Semana 9

• Sistemas Notariales en el
Derecho comparado
• Función Notarial.

Docente: Dr. Breny Juan Toro

 Cuando una Sala del Tribunal
Registral no está de acuerdo o
desea apartarse del criterio
adoptado anteriormente por otra
sala, ¿cómo debe proceder?

Datos/Observaciones
 • ¿Que tipo de Notarios hay en
el mundo?
• ¿Todos cumplen las mismas
funciones?

Datos/Observaciones
 LOGRO ESPECÍFICO DE APRENDIZAJE

Al final de la unidad los estudiantes deben comprender y diferenciar

las clases de instrumentos públicos notariales, así como de la
importancia en el uso de la tecnología en la formalización de la
manifestación de voluntad.

LOGRO

Al concluir la semana, el alumno diferenciara los sistemas notariales

que existen a nivel internacional y los atributos y fines del ejercicio
notarial.

Datos/Observaciones
 Contenido general

Sistemas notariales en el derecho Comparado.

El notariado libre.
La Apostilla-libre circulación documental vs seguridad jurídica.
Función Notarial.
Concepto. Caracteres. Limitaciones.
Eficacia de la Función Notarial por otro funcionario. Elaboración
conservación, reproducción y autenticación de los Instrumentos
Públicos. Ética notarial.

Datos/Observaciones
SISTEMAS NOTARIALES

NOTARIADO NOTARIADO NOTARIADO

AUTORITARIO LATINO ANGLOSAJÓN

▪ Predominio de la ▪ Common Law

Cultura Romana ▪ Prueba oral
▪ Código de (testigos) Vs. Fe
Napoleón pública
▪ Escuela Africana ▪ Documento
▪ Escuela Eslava privado
Notariado Latino

FE PÚBLICA

• Fe Pública = autenticidad
• Efecto disuasorio

NOTARIO

• Tráfico jurídico extraprocesal – efectos del documento

• Persona natural independiente, experto en derecho e
imparcial como interviniente en transacciones jurídicas

• AUTORÍA DEL DOCUMENTO

• INDEPENDENCIA DE LA ACTUACIÓN
• IMPARCIALIDAD DE LA ACTUACIÓN
• PROFESIONALISMO
 Notariado Latino

El ejercicio puede ser

La responsabilidad en el El que lo ejerce debe ser
Pertenecen a un colegio cerrado, tiene
ejercicio profesional es un profesional
profesional. limitaciones territoriales o
personal. universitario (Derecho)
abierto.

Desempeña una función

pública, pero no depende
Existe un protocolo
directamente de Es incompatible con el
notarial en el que asienta
autoridad administrativa, ejercicio de cargos
todas las escrituras que
aunque algunas de sus públicos.
autoriza.
actuaciones son de
carácter público.
Notariado Anglosajon

ESTADOS UNIDOS
• NEGOCIO OBLIGACIONAL
• Negociación – aseguramiento del título (abstract and opinión)
• DISPOSITIVO
• Deed o mortgage - Legalizacion de firmas – Entrega – Title insurance

INGLATERRA
• NEGOCIO OBLIGACIONAL
• Solicitor- Draft – (Investigación)
• DISPOSITIVO
• Deed – completion -

• El Estado no faculta al Notario a dar fe.

• El Notario se constituye como testigo presencial, el
cual autentifica firmas, no redacta documentos, ni
asesora a las partes; por lo tanto no existe protocolo.
Notariado Anglosajon

El notario es un fe
No orienta ni asesora El Notario necesitar La autorización para
dante o fedatario,
a las partes, respecto tener cultura general, su ejercicio es
porque solo da fe de
la redacción de no es necesario un temporal y
la forma o firmas de
documentos. título universitario renovable.
los documentos.

Existe la obligación El Notario debe

de prestar una fianza No existe colegio contar con
para garantizar la profesional, ni llevan condiciones morales
responsabilidad en el protocolo.
ejercicio del cargo. o éticas.
SISTEMAS NOTARIALES (Diferencias)
NOTARIADO
LATINO
Es profesional del Derecho
Está investido de fe pública.
Examina la legalidad de los títulos
Y la capacidad de las partes.
Redacta el documento, lee, explica y
autoriza.
Conserva la matriz en el protocolo.
Inscribe en el Registro Publico
(cuando procede).
El cargo es vitalicio o restringido
Documento notarial es prueba legal.
NOTARIADO
ANGLOSAJÓN
No es profesional del Derecho
No está investido de fe pública.
No examina legalidad del negocio no
redacta instrumento. Solo certifica firmas.
No se interesa por el contenido
del acta.
No cuenta con un protocolo. No
existe matriz.
No procede el Registro Publico
El cargo es temporal
Domina prueba testifical sobre documental
NOTARIADO LIBRE

El número de notarías puede ser limitado o ilimitado.

El número limitado de notarías se le conoce como notariado de número o
numerario.
• Cada circunscripción tiene asignado un número fijo de notarios.
• En algunos países, la obtención del cargo se logra a través de un
riguroso concurso, bajo este sistema se les puede pedir dedicación
exclusiva.
El número ilimitado de notarías se denomina notariado libre.
• Aquel que reúna los requisitos de ley puede ejercer el notariado
LA APOSTILLA

La Apostilla es una certificación.

A comienzo de los años 50, el proceso de
legalización era considerado una de las
causas de inconveniente para el uso de
documentos públicos de un Estado en
transacciones en otros Estados.
Convención de la Haya sobre Abolición del
Requisito de Legalización para Documentos
Públicos Extranjeros de 1961. Entró en
vigencia para el Perú el 30 de setiembre del
2010.
LA APOSTILLA
 LIBRE CIRCULACIÓN DOCUMENTAL VS SEGURIDAD JURÍDICA

En cada país hay autoridades designadas para otorgar

certificados de apostilla. Las apostillas se utilizan comúnmente
para documentos relacionados a casos de adopción,
documentos comerciales, documentos oficiales relacionados a
estadísticas vitales y para registros de tribunales, registros de
propiedad, documentos educativos y solicitudes de patentes.
La apostilla es ampliamente aceptada por muchos países que
han firmado el acuerdo de la Convención de la Haya.

Actualmente, existen 98 países que han firmado este acuerdo y

la lista continúa creciendo.

La Apostilla no colisiona con la Seguridad Jurídica, sino sólo

simplifica el trámite para el reconocimiento de la validez de
documentos entre los estados miembros que han firmado el
acuerdo.
LIBRE CIRCULACIÓN DOCUMENTAL VS SEGURIDAD JURÍDICA

Los documentos públicos y privados extendidos en el exterior, para surtir efectos legales en el Perú,
deben estar legalizados por los funcionarios consulares peruanos competentes para hacerlo, y cuyas
firmas deben ser autenticadas posteriormente por el área correspondiente de legalizaciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú.

Se utiliza siempre que los documentos públicos necesiten ser presentados en el exterior.

• La legalización describe los procedimientos en los que firma/sello/ se certifica como auténtica.
• El Ministerio de Relaciones Exteriores, legaliza la autenticidad de la firma y el título con que actuó el
funcionario peruano que suscribe un documento expedido en el Perú y que va a surtir efectos
legales ante un país integrante de la Convención de la Haya.
• Seguridad jurídica: un documento público puede ser presentado en el Estado en el cual es emitido.
FUNCIÓN NOTARIAL

La función notarial puede conferirse concretamente como la actividad

que despliega el Notario, con relación a la doctrina y en el marco de
la legislación peruana.

En lo que respecta a la doctrina se ha precisado que

los autores concuerdan la función notarial configura un
conjunto de actividades.
Villavicencio, citando a Cámara Álvarez, nos dice que son
funciones del notario:
• Tarea de creación o elaboración jurídica: v Recibir, interpretar y dar
forma legal a la voluntad de las partes’.
• Tarea de redacción: 'redactando los instrumentos adecuados a tal fin'.
• Tarea de autorización o autenticación: 'confiriéndoles autenticidad’ (a
los documentos).
• Tarea de conservación: 'conservar los originales de éstos' (los
instrumentos).
• Tarea de reproducción: 'y expedir copias que den fe de su contenido’
(del contenido de los instrumentos)»

Datos/Observaciones
Mónica Tambini nos dice que son funciones del Notario:

• Función preventiva.- (...) La función notarial es nítidamente preventiva del litigio. (...)
La intervención del Notario tiene lugar con anterioridad al conflicto, ya que mediante la
adecuada instrumentación de los actos jurídicos y contratos, evita a las partes que se
generen posteriores discrepancias. (...)
• Función calificadora.- Entre las actividades funcionales del Notario se encuentra la
de encuadrar los hechos a las normas jurídicas. El Notario determina la relación de
derecho que corresponde a los hechos que se le presentan. Recibe, interpreta,
investiga y da forma legal a la voluntad de las partes. (...) Los documentos autorizados
por él generan presunción de legalidad (...).
• Función de asesoramiento.- (...) El Notario brinda asesoramiento, permitiendo a las
partes comprender la naturaleza y efectos o consecuencias jurídicas del acto que van
a celebrar ante él...»

Datos/Observaciones
CARACTERÍSTICAS DE LA FUNCIÓN DEL NOTARIO

PERSONAL No delegación

Actuación eficaz y eficiente TÉCNICA AUTÓNOMO Independencia de criterio

Actuar con rectitud PROBIDAD EXCLUSIVA Privativa del Notario.

IMPARCIAL
Sin compromiso con las partes
 Proviene de los poderes del Estado y de
-CUESTIÓN TÉCNICA Y la Ley que reconocen la función notarial PÚBLICA
LEGAL.

No dependencia AUTÓNOMA

Siempre respetando la fe pública

LIBRE

La función profesional y documental autónoma, jurídica, privada y

calificada, impuesta y organizada por la ley para procurar la seguridad,
mediante su interpretación y configuración, autenticación, autorización y
resguardo confiado a un Notario.
-RESPONSABILIDAD
Tanto la Constitución como la ley
DELEGADA DEL ESTADO. califican a la función del notariado
como actividad de orden público y
determinan quien estará a cargo
del Notario.
Entonces, el Notario ejerce la
función por delegación del Estado
para satisfacer las necesidades de
interés social, de autenticidad,
certeza y seguridad jurídica.

-COMO DERECHO DEL Notariado es una profesión jurídica que tiene por cometido, en la
CIUDADANO PARTICULAR. sociedad, asistir a los particulares para facilitarles la realización
espontánea, pacífica del Derecho, y a cuyo alcance el ordenamiento
jurídico pone un conjunto de medios y procedimientos técnicos que el
agente utiliza como método propio para cumplir su función.

Labor de asesoramiento

Realización de funciones administrativas

Varia según los interés de los particulares

CONJUNTO DE ACTIVIDADES
CONCRETAS PREVIAS Y RAZÓN
DE SER DE LA EXISTENCIA DEL
NOTARIO.
La función notarial trae como consecuencia la creación del propio
notariado

• Configurar jurídicamente el documento notarial

• Cumplir con los requisitos de validez de la ley
AUTENTICAR • Calificación integral

• Otorgar veracidad al documento en el que interviene.

SOLEMNIZAR • Autorizar Escrituras Públicas o las Actas Notariales
• Realizar otros documentos que no ingresan al protocolo

• Conservación de los originales bajo cuenta y

CONSERVAR EL PROTOCOLO responsabilidad del notario

• Otorgamiento de copias del instrumento original previa

EXPEDIR TRASLADOS contrastación y verificación del contenido según las
formalidades de la ley
-COMO EJERCICIO INVESTIDO
DE SEGURIDAD JURÍDICA.
Su ejercicio no sólo obedece al cumplimiento de los requisitos
establecidos por la norma jurídica así como por el Código de Ética del
Notario, sino también al conocimiento mínimo de lo que es la teoría del
instrumento público para ser considerado como un instrumento público
notarial.

Certificar la identidad de una persona, otorgándoles la fe de identidad,

de conocimiento, de libertad y capacidad con la que actúa.

Verificar los requisitos de fondo y forma que debe contener el acto

Dar forma al acto o contrato

Redactar e incorporar al registro la escritura pública o acta notarial

Conservar en su poder el instrumento notarial

 LIMITACIONES DE LA FUNCIÓN DEL NOTARIO

Profesional del derecho. Es decir que tiene que ser un

abogado. El artículo 10 de la Ley establece que tiene
que ser un abogado con mínimo 5 años de ejercicio de
la profesión.

Dar fe de los actos y contratos que ante él se celebran.

Esto consiste en la parte esencial de su función.

Redacción de Instrumentos. El notario tiene la función

de redactar los instrumentos públicos, darle la forma
prevista por la ley para cada caso, sean escrituras
pública o actas notariales certificadas.

Conservación de los originales y expedición de

traslados.

El ámbito territorial de la función Recibir o indagar la voluntad de las partes

notarial se ejerce estrictamente
dentro de la provincia a la que se
encuentra adscrito. Informar, es decir asesorar como técnico a la parte y con
ello dar forma jurídica a esa voluntad.
 EFICACIA DE LA FUNCION NOTARIAL POR OTRO FUNCIONARIO

La justicia de paz es la instancia básica en la estructura del Poder Judicial y, por excelencia, la
que ha tenido mayor presencia en las zonas más alejadas del país, así como mayor cercanía
con la gente de escasos recursos. En el Perú, están facultados no sólo para ejercer funciones
jurisdiccionales, sino que además nuestra legislación les atribuye diversas competencias
notariales.

Art. 58° del D. Legislativo Nº 767 - Nueva Ley Orgánica del Poder Judicial (1991) Se
estableció que el ejercicio de las funciones notariales de los jueces de paz letrados se
encontraba supeditado a la condición de que no exista un notario en funciones en una
distancia mínima de diez kilómetros, o en el caso que por vacancia no lo hubiera, o que
suceda la ausencia del mismo por más de quince días continuos. Se dispuso la competencia
de los jueces de paz y jueces de paz letrados para expedir escrituras imperfectas.
• Dar fe de los actos y decisiones que adopten en asamblea las
organizaciones sociales o comunales dentro de su jurisdicción.
• Certificar firmas, copias de documentos y libros de actas.
• Escrituras de transferencia posesoria de bienes de un valor de hasta
cincuenta (50) unidades de referencia procesal y que se ubiquen dentro de
su jurisdicción.
Ley Nº 29824 - Ley de Justicia de Paz (2012), limita sustancialmente las competencias de los
• Transferencia de bienes muebles no registrables hasta un límite de diez (10) jueces de paz y paz letrados.
unidades de referencia procesal.
• Otorgamiento de constancias, referidas al presente, de posesión,
domiciliarias, de supervivencia, de convivencia y otros que la población
requiera y que el juez de paz pueda verificar personalmente.
• Protestos por falta de pago de los títulos valores.
 EFICACIA DE LA FUNCION NOTARIAL POR OTRO FUNCIONARIO

Un país puede optar por conceder funciones notariales a los Cónsules y Diplomáticos.

Autorizaciones: De Viaje de Menor

Certificaciones: De Supervivencia, Antecedentes penales, Copias
certificadas, constancias
Legalizaciones: Dar fe a certificar que la firma que aparece en un
determinado documento efectivamente corresponde al funcionario o
persona particular que aparece como signatario del mismo.
Poderes
Escrituras públicas
Las funciones notariales que realizan las oficinas consulares
del Perú en el exterior se encuentran reguladas por los
artículos 433º y siguientes del Reglamento Consular del Perú
Decreto Supremo Nº 076-2005-RE

Decreto Ley Nº 26002 - "Ley del Notariado

Funciones del Notario

-Creación o elaboración jurídica: recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad

de los contratantes.

-Redacción: Redactando los instrumentos para tal fin.

-Autorización o autenticación: Confiriendo autenticidad (fe pública) a los

documentos.

-Conservación: Custodia de los originales de los instrumentos.

-Reproducción: Mediante la expedición de copias de los instrumentos públicos con

la fe del contenido

- Comprobación de hechos y la tramitación de asuntos no contenciosos.

 Ética Notarial

Debemos partir de Deber de Deber de Guardar Deber de Deber de Verdad o

la premisa de que Asesoramiento Secreto Imparcialidad: Veracidad:
el notario despliega Notarial: Profesional: • El asesoramiento y la • Constantemente la Fe
fe pública. • Debe convertirse en • Este es un deber que se redacción del Pública es definida
asesor de partes y no impone a determinadas instrumento deben estar como la “verdad”
• Confiere de por si despojados de cualquier impuesta coactivamente
autenticidad a sus otorgar predilección a personas como
los intereses consecuencia del influencia mayor de por el Estado, y en
actos, para hacer alguna de las partes consecuencia al estar
inatacable los mismos, particulares de sus ejercicio profesional, ya
clientes, que son los que toman conocimiento intervinientes .- delegada al notario, esa
salvo acción civil y penal verdad coactivamente
de falsedad. que asiduamente de ciertos hechos que le
concurren a requerir sus son confiados. impuesta no será otra
servicios. El buen cosa que la que diga el
notario debe asesorar notario.-
dando equilibrio a las
situaciones
contrapuestas y
brindarse en beneficio
de las partes.
Ética Notarial: Proceso disciplinario

Principios
En todo proceso
Veracidad; disciplinario se
garantizará el
Honorabilidad; derecho de defensa
del notario, así como
La disciplina del
Objetividad; notariado es
todos los derechos y
garantías inherentes
competencia del Las resoluciones del
Imparcialidad; Consejo del Consejo del
al debido
procedimiento, que
Notariado y el Notariado, agotan la
Diligencia; y, Tribunal de Honor de vía administrativa.
comprende el
derecho a exponer
los colegios de
Respeto a la notarios.
sus argumentos, a
ofrecer y producir
dignidad y derechos pruebas y a obtener
una decisión
de las personas, a la motivada y fundada
constitución y a las en derecho.
leyes.
Ética Notarial: Proceso disciplinario

En caso se reciba una denuncia,

El inicio del proceso puede ser
El Tribunal de Honor del colegio
bien por propia iniciativa del
de notarios mediante resolución
Tribunal, a solicitud de la junta
de oficio, abre proceso
directiva, del Consejo del
disciplinario.
Notariado, o por denuncia.
previamente se solicitará
informe al notario cuestionado a
fin que efectúe su descargo en La resolución que dispone abrir
un plazo máximo de diez (10) procedimiento disciplinario es
días hábiles y en mérito de éste inimpugnable.
el Tribunal de Honor resolverá si
hay lugar a iniciar proceso
disciplinario.

El notario es responsable, civil y penalmente, de los

daños y perjuicios que, por dolo o culpa, ocasione a las
partes o terceros en el ejercicio de la función.
 Investigación por el Resolución del Apelación (2da
Fiscal del Colegio Tribunal Instancia)

• 45 días • 45 días • No excederá

• Dictamen • Absolución o 180 días
motivado Sanción • Si excede plazo
• Ampliación 30 se sanciona a
días los miembros
del Tribunal

SANCIONES
a) Amonestación privada.

b) Amonestación pública.

c) Suspensión temporal hasta por un máximo de un año. MEDIDAS CAUTELARES

Suspensión dadas las circunstancias de cada hecho
d) Destitución.

Las sanciones se aplicarán sin necesidad de seguir la prelación

precedente, según la gravedad del daño al interés público y/o el
bien jurídico protegido.
Adicionalmente podrá tenerse en cuenta la existencia o no de
intencionalidad en la conducta del infractor, la repetición y/o
continuidad en la comisión de la infracción y/o el perjuicio causado.
Práctica

Revisemos algunas resoluciones de sanción a Notarios

(En grupos)

Resolucion-N° Resolución-N°
• HECHOS
-97-2018 -114-2018
(CONSEJO DEL (CONSEJO DEL
• RESOLUCION NOTARIADO) NOTARIADO)
• MOTIVACION
Resolución-N°
-115-2018
¿Qué opinas ? (CONSEJO DEL
NOTARIADO)
¿Qué hemos aprendido?
(lluvia de ideas)
Bibliografía

GONZÁLES BARRÓN, Gunther (2016). Derecho Notarial – Temas

Actuales, Segunda Edición. Jurista Editores E.I.R.L. Lima.

TAMBINI AVILA, Mónica(2006). Manual de Derecho Notarial. Editorial

Nomos & Thesis, Lima, Perú.

VILLAVICENCIO CÁRDENAS, Miguel (2009). Manual de Derecho Notarial.

Jurista Editores E.I.R.L. Lima.