Resolución de la Comandancia General del

Ejército
San Borja,

Nº - CGE

VISTO:

El Informe N° 017 OEC/ABASTO/SELOG de fecha 13 de mayo de 2020, el

mayor jefe del Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) de la 35ª Brigada de Selva,
mediante la cual se recomienda aprobar la Contratación Directa Nº 004 - 2020-EP/UO 0865 para el
“Suministro de alimentos para el personal de Oficiales, Técnicos, Suboficiales y Tropa SMV de la
35ª Brigada de Selva, para los meses de junio, Julio y agosto del AF- 2020”.

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con la Constitución Política del Perú y el Decreto Legislativo

N° 1137, el Ejército del Perú se constituye como parte de las Fuerzas Armadas del Perú y tiene
como finalidad primordial garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial de la
República en el ámbito de su competencia, participa en el desarrollo económico y social del país
de acuerdo a Ley; ejecuta las acciones de preparación, educación, capacitación, organización,
mantenimiento y equipamiento del componente terrestre de las Fuerzas Armadas del Perú, en
función de los objetivos de la política de seguridad y de defensa nacional, para lo cual administra
y ejecuta los recursos presupuestales asignados;

Que, con Informe Nª 050/35ª BRIG SVA/Btn Serv N° 35/Cia Int de fecha 05 de
mayo de 2020, la Comandante de la Compañía de Intendencia, Stte Int María Gladys REQUEJO
CARRANZA, comunica al señor General de Brigada, Comandante General de la 35ª Brigada de
Selva, que sólo se cuenta con abastecimiento de artículos de Clase I hasta finales del mes de
mayo; en el mismo documento, manifiesta también que la SELOG/35ª Brig Sva, ha recibido
cuatro (04) cartas simples, todas de fecha 28 de abril de 2020, firmadas por la contratista
Katherin ELESPURU REATEGUI, mediante las cuales solicita la resolución de los contratos N°
004-2020, 007-2019, 002-2020 y 005-2020, justificándose en que los precios de los artículos
que había ofertado en los contratos antes mencionados derivaban de una situación diferente a la
que se vive actualmente, generada por la declaratoria del estado de emergencia nacional
(COVID-19) y el Aislamiento Social Obligatorio. La Comandante de la Compañía de
Intendencia adjunta además, los informes N° 44 y 45, mediante los cuales comunica al señor
General de Brigada, Comandante General de la 35ª Brigada de Selva, las necesidades que no
fueron cubiertas por la contratista Katherin ELESPURU REATEGUI, durante el proceso de
resolución de contrato; en los referidos informes también indica que se encuentra a la espera de
la ejecución de los procesos de contratación que sustituyan los contratos resueltos, sugiriendo
que la adquisición de alimentos se realicen a la brevedad posible a fin de dar cumplimiento a
los operaciones de abastecimientos a las unidades y PPUU de la 35ª Brigada de Selva;

1
 Que, con Informe Técnico N° 025/ABASTO/SELOG/35ª BRIG SVA de fecha 15
de mayo de 2020, el jefe de la sección de abastecimiento de la 35ª Brigada de Selva, solicita que
se contrate el suministro de alimentos para el personal de Oficiales, Técnicos, Suboficiales y
Tropa SMV de la 35ª Brigada de Selva, por el supuesto de Situación de Emergencia Sanitaria
para los meses de junio, julio y agosto del AF-2020, haciendo referencia en el punto 1 del
referido informe, al artículo 100, literal b.4 del reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, sobre Emergencias Sanitarias: “Son aquellas declaradas por el ente rector del sistema
nacional de salud, conforme a la ley de la materia, la Entidad contrata de manera inmediata
los bienes, servicios en general, consultorías, u obras estrictamente necesarias, tanto para
prevenir los efectos del evento próximo a producirse, como para atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del evento producido, sin sujetarse a los requisitos,
formales de la presente norma. Como máximo, dentro del plazo de diez (10) días hábiles
siguientes de efectuada la entrega del bien, o la primera entrega en el caso de suministros o del
inicio de la prestación de servicios, o del inicio de la ejecución de la obra, la entidad regulariza
aquella documentación referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los informes que
contienen el sustento Técnico legal de la Contratación Directa, la resolución o acuerdo que la
aprueba, así como el contrato y sus requisitos…”; el jefe de abastecimiento también hace
referencia al informe Nª 050/35ª BRIG SVA/Btn Serv N° 35/Cia Int en el que la Comandante de
la Compañía de Intendencia informa al señor General de Brigada, Comandante General de la 35ª
Brigada de Selva, sobre la situación de desabastecimiento de artículos de Clase I para los meses
de junio, julio y agosto del AF-2020. Además, menciona el jefe de la sección abastecimiento, las
cuatro (04) cartas simples remitidas por la contratista Katherin ELESPURU REATEGUI a la
SELOG/35ª Brig Sva, mediante las cuales solicitara la resolución de los contratos por el motivo
de que los precios ofertados derivan de una situación diferente a la que se vive actualmente,
generada por el Estado de Emergencia Nacional y el Aislamiento Social Obligatorio,
requerimiento que no fuera aceptado por la 35ª Brigada de Selva. En el punto 4 del precitado
informe, hace referencia al Decreto Supremo N° 008-2020-PCM del 11 de marzo de 2020,
concluyendo que “la 35ª Brigada de Selva tiene la necesidad de adelantar los abastecimientos
a las Unidades que se encuentran en zona de frontera…”. Finalmente, el jefe de la sección de
abastecimiento de la 35ª Brigada de Selva concluye “que la 35ª Brigada de Selva requiere
contratar el ‘Suministro de Alimentos para el personal de Oficiales, Técnicos, Suboficiales y
Tropa SMV de la 35ª Brigada de Selva, para los meses de junio, julio y agosto del AF- 2020’,
los mismos que deben realizarse teniendo en consideración la urgencia del abastecimiento de
víveres a las Unidades de Frontera de la 35ª Brigada de Selva, debiendo de realizarse por lo
cual una Contratación Directa por Emergencia Sanitaria”;

Que, con Informe N° 017 OEC/ABASTO/SELOG de fecha 13 de mayo de 2020,

el mayor jefe del Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) de la 35ª Brigada de Selva,
My MORALES ROZAS Ademir, informa al Teniente Coronel, jefe de la sección
Abastecimiento de la 35ª Brigada de Selva, lo siguiente:

- Punto 1: “Que el día 05 de mayo la Cia Int Nª 35, presentó el informe Nª 050/35ª BRIG
SVA/Btn Serv N° 35/Cia Int], informando la situación de desabastecimiento para el personal
de la 35ª Brig Sva”
- Punto 2: “Que con fecha 28 abril 2020, se recibieron las Cartas S/N de la contratista
katherin ELESPURU REATEGUI, resolviendo los contratos Nª 007, 004, 002, 005 a la 35ª
Brigada de Selva, en vista que la entidad le remitió las cartas Nª003, 004 Y 005-2020, POR
INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO OTORGÁNDOLE UN PLAZO DE TRES (03) días
calendarios, a fin de que cumpla sus obligaciones contractuales”.

2
 - Punto 3: “Que, con fecha 01 mayo de 2020, se confeccionaron las cartas Nª 006, 007, 008,
009, 010 y 011-2020/35ª Brig Sva. RESOLVIENDO los contratos Nº 002, 003, 004, 005 Y
006-2020 EP/35ª BRIG SVA y el contrato Nª 007-2019 EP/35ª BRIG SVA de acuerdo al
Reglamento”.
- Punto 4: “Con los documentos referencia ‘d’ y ‘e’, del 1 de mayo de 2020 (hace referencia a
los informes N° 44 y 45 emitidos por la Compañía de Intendencia) solicita la adquisición de
los artículos que [no] fueron entregados por [la] contratista Katherin ELESPURU
REATEGUI”.
- Punto 5: “Asimismo, de acuerdo al documento de la referencia ‘c’ [informe Nª 050/35ª
BRIG SVA/Btn Serv N° 35/Cia Int], […] solicita la adquisición de la manera mas rápida
para poder dar cumplimiento con los abastecimientos correspondientes al personal de la 35ª
Brig Sva”.
- Punto 6: “Cabe resaltar que de acuerdo a lo mencionado en el literal b.4 del artículo 100 de
la Ley de Contrataciones del Estado, establece lo siguiente: ‘Emergencias Sanitarias, que
son aquellas declaradas por el ente rector del sistema nacional de salud conforme a la ley
de la materia (…)’, a fin de realizar una contratación directa y de cumplir con lo solicitado
por la unidad usuaria con el fin de no quedarse desabastecido”.
- Punto 7: “Con el fin de cumplir con lo solicitado se procedió a realizar la indagación del
mercado de acuerdo a los requerimientos de la unidad usuaria a fin de solicitar a la SERAP
de la 35ª Brig Sva, el presupuesto”.
- Punto 8: “De acuerdo a la indagación de mercado estando en emergencia nacional
declarado mediante decreto supremo N° 044-2020-PCM, por le COVID 19 y el Aislamiento
Social Obligatorio, donde nos encontramos con alzas de precio en los mercados, alza en el
precio de transporte y problemas de transporte, para el abastecimiento en la localidad de
Cushillo Cocha, donde se encuentra acantonada nuestra 35ª Brigada de Selva y estando al
cuadro comparativo de las cotizaciones, se solicita respetuosamente a quien corresponda la
gestión para solicitar el presupuesto siguiente: ciento cincuenta seis mil novecientos ochenta
y nueve con 34/100 soles (S/ 156,989.34), a fin de cumplir con la adquisición y el
abastecimiento de nuestro personal de la 35ª Brigada de Selva”;
Que, con oficio N° 434/35ª Brig Sva/SELOG de fecha 18 de mayo 2020, se
solicitó al jefe del Servicio de Intendencia del Ejercito del Perú, la Certificación de Crédito
Presupuestario, a fin de realizar la Contratación Directa destinada a la Junta Económica de
Rancho de Tropa (JERT) y a la Junta Económica de Rancho de Oficiales (JERO) de la 35ª
Brigada de Selva, por el monto de ciento cincuenta seis mil novecientos ochenta y nueve con
34/100 soles (S/ 156,989.34);

Que, con hoja de trámite N° 008/ SERAP de fecha 22 de mayo de 2020, el jefe de
la SERAP de la 35ª Brigada de Selva, remite los números de registros CCP de la U/O: 0865 (35ª
Brigada de Selva) para el AF-2020, remitidas por el SINTE del racionamiento de JERO Y
JERT:

CCP
N° PROCESO DETALLE IMPORTE
SIAF
Adquisición de
CONTRATACIÓN
1. suministros para la 131,378.48 3453-2020
DIRECTA
JERT
Adquisición de
CONTRATACIÓN
2. suministros para la 25,610.86 0229-2020
DIRECTA
JERO

3
 Que, posteriormente, con fecha 25 de mayo 2020, el Jefe del Servicio de
Intendencia del Ejército mediante Fax M Nª 0075 T-13.A.2/SINTE, comunica formalmente al
Señor General de la 35ª Brigada de Selva, la aprobación de las certificaciones de crédito
presupuestal (CCP-SIAF) por concepto de alimentos para el PTSM y Animales AF-2020, de
acuerdo al detalle siguiente:

UNIDAD Nª PROCESO DE BREVE IMPORTE CCP

Nª OPERATIV SELECCIÓN DESCRIPCIO AF-2020 TOTALES SIAF
A S/SEACE N DEL Nª
OBJETO DE
ADQUISICIO
N
1 865-35ª Brig CONTRATACIO Alimentos para 131,378.48 131,378.48 3453-
sva N DIRECTA PTSM 2020

Que, con fecha 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud ha

calificado el brote del CORONAVIRUS (COVID-19) como una pandemia al haberse extendido
en más de cien países del mundo de manera simultánea.

Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA, el Ministerio de Salud declaró

la Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendarios y dicta
medidas de prevención y control del COVID-19; se dispuso que toda persona que ingresara al
territorio nacional proveniente de países con antecedentes epidemiológicos y que se
encontraran en la relación

que elaboró el Centro de Epidemiologia, Prevención y Control de Enfermedades – CDC, del

Ministerio de Salud, tales como la Rep Ública Italiana, el Reino de España, Rep Ública Francesa y
RepÚblica Popular de China, debe sujetarse a un periodo de aislamiento domiciliario por
catorce (14) días.

Que, con Decreto de Urgencia N° 026-2020 de fecha 15 de marzo de 2020, se

establece diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del
coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional, disponiendo entre otros, el apoyo de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional para el traslado de muestras a cargo del Ministerio de
Salud.

Que, el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, precisado por el Decreto Supremo

N° 046-2020-PCM, se declara el Estado de Emergencia Nacional por el Plazo de quince (15)
días calendarios, y se dispone el Aislamiento Social Obligatorio (cuarentena), por las graves
circunstancias que afectan la vida de la nación a consecuencia del brote del COVID-19, y la
intervención de la Policía Nacional del Per Ú y de las Fuerzas Armadas, a fin de garantizar la
implementación de las medidas, efectuando su intervención conforme a lo dispuesto en el
Decreto Legislativo N° 1095, Decreto Legislativo que establece reglas de empleo y uso de la
fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional.

4
 Que, con oficio Nª 263-2020-MINDEF/DM de 02 de abril de 2020, el señor
Ministro de Estado en el despacho de Defensa hizo de conocimiento a la señorita Ministra de
Estado en el despacho de Economía y Finanzas que, debido a la presente coyuntura, era
primordial asegurar la operatividad y el soporte logístico de las unidades de las Fuerzas
Armadas que se encuentran participando en apoyo a la prevención de la propagación del
Coronavirus (COVID 19), así como también, en apoyo al control del orden interno de las
diferentes regiones de nuestro país. Con oficio múltiple Nª 00077- 2020-MINDEF/VRD de
fecha 08 de abril de 2020, el Teniente General FAP (R) Viceministro de Recursos para la
defensa del Ministerio de Defensa, remite al señor General de División, Jefe de Estado Mayor
General del Ejército, información sobre la continuidad de procesos de contratación en el Sector
Defensa.

Que, cabe indicar que el Art. 27° del TUO de la Ley Nª 30225, dispone que,
excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor,
entre otros, en el siguiente supuesto:
a) “(…)
b) Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos,
situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que
supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o
de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional
de salud.
c) (…)”

Que, asimismo, el numeral 27.4 del referido artículo de la acotada ley, dispone
que el Reglamento establece las condiciones para la configuración de cada uno de estos
supuestos, los requisitos y formalidades para su aprobación y el procedimiento de contratación
Directa.

Que, de igual manera, el artículo 100 del Reglamento de la Ley 30225, establece
las condiciones para el empleo de la Contratación Directa señalando que: “La Entidad puede
contratar directamente con un proveedor solo cuando se configure alguno de los supuestos del
Art 27 de la Ley bajo las condiciones que a continuación se indican:
a) “(…)
b) Situación de Emergencia
La Situación de Emergencia se configura por alguno de los siguientes supuestos:
“(…)
b. 4) Emergencia Sanitaria, que son aquellas declaradas por el Ente Rector,
del sistema nacional de salud conforme a la ley de la materia.

Que, el numeral 101.1 del artículo 101 del Reglamento de la Ley 30225, dispone
que la potestad de aprobar contrataciones directas es indelegable, salvo en los supuestos
indicados en los literales e), g), j), k), l) y m) del numeral 27.1 del Art 27 de la Ley.

Que, asimismo, el numeral 101.2 del artículo 101 del citado Reglamento, señala
que la resolución del titular de la Entidad que apruebe la Contratación Directa requiere
obligatoriamente del respectivo sustento técnico y legal, en el informe o informes previos, que
contengan la justificación de la necesidad y procedencia de la contratación directa, los cuales
deben publicarse a través del SEACE dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su emisión
o adopción, según corresponda.

Que, en relación a la Contratación Directa por situación de Emergencia en el

marco de la Declaratoria Sanitaria y disposiciones complementarias, cabe indicar que el artículo

5
1 del Decreto de Urgencia Nª 025-2020, tiene por objeto dictar medidas urgentes destinadas a
reforzar el sistema de vigilancia y respuesta sanitaria frente al grave peligro de la propagación
de la enfermedad causada por el COVID-19, en el territorio nacional, a efectos de restablecer
mecanismos inmediatos para la protección de la salud de la población y minimizar el impacto
sanitario de situaciones de afectación a esta, así también, el numeral 6.4 del artículo 6, señala
que para las contrataciones de bienes y servicios que realicen las entidades en el marco del
literal b) del artículo 27 del Texto Único Ordenado de la Ley 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nª 082-2019-EF, y el artículo. 100 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones, aprobado mediante decreto supremo Nª 344-2018,
para alcanzar el objetivo del presente Decreto de Urgencia, la regularización se efectúa en un
plazo máximo de treinta (30) días hábiles cuyo inicio se computa de acuerdo a lo previsto en
dicho reglamento.

Cabe indicar que si bien la normativa de contrataciones establece un plazo de diez

(10) días hábiles para la regularización de la contratación directa por situación de emergencia,
debido a la emergencia sanitaria que afronta el país a causa de la propagación del COVID -19 el
estado ha optado por implementar medidas, a efecto de que las entidades puedan regularizar
toda aquella documentación referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los informes
que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa, la resolución; así como el
contrato y sus requisitos, que a la fecha de la contratación no haya sido elaborada, aprobada o
suscrita, según corresponda, en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, cuyo inicio se
computa de acuerdo a lo previsto en el reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; es
decir desde que se entrega el bien, o la primera entrega en el caso de suministros o del inicio de
la prestación del servicio; debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) los informes y la resolución o acuerdos
antes mencionados. Tal es el caso de la contratación de bienes y servicios que realicen las
entidades para alcanzar el objetivo del Decreto de Urgencia Nª 025-2020, para el caso en
particular las relacionadas al suministro de alimentos para el personal militar de la 35ª Brigada
de Selva.

Que, es así que las disposiciones señaladas en los considerandos precedentes

sustentan y describen técnicamente la Contratación Directa por Situación de Emergencia
destinado al “Suministro de alimentos para el personal de Oficiales, Técnicos, Suboficiales y
Tropa SMV de la 35ª Brigada de Selva, para los meses de junio, julio y agosto del AF- 2020”, en
el marco de las labores orientadas a la prevención, protección y control del COVID 19, pues en
este marco de hechos, de situaciones y de desafíos, aparece la presencia vital y decidida de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú que han asumido el gran rol de coadyuvar al
cumplimiento de las disposiciones establecidas por el gobierno. El COVID-19 es una emergencia
de salud pública y de preocupación internacional y es, en este caso, cuando vemos que la
presencia disuasiva de la autoridad es fundamental para el cumplimiento de las medidas
adoptadas por el Estado para hacer frente a esta situación, destacándose el ejercicio de esta
función en el control que ejerce la 35ª Brigada de Selva en el orden interno en este contexto de
pandemia. Su función está íntimamente ligada a las políticas sanitarias pues son el mecanismo
coercitivo del Estado para hacer cumplir los protocolos (Aislamiento Social Obligatorio, uso de
mascarillas y guantes, distanciamiento social, entre otros) destinados a la protección de la salud
pública. La presencia del personal militar que integra la 35ª Brigada de Selva en el ámbito de su
responsabilidad y el implícito contacto directo con la población acarrean riesgos permanentes
pues, al igual que médicos, técnicos de salud, enfermeras y policías que laboran en el sector de
responsabilidad de la 35ª Brigada de Selva mantienen un estrecho roce con las personas

6
infectadas, constituyéndose en el escudo sanitario de la nación y el soporte que requiere el Estado
para alcanzar el objetivo de impedir el avance de la pandemia, así como la mitigación de sus
efectos. Resulta necesario considerar, este caso, que el cumplimiento del deber implica
dedicación exclusiva durante el tiempo que permanezca la enfermedad con la humanidad, y con el
pasar del tiempo podría, inclusive, producir en el personal militar integrante de la 35ª Brigada de
Selva desgaste físico, emocional, moral y mental y una de las medidas para mitigar estos efectos
es contar con una buena alimentación, resultando necesario realizar una contratación directa a fin
de cubrir las necesidades anteriormente señaladas;

Estando a lo recomendado por la 35ª Brigada de Selva, y a lo visado por la Oficina

de Asuntos Jurídicos del Ejército.

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar la Contratación Directa N° 004 - 2020-EP/UO 0865, para el

“Suministro de alimentos para el personal de Oficiales, Técnicos, Suboficiales y Tropa SMV de
la 35ª Brigada de Selva, para los meses de junio, Julio y agosto del AF- 2020, por un importe de
ciento cincuenta seis mil novecientos ochenta y nueve con 34/100 soles (S/ 156,989.34).

Artículo 2.- Encargar al Comando Logístico del Ejercito la inclusión en el Plan

Anual de Contrataciones el Procedimiento de Selección Contratación Directa N° 004 - 2020-
EP/UO 0865, para el “Suministro de alimentos para el personal de Oficiales, Técnicos,
Suboficiales y Tropa SMV de la 35ª Brigada de Selva, para los meses de junio, Julio y agosto del
AF- 2020”.

Regístrese, comuníquese y archívese.

____________________________
O-219742361-O+
JORGE ORLANDO CELIZ KUONG
General de Ejército
Comandante General del Ejército