Municipalidad Provincial de Huamalíes – Llata

JIRON HUANUCO Nº 310 - LLATA

“AÑO DE PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

OPINION LEGAL N° 008-2014-MPH-AL-EGS.

A : JOSE ANTONIO MUÑOZ CARDENAS
GERENTE MUNICIPAL – MPH.

ASUNTO: Reconocimiento de beneficios en el Régimen CAS.

REF: EXP. 6864.

FECHA : Llata, 20 de FEBRERO del 2014.

……………………………………………………………………………………………………

Grato es dirigirme a usted para saludarle cordialmente y

al mismo tiempo emitir la siguiente opinión legal solicitada:

CONSIDERACIONES:

Que, mediante Decreto Legislativo N° 1057 se regula el régimen

especial de contratación administrativa de servicios el cual tiene por objeto
garantizar los principios de mérito y capacidad, igualdad de oportunidades y
profesionalismo de la administración pública;

Que, el contrato administrativo de servicios es una modalidad

contractual administrativa y privativa del Estado, que vincula a una entidad
pública con una persona natural que presta servicios de manera no autónoma.
Se rige por normas de derecho público y confiere a las partes únicamente los
beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N° 1057 y el
presente reglamento. No está sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo
N° 276 -Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público-, ni al régimen laboral de la actividad privada, ni a ningún otro
régimen de carrera especial;

Que, mediante Decreto Supremo N° 075-2008-PCM – Decreto

Supremo se aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057, que regula
el régimen especial de contratación administrativa de servicios, y en ella se
desarrolla claramente el procedimiento a ser utilizado por todas las entidades
públicas, entidades públicas, así como la transparencia de ese procedimiento
que debe ser sencillo, claro y flexible, sin descuidar las exigencias mínimas que
deben cumplir quienes son contratados bajo la modalidad de contrato
administrativo de servicios;

Que, mediante Ley N° 29849 se dicta la eliminación progresiva del

Régimen Especial del Decreto Legislativo 1057 (Contratación Administrativa de
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Servicios - CAS) y otorga derechos laborales, y se produce modificaciones al

régimen especial de contratación administrativa de servicios, esta norma fue
publica el antes del 06 de abril de 2012 por lo que su vigencia es a partir del
día siguiente de su publicación, vale decir, a partir del 07 de abril de 2012; en
ella se aplicaba el descanso físico anual de 30 días y antes de ello fue
solamente de 15 días;

CONCLUSIÓN:
En uso de las atribuciones conferidas por el ROF y MOF de
vuestra entidad, está Oficina de Asesoría Jurídica, le hace llegar la
siguiente opinión:

1. Por la procedencia de la compensación económica a cambio de las

vacaciones físicas no gozadas, en favor del ex Jefe del Área de
Presupuesto Econ. CRISTIAN ADOLFO MENDOZA ORBEZO, considerando
una remuneración mensual por cada año de servicios, esto a partir del
07 de abril de 2012, en aplicación del principio de irretroactividad de la
norma.

2. Antes del 07 de abril de 2012 aplicar el criterio del 50% de la

remuneración mensual por cada año de servicios prestados.
Considerando que corresponde otorgarle 15 días de descanso físico,
dado que la aplicación de la norma no es retroactiva, por lo cual sería de
aplicación la norma vigente cuando se generó el derecho, es decir el
Artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1057.

Atentamente;
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La Ley 29849 establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo 1057
(Contratación Administrativa de Servicios - CAS) y otorga derechos laborales. A continuación un listado
de preguntas frecuentes sobre la nueva normativa y su relación con las anteriores disposiciones legales
del CAS.

1. ¿Desde cuándo está vigente la Ley Nº 29849?

De acuerdo al artículo 109º de la Constitución Política del Perú, toda ley entra en vigencia desde el día
siguiente de su publicación en el diario oficial. En ese sentido, la Ley Nº 29849 es vigente desde el
sábado 07 de abril de 2012.

2. ¿La vigencia de la Ley Nº 29849 depende de la publicación de su Reglamento?

No, debido a que se trata de una norma autoaplicativa la vigencia de la misma es inmediata e
incondicionada.

3. Si un trabajador CAS cumplió un año de servicios antes del 07 de abril de 2012 ¿tiene derecho a los 30
días de descanso físico?
No, correspondería otorgarle 15 días de descanso físico, dado que la aplicación de la norma no es
retroactiva, por lo cual sería de aplicación la norma vigente cuando se generó el derecho, es decir el
Artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1057.

4. ¿Qué trabajadores tienen derecho al descanso físico de 30 días?

Los trabajadores que cumplan un año completo de servicios ininterrumpidos a partir del 7 de abril de 2012
(fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29849), tendrán derecho a 30 días de vacaciones.
Por ejemplo:
• Si un trabajador que ingresa a laborar el 01 de junio de 2011, y que labora ininterrumpidamente hasta el
01 de junio de 2012 tendrá derecho a 30 días de vacaciones.
• Si un trabajador cumple el año de trabajo el 06 de abril del 2012, tendría derecho a 15 días de
vacaciones, dado que a la fecha en que generó las vacaciones aún no estaba vigente la Ley Nº 29849.

5. ¿A partir de qué fecha se otorgará el Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad? y ¿Cuál es el monto?
Se otorgará este beneficio a partir del presente año, en los meses correspondientes a julio y diciembre del
año 2012, salvo disposición distinta. El monto es establecido anualmente mediante la ley de presupuesto
correspondiente a cada año. Para el presente año la Ley Nº 29812 ha fijado el monto por Aguinaldo en S/
300.00.

6. ¿Cuáles son los requisitos para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad?
Cada año el Ministerio de Economía y Finanzas establece mediante un decreto supremo los requisitos
que debe cumplir el personal activo para percibir este beneficio, siendo para este año los siguientes:
a) Haber estado laborando al día 30 del mes anterior en el que se otorga el beneficio, o en uso del
descanso vacacional, o de licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que se
refiere la Ley Nº 26790.
b) Contar en el servicio con una antigüedad no menor de tres (03) meses al día 30 del mes anterior al que
deberá otorgarse el beneficio.

7. ¿Quiénes financian el subsidio por descanso médico o licencia pre y post natal?
Los subsidios por descanso médico o licencia pre y post natal son cofinanciados por ESSALUD y la
entidad empleadora. El cofinanciamiento establecido en la Ley Nº 29849 implica que EsSalud realiza una
prestación económica a los trabajadores con descanso médico o licencia pre y post natal, teniendo como
base máxima el equivalente al 30% de la UIT vigente en el ejercicio de cada asegurado, mientras que a la
entidad empleadora le corresponde asumir la diferencia entre la prestación económica de EsSalud y la
remuneración mensual del trabajador. Dicho cofinanciamiento se realiza a partir del 07 de abril de 2012,
fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29849 y se aplica a los trabajadores que empiecen a gozar o
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se encuentren gozando de descanso médico o licencia pre y post natal desde el 07 de abril de 2012.
Casos:
• En el caso de una trabajadora que ha finalizado su licencia pre y post natal el 06 de abril de 2012, no
sería de aplicación el cofinanciamiento, dado que la Ley Nº 29849 entró en vigencia el 07 de abril de
2012.
• En el caso de una trabajadora que se encuentra con licencia pre y post natal desde el 02 de abril del
2012, el cofinanciamiento no sería realizado por el período que gozó la licencia y aún no entraba en
vigencia la Ley Nº 29849 (desde el 02 de abril hasta el 06 de abril), pero si sería efectuado el
cofinanciamiento desde el 07 de abril de 2012, fecha en la que aún se encontraba gozando de la licencia
y entró en vigencia la Ley Nº 29849.

8. ¿La resolución arbitraria o injustificada del contrato administrativo de servicios qué responsabilidades
acarrea?
Al pago de una indemnización equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de percibir por el
servidor hasta el cumplimiento del plazo contractual. El máximo de esta indemnización es de hasta tres
(03) remuneraciones.

9. Si la Entidad resuelve el contrato administrativo de servicios de manera unilateral sin haber pasado el
período de prueba de tres (03) meses, ¿se puede pagar al trabajador una indemnización?
No, dado que sólo corresponde el pago de una indemnización si el servidor ha pasado el período de
prueba (03 meses).

10. ¿Cuál es la base de cómputo de las vacaciones truncas y quienes reciben este pago?
A partir de la vigencia de la Ley Nº 29849, el cálculo de la compensación por vacaciones truncas se hace
sobre la base del cien por ciento (100%) de la remuneración que el trabajador percibía al momento del
cese. Ello, debido a que mediante la Ley Nº 29849 se ha establecido 30 días de descanso físico.

11. ¿La Entidad debe otorgarme boleta de pago?

Si, puesto que se ha establecido mediante la Ley Nº 29849.

12. ¿La Entidad puede seguir realizando procesos de selección para contratar a servidores CAS?
Sí, mientras no se disponga lo contrario, las Entidades podrán seguir contratando a servidores CAS,
siguiendo los lineamientos establecidos por SERVIR, e incluyendo las disposiciones establecidas en la
Ley Nº 29849 referidas a la publicación de la convocatoria.