurso se interpone en un plazo de 15 días, y una vez que se
interpone el órgano va a tener un plazo de 10 días para elevarlo a la cámara departamental contencioso
administrativa que corresponda. Luego se llaman a autos para sentencia y van a tener un plazo de 60 días
para dictar sentencia. En caso de que le rechacen el recurso, el recurrente podrá solicitar un recurso de
queja ante la cámara dentro de 5 días de notificado el rechazo, deberá presentar una copia de la sentencia y
el escrito fundamentando la queja. La cámara podrá solicitar las actuaciones al colegio dentro de 5 días
hábiles, en caso de no remitirlas se le aplicara una multa.

● Que ocurre frente al incumplimiento de un acuerdo celebrado en el coprec y

homologado por la autoridad de aplicación?
● Frente al incumplimiento de los acuerdos homologados el infractor puede ser sancionado con un
Apercibimiento, decomiso de mercaderías, multa de 100 pesos a 5 millones, perdida de pivilegios ,
concesiones , clausura del local o suspensión del servicio hasta 30 dias la perdida de poder contratar con el
estado por 5 años, además deberá publicar en un medio de circulación masiva a su costa la cirscunstancias
de los hechos, el tipo de infraccion que cometio y la resolución condenatoria, todo ello SIN PERJUICIO
DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBIGACIONES QUE LAS PARTES HUBIERAN ACORDADO por via judicial.

● Cual es el tramite previsto en el código contencioso adm de la pcia de buenos aires

en materia de admisibilidad y concesión del recurso de apelación?
 91

● El juez correrá traslado a la otra parte por 10 días tratándose de sentencia definitive ,
Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo dentro de los 5 días siguiente
tratándose de otras providencias. Una vez que la cámara recibe las actuaciones se va a
analizar el examen de admisibilidad si lo considera bien concedido procede a la actuación
que corresponda si se planearon cuestiones previas va a ser lo primero que resuelva .si se
considera que ha sido mal cautelares deberá dictarse dentro de los 5 días y tendrá que
dictar resolución sobre la admisibilidad concedido va a devolver las actuaciones al
juzgado de origen .
● el plazo que tiene la cámara para dictar sentencia es de 30 días salvo que se trate de
medidas y procedencia del recurso.
● Con respecto al efecto de la concesión del recurso tiene efecto suspensivo salvo que se
trate de medidas cautelares.
●

● El art 58 ley 13101 , de recurso de apelación el juez corre traslado a la otra parte por
igual plazo para su interposición en el que se notifica personalmente o por cedula,
recibidas las actuaciones la cámara examinara si el recurso reúne los requisitos de
admisibilidad y con la resolución fundada se expedirá al respecto.
●

● Como se habilita la instancia judicial ante un acto adm de alcance general? art 23

● En el pca nacion en que casos puede declararse inadmisible la accion?

● Hay casos en que puede declararse inadmisible:

● 1) Vencimiento de plazo para presentar la demanda.

● 2) Juez incompetente

● 3) Acto impugnable no es susceptible de revisión judicial.

 92

● En materia de competencia de las medidas cautelares contra el estado cuales son las
reglas procesales que prevee el régimen del cpccn y que diferencias estableció la ley
26854? Indique también tres excepciones a este régimen.
●

● Conforme lo establece el dcto 467/ 99 enumere los supuestos en que se puede

ordenar la instrucción de información sumaria
● Se podrá ordenar en tres supuestos : cuando alla indicios que requieran de una
investigación para comprobar la existencia de hechos que pudieran dar lugar a una
instrucción sumaria, cuando correspondiere instruir sumario y no es posible iniciarlo
con la urgencia que las circunstancias lo demande y cuando se recepcione la
formulación de una denuncia.

● Que requisitos debe reunir el escrito mediante el cual se articula un recurso

administrativo?
● Nota: ademas de los recaudos indicador art 15 y 16 dec 1759 se debe indicar la
conducta o el acto adm que se impugna art 77
● Como requisite los escritos deben ser redactados en castellano, el monto de lo que
se reclama, deben ser suscriptos por los interesados, sus representantes legales o
apoderados,indicar el numero de expte en el encabezado y en su caso, la indicacion
del representante.
debera indicar Nombres, apellido, DNI , domicilio real y constituido del interesado ,
la relacion de los hechos en que el interesado funde su pretencion , debera ofrecer
toda prueba de la que se vale que este en su poder o de 3ros , la peticion clara y
presisa y firmas del interesado o representante o apoderado
● Se debera indicar la conducta o acto que el recurrente estimare como legítima para
sus derechos o intereses, puede fundar el recurso con una ampliacion antes de la
resolución, si el recurso tiene algun defecto de forma el recurrente lo debera salbar
dentro del plazo que se le establezca bajo apersibimiento de darselo por
desestimado
 93

● Quienes pueden deducir recurso adm y quienes no pueden hacerlo?

● Diferencia entre tutela anticipada y medida cautelar

● La medida cautelar podrá solicitarse cuando la ejecución del acto o la aplicación de las
disposiciones pudieran hacer perder su finalidad legítima al recurso en cambio la tutela
anticipada busca obtener la pretensión antes de la sentencia definitiva, es el adelanto
parcial de la pretensión en la demanda

● Que requisitos debe reunir el escrito mediante el cual se articula un recurso

administrativo?
●

● Conforme lo dispone el rgto de investigaciones adm , aplicada la sanción no expulsiva

que vías recursivas posee el sancionado en que plazo y porque motivos
●

● Aplicada la via recursiva el sancionado podrá interponer recurso administrativo

contra las decisiones finales de la administracion, dentro de 10 dias ante la
Procuración del Tesoro de la Nación y los motivos son la Inobservancia o errónea aplicación
del Régimen Jurídico Básico de la Función Pública, Inobservancia o errónea aplicación del reglamento o de
las normas que otorgan competencia a la Fiscalía de Investigaciones Administrativas en materia de régimen
disciplinario.

PREGUNTAS PRIMER PARCIAL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO ( nuevas)

. 1- Defina los conceptos de responsabilidad disciplinaria y potestad

disciplinaria y señale brevemente sus principales diferencias .
Responsabilidad Disciplinaria: es la potestad sancionatoria que tiene el estado a través de la
norma. Se enlaza con deberes, obligaciones y derechos que tienen los empleados que componen
el estado. Se aplica exclusivamente a los agentes públicos. No se puede aplicar a un tercero que
 94

no tenga relaciones con este. Asimismo se encuentra relacionado con la función de deber, se
tiene en cuenta la ética, la conducta y el adecuado contexto administrativo. Potestad disciplinaria:
es una especie dentro de la potestad sancionatoria. Se divide en dos (correctiva y disciplinaria).
Esta disciplinaria opera mas una serie de medios técnicos y jurídicos, una serie para sancionar
conductas que sean contrarias al funcionamiento de la administración, es para castigar y
sancionar a las conductas que afecten el correcto funcionamiento. Aquí se debe tener en cuenta
la legitimación activa y la pasiva. La activa son los órganos de la administración que tengan la
potestad para ejercerla. La pasiva está en cabeza de los administrados, el funcionario del agente
público. La disciplinaria se da en la órbita interna de la administración (esto concierne tanto a los
agentes y ex agentes de la administración).

2- ¿Qué requisitos deben reunirse para que proceda una tutela

autosatisfactiva? Tutela autosatisfactiva: este es un proceso autónomo, es decir que no
depende de otro proceso. Es una creación de la doctrina y surge a raíz de aquellas situaciones en
las que era tan claro lo que reclamaba el actor que someterlo a un proceso ordinario, se
consideraba una denegación de la justicia. Se agota en su primer despacho favorable, ya que el
primer despacho es la sentencia. Los requisitos que exigen son: a- Casi certeza que el actor tiene
derecho a lo que peticiona; b- que la petición este circunscripta al derecho al cual se tiene casi
certeza, c- solo se admite prueba documental (no se necesitan pericias, ni informes, único medio
probatorio va a ser la documental); d- Urgencia.

3- En el marco del Reglamento de Ley Nacional de Procedimientos

Administrativos, ¿Cuáles son los modos de conclusión del
procedimiento? El modo normal es a través del dictado de un Acto Administrativo. Sin
embargo también existen modos anormales y ellos son: Conclusión tacita: se configuraría a
través del silencio administrativo, desde que el expediente queda en estado de resolver, si
transcurre un plazo razonable (60 días hábiles administrativos), sin que se dicte la resolución el
administrado tiene derecho a solicitar pronto despacho, y si luego de este transcurren otros 30
días hábiles administrativos, es el administrado quien tiene derecho a considerar que hay silencio
de la administración y concluir que la respuesta fue negativa a todas sus peticiones (Art.10 ley
19549). Caducidad: hay una inactividad del administrado y un acto que solo puede ser cumplido
por el administrado, si transcurren 60 días hábiles administrativos. Sin que se cumpla con ese
acto, la administración va a intimarlo para que lo cumpla y le va a fijar 30 días hábiles
administrativos bajo apercibimiento de dictar la caducidad del procedimiento. La caducidad no
implica la pérdida del 2 derecho porque el administrado puede iniciar la misma petición.
Desistimiento: este puede ser del procedimiento: que es una manifestación unilateral que pone en
conocimiento de la administración que no tiene interés que el procedimiento siga avanzando. Lo
puede reiniciar en cualquier momento más adelante; del procedimiento y del derecho: en ese
caso desiste del procedimiento y de la posibilidad de volver a peticionar en el futuro. En este acto
no puede volver a iniciarlo. El desistimiento no obliga a la administración, si hay un interés público
involucrado en el procedimiento, la administración va a avanzar sobre ese procedimiento hasta
llegar al acto administrativo.

4- ¿Qué conductas administrativas son susceptibles de impugnación a

través del mecanismo de reclamo previo? Explique brevemente cada una
de ellas
 95

. 5- ¿En qué supuestos procede la apertura de un sumario

administrativo? ¿De qué manera se designa al instructor?
Un sumario administrativo es un procedimiento para determinar responsabilidad disciplinaria y/o
patrimonial; las violaciones a la norma, deberes y derechos que están estipulados en la ley
25164, donde trae aparejadas sanciones que para poder aplicarlas se necesita una investigación
previo y van a ser sustanciadas mediante un sumario administrativo. También se inicia este
sumario por bienes de patrimonio del estado que estaban y ya no está más. Los instructores
serán designados de la oficina de sumarios del área respectiva y serán letrados de planta
permanente.

6- ¿Qué requisitos son necesarios para que proceda una medida de no

innovar contra el Estado Nacional? La medida cautelar de no innovar, como toda medida
de seguridad, se orienta a preservar, mientras se lleva a cabo el proceso principal la situación de
hecho o de derecho. Su finalidad es impedir que mediante su alteración por las partes durante el
proceso la sentencia se torne de cumplimiento imposible. Es un remedio de excepción. Se debe
acreditar la verosimilitud en el derecho, además de la verosimilitud de la decisión, no ir mas allá
de lo regular; y que posea peligro en la demora. Se exige que no se afecte al interés público,
nuevamente la inconstitucionalidad. Se exige además que la medida que se trabe no tenga
efectos jurídicos ni materiales irreversibles. Dos cuestiones, es razonable si hay omisión por parte
del estado, pero no vamos del acto, cuando se puede una fuerte probabilidad de que el derecho
existe, acredita que el incumplimiento de posible reparación posterior.

7- ¿En qué consiste una tutela autosatisfactiva? Describa brevemente sus

principales características. Es un proceso autónomo, porque no depende de otro proceso, es una
creación de la doctrina. Principales características: es un proceso autónomo que se agota en el
primer despacho; tramita inaudita parte; la recepción favorable es la sentencia definitiva; el
demandado puede apelar la sentencia y en ese momento puede aportar la prueba documental
que tenga en su poder; si necesitara debatir la causa, el demandado podría iniciar un proceso
autónomo; por lo general la 3 apelación se concede con efecto devolutivo. Esta reconocido
solamente en la jurisprudencia, no está en los códigos procesales ni de Nación ni de provincia, si
está reconocido por la jurisprudencia y por ende los jueces la reconocen. Se puede utilizar una
medida autosatisfactiva contra la administración cuando esta incurre en vías de hecho
administrativas. Para lograr el cese de las vías de hecho administrativas.

8- De acuerdo a su definición, ¿Cuáles son los supuestos de

procedencia de un Sumario Administrativo? Un sumario administrativo es un
procedimiento para determinar responsabilidad disciplinaria y/o patrimonial; las violaciones a la
norma, deberes y derechos que están estipulados en la ley 25164, donde trae aparejadas
sanciones que para poder aplicarlas se necesita una investigación previo y van a ser
sustanciadas mediante un sumario administrativo. También se inicia este sumario por bienes de
patrimonio del estado que estaban y ya no está más.

. 9- ¿Cuáles son los fundamentos por los cuales puede interponerse

un recurso administrativo?
 96

Los recursos administrativos son mecanismos de impugnación de actos administrativos, y lo que busca el recurso es
que la administración revea su accionar, es decir una situación existente, que lesiona un derecho subjetivo o un
interés legitimo. Es un medio de protección con el cual cuentan los administrados. Es un derecho que se ejerce por
medio de un acto. El mismo va a poder fundarse: a-Legitimidad: vicios en sus elementos esenciales, en este caso va
afectar la legitimidad del acto. La legitimidad va a ser afectada por principios constitucionales; b- Por razones
vinculadas a la oportunidad, merito y conveniencia: cuando hubo cambio en las circunstancias de hecho con
posterioridad a la emisión del acto (P/e: el criadero de pollos por ordenanza municipal no puede haber a 5 km a la
redonda viviendas, hay cambios y existen 2 barrios privados, ese cambio de hecho fue posterior a la emisión del
acto, por lo que motiva que la administración deba revocar ese acto); c-Por razones vinculadas al interés público:
bien común para todo el grupo social. De todas formas para interponer un recurso en principio debe existir un acto
administrativo, sino hay acto no hay nada que impugnar. Este acto debe ser impugnable en sede administrativa,
porque si la agoto no es un recurso que vamos a interponer. No serán impugnables Dictámenes jurídicos (opiniones
emitidas por los juristas); actos preparatorios; actos que disponen visitas, traslados o emplazamientos.

10- ¿Quién debe ordenar y en qué casos la instrucción sumarial?

La instrucción del sumario va a ser dispuesta por los Jefes de organismos o unidad ante la
formulación de una denuncia, en los organismos descentralizados será dispuesta por la autoridad
superior o por aquella en la que esta sea delegada; cuando sea necesaria una investigación para
determinar la existencia de hechos que pudieran llevar a un sumario; y cuando correspondiere
instruir un sumario pero no fuere posible por la premura necesaria. En todos los casos se debe
requerir dictamen previo al servicio jurídico permanente.

11- ¿Cómo ejerce su defensa el accionado ante una tutela

autosatisfactiva?
El accionado ejerce su defensa con la interposición de una apelación, porque la medida
autosatisfactiva es autónoma y hace cosa juzgada.

12- Conforme lo establece el decreto 467/99 (Reglamento de

investigaciones Administrativas), enumere los supuestos en que se
puede ordenar la instrucción de “Información Sumaria”.
La instrucción sumaria se puede ordenar en los siguientes supuestos:
1- Cuando haya indicios que requieran de una investigación para comprobar la existencia de
hechos que pudieran dar lugar a una instrucción sumaria; 2- Cuando correspondiera instruir
sumario y no es posible iniciarlo con la urgencia de las circunstancias; 3- Cuando se
recepcione una denuncia

13- En materia de competencia de las Medidas Cautelares

contra el Estado ¿Cuáles son las reglas procesales que prevé el
régimen del CPCCN y que diferencias estableció la Ley 26854?
Indique también tres excepciones a este régimen . La competencia
dentro del CPCCN admite el dictado de la medida cautelar por un juez incompetente
siempre que cumpla con la normativa (si es incompetente debe abstenerse de dictarla), sin
 97

embargo en la ley 26854 establece que debe resolverse previamente acerca de la

competencia, prohibiendo el dictado de cualquier medida cautelar por un juez incompetente,
aunque se acreditara la verosimilitud en el derecho y peligro en la demora. Excepciones:
quedaran exceptuados del mismo los casos que versen sobre sectores socialmente
vulnerables, los casos donde se encuentre comprometida la vida digna y la salud; los casos
donde se vean afectados derechos de naturaleza alimentaria y ambiental.

14- ¿Qué requisitos debe reunir el escrito mediante el cual se

articula un recurso administrativo?
Los escritos tienen formalidades mínimas, prevalece el informalismo a favor del
administrado. Se va a pedir en todas las actuaciones: a- que estén escritas a máquina o
computadora o a mano en idioma nacional; b-Deben tener titulo que indique la petición; c-
en los escritos posteriores debe indicar el número de expediente al que corresponde; d- se
admiten la presentación de escritos por medios postales, cartas simples, telegramas (se
toma fecha de presentación en el correo); pueden en el mismo expediente formularse
peticiones por escrito; es requisito la firma de la parte o de su apoderado. Con relación al
escrito en si debe contar si es para inicio de un expediente: identificar al peticionante
(nombre y apellido, DNI, domicilio real y constituye domicilio); el relato de los hechos; una
petición (que es lo que desea que haga la administración); ofrecimiento de la prueba
documental (si no la tiene indicara donde hallarla); La firma.

15- ¿Cuáles son los fundamentos por los cuales puede

interponerse un recurso administrativo? Los fundamentos son por la
legitimidad del acto administrativo; cuando hay vicios en sus elementos esenciales o por la
arbitrariedad cuando la decisión no es motivada en derecho. Asimismo también en el caso
de violar principios constitucionales, ilegalidad de la decisión de la administración, o es
contraria al ordenamiento jurídico. Puede ser fundado en oportunidad de merito y
conveniencia, es decir que cambiaron las circunstancias de hecho que motivaron la
decisión administrativa. Y por ultimo por razones de interés público, cuando ese acto lo esté
afectando.

PREGUNTAS SEGUNDO PARCIAL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

1- ¿Por qué se publican los acuerdos conciliatorios celebrados a

raíz de denuncias promovidas en razón de derechos de
incidencia colectiva?
Ley 13.133 Se deben publicar en razón de derechos de incidencia colectiva ya que si
algún otro consumidor o usuario tiene alguna afectación por el mismo hecho que ya ha
sido resuelto y tratado (encontrándose debidamente homologado), al estar publicado
puede valerse de dicho acuerdo homologado a fin de exigir su cumplimiento.

2- Describa brevemente la actuación de las partes en el proceso

contencioso administrativo en Nación.
 98

Administrado: debe actuar con patrocinio letrado por lo menos, también puede intervenir a
través de abogado apoderado. Debe poseer capacidad para estar en juicio (regulado en el Código
Civil y Comercial). Estado Nacional: tiene una representación necesaria que está a cargo del
cuerpo de abogados del Estado y está coordinado por el procurador del Tesoro, esta
representación es de orden público. En cuanto a los entes autárquicos dependen de sus estatutos
o de la ley de su creación a quien van a encomendar su representación, normalmente lo hacen a
través de su propio servicio de asesoramiento interno. Personas ajenas a la relación procesal: los
terceros, no figuran como actores en la demanda y no son nombrados en la demanda contra el
estado. Tienen 2 caracteres distintos: terceros de intervención necesaria (puede participar para la
parte demandada o para la parte actora); el otro es quien tiene una participación voluntaria en el
proceso administrativo, el cual se lo denomina coadyuvante Adhesivo o litisconsorte. El primero
no tiene pretensión propia tiene interés, siendo el mismo en si lo perjudica o favorece. Las
facultades dependen del momento en el que presente en el proceso (si se presenta antes de la
apertura a prueba puede aportar pruebas en cambio si lo realiza después debe esperar a que la
otra parte pueda). El único efecto que alcanza a esta figura es la cosa juzgada con respecto a la
validez e invalidez del acto administrativo. Con respecto a Litisconsorte es el tipo tercero del
Código Civil y Comercial (traído por las partes en la etapa de demanda y antes de la apertura a
prueba, tiene pretensión propia y solo puede ser citado en el traslado de demanda).

3- En el proceso contencioso administrativo de la provincia de

Buenos Aires ¿en qué etapa procesal debe expedirse el juez
con respecto a su propia competencia?

Según lo establecido en el artículo 31 de la citada ley al realizar el examen de

admisibilidad, tras tomar contacto con el expediente y antes de dar el traslado respectivo
analizara dicha cuestión. Si no se ha declarado incompetente y declarada la admisibilidad
de la pretensión no podrá volver sobre ello.

4- En qué consiste la “excepción de inadmisibilidad de la

pretensión” prevista en el Código Contencioso administrativo
de la Provincia de Buenos Aires y al respecto ¿cómo resuelve
el Juez?
Si la pretensión no cumpliere alguno de los requisitos de admisibilidad y de ser posible el
juez ordenara la subsanación de los defectos incurridos dentro del plazo que el fije que no
podrá ser inferior a 5 días, bajo apercibimiento de desestimar la pretensión. Si fuere
improcedente declarara inadmisible la pretensión, salvo que sea el pago previo; si el
requisito que falta no fuera subsanable declarara inadmisible la pretensión.

5- En qué consiste el “examen de admisibilidad” que prevé el

Código Contencioso administrativo de la Provincia de Buenos
Aires.
El juez toma contacto con el expediente administrativo remitido por la oficina
administrativa y antes de dar traslado analiza su competencia para actuar y si se cumplen
los requisitos de admisibilidad establecidos en la ley. En el caso de que no se cumplan
 99

estos y sea posible la subsanación dará un plazo de 5 días bajo apercibimiento de ser
desestimada esa pretensión para que subsane, sino se puede subsanar o es
improcedente la va a desestimar. En el caso de pago previo es de 10 días en los otros es
de 5 días; cuando lo que falte sea el pago previo se le otorga un plazo de 10 días.

6- ¿Cómo se agota la vía administrativa ante un acto administrativo de

alcance particular?
La vía administrativa se agota en los actos definitivos cuando se hayan agotado las instancias
administrativas, es decir con la resolución tasita o expresa de los recursos jerárquicos o
reconsideración con jerárquico en subsidio. Respecto de los actos asimilables a definitivos que
impiden que el procedimiento continúe, agotados los recursos procedentes (vamos a pedir al juez
la anulación de ese acto). Cuando existen vías de hecho administrativas no es necesario agotar la
vía administrativa sino que vamos directo a la justicia a solicitarle al juez que la administración
cese esas conductas contrarias a derecho o que lesionan derechos de los administrados. Cuando
se da el caso de silencio del art. 10, la administración no resuelve en los plazos que establece la
ley (60 días hábiles administrativos) el administrado puede pedir pronto despacho para que esta
resuelva, y si transcurridos 30 días hábiles judiciales no resuelve, el administrado tiene derecho a
considerar el silencio de la administración, el cual es negativo y se entiende la denegatoria a
todas las pretensiones. A partir de ese momento se agota la vía administrativa.

7- En el proceso contencioso administrativo de la Provincia de Buenos

Aires ¿en qué caso y con qué requisitos puede ordenar el juez una
medida cautelar de contenido positivo?
El juez podrá disponer medidas cautelares siempre que: a- se invoque un derecho
verosímil en relación al objeto del proceso; b- riesgo de frustración; c- la medida requerida
no afectare gravemente el interés público. Para solicitar la medida cautelar de contenido
positivo va a poner en cabeza del juez extremar su análisis y va a tener que tener en
cuenta la urgencia del caso y el efecto que la medida pudiera originar tanto a la parte
demandada, a los terceros y al interés público. Asimismo se encuentra facultado el juez
para solicitar informe de la administración que no puede exceder de 5 días hábiles
judiciales para producirlo, a fin de que informe cual sería el efecto al interés público de la
medida requerida (No esta obligado).

8- En el proceso contencioso administrativo de la provincia de

Buenos Aires describa brevemente la intervención de terceros
y coadyuvantes.
Del único a que se refiere la ley es del coadyuvante adhesivo, es la persona que interviene
espontáneamente y voluntaria. Se presenta porque así lo decidió y porque quiere
intervenir. Puede ser con el actor porque el acto administrativo que se impugna lo
perjudica o colabora con la administración, porque lo favorece. No tiene pretensión
autónoma, se puede presentar en cualquier momento. Los efectos de la sentencia no
pueden alcanzar a este porque no es parte en el proceso. El único efecto de la sentencia
que va a ser cosa juzgada sobre el coadyuvante adhesivo es lo relativo a la validez o
nulidad del acto administrativo. Si se anula va a ser también para el coadyuvante, no va a
 100

poder discutir validez en otro proceso. En los casos de intervención de terceros en el

proceso, se rige por las normas del Código Procesal Civil y Comercial.

9- De acuerdo con la Ley 19549 ¿Cuál es el plazo para el ejercicio

de la acción judicial para el particular o administrado y para la
administración?
Hay un plazo para el ejercicio de la acción 90 días judiciales dice la ley. Cuando el estado es actor no hay plazo,
cuando se agota por silencio (artículo 10) tampoco hay plazo, si la impugnación se hace por vía de recurso se tiene
en cuenta el plazo que fije la ley especial. Esa misma ley que dice se impugna vía de recurso nos dice el plazo, sino lo
hace se tiene el plazo subsidiario de la ley 19549 que son 30 días hábiles judiciales.

10- Explique brevemente como se desarrolla el procedimiento

de conciliación previsto ante el COPREC Ley 26993.

Cuando se presenta un reclamo ante el COPREC, tiene 3 días para asignar un conciliador, que
puede ser por sorteo, por acuerdo de las partes o a propuesta del consumidor, usuario o
prestador del Registro de conciliadores. Asignado este tiene 10 días para que celebre audiencia a
fin de acercar a las partes, no puede durar este proceso más de 30 días prorrogables por 15 días
mas, una vez que se llega a un acuerdo, el conciliador deberá elevar el mismo a la autoridad de
aplicación que es la secretaria de comercio que depende del Ministerio de Economía y Finanzas
Publicas; esta a su vez tiene 3 días para resolver su homologación o no. Si no se llegara a
homologar emite observaciones y es devuelto al conciliador para que en 10 días mas haga llegar
a las partes a un acuerdo sobre los puntos observados, una vez realizado esto vuelve a elevarse
a la autoridad de aplicación y está nuevamente tiene 3 días para resolver homologar .

11- ¿Qué es la acción de “lesividad”? Defina e indique sus principales

características procesales
. La acción de lesividad es un proceso promovido únicamente por la Administración,
cuando existe un acto notificado, firma y consentido, viciado que empieza a producir
efecto. La administración no lo puede revocar, tiene que solicitarlo al juez que anule el
acto propio porque ya no es revocable en sede administrativa. La administración es la
única que tiene la carga de sanearlo.

12- Enuncie al menos 3 similitudes y 3 diferencias entre el “proceso

ordinario” y el “proceso sumario de ilegitimidad” previstos en el
Código Contencioso administrativo.
Similitudes: tanto el proceso ordinario como el sumario de ilegitimidad se admite prueba
documental, tienen alegatos para que las partes se expresen y ambos pueden anular total
o parcialmente un acto administrativo. Diferencias: en el sumario de ilegitimidad es más
acotado, no se corre traslado de la contestación de demanda, se reduce el plazo para
interponer la demanda a 60 días hábiles judiciales, y solo se acepta prueba documental
por lo cual la audiencia del art 41 prevista en el ordinario, no se lleva a cabo.
 101

13-Indique cual es el criterio para determinar la competencia en razón

del territorio (Código Contencioso Administrativo Ley 12008) y al menos
2 excepciones a dicha regla.
La competencia en razón del territorio será por el domicilio del demandado según la ley
12008. Dicha regla posee excepciones en los cuales no lo será regido por esta y ellas son: 1-
cuando se trate de una relación de empleo público, en donde será el domicilio de la
prestación de servicios del agente, al del domicilio del demandado o el domicilio del actor; 2-
cuando la controversia sea entre prestadores de servicios públicos y usuarios en la cual el
juez competente será el del lugar de la ejecución de la prestación.

-14- En el proceso ordinario previsto en el Código Contencioso

administrativo de la Provincia de Buenos, enumere las
cuestiones que puede decidir la sentencia que hace lugar a la
demanda.

Esta podrá decidir sobre: 1- restablecimiento o reconocimiento del derecho y la adopción de

las medidas o actos a tales fines; 2- la anulación total o parcial del acto impugnado ya sea de
alcance particular o general; 3- la cesación de la vía de hecho administrativa controvertida; 4-
declaración de certeza sobre la relación o situación regida por el derecho administrativo,
motivo de la controversia; 5-el resarcimiento de los daños y perjuicios reclamados.

15- En qué casos el COPREC intervendrá obligatoriamente de acuerdo con la Ley

26993? Descríbalos brevemente.

Siempre es obligatorio la intervención del COPREC, siendo su intervención como un servicio

de conciliación previa en las relaciones de consumo, en CABA y en el resto de las
dependencias. Se inicia reclamo cuando son vulnerados los derechos de los consumidores, y
que sus montos no sean superiores a 55 salarios mínimo vital y móvil, es gratuito para el
consumidor que utilice el servicio mediante conciliador designado por sorteo.

16- De acuerdo a lo establecido en el Código Contencioso

Administrativo de la Provincia de Buenos Aires, ¿Cuál es el plazo
dentro del cual debe promoverse la pretensión? ¿A qué tipo de
pretensión se aplica?
El plazo para promover la pretensión es de 90 días hábiles judiciales para el restablecimiento
o reconocimiento de derechos o intereses tutelados; para promover la pretensión de
anulación, desde el día siguiente de la notificación o publicación del acto que agota la vía.
Contará el mismo plazo para el cese de una vía de hecho administrativa desde que fue
conocida por el administrado; también para las pretensiones resarcitorias, pero solo en el
caso de que derive de una pretensión anulatoria, es decir que si tramitamos la acción de
anulación sola y pretendemos luego la indemnización vamos a tener 90 días hábiles judiciales
a partir de que la sentencia quede consentida o ejecutoriada.
 102

17- ¿En qué casos de excepción no es necesario legalmente

interponer el reclamo previo?

Según la ley de procedimientos administrativos Nacional estas excepciones donde no será

obligatorio el reclamo previo son: cuando existe una responsabilidad del estado
extracontractual; en caso de que la administración ya se haya expedido anteriormente en el
tema y sepamos que la respuesta va ser negativa, para que de esta forma se evite el
ritualismo inútil para el administrado; cuando la ley lo disponga expresamente; y por último
cuando se trate de repetir contra el estado un impuesto pagado indebidamente o por
ejecución fiscal

l.18- En el proceso contencioso administrativo Nacional ¿Cómo

se define la “acción de plena jurisdicción”? Que diferencias
procesales existen con la “acción de nulidad”.

La acción de plena jurisdicción se puede definir como la pretensión por medio de la cual se
requiere del órgano jurisdiccional la anulación de un acto administrativo y el reconocimiento
de una situación jurídica P/e: indemnización. En esta se pueden acumular varias
pretensiones, se puede pedir anulación de un acto administrativo, reclamar la indemnización
de un daño sufrido y la perdida y recuperar la pérdida de un derecho; se necesitan más
medios probatorios. La diferencia con la acción de nulidad solo se discute la legalidad del acto
administrativo, es una acción que solo tiende anular parcial o totalmente un acto
administrativo; en esta acción solo se presenta prueba documental.

19- ¿Qué requisitos deben cumplirse y cuál es el proceso

aplicable para proceder a la ejecución de una sentencia contra la
administración de acuerdo a la ley 12008 de la Provincia de
Buenos Aires?
Una vez consentida y ejecutoriada la sentencia, el juez notificará dentro de los 5 días a la
administración y esta tiene la obligación de cumplirla dentro del plazo de 60 días de
notificada, sino objeta la ejecución o no cumple lo resuelto, el administrado puede pedirle al
juez que mande a cumplir directamente la sentencia. El juez va a ordenar a la administración
que cumpla la sentencia y el plazo para hacerlo. Si no se cumple los funcionarios
responsables tendrán la responsabilidad disciplinaria por incumplimiento.

20- Según lo dispuesto en el procedimiento de la ley 26993 ¿Qué

ocurre ante la incomparencia de las partes a la audiencia
conciliatoria?
En caso de la incomparencia la ley establece distintos temperamentos, en ambos casos
cuentan con 5 días para hábiles para justificar su ausencia. Si resulta ser la parte actora quien
no concurre esto provoca que se dé por concluida la etapa de conciliación, sino puede
justificar su falta, en cambio cuando el que se ausenta sea el proveedor o quien fue
demandado, no hay quien represente a este, no está justificada su ausencia, se procederá
aplicarle una multa. Dicha multa resulta ser un valor igual de un salario mínimo, vital y móvil,
que será en menor parte para el demandante y el resto para el fondo del organismo como
 103

parte de los recursos con que cuenta para sostenerse. En caso de que el demandado pueda
justificar su ausencia se le da la posibilidad de una nueva audiencia para tratar de conciliar a
las partes. La sanción de multa resulta ser recurrible.

21- En el proceso contencioso administrativo de la provincia de

Buenos Aires, ¿en qué caso puede producirse la caducidad de la
medida cautelar trabada? Describa brevemente
La medida cautelar se puede pedir antes de promover la demanda, en forma conjunta o en
forma posterior. Si se promueve antes de la demanda queda sujeta al plazo de caducidad,
dándose dos situaciones: 1-Cuando se obtiene la medida cautelar estando agotada la vía
administrativa (hay plazo para presentar demanda de 10 días hábiles que se cuenta al día
siguiente que la medida se efectivice);2- cuando se obtiene la medida cautelar y no está
agotada la vía administrativa (hay que esperar la notificación del acto que agota la vía
administrativa, se cuenta el plazo a partir del día siguiente de la notificación del acto 30 días
hábiles judiciales).

22- ¿En qué casos corresponde el procedimiento de reclamo?

¿en qué casos no es necesario?

Puede darse que no exista un procedimiento, sino que existe una conducta licita de la
administración y así genere un daño, puede que exista un acto, hechos u omisiones; y este
acto hecho u omisión lesiona el derecho subjetivo o un interés legitimo de un administrado.
En la ley se encuentra establecido que no se puede demandar al Estado Nacional sin previa
revisión administrativa, a fin de que se le dé la oportunidad a la administración de resolver el
conflicto sin llegar a la instancia judicial. Se le va a pedir a la administración que cese con
dicha conducta generadora de daño, el acto o la omisión. Dicho reclama se va a presentar
ante la cabeza del área en la que se produjo el hecho acto u omisión, es decir, Ministro o
Secretario de Estado con jerarquía de Ministro. El reclamo tiene que tratar sobre todas las
cuestiones que voy a plantearle luego al juez. No existe plazo para presentar el reclamo, si
hay que estar atentos a la prescripción de la acción judicial.

23- En el proceso contencioso administrativo de la provincia de

Buenos Aires ¿en qué etapa procesal debe expedirse el juez con
respecto a su propia competencia?

Según lo establecido en la Ley 12008, el juez antes de dar traslado de la demanda debe
verificar su propia competencia. Luego de ello realizar examen de admisibilidad, en este
examen el juez lo primero que hace es verificar si es competente o no para intervenir en la
causa. Por lo que en el momento procesal en el cual debe expedirse sobre su propia
competencia es en el examen de admisibilidad, antes de dar traslado de la demanda.

24- ¿En qué tipos de reclamos tiene intervención el COPREC según

la ley 26993? Enumérelos y describa brevemente . El COPREC tendrá
intervención en forma obligatoria y previa en los reclamos de derechos individuales de
 104

consumidores o usuarios que sean sobre relaciones de consumo. Debe tener en cuenta que su
monto no exceda de un valor equivalente a 55 salarios mínimos, vitales y móviles, entendiendo
por tal la suma mínima que debe percibir un trabajador para cubrir sus necesidades mínimas. El
procedimiento ante este organismo Aquí se debe tener en cuenta la legitimación activa y la
pasiva. La activa son los órganos de la administración que tengan la potestad para ejercerla. La
pasiva está en cabeza de los administrados, el funcionario del agente público. La disciplinaria se
da en la órbita interna de la administración (esto concierne tanto a los agentes y ex agentes de la
administración).
es gratuito para el consumidor o usuario.

25- En qué oportunidad, de acuerdo a lo dispuesto por la ley

12008 pueden solicitarse las medidas cautelares, como se
decretan y que facultad tiene el Juez en atención a las
circunstancias del caso?
La medida cautelar se puede pedir antes de promover la demanda, en forma conjunta o en
forma posterior. Si se promueve antes de la demanda queda sujeta al plazo de caducidad,
dándose dos situaciones: 1-Cuando se obtiene la medida cautelar estando agotada la vía
administrativa (hay plazo para presentar demanda de 10 días hábiles que se cuenta al día
siguiente que la medida se efectivice);2- cuando se obtiene la medida cautelar y no está
agotada la vía administrativa (hay que esperar la notificación del acto que agota la vía
administrativa, se cuenta el plazo a partir del día siguiente de la notificación del acto 30 días
hábiles judiciales). El juez debe extremar su análisis y va a tener que ponderar la urgencia del
caso y el efecto que esta medida podría causar tanto a la demandada como a los terceros y al
interés público. Puede solicitar a la administración informe sobre cuál sería el efecto que
causaría la medida requerida al interés público.

26- ¿Cuál es el plazo máximo de duración del procedimiento

conciliatorio? Y ¿Cuándo empieza a correr el mismo? Ley 26993. El
plazo de duración máxima es de 30 días prorrogables por otros 15 días, recién comienza a
correr desde la fecha de la audiencia fijada por el conciliador designado. Si no se logra el
acuerdo tiene un plazo de 10 días más para intentar lograr un nuevo acuerdo.

27- Describa las formas de participación del coadyuvante en el

proceso contencioso administrativo nacional.
La figura del tercero se lo llama coadyuvante y este puede ser: Coadyuvante adhesivo: es
quien tiene la participación voluntaria, se va a presentar en el proceso porque así lo decidió y
porque quiere intervenir. Se presenta espontáneamente y adhiere a alguna de las partes; ya
sea con el actor porque el acto administrativo que se impugna lo perjudica o 12 colabora con
la administración porque lo favorece. No tiene pretensión autónoma, se puede presentar en
cualquier momento. Los efectos de la sentencia no lo alcanzan porque no es parte.
Coadyuvante litisconsorte: es el tercero que se conoce en el proceso civil; aquella persona
que va a ser citado por alguna de las partes. Una vez que se presenta en el proceso se
convierte en parte tiene presentación propia y autónoma. Lo van alcanzar todos los efectos de
la sentencia.
 105

28- ¿Cuál es la regla en materia de pago previo obligatorio en el

proceso contencioso administrativo (ley 12008) y cuales las
excepciones?

La regla en materia de pago previo obligatorio será cuando se promueva una pretensión
contra un acto administrativo que sea una obligación tributaria de dar sumas de dinero. Antes
de correr el traslado de la demanda el juez verificara el cumplimiento de este requisito.
Excepciones: cuando su imposición configurase una denegación de justicia; y cuando se
deduzca una pretensión meramente declarativa (la autoridad provincial o municipal tendrá
derecho a promover con el demandante el juicio de apremio).

29- De acuerdo con la ley 19549, ¿Cuál es el plazo para el

ejercicio de la acción judicial para el particular o administrado y
para la administración?

El plazo para ejercer la acción judicial para el particular o administrado es de 90 días hábiles
judiciales desde la notificación del acto definitivo al administrado, o de la denegatoria en
reclamos administrativos o silencio automático de la administración. Si la acción se promueve
por vías de hecho de la administración desde que estos ocurran. Si la ley establece que debe
hacerse la impugnación de actos administrativos por vía de reclamo, el plazo será el que
establezca la ley especial o a falta de estos 30 días hábiles judiciales. (ej. En materia
tributaria, ante las resoluciones de Tribunal Fiscal de la Nación). Cuando se trate del silencio
del art 10 la demanda puede iniciarse en cualquier momento, estando atentos al plazo de la
prescripción de la acción. La administración no tendrá plazo para interponer la demanda,
salvo el que transcurre en la prescripción de la acción.

30- ¿Cuáles son las materias excluidas del Proceso Contencioso

Administrativo Nacional?

a-El control de oportunidad, merito y conveniencia: son facultades discrecionales de la

administración que están exentas de control. B-Daños provocados por el Estado en una
relación de derecho Privado P/e: un auto del estado nacional que fuera de sus funciones
protagoniza un accidente de tránsito. c-Daños sufridos por el Estado Nacional, cuando quien
reclama la indemnización es el mismo estado Nacional. La competencia será federal en lo
Civil y Comercial. d-Por el tipo de proceso: quedan excluidas del proceso contencioso
administrativo: las acciones de expropiación, desalojo, juicios ejecutivos, interdictos, las
acciones posesorias.

31- ¿En qué casos de excepción no es necesario legalmente

interponer el reclamo previo?
 106

Los casos en que no es necesario presentar el reclamo previo resulta ser en los siguientes:
Cuando se encuentre establecido en la Ley; cuando la acción de repetición vaya contra el
estado por pago indebido; cuando se trate de un impuesto que se pago en exceso o por
ejecución; por una deuda que no era exigible; por un reclamo por responsabilidad del Estado
por su actividad extracontractual.

32- Explique cómo se instrumenta la sanción en caso de que la

misma sea una multa. ¿y en el supuesto de que sea un decomiso
de mercaderías? Ley 13133.

En el caso de que sea una multa se intima al infractor para que pague acredite su pago
dentro de los 10 días hábiles (debe presentar el comprobante de pago de la misma), cabe
aclara que en caso de no pagar la misma será exigible mediante ejecución fiscal. Si se trata
de un decomiso de mercadería, lo realiza el municipio bajo el requisito de dejar constancia en
un acta liberando de obligación al depositario al momento y en el mismo acto de efectivizar el
traslado.

33- En el proceso contencioso administrativo de la Provincia de

Buenos Aires ¿Qué excepciones son admisibles?

a-Incompetencia del Juez b-Falta de personería en el demandante, el demandado o sus

representantes. c-Litispendencia. d-Cosa Juzgada. e-Defecto legal para interponer la
demanda. f-Transacción, conciliación y desistimiento del derecho. g-Prescripción h-Falta de
legitimación para obrar tanto en el actor o demandado.

34- Enuncie al menos 5 requisitos que debe contener la demanda

contencioso administrativo de acuerdo con la ley 12008.
a- Nombre y apellido, domicilio real o legal y demás condiciones personales del demandante.
b- Nombre y apellido, domicilio y demás circunstancias personales del demandado. c- El
derecho en el que funda la pretensión. d- La justificación de la competencia del juzgado. e-
El detalle pormenorizado de toda la prueba que se propone.

35- ¿Cuáles son los requisitos de admisibilidad de la acción

contencioso administrativo en Nación?

Los requisitos de admisibilidad de la acción contenciosa administrativa en Nación son: 1-agotar la vía
administrativa (decisión expresa o silencio); 2- Decisión denegatoria (expresa o tacita); 3- poseer
legitimación (legitimación de un derecho subjetivo e interés legitimo); 4- plazos a cumplir por demanda 90
días hábiles judiciales para recurso depende del plazo de la ley especial; 5- pago previo, el pago por el
arancel profesional, tasa de justicia y demás.

36- En el proceso contencioso administrativo de la provincia

de Buenos Aires, ¿Quiénes tienen legitimación activa para el
inicio de la acción?
 107

Tienen legitimación activa toda persona que invoque la afectación de un derecho o de un

interés que se encuentre protegido por el ordenamiento jurídico, es decir cualquier
derecho o cualquier interés protegido funciona para otorgar legitimación activa en el
proceso.

37- ¿Qué ocurre si en ausencia de la persona física afectada

se arribare a un acuerdo conciliatorio?

Ley 26993. Como excepción se admitirá la representación de las personas humanas que
se hallan impedidas de concurrir a la audiencia. Estas deben ser representadas por
mandato o carta poder otorgada ante la autoridad competente. Las audiencias serán
confidenciales. Como es una excepción dicho acuerdo conciliatorio resulta ser válido. Y se
procederá a su homologación.

38- ¿Cuáles son las reglas procesales que surgen de la ley

3952 y 25344? Descríbalas brevemente.

Las reglas procesales son: 1- cuando el estado es parte en el proceso, la competencia

siempre es federal, antes de dar traslado de la demanda se debe notificar al procurador
del tesoro con copia de la demanda y la documentación, en simultaneo se da vista al
Fiscal que actúa en el Juzgado que este interviniendo para que se expida sobre la
competencia del Juez para tomar intervención. Una vez cumplido este paso se debe dar
traslado de la demanda (este se da por oficio con copia de la demanda y de la totalidad de
la documentación) y se notifica al Ministro del área en la que se produjo la actuación
administrativa que se está impugnando. El plazo que tiene para contestar es de 30 días
hábiles administrativos. La CSJN va a intervenir como tercera instancia ordinaria en las
causas en que el estado es parte, la sentencia contra el estado es meramente declarativa.

39- ¿Qué documentación debe acompañarse en el escrito de

demanda que promueve la acción contenciosa administrativa
en Nación?
Se debe acompañar la siguiente documentación: la personería que se invnvoca (poder),
documental que acredita nuestro derecho, el testimonio del acto administrativo, copias de
traslado de demanda y documentación.

40- En el proceso administrativo de la provincia de Buenos

Aires,¿ en qué casos es competente el juez en lo contencioso
administrativo en razón de las personas?
Va a ser competente cuando se trate de personas en ejercicio de la función administrativa
(quienes ejercen naturalmente dicha función son la Provincia de Buenos Aires y sus entes
autárquicos; y los municipios). Toda actuación de la provincia, algunos de sus entes
 108

autárquicos, de los municipios y si existiere alguno de sus entes autárquicos, se presume

que su actuación en ejercicio de función administrativa.

41- Describa como se configura el silencio administrativo en el

procedimiento de reclamo y que efectos produce.
Efecto del Silencio: Agota la vía administrativa y hace nacer el plazo para la presentación
de la demanda judicial, 90 días hábiles administrativos. La diferencia entre el articulo 31 y
el 10 sobre el silencio administrativo, es que en el articulo 10 era el actor quien decidía
cuando dejaba de esperar esa decisión y consideraba que había silencio, en cambio en el
articulo 31 ya se encuentran establecidos los plazos (90 días para esperar el
pronunciamiento del reclamo, pronto despacho por otros 45 días). El artículo 10 solo
obliga a los administrados mientras que el silencio del artículo 31 obliga a ambas partes.

42- ¿Qué plazo tiene el particular para iniciar la acción judicial

después del reclamo previo?

Los plazos dentro de los cuales debe iniciarse la impugnación en Sede Judicial (es decir,
interponer la demanda luego de agotar la vía administrativa) contra el Estado o sus entes
autárquicos; la ley establece dos plazos. El primero es el plazo perentorio de 90 días
hábiles, computados de la siguiente manera: Frente a actos de alcance particular: a partir
del día siguiente de la notificación al interesado que resuelve el recurso jerárquico; Frente
a actos de alcance general con impugnación indirecta a partir del día siguiente de la
notificación de la decisión que deniega el reclamo impropio; Frente a actos de alcance
general con impugnación indirecta a partir del día siguiente al de la notificación de la
decisión expresa que rechaza el recurso jerárquico; Frente a vías de hecho o hechos
administrativos desde su conocimiento por el afectado. Asimismo el segundo supuesto es
cuando las leyes especiales establecen recursos directos contra actos administrativos, en
ello se fija un plazo perentorio de 30 días para su interposición. Cuando la administración
omite dictar resolución en plazo (silencio en la administración), la demanda puede iniciarse
en cualquier momento cuando el acto adquiera carácter definitivo por haber transcurrido
los plazos.

43- ¿Cuál es el plazo para interponer el reclamo? Y ¿Cuál es el

plazo para resolver el reclamo?

No existe plazo para interponer el reclamo, pero si hay que tener presente el plazo de
prescripción de la acción judicial, el que será suspendido por la presentación del reclamo.
La administración tiene 90 días hábiles administrativos para resolver, si no resuelve
cumplido el plazo podemos pedir pronto despacho, si desde el pedido del mismo
transcurren 45 días hábiles administrativos se a producir el silencio administrativo en
forma automática. El mismo va agotar la vía administrativa y va hacer nacer el plazo para
la presentación de la demanda judicial.
 109

44- En el proceso contencioso administrativo de la Provincia

de Buenos Aires ¿en qué ocasión pueden las partes alegar la
existencia de hechos nuevos?

En el proceso administrativo de la provincia de Buenos Aires, las partes pueden alegar la

existencia de hechos nuevos y presentarlos posteriormente a la contestación de la
demanda o reconvención, para alegarlo tienen 5 días posterior a la audiencia, en dicho
escrito se dará traslado a la otra parte dentro del plazo debe contestar, quedando
suspendido el plazo de prueba hasta ser notificada resolución si se admiten o no los
mismos.

45- ¿Cómo se inicia un procedimiento de oficio de acuerdo a

la ley 13133?
Según lo establecido en la ley 13133 la autoridad de aplicación podrá actuar cuando se
afecten los derechos de los consumidores principalmente de incidencia colectiva. En el
procedimiento de oficio se designan inspectores que van a proceder en primera instancia
a constatar la infracción labrando un acta en la cual se deberá detallar: a-lugar, fecha y
hora de la inspección; bindividualización de la persona; c-domicilio comercial, rama o
actividad; d- domicilio real o social; e- nombre y apellido de la persona; f-determinación
clara y precisa de los hechos; g- nombre, domicilio y datos de los testigos; h-firma y
aclaración del inspector y todos los intervinientes. Dicha acta será remitida dentro de las
24 horas al organismo que corresponda para continuar con el procedimiento (sino lo
remite en dicho lapso constituye falta grave). El acta será labrada por triplicado y esta
estará pre numerada, en el mismo acto se notifica a la parte que tiene 5 días hábiles para
presentar el descargo.

46- En materia de suspensión de la ejecución de un acto

administrativo, ¿Qué requisitos debe considerar el Juez y que
recaudo previo deben cumplirse por la parte que peticiona, de
acuerdo a la ley 12008?

Las partes pueden solicitar la suspensión de la ejecución de un acto administrativo,

siempre que se encuentre fundamentado (derecho verosímil, riesgo de frustración, que no
afecte gravemente al interés público, petición previa a la administración) El juez deberá
evaluar si la medida suspensiva evita daños irreversibles, mas allá de la indemnización
posterior que se pudiera dar. Para decretar la misma se debió presentar en primer lugar
en sede administrativa debiendo haber tenido una negativa para el peticionante. La carga
que tiene el juez a evaluar es si concede la medida o si la rechaza de acuerdo al daño; si
el daño que sufre el actor o el daño de la administración es mayor si no es concedido,
porque si ejecuta el acto y se produce el daño va a tener que ser indemnizado por la
administración, siendo un daño mayor el sufrido por esta.
 110

47- ¿En qué casos de excepción no es necesario legalmente

interponer el reclamo previo?

No será necesario si hay una norma que así lo establece y cuando: un acto dictado de
oficio puede ser ejecutado antes de que transcurran los plazos previstos en la normativa;
antes de dictarse de oficio un acto por el P.E., el administrado se presento a expresar su
pretensión en sentido distinto; si se tratare de repetir lo pagado al Estado en virtud de una
ejecución o repetir el pago de un gravamen; se reclamen daños y perjuicios contra el
Estado o se intenta acción de desalojo; se demande a un ente descentralizado con
facultades para estar en juicio.

48- En el proceso contencioso administrativo de la Provincia

de Buenos Aires, ¿cuál es el primer acto procesal que dicta el
órgano judicial? Describa brevemente.

El primer acto procesal que dicta el juez es solicitar a la oficina administrativa que le remita
el expediente relacionado con la cuestión, los que deberán serles remitidos en su totalidad
dentro del plazo de 15 días establecido dentro del oficio remitido a tal fin. Si esta oficina
remite el expediente se pasa a la ampliación o transformación de la demanda (facultad del
actor en base al expediente administrativo). Se le otorga luego al actor un plazo de 15 días
de ampliar a transformar esa demanda, una vez vencido ese plazo se pasa al examen de
admisibilidad y si se cumplen todas las cuestiones se notifica. Si la oficina administrativa
no remitiera el expediente el juez pasa directamente al examen de admisibilidad, y toma
como base los hechos planteados en la demanda, esto no imposibilita que la
administración luego remita el expediente al momento de contestar la demanda como
prueba documental.

49- ¿Qué facultades tendrá el consumidor al acudir a la

audiencia conciliatoria con la Ley 26993?
Las facultades que tiene el consumidor al acudir a la audiencia son: 1- podrá ampliar el
objeto del reclamo, incluyendo rubros que no hubiera indicado en el formulario inicial,
siempre que no supere el monto establecido; 2- podrá enderezar su reclamo, dirigiéndose
contra quien comparezca y asuma el carácter de proveedor o ampliarlo contra otros
proveedores o prestadores que no hayan sido identificados al momento de la presentación
de inicio.

50- En qué consiste la audiencia del artículo 41 del código

Contencioso administrativo de la provincia de Buenos Aires y
que facultades posee el Juez? Descríbalas brevemente.
 111

La audiencia del artículo 41 se da una vez vencidos los traslados con los plazos. Esta
audiencia la va a tomar el Juez personalmente, escuchara a las partes para ver si existe
oposición a la apertura a prueba del proceso; en la misma escuchara a quien se oponga
dándole la palabra y resolverá en ese momento. Si no llegara haber oposiciones va a
determinar cuáles son los hechos conducentes sobre los cuales versara la prueba,
desestimando los inconducentes. Asimismo en dicha audiencia el Juez decide y resuelve
las manifestaciones de las partes con referencia a los hechos nuevos. Declarara que
pruebas son procedentes y cuáles no. Si llegara a ser una cuestión de puro derecho la
causa quedara concluida para definitiva.

51- Enumere al menos 4 casos incluidos en la materia

contencioso administrativo de acuerdo al Código del Fuero en
la Provincia de Buenos Aires y descríbalos brevemente.

a-Los asuntos de empleo público: todo lo relativo al empleo público, desde su constitución
si la persona integra la planta permanente o transitoria, derechos del empleado público, la
sanción que se puede poner, la extinción. b-Los conflictos que existan entre el prestador
del servicio público y el usuario por el hecho de la prestación del servicio: es decir si
efectivamente se prestó el servicio, si el servicio provocó algún daño. c-Todo lo relativo a
la validez de los tributos, de los impuestos provinciales o municipales: esto es cuando el
contribuyente cuestiona la validez o la exactitud del tributo. d-Lo relativo a los contratos
administrativos: interpretación, cuestiones derivadas de su incumplimiento.

52- ¿En qué casos el estado nacional puede pedir la

suspensión de la ejecución de sentencia en el proceso
contencioso administrativo? ¿Qué requisitos debe cumplir?

Cuando la sentencia es definitiva y final, se debe notificar al estado de que ha quedado

firme, el estado puede pedir si el monto es elevado pagar en cuotas, este petitorio lo hace
al Juez. Si es acto de hacer, el estado puede pedir pago de indemnización, o el
incumplimiento por causa fundada, puede plantear que cumplir esa sentencia genera
peligro en los recursos, esa sentencia impida el uso colectivo de ello, podía sostener que
impide el cumplimiento de un servicio o se podría sostener que el cumplimiento impida la
percepción de impuestos. En todos los casos ofrece indemnizar el daño que le ocasiona el
incumplimiento de esa sentencia y debe indicar porque periodo de tiempo lo solicita, no
puede ser por un tiempo indeterminado.

53- ¿Cuál es el trámite previsto por el Código Contencioso

Administrativo de la Provincia de Buenos Aires en materia de
admisibilidad y concesión del recurso de apelación?
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Una vez en cámara las actuaciones se realiza el análisis de admisibilidad, si considera

bien concedido procede a la actuación que corresponda; sino existieron llama autos para
sentencia. Si se considera que fue mal concedido devuelve las actuaciones al Juzgado de
origen. El plazo de la cámara es de 30 días, salvo medidas cautelares, la respuesta debe
producirse dentro de los 5 días. Cuando la cámara concede el recurso es suspensivo.
Contra las sentencias de cámara resulta procedente recursos extraordinarios de la
provincia de Buenos Aires, existen 3 cada uno tiene su fundamentación que son
inconstitucionalidad, inaplicabilidad de ley y nulidad. Cualquiera de ellos tiene plazo de
interposición de 10 días a partir de la notificación de la Cámara y los fundamentos son
independientes, se puede interponer uno o los tres.

54- En el proceso contencioso Administrativo nacional ¿Cuáles

son las formas de conclusión del proceso?

El proceso concluye por sentencia, puede concluir antes por las formas anormales,
desistimiento, caducidad de instancia, allanamiento (nunca hay del lado de la
administración esto), transacción, requiere para esto una autorización expresa del acto
administrativo. La sentencia tiene efecto declarativo, para previamente a la ejecución de la
sentencia, hay un procedimiento administrativo. Cuando la sentencia es definitiva y final,
se debe notificar al estado, de que ha quedado firme.

PREGUNTAS EXAMEN INTEGRADOR: 1- Explique brevemente como se desarrolla el procedimiento de

conciliación previsto ante el COPREC. Ley 26993 Respondido en la pregunta 10 Segundo Parcial.

2- ¿Cuál es el objeto de las medidas anticautelares? Enumere sus

características.
La tutela anticautelar es especie de medida autosatisfactiva que concede una tutela definitiva e
irreversible, en una actuación autónoma, que se da en el marco de un proceso urgente. Y como
toda medida autosatisfactiva debe cumplir con los recaudos de cualquier medida cautelar, es
decir, se debe acreditar el peligro en la demora, la verosimilitud en el derecho y otorgar una
contracautela suficiente. como "adelantamiento" para prevenir el perjuicio que podría ocasionar al
cautelado una medida abusiva o antifuncional en otro proceso, aunque diferenciada de la que se
denomina propiamente sentencia anticipada.

¿Cuáles son las sanciones que prevé la ley 13133 si se verifica la

existencia de infracciones?

Se pueden aplicar independientemente o en forma conjunta las siguientes sanciones: 1-

apercibimiento; 2- multa de 100 a 500 mil pesos; 3- decomiso de las mercaderías y productos
objeto de la infracción; 4- Clausura del establecimiento o suspensión del servicio afectado por un
plazo hasta 30 días, excepto si son servicios públicos; 5-Suspension de hasta 5 años en los
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registros de proveedores del estado; 6- Perdida de concesiones, permisos, habilitación, licencia,

privilegios, régimen

Qué ocurre si en ausencia de persona física afectada se arribare a

un acuerdo conciliatorio? Ley 26.933 art 11
Las partes tendrán la facultad de participar de la audiencia conciliatoria de manera presencial o
por vía electrónica. De manera excepcional se admitirá la representación en personas humanas
que fundadamente no puedan comparecer ni de forma presencial ni por vía electrónica, por medio
de una carta poder o mandato. El acuerdo al que se llegue será válido si se realiza de forma
electrónica con la posterior ratificación de las partes (a menos que cuenten con firma digital).es
impositivos o crediticios especiales.( audiencias confidenciales)