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T.D.: 11541921
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OPINIÓN Nº 216-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y
vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad
con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado,
Ley N° 30225, y la Tercera Disposición Complementaria Final de su reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.
CONSULTAS 1 Y ANÁLISIS
De manera previa, corresponde señalar que con fecha 3 de abril de 2017, entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 —Decreto Legislativo que modifica la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado—, y el Decreto Supremo N° 056-2017-EF —
Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 350-2015-EF—, cuyas disposiciones
rigen a partir de esa fecha salvo para aquellos procedimientos de selección iniciados antes
de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1341, los cuales se rigen por las
normas vigentes al momento de su convocatoria.
1
En atención a la competencia conferida a la Dirección Técnica Normativa, se han revisado las tres
consultas planteadas por el solicitante, a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos
el Procedimiento Nº 90 del TUPA , “Consultas del Sector Privado o Sociedad Civil sobre la Normativa
de Contrataciones del Estado”, determinándose que las mismas no se encuentran vinculadas entre sí, toda
vez que la primera y segunda consulta están relacionadas con la forma de acreditar experiencia respecto
a una sucursal de una matriz extranjera, mientras que la tercera versa sobre la participación en consorcio
de una sucursal; por tanto, ante el incumplimiento del requisito previsto en el literal b) del numeral 1) del
Procedimiento N° 90 del TUPA, la tercera consulta no será absuelta.
2
2.1.2 En primer lugar, debe indicarse que este Organismo Técnico Especializado, en
opiniones previas2, ha señalado que la “experiencia” es la destreza adquirida por la
reiteración de determinada conducta en el tiempo; es decir, por la habitual
transacción del bien, servicio u obra que constituye el giro del negocio del
proveedor en el mercado. Dicha experiencia genera valor agregado para su titular,
incrementando sus posibilidades de acceso a los contratos con el Estado.
2.1.3 Por su parte, el artículo 12 de la Ley establece que, “La Entidad califica a los
proveedores utilizando los criterios técnicos, económicos, entre otros, previstos en
el reglamento. Para dicho efecto, los documentos del procedimiento de selección
deben prever los requisitos que deben cumplir los proveedores a fin de acreditar
su calificación.”. (El subrayado es agregado).
2
Opiniones N° 135-2016/DTN, 014-2016/DTN, 105-2015/DTN, 032-2014/DTN, 082-2012/DTN, 068-
2011/DTN, entre otras.
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Nos referimos a la personería jurídica que es un atributo que posee toda persona natural o jurídica, por
medio de la cual se le reconoce como sujeto de derechos y obligaciones.
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2.1.4 Ahora bien, debe señalarse que de conformidad con el artículo 396 de la Ley N°
26887 “Ley General de Sociedades”, se entiende por sucursal a “(…) todo
establecimiento secundario a través del cual una sociedad desarrolla, en lugar
distinto a su domicilio, determinadas actividades comprendidas dentro de su objeto
social. La sucursal carece de personería jurídica independiente de su principal.
Está dotada de representación legal permanente y goza de autonomía de gestión
en el ámbito de las actividades que la principal le asigna, conforme a los poderes
que otorga a sus representantes.” (El subrayado es agregado).
4
Enrique Elías Laroza. Derecho Societario Peruano, Tomo III. Editora Normas Legales 1999, Trujillo –
Perú. Pág. 1060.
5
Similar criterio se expuso en las Opiniones N° 014-2016/DTN, N° 035-2011/DTN y N° 062-2010/DTN.
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3. CONCLUSIONES
3.2 Resulta válido que la sucursal acredite su experiencia con contrataciones celebradas
por su sociedad matriz –mediante documentos físicos o electrónicos–, siempre y
cuando dichos documentos se ajusten a los requeridos en los documentos del
procedimiento de selección, conforme a los documentos estándar aprobados por el
OSCE.