AYUDA MEMORIA

Para : General de División Comandante General del Ejército

David Guillermo OJEDA PARRA

Asunto: SITRADEL INTERVENCIÓN DE UN AUDITOR EXTERNO.

Ref : a) Dictamen N° 176-2022/DGR-SIRE.

b) Dictamen N° 166-2022/DGR-SIRE
c) Dictamen N° 37-2022/DGR-SIRE

Tengo el honor de dirigirme a usted, para manifestarle que en relación a los documentos “a”, “b” y “c”, la
Oficina de Asesoría Legal de la Escuela Técnica del Ejército - ETE observó ciertos indicios de la
comisión a la normativa de contrataciones del estado, ante esto se precisa las acciones tomadas por la
Subdirección de Identificación de Riesgos en Contrataciones Directas del OSCE y las acciones
correctivas y preventivas efectuadas por la Dirección de la Escuela Técnica del Ejército – ETE , los
mismos que se detallan a continuación:

Dictamen N° 176-2022/DGR-SIRE

Hecho Cuestionado N° 01: Respecto a las contrataciones realizadas con proveedores

supuestamente impedidos para contratar con el Estado

1. En relación al proveedor BIENES Y SERVICIOS KAEMI EIRL, se advierte que el citado

proveedor contrató con el Ejército Peruano, durante el periodo de tiempo en el cual la señora
MIRIAM EDITH SALVATECCI DÁVILA viene trabajando en dicha entidad, aún cuando los
impedimentos señalados en el artículo 11 del TUO de la Ley N° 30225, le habrían sido
aplicables.

2. Se advierten indicios de la comisión de infracción a la normativa de contrataciones del estadoen

las contrataciones realizadas por el proveedor BIENES Y SERVICIOS KAEMI EIRL con el
Ejército Peruano, tal como señala el literal c) del numeral 50.1, artículo 50 del TUO de la Ley de
Contraraciones del Estado, el cual establece que contratar con el Estado a pesar de encontrárse
impedido conforme a Ley constituye una infracción pasible de ser sancionada por el Tribunal de
Contrataciones del Estado; por lo tanto, correpsonde remitir el caso al referido órgano resolutivo,
para que se evalúe el inicio del respectivo procedimiento administrativo sancionador, en el marco
de sus competencias.

3. En relación al proveedor NAOMI ZEVALLOS HERBIAS, se señala (…) En tal sentido,

teniendo en considración que el ordenamiento jurídico nacional rige el principio de
inaplicabilidad por analogía de las normas que establecen excepciones o restriguen derechos, los
impedimentos no pueden ser aplicados por analogía a supuestos distintos a los previstos en la ley
y en la medida que no se cuenta con información que permita confirmar un vínculo de parentezco
por consanguinidad o afinidad sobre la proveedora NAOMI ZEVALLOS HERBIAS y la señora
MIRIAM EDITH SALVATECCI DÁVILA no se advierten indicios objetivos de la
configuración del impedimiento para contratar con el Estado, de acuerdo a lo regulado en el
artículo 11 del TUO de la Ley.
Hecho Cuestionado N° 02: Respecto a un supuesto imcumplimiento en la ejecución contractual
de la empresa BIENES Y SERVICIOS KAEMI EIRL.

(…) Cabe señalar que el hecho cuestionado se encuentra relacionado a supuestos

incumplimientos en el plazo de entrega por parte del proveedor BIENES Y SERVICIOS
KAEMY EIRL en el marco de las órdenes de compra N° 6165-2022 y 6171-2022, lo cual no
resulta coherente con la documentación de carácter complementario proporcionada por la
Entidad, sin embargo toda vez que el tenor del cuestionamiento se encuentra relacionado con la
ejecución contractual de dichas contrataciones (cuyos montos son inferiores a 08 UIT), el OSCE
no tiene competencia para emitir un pronunciamiento sobre el fondo del asunto, por lo que
corresponde al Titular de la Entidad adoptar las acciones pertinentes de acuerdo a los mecanismos
pactados por las partes al momento de contratar o aquellos contemplados por las normas de
organización interna de la Entidad a efectos de resolver las situaciones expuestas, debido a que la
contratación en cuestión se encuentra fuera del ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado.

Hecho Cuestionado N° 03: Respecto a elección de los proveedores

La normativa de contratación pública no ha previsto que el giro del proveedor con el cual se
realice contrataciones públicas deba coincidir de manera literal con la información declarada en la
SUNAT; sin embargo, ello no exime que la entidad actúe con diligencia exigiendo al proveedor
el cumplimiento del requerimiento, maximixando el uso de los recursos públicos y evitando la
dilación o el retraso en la atención oportuna de la entidad; por lo tanto, no se advierte vulneración
al acotado dispositivo legal.

Hecho Cuestionado N° 04: Respecto a elección de los proveedores

Se advierte que la Jefa de del OEC de la Entidad no cuenta con certificación por niveles del
OSCE vigente, lo cual vulnera la normativa de cotrataciones del estado, por tal motivo se
recomienda al Titular de la Entidad, disponer a quien corresponda emitir las directrices que
estime pertinente ante dicha situación, sin perjuicio de evaluar el deslinde de responsabilidades,
de acuerdo al artículo 9 del TUO de la Ley, de corresponder.

Dictamen N° 166-2022/DGR-SIRE

Respecto al hecho comunicado N° 01, según lo informado por el Ejército Peruano mediante
Oficios N° 002/U-10.g y N° 124/U-10.g las señoras MIRIAM EDITH SALVATECCI DAVILA,
MARCELINA HUAMAN POMA, y SILVIA CHACON JIMENEZ, en mérito a las órdenes de
servicio emitidas durante el año 2021, desempeñaron labores de docencia; y, en la medida que
según el Acuerdo de Sala Plena N° 003-2021/TCE, los impedimentos no resultan aplicables a la
labor docente, por tanto, no se evidencian indicios objetivos de vulneración a la normativa de
contratación pública.

Dictamen N° 37-2022/DGR-SIRE

De la visualización de la descripción condignada en el SEACE correspondiente a las seis (06)

órdenes de servicio mencionadas en el expediente de la referencia no resulta posible confirmar
que todas cuentan con la misma descripción (objeto contractual), ni tampoco pueden identificarse
que posean caracteristicas y/o condiciones identicas o similares porque no se cuenta con el
 requerimiento ni entregable(s) derivados de dichas órdenes toda vez que la entidad no
proporcionó la documentación solicitada por la SIRE.

Debido a la falta de respuesta por parte de la entidad, no se cuentan con elementos fehacientes
que permitan advertir indicios objetivos de la configuración del fraccionamiento indebido a
realizar la contratación del proveedor SAM y ASOCIADOS SAC, mediante las Órdenes de
Servicio N° 3370-2020, 3368-2020, 3192-2020, 3191-2020, 3127-2020, y 3128-2020, en lugar de
un procedimiento de selección de carácter competitivo, por lo tanto, corresponde al Titular de la
Entidad, disponer las acciones correctivas pertinentes, evaluando el inicio de las acciones que
correspondan.

En ese sentido, debido a las presuntas inconsistencias antes precisadas, se debe de dejar constancia que el
Titular de la Entidad de esta Escuela Técnica ha realizado las siguientes acciones correctivas y/o
preventivas, las mismas que se precisan a continuación:

1. Desde finales del mes de julio de 2022, se dispuso que no se efectúe la contratación alguna con la
empresa BIENES Y SERVICIOS KAEMI EIRL, con RUC N° 20609176785. (Anexo 01)

2. A través del memorándum N° 003 U-10.g.c.00.02 del 26 de enero de 2023, el Títular de la

Entidad, Crl Director de la Escuela Técnica del Ejército le comunica a la Jefa de la Oficina
Encargada de Contrataciones de la Escuela Técnica del Ejército - My EP GRANDA MIRANDA
Shelley, la prohibición de no contratar con la empresa de BIENES Y SERVICIOS KAEMI EIRL
durante el AF-2023, y/o conforme al artículo 1351 del Código Civil se extinga la relación jurídica
patrimonial frente al contacto pactado, de encontrarse aún vigente. (Anexo 02)

3. A través del memorándum N° 008 U-10.g.c.00.02 del 26 de enero de 2023, el Títular de la

Entidad, Crl Director de la Escuela Técnica del Ejército, comunica a la Jefa de la Oficina
Encargada de Contrataciones de la Escuela Técnica del Ejército - My EP GRANDA MIRANDA
Shelley que, según lo dispuesto en el numeral 5.3, del artículo 5, del Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 344-2018-
EF, el mismo que establece que los servidores del órgano encargado de las contrataciones de la
Entidad que, en razón de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de la
contratación, son profesionales y/o técnicos certificados. Señalando además que, a través del
procedimiento de certificación de los servidores del órgano encargado de las contrataciones de las
Entidades, se certifican, o los ya certificados, mejoran su nivel. Dicha certificación habilita a los
servidores a prestar servicios en el órgano encargado de las contrataciones y tiene una vigencia de
dos (02) años. El procedimiento es de evaluación previa con aplicación del silencio
administrativo negativo y tiene un plazo de treinta (30) días hábiles. Previamente, los
profesionales y técnicos acceden al Examen de Certificación, que constituye un servicio prestado
en exclusividad y se encuentra sujeto al pago del costo previsto en el TUPA.; en consecuencia, se
le exhorta a la My EP GRANDA MIRANDA Shelley obtener la certificación del OSCE, ya que
es de suma importancia que se cuente con recursos humanos con el indicado documento, ya que,
contribuirá a que éstos cumplan con los objetivos institucionales previstos. (Anexo 03)

4. A través del Memorandúm N° 001 U-10.g.c.00.02, de fecha 25 de enero de 2023, la Sección de

Personal de la Escuela Técnica del Ejército, comunica a la Jefa de la Oficina Encargada de
Contrataciones de la Escuela Técnica del Ejército - My EP GRANDA MIRANDA Shelley, se
disponga la rotación conforme a lo señalado en el Reglamento de la Carrera Administrativa,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-90-PCM, el mismo que a la letra, señala lo
siguiente: “La rotación consiste en la reubicación del servidor al interior de la entidad para
asignarle funciones según el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efectúa por
decisión de la autoridad administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el
consentimiento del interesado en caso contrario”. (Anexo 04)
 Cabe precisar que las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de
la carrera administrativa son: rotación, reasignación, destaque, permuta, encargo, comisión de
servicios y transferencia.

5. A través de la Papeleta de Amonestación de fecha 25 de enero de 2023, se ha sancionado a la

servidora civil SALVATECCI DÁVILA Miriam, por negligencia en sus funciones, al no haber
advertido y/o evidenciado que se han realizado contrataciones con personas impedidas y/o
prohíbidas para contratar con el estado. (Anexo 05)

6. A través de la Papeleta de Sanción de fecha 25 de enero de 2023, se ha sancionado a la My EP

GRANDA MIRANDA Shelley, conforme a lo contemplado en la Ley N° 29131, Ley del
Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, Anexo II Infracciones Graves, II. 11
Comportamiento/Moralidad, 5. “No cumplir con la normatividad general o institucional
relacionada con las contrataciones y adquisiciones del Estado” ( Desde 8 dias AS / Hasta 15 días
AS). (Anexo 06)

Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, para el caso de la servidora civil SALVATECCI

DÁVILA Miriam, se ha procedido a elevar igualmente el expediente completo a la Secretaría Técnica de
las Autoridades del Procedimiento Administrativo del Ejército (COPERE), a fin de que, conforme a sus
atribuciones, amerite o no iniciar Procedimiento Administrativo Disciplinario contra la Servidora Civil.
(Anexo 07)

En ese sentido, y debido a las presuntas inconsistencias devenidas en los documentos precedentes
antes citados, solicito muy respetuosamente se digne disponer a quien corresponda, evaluar el presente
caso, a fin de determinar las presuntas responsabilidades administrativas sobrevenidas de acuerdo a lo
señalado por la Sub Dirección de Identificación de Riesgos en Contrataciones Directas y Supuestos
Excluídos del Organo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE y su documentos afines;
puesto que, el mismo, supondría una vulneración a la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, la
Ley N° 29131, Ley del Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas; y, la Ley del Servicio Civil, entre
otras normas conexas al caso.

Es todo cuanto tengo que informar.