REGIMEN LEGAL

LA CONSTITUCION NACIONAL

La constitución, como documento jurídico fundamental de una nación, consiste

en la regulación normativa básica de la cual emana la validez de todo el
ordenamiento jurídico de una sociedad política. Este documento jurídico determina
las instituciones del poder, regula el acceso, la distribución, el ejercicio y el control
del poder ; y establece o reconoce libertades y derechos de las personas, así como
las garantías que las amparan. En ella se reconocen una serie de valores,
principios y procedimientos que, en garantía de los que forman el sistema,
establecen las reglas de juego básicas para el funcionamiento de la sociedad
( Juan Patricio Cotter)

Principios Constitucionales

En nuestra Constitución Nacional encontramos los siguientes artículos que

regulan aspectos vinculados con la actividad aduanera:

Art.4- Recursos del Tesoro Nacional

“ El Gobierno provee de los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro
Nacional formado del producto de derechos de importación y exportación”

Art. 9.- Aduanas Nacionales. Tarifas

“ En todo el Territorio de la nación no habrá más aduanas que las nacionales , en

las cuales regirán las tarifas que sancione el Congreso”

Art. 10.- Libertad de Circulación Interior.

“En el interior de la República es libre de derechos la circulación de los efectos de

producción o fabricación nacional, así como la de los géneros y mercaderías de
todas clases ,despachada en las aduanas exteriores “.

Art. 11.- Derecho de Tránsito

“ Los artículos de producción o fabricación nacional o extranjera, así como los

ganados de toda especie, que pasen por el territorio de una provincia a otra, serán
libres de los derechos llamados de tránsito…; y ningún otro derecho podrá
imponérseles en adelante, cualquiera sea su denominación, por el hecho de
transitar el territorio”.

Art.12. Tránsito Interprovincial de buques. Igualdad de puertos

“ Los buques destinados de una provincia a otra, no serán obligados a entrar

anclar y pagar derechos por causa de tránsito ,sin que en ningún caso puedan
concederse preferencias a un puerto respecto a otro, por medio de leyes o
reglamentos de comercio.”

Art.16.- Igualdad ante la Ley

La Nación Argentina no admite perrogativas de sangre, ni de nacimiento, no hay en

ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante
la ley, y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad
es la base del impuesto y de las cargas públicas.”

Art. 26.- Navegación de los Ríos Interiores

“ La Navegación de los ríos interiores de la Nación es libre, para todas las

banderas, con sujeción únicamente a los reglamentos que dicte la autoridad
nacional”.-

Art 75.- Atribuciones del Congreso:

Corresponde al congreso:

1-Legislar en materia aduanera establecer los derechos de importación y

exportación, los cuales, así como las avaluaciones sobre las que recaigan serán
uniformes en toda la nación.

10-Reglamentar la libre navegación de los ríos interiores, habilitar los puertos que
considere convenientes, y crear o suprimir aduanas.

13-Regular el comercio con las naciones extranjeras y de las provincias entre sí.

Art. 126 Gobierno de Provincias. Poderes delegados

“ las provincias no ejercen el poder no delegado a la Nación. No pueden celebrar

tratados parciales de carácter político ; ni expedir leyes de comercio o navegación
interior o exterior, ni establecer aduanas provinciales…”
 CONSTITUCION
NACIONAL

TRATADOS
INTERNACIONALES

CODIGO ADUANERO

CODIGO
ADUANERO

DECRETOS
REGLAMENTARIOS

OTRAS NORMAS
 RESOLUCIONES DISPOSICIONES OTRAS

DERECHO ADUANERO

El Derecho Aduanero es el conjunto de normas de derecho público que regulan

el ingreso y egreso de mercaderías del territorio aduanero, cuya aplicación se
encomienda a la Aduana, para lo cual se regula su estructura y sus funciones, se
determinan los regímenes a los cuales debe someterse la mercadería que se
importa o exporta y se establecen diversas normas referidas a las restricciones y
prohibiciones, a los tributos aduaneros, a los ilícitos aduaneros y a los
procedimientos ante las aduanas (1)

El Derecho Aduanero tiene sus particularidades que la hacen una especialidad

bien especial y ciertamente compleja, pues en su campo de acción se conjugan
cuestiones administrativas, tributarias, penales, internacionales logísticas,
comerciales entre otras. (2)

Estas características notoriamente multidisciplinarias, implica que se abastezcan

de su propio sistema de normas y principio. Sin embargo, en ocasiones recurre al
auxilio de principios y postulados dde otras especialidades tales como: a) Derecho
Constitucional, b) Derecho Económico, c)Derecho Administrativo, d)Derecho
Financiero, e) Derecho Tributario, f) Derecho Penal, g) Derecho Procesal, h)
derecho Internacional (3)

CODIGO ADUANERO

El Código Aduanero Ley 22415, fue publicado en el Boletín Oficial el 23/03/81 y

entró en vigencia seis meses después de su publicación .Fue reglamentado por el
Decreto 1001/82.
 Los antecedentes de dicha norma se inician con las primeras Ordenanzas de
Aduana ( Ley 181) elaboradas por don Cristóbal Aguirre en 1866. Posteriormente
el 30/09/19876 mediante la ley 810 se dictaron las nuevas Ordenanzas de Aduana
a través de una comisión presidida por Cristóbal Aguirre.

Con el transcurso del tiempo, y los cambios producidos en el comercio exterior,

tales como la aparición de buques a vapor, contenedores, aviones de carga y la
necesidad de definir y reglamentar prácticas como el dumping, subsidios y la
aplicación de derechos a dichas prácticas, concepto de reintegro, drawback,
reembolsos ,etc. La legislación aduanera fue conformándose a través del dictado
de distintas leyes las que fueron agrupadas en la Ley 11.281 conocida como Ley
de Aduana cuya normas fueron ordenadas en los años 1941, 1956,y 1962.
Finalmente se redactó el Código Aduanero con el objetivo de elaborar en un solo
cuerpo de normas organizado, armónico y moderno que regule en forma
sistemática la materia aduanera.

Podemos dividir la Estructura del Código Aduanero en cuatro grandes áreas

temáticas

DERECHO
ADUANERO
SUSTANTIVO

DERECHO
ADUANERO
CODIGO DERECHO
ADUANERO
TRIBUTARIO
ADUANERO PENAL

DERECHO
ADUANERO
PROCESAL

El derecho aduanero sustantivo comprende el Título Preliminar –Disposiciones

Generales del CA y las Secciones I a la VIII. El derechos Aduanero Tributario la
Sección IX. El Derecho Aduanero Penal la Sección XII. El Derecho Aduanero m
Procesal la Sección XIII.

Ptos.1,2,3- Juan Patricio Cotter. Derecho Aduanero y Comercio Internacional