LAS PRESTACIONES SOCIALES EN VENEZUELA, ¿FIN DE LA HISTORIA?

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La Constitución de 1999, por primera vez acoge el término “prestaciones
sociales” en su texto, aunque ya no eran varias prestaciones sino una
sola; asimismo el DLOTTT de 2012, al desarrollar la institución en los
artículos 141 y siguientes, incorpora el término “prestaciones sociales”
aunque se trata de un solo beneficio. Es por ello que consideramos que
el término prestaciones
̈ sociales” sólo puede entenderse desde una
perspectiva histórica y cultural. La Garantía de Prestaciones Sociales X
Depósito al trabajador del equivalente a quince (15) días de salario
integral cada trimestre, calculado en base al último salario de este
período. El derecho al pago del trimestre nace desde el primer día de
éste, con excepción del primer trimestre, en el cual se causan 5 días de
salario por mes trabajado o fracción. X Adicionalmente, a partir del 2do.
Año de antigüedad, depósito al trabajador de dos días de salario integral
por cada año, hasta acumular treinta (30) días de salario X Diferencias y
Semejanzas con el régimen aprobado el 19-06-1997 El primer año ya se
causan 60 días de salario, mientras que en la LOT eran 45 días de
salario el primer año y 60 días de salario los siguientes Se calcula en
base al último salario devengado en el trimestre mientras que antes era
en base al salario mensual, aplicando un tímido componente de
retroactividad
Se elimina el parágrafo Primero del artículo 108 LOT que
consagraba una porción de prestación complementaria en caso
de liquidación del trabajador por terminación de la relación
laboral; pensamos que se pretende compensar con el derecho
al pago de los trimestres desde el primer día, no obstante el
resultado es perjudicial al trabajador, como puede apreciarse
en un trabajador con 6 meses de antigüedad, a quien según la
LOT correspondían 45 días de salario, mientras que según el
DLOTTT corresponden 30 días; asimismo, un trabajador con
1 año y seis meses de antigüedad, correspondían 105 días de
salario según la LOT y ahora sólo 90 días de salario

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Los dos días de salario que se causan anualmente a partir del
2do. año de antigüedad, se depositan o se acreditan en la cuenta
del trabajador, mientras que en la LOT se pagaban al trabajador
El monto de la prestación (5 días de salario integral mensual
y dos días de salario anuales a partir del 2do. año de antigüe-
dad) y el método acumulativo, son en esencia análogos a lo
establecido en la LOT. 6.1. Recalculo al finalizar la relación laboral
X Las prestaciones sociales se calculan en base al último salario de-
vengado 30 días por cada año de servicio o fracción superior a seis
(6) meses, es decir, aplicando el método retroactivo que rigió hasta
el 19-06-1997. X El resultado del cálculo anterior se compara con lo
acumulado por concepto de ‘garantía de prestaciones sociales” según se
indicara en el punto anterior, es decir, los 15 días de salario trimestrales
y 2 días de salario a partir del 2do. Año. X Al trabajador le
corresponderá la cantidad que resulte mayor en la comparación
ordenada por la Ley. X La aplicación del método de cálculo adoptado en
la reforma de la LOT de 19-06-1997, demostró en la práctica ser más
favorable en trabajadores con antigüedades de hasta 10 años, a partir
de cuándo el método retroactivo pareciera ser más favorable; de esto
puede deducirse que en Venezuela, donde el promedio de antigüedad de
un trabajador no excede de 5 años, al menos en el sector privado de la
economía, el método acumulativo que se adoptara en 1997 resultará
más favorable al trabajador en la mayoría de los casos, como pareciera
estarse demostrando en la práctica. 6.2 ¿Pago de las prestaciones
sociales en base al último salario? La nueva Ley (DLOTTT) en su artículo
122 señala que el salario base para el cálculo de lo que corresponda al
trabajador por concepto de prestaciones sociales será el último salario
devengado y considerado integralmente. Este cálculo en base al último
salario, representa sin embargo una mera declaración de principio por
cuanto: X Si bien el cálculo se hace en base al último salario, las
prestaciones se pagarán en base al acumulado de los salarios
trimestrales que haya causado el trabajador durante la relación laboral,
cuando este

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acumulado resulta más favorable que el cálculo en base al último
salario, hecho sólo como referencia; el pago en base al último salario
procederá sólo en los casos que resulte más favorable al trabajador
X Al ordenar la comparación del resultado de ambos métodos, el
acumulativo de 5 días de salario mensuales o 15 días de salario
trimestrales más los dos días adicionales anuales, y el retroactivo
consistente en 30 días de salario por cada año de servicio o fracción
superior a seis (6) meses, la Ley legitima ambos métodos de cálculo, el
establecido el 19-06-1997 en la reforma de la LOT de ese año y el
retroactivo que rigió hasta la fecha mencionada, a nuestra manera de
ver porque ambos satisfacen los requerimientos constitucionales (Art.
92) como son, recompensar la antigüedad del trabajador y amparar al
trabajador cesante X Es por ello que resulta denostable, falaz y carente
de técnica la frase contenida en la Disposición Transitoria 2da. que habla
de la conculca- ción de las prestaciones sociales que se concretara el
19-06-1997, sólo comprensible en un “corta y pega” de algún
documento interesado que se coló al legislador. 6.3. Administración del
capital de prestaciones sociales X Las prestaciones sociales a medida
que se vayan causando trimestralmente y/o anualmente, se depositarán
en un fideicomiso bancario individual, en el Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales, o se acreditan en la contabilidad de la empresa,
según la opción que decida el trabajador X Devengarán intereses a la
tasa de mercado, cuando sean depositados en fideicomiso o en el fondo
nacional, o a la tasa promedio establecida por el Banco Central de
Venezuela, si permanecen en la contabilidad de la empresa
X En caso de incumplimiento del patrono con los depósitos se causarán
intereses a tasa activa X Los intereses generados por las prestaciones
sociales se calculan mensualmente y se pagan al trabajador
anualmente, a menos que éste decida capitalizarlos X Los intereses y el
capital de prestaciones sociales están exentos del impuesto sobre la
renta X Deber de información al trabajador tanto del patrono como de la
Institución bancaria sobre las cantidades depositadas o acreditadas
y los intereses que ellas hayan generado

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X Diferencias y semejanzas con el régimen anterior de 19-06-1997
La LOT previó la creación de fondos de prestaciones sociales,
mientras que el DLOTTT uno sólo centralizado a nivel nacional
La LOT establecía como sanción el pago de intereses a tasa
activa cuando el patrono no cumplía la voluntad del trabaja-
dor en la selección de la modalidad de administración de sus
prestaciones sociales, el DLOTTT elimina esta sanción
En términos generales el régimen es igual al de 1997
6.4. La indemnización en caso de despido injustificado
El DLOTTT restituye el método de cálculo de esta indemnización en base
a lo causado por prestaciones sociales, estableciendo en sus artículos 92
y 93, que se pagará al trabajador en el caso de terminación de la
relación de trabajo por el despido injustificado, así como por causas
ajenas a su voluntad, un monto equivalente a lo que le corresponda por
concepto de prestaciones sociales. Es de observar que, esta
indemnización procede sólo si el trabajador lo acepta, pues, estando
consagrada en la nueva Ley una estabilidad absoluta
(Art. 85) consistente en el “derecho del trabajador a permanecer en el
puesto de trabajo” corresponde a éste su disposición, ya que de lo
contrario, su indisponibilidad para el trabajador convertiría a la
estabilidad en un trabajo forzoso. Se observa además que, el DLOTTT
elimina la indemnización sustitutiva del preaviso prevista por la LOT en
este caso. 6.5 El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
X Creado mediante Decreto Ley Nº 9053 de 15 de junio de 2012 (G.O.
394.285) bajo la figura del “Programa Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales” X Dicho Programa se desarrollará bajo los lineamientos que
dicte el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas y se
ejecutará a través de las Instituciones que conforman la banca pública
X La banca privada podrá adherirse cumpliendo con las condiciones
que dicte el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas
X Todos los patronos, tanto los del sector público como del privado,
pueden utilizarlo si así lo decide el trabajador X La banca pública o
privada, adscrita al Programa, debe mantener en cuentas individuales a
nombre del beneficiario trabajador en las cuales
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se reflejen tanto los depósitos y retiros de capital como los intereses
generados por estos 6.6. Utilización del capital del trabajador antes de
la finalización de la relación laboral X Anticipos: Al igual que establecía
la LOT, el trabajador podrá retirar hasta un 75% de lo acumulado por
garantía de prestaciones sociales para satisfacer las obligaciones por
vivienda, educación y salud, generadas por su persona o su familia
X Asimismo, igual que hacía la LOT, puede el trabajador garantizar
préstamos o avales, obtenidos del patrono o de una entidad bancaria
para los fines anteriormente indica