Características de la función notarial

La función notarial se entiende ejercida por profesionales libres que cumplen adecuadamente el
encargo del estado, de manera pacífica, sin temo no coacción alguna otorgando garantía de autenticidad,
imparcial y seguridad.
La característica fundamental de la función notarial, desde su origen hasta nuestros días, es la de
solemnizar y dar fe de los derechos y obligaciones de los hombres.
El articulo 3 del decreto legislativo del notariado señala que el notario ejerce su función en forma
persona, autónoma, exclusiva e imparcial. Para efectos se tendrá en cuenta lo señalado también en el artículo 6
del reglamento:
 Personal: la investidura de fe publica es portada por el notario por delegación del estado, es
solo el, y nadie más, quien efectuara el que hacer notarial asumiendo los efectos y
consecuencias que esta responsabilidad conlleva. En este sentido no habrá suplentes, ni
delegación de facultades a ninguna persona que no ostente de igual forma el cargo de notario
público en ejercicio, lo cual no excluye la colaboración de dependientes para actos
complementarios o conexos.
 Autónoma: el notario es el profesional del derecho que ejerce su función de manera privada e
independiente. No se encuentra sujeto a un empleador. Si bien es cierto que es considerado
como funcionario, es preciso señalar que no es uno que reciba remuneración por parte del
estado; por lo tanto, es autónomo en el ejercicio de su función en cuanto a la dependencia o
subordinación con el estado. No depende de la administración del estado.
 Exclusiva: solo el notario podrá ejercer la función notarial, al no admitirse suplencia ni
interinatos. El ejercicio exclusivo de la función notarial implica que el notario solo se
encuentra impedido de ejercer las actividades específicas prohibidas por el decreto legislativo
del notariado.
 Imparcial: si bien el notario actúa a pedido de parte y sus honorarios profesionales son
pagados por esta, su actuación debe ser totalmente objetiva. El notario ejerce la función
notarial en forma imparcial. No puede favorecer a una de las partes en detrimento de la otra.
Su actuar es según la ley, el derecho y la justicia. La imparcialidad es una característica propia
del notariado. La real academia española define a la imparcialidad como la falta “de designio
anticipado o de prevención en favor o en contra de alguien o algo. Que permite juzgar o
proceder con rectitud”.
Importancia de la función notarial
El notario es una institución sumamente importante y necesaria en las distintas sociedades desde
tiempos remotos, ya que el ejercicio de la función notarial, permite satisfacer las necesidades de las personas
que pretenden autenticar determinados actos jurídicos o hacer constar hechos jurídicos que requieran de
veracidad frente a terceros, por esto surge la necesidad de crear una institución capaz de darles autenticidad.
A fin de cubrir esa necesidad, la sociedad, a través del estado, ha elegido entre sus miembros a uno en
especial, al que ha dotado de la facultad de ser testigo por excelencia para conserva fielmente la verdad de sus
transacciones. De esta manera, el notario dotado con las atribuciones que le confiere el estado ejerce su
función en beneficio no solo de las personas que alguna manera constituye un verdadero apostolado en la
sociedad, y podría asegurarse que sin notarios competentes y honorables muchísimas personas serian victimas
diarias del abuso y del engaño.
Una de las funciones del estado es otorgar seguridad jurídica a los ciudadanos; hacer posible que el
ciudadano pueda ejercitar sus actividades con medios de seguridad que le permitan lograr el fin que persigue.
Esta seguridad que le permitan lograr el fin que persigue. Esta seguridad jurídica la brinda el estado a través de
los notarios del sistema latino , que como sostiene gomez de la torre rivera, ejercen una función pública en su
condición de funcionarios sui generis, a quienes el estado ha encomendado la misión de dar fe publica de
todos aquellos actos y contratos que ante el se practican o celebran, certificando hechos, esto es, revistiendo de
presunción de verdad a todas aquellas manifestaciones de la voluntad de las partes y actuaciones que crean,
modifican o extinguen derechos u obligaciones, o que preparan los medios para obtener tales efectos jurídicos.
La razón de ello es que el notario sea propiciador del bien común, mediante la creación del ambiente necesario
para que se desarrolle la colectividad con seguridad jurídica, como base o pilar de la paz social.
 Naturaleza jurídica de la función notarial
En el primer capítulo, se ha tratado el tema de la naturaleza jurídica del derecho notarial, en esta
ocasión, para precisar la naturaleza jurídica de la función notarial, comenzaremos por explicar por que se dice
que el notario ejerce sus funciones dentro de una jurisdicción voluntaria.
Jurisdicción voluntaria
Este termino tiene su origen en el derecho romano y se utilizaba para describir aquellos actos en los
que participaba el pretor, no para resolver un conflicto entre las partes, sino para protocolizar un acuerdo entre
estos, concepto que se asemeja mucho a la función notarial de nuestros días.
Entendemos que la jurisdicción es voluntaria cuando se actúa sin las solemnidades del juicio, que por
su propia naturaleza carece de poder coercitivo y conocemos a la jurisdicción contenciosa, por que se tramita
ante el órgano jurisdiccional dentro de las solemnidades de un proceso en el que se ventilan intereses opuestos
con intervención del juez.
Consideramos que la naturaleza jurídica de la función notarial se ubica perfectamente dentro de la
teoría de la jurisdicción voluntaria, a solicitud de parte, son conflicto de interés entre los que aceden al oficio
notarial en plena libertad, capacidad y conocimiento de intereses entre los que acuden al oficio notarial en
plena libertad, capacidad y conocimiento suficiente del acto que pretenden formalizar notarialmente. Es de
suma importancia para esta teoría considerar que los interesados acuden de manera voluntaria a la instancia
notarial, con la finalidad de asegurar sus derechos y establecer obligaciones en busca de la prevención del
litigio y obtención de la seguridad jurídica. El notario no podrá intervenir si las partes libre y voluntariamente
no solicitan el ejercicio de sus funciones. De allí que el notario sea considerado como la magistratura de la paz
jurídica.
Sin embargo, en la actualidad, hablar de jurisdicción voluntaria en la funciona notarial, ha creado
contradicciones. Se dice que no se debe hablar de jurisdicción por que la función notarial no resuelve
conflictos intersubjetivos, y tampoco se debe decir que es voluntaria, por que no depende del interesado
utilizarla o no. Que la jurisdicción y el termino voluntaria es tan solo una de las características de esta.
Finalmente, consideramos que la naturaleza jurídica de la función notarial es la jurisdicción voluntaria,
por que la actividad notarial se ejercita sin pleito, contienda o litigio entre las partes, prestando de esta manera
una tutela preventiva al derecho privado.
No podemos dejar de precisar que, aunque el notario conozco al igual que los jueces los procesos de
asuntos no contencioso, su función se ciñe a declarar derechos, mas no a resolver conflictos.
La función notarial, en su naturaleza jurídica tiene su acción como instancia voluntario –
administrativa en el ejercicio pacifico del derecho.
Relación jurídica entre notario y las partes
No podemos dejar de referirnos, al tratar el tema de función notarial, a la oportunidad en la que le
notario es llamado para ejercerla.
La funcional notarial se origina siempre a solicitud de parte interesada, es importante determinar dos
etapas y dos clases de relaciones que vinculan al notario publico con los otorgantes, las partes, los interesados,
los comparecientes, etc (a quienes llamamos usuarios.
En la primera etapa, cuando los obrantes acuden al notario y requieren de sus servicios profesionales,
nos encontramos frente a la celebración de un negocio jurídico de naturaleza privada. En contrato de servicios
profesionales. Se contrata al notario para que de fe del acto jurídico que los interesados desean celebrar, el
contendí de ducho negocio, generalmente, es la elaboración de un instrumento público, donde vuelven a
intervenir las partes interesadas (usuarios) y el notario.
En esta segunda etapa, el notario hace uso de su facultad publica y formaliza la voluntad de los
otorgantes, dando fe del acto celebrado o hecho presenciado, redactado el instrumento público y
autorizándolo.
La relación jurídica que se da entre el notario y las partes obedece a dos clases de relaciones jurídicas.
En un primer momento, es una relación netamente privada, entre el usuario y el notario, en un segundo
momento sigue siendo privada, pero en ella el notario interviene en nombre del estado haciendo uso de su
potestad administrativo delegada, otorgando la fe pública; de ese modo, convierte una relación netamente
privada en una relación jurídica mixta.
Alcances de la función notarial
La función notarial no se restringe a dar fe de los actos que ante el notario se celebran. Su actuación es
mas amplia de lo que aparenta, debiendo resaltarse las siguientes funciones:
Función preventiva
La función notarial es nítidamente preventiva del litigio. La intervención del notario tiene lugar con
anterioridad al conflicto, ya que mediante la adecuada instrumentación de los actos jurídicos y los contratos,
evita a las partes que se genere posteriores discrepancias.
Existen dos enunciados que refieren lo siguiente y grafican muy bien este alcance de la función
notarial: no llores ante el juez lo que no supiste asegurar ante el notario, o notaria abierta, juzgado cerrado.
Función calificadora
Entre las actividades funcionales del notario se encuentra la de encuadrar los hechos a las normas
jurídicas. El notario determina la relación de derecho que corresponde a los hechos que se le presentan.
Recibe, interpreta, investiga y da forma legal a la voluntad de las partes. Así, el notario es creador del derecho.
Los documentos autorizados por el generan presunción de legalidad. La intervención notarial beneficia a los
otorgantes y a la comunidad al controlar la licitud del negocio instrumentado.
Función de asesoramiento
El asesoramiento notarial permite que las partes otorgantes expresen adecuadamente su voluntad,
mediante un correcto encuadre jurídico del negocio. El notario brinda asesoramiento, lo que permite a las
partes comprender la naturaleza y efectos o consecuencias jurídicas del acto que van a celebrar ante él. Es, por
tanto, la función notarias instruir a los otorgantes sobres sus alcances, lo que genera seguridad en las
transacciones y, en consecuencia, en la sociedad.
Límites de la función notarial
El notario da fe de los actos que se celebran ante el, pero alno tener poder jurisdiccional, no puede
resolver conflicto mediante una sentencia que tiene autoridad de cosa juzgada. El articulo 5 del reglamento
señala que en ningún caso esta facultado a emitir resoluciones.
El notario certifica documentos, pero no todos los documentos son pasibles de su autenticación. Por
ejemplo, los instrumentos que están conformados por piezas judiciales son propios para su certificación por los
auxiliares de justicia.
Si bien el notario debe prestar sus servicios a cuanta persona lo requiera esta circunscrito a un ámbito
territorial en una provincia determinada. En ese sentido, el inciso g del articulo 17 del decreto Legislativo del
Notariado prohíbe el ejercicio de la función fuera de los limites de la provincia para la cual ha sido nombrado,
con excepción de lo dispuesto en el inciso k de l articulo 130 del decreto legislativo del notariado y el articulo
29 de la ley de competencia notarial en asuntos no contenciosos.
Jurisdicción y competencia (ámbito territorial)
El articulo 4 del decreto legislativo del notariado, concordado con el articulo 7 del reglamento,
determina que el ámbito territorial del ejercicio de la función notarial es provincial. Asimismo, el articulo 16,
inciso a, del decreto legislativo del notariado señala como una obligación que el notarino deberá abrir su
oficina en el distrito en el que ha sido localizado y mantener la atención al publico no menos de siete horas
diarias de lunes a viernes. Por lo tanto, el notario no se encuentra en la posibilidad de tener mas de un oficio
notarial, ni dentro ni fuera de su jurisdicción y competencia territorial, debiendo limitarse a prestar su servicio
en su oficina o notaria, encontrándose tácitamente prohibido de instalar sucursales.