Trabajo Final

Gestión de la
Ayuda
Internacional
Humanitaria 2022
Programa para la recuperación de

Haití tras el terremoto de 2021
JOSELYN DIANA CHIRIBOGA AGUILAR

Unidos por el Mundo
Gestión de Ayuda Internacional Humanitaria
FACULTAD DE DERECHO
Carrera de Relaciones Internacionales
Gestión de la Ayuda Internacional Humanitaria
Programa para la recuperación de Haití tras el terremoto de 2021 por la
organización Unidos por el Mundo
Autora:
CHIRIBOGA AGUILAR, JOSELYN DIANA
Asesor:
ANGULO PALMA, ALFREDO ELIAS
2022 – I
Tabla de Contenido
Introducción.................................................................................................................3
1. Información General - Resumen del Proyecto……………………………………..5
1.1. Título del Proyecto............................................................................................5
1.2. País y localización de la ejecución..................................................................5
1.3. Datos generales del contexto de actuación...................................................5
1.4. Fecha de inicio..................................................................................................6
1.5. Duración en meses...........................................................................................6
1.6. Número de beneficiarios directos...................................................................6
1.7. Estatus y detalle de los beneficiarios.............................................................6
1.8. Objetivo específico...........................................................................................7
1.9. Indicadores y fuentes de verificación.............................................................7
1.10. Resultados esperados...................................................................................7
1.11. Presupuesto total...........................................................................................8
1.12. Contribución solicitada.................................................................................8
Análisis Preliminar de la Información General del Proyecto.................................9
2. Valoración de las Necesidades...........................................................................9
2.1. Fechas de la Valoración...................................................................................9
2.2. Metodologías y Fuentes de Información utilizadas.......................................9
2.2.1. Metodología....................................................................................................9
2.2.2. Fuentes de información utilizadas.............................................................10

2.3. Organización de Personas responsables de la valoración........................10
2.4. Definición del problema y análisis de implicados.......................................11
2.5. Resultados de la valoración...........................................................................11
2.6. Valoración de la protección...........................................................................12
Análisis preliminar de la Valoración Inicial............................................................12
3. Estrategia de la organización humanitaria......................................................13
3.1. Estrategia en el país y/o región (es) del proyecto.......................................13
3.2. ¿Existen proyectos similares en el país/ región?.......................................14
3.3. Experiencia en proyectos humanitarios en el país/región y en el mismo
sector de actuación...................................................................................................15
Análisis preliminar de la estrategia de la organización humanitaria..................16
4. Marco Operacional.............................................................................................16
4.1. Título del proyecto..........................................................................................16
4.2. Localización exacta del proyecto – Mapas, planos, indicadores sobre vías
de comunicación y transporte.................................................................................17
4.3. Fecha de inicio del proyecto y en el terreno................................................17
4.4. Duración en meses.........................................................................................18
4.5. Beneficiarios....................................................................................................18
4.5.1. Número total de beneficiarios directos.....................................................18
4.5.2. Estatus y detalles de los beneficiarios......................................................18
4.5.3. Zona de captación de población................................................................19

4.5.4. ¿Cuáles son los mecanismos y criterios de identificación?..................19
4.5.5. ¿Hasta que punto estuvieron involucrados los beneficiarios en el
diseño del proyecto y cómo?..................................................................................20
4.5.6. Sectores de actividad..................................................................................20
4.5.7. Dar la siguiente información para cada sector:.......................................21
4.6. Objetivo Global................................................................................................21
4.7. Objetivo Específico de la operación.............................................................21
4.7.1. Objetivo específico......................................................................................21
4.7.2. Indicadores y fuentes de verificación........................................................22
4.8. Resultados e indicadores...............................................................................22
4.9. Actividades......................................................................................................24
4.9.1. Actividad Principal 1....................................................................................24
4.10. Seguimiento, evaluación y auditoría externa...........................................28
4.10.1. Seguimiento..................................................................................................28
4.10.2. Evaluación....................................................................................................28
4.10.3. Auditoría Externa.........................................................................................28
Análisis preliminar del Marco Operacional............................................................29
5. Riesgos y Factores Externos............................................................................30
5.1. Condiciones Previas.......................................................................................30

5.2. Valoración de riesgos y factores externos...................................................31
a. Riesgos - Objetivo Global..................................................................................31
b. Riesgo – Objetivo Específico............................................................................31
c. Riesgos – Resultado..........................................................................................32
d. Riesgo – Actividad 1..........................................................................................32
e. Riesgo – Actividad 2..........................................................................................32
f. Riesgo – Actividad 3..........................................................................................32
5.2. Seguridad.........................................................................................................33
5.2.1. Situación en el terreno................................................................................33
5.2.2. ¿Se ha establecido un protocolo específico de seguridad?...................33
5.2.3. ¿Existe un plan específico de evacuaciones de seguridad y médicas?
33
Análisis de Riesgos y Factores Externos...............................................................34
6. Recursos Requeridos........................................................................................35
6.1. Presupuesto Total..............................................................................................35
6.2. Recursos Humanos.........................................................................................35
6.3. Recursos Materiales.......................................................................................35
Análisis de recursos requeridos.............................................................................36
7. Evaluación Final.................................................................................................37
7.1. Número de personas que reciben agua potable..........................................37

7.2. Número de personas que recibieron artículos indispensables para evitar
la propagación de COVID – 19.................................................................................37
7.3. Número de personas que recibieron medicamentos indispensables.......37
7.4. Número de personas que mejoraron sus conductas de higiene...............37
7.5. Número de personas con un acceso adecuado a sistemas de
saneamiento..............................................................................................................37
Análisis de la Evaluación Final................................................................................38
Conclusiones.............................................................................................................40
Referencias................................................................................................................42
Relación de Anexos..................................................................................................45
VALORACIÓN INICIAL - EDAN.................................................................................45
MAPA DE ACTORES.................................................................................................46
ÁRBOL DE PROBLEMA............................................................................................48
ÁRBOL DE OBJETIVOS............................................................................................49
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.................................................................................50
PONDERACIÓN DE ALTERNATIVAS......................................................................51
MARCO LÓGICO........................................................................................................52
PLAN DE TRABAJO..................................................................................................56
Seguimiento y Evaluación........................................................................................58
Introducción
El curso de Gestión de la Ayuda Humanitaria Internacional cuenta con una
sección donde se realiza un Trabajo Integrador del Curso, el cual viene
desarrollándose durante las 14 semanas en las cuales se ha dictado el curso
durante el periodo académico 2022-I.
Para la realización del presente trabajo se evaluará el Programa para la
recuperación de Haití tras el terremoto de 2021 en las localidades de Jérémei, Les
Cayes y Puerto Príncipe por la Organización Unidos por el Mundo; la cual viene
trabajando conjuntamente para el desarrollo de sus actividades con la Federación
Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Así mismo, a lo largo de este
trabajo evaluaremos el desarrollo y efectividad del proyecto en el contexto de este
desastre natural.
El presente informe inicia con una búsqueda para hallar el tema que
analizaremos, en este caso el terremoto de Haití del año 2021, para luego
presentarlo y obtener la aprobación; y posteriormente, iniciar con la redacción de
este.
En cuanto a la obtención de información, se realizó una recolección de datos
y se analizaron fuentes de primera mano como informes de la FICR, Cruz Roja
Haitiana, Movimiento de la Cruz Roja española, informes de la ONU, UNICEFF,
Programa Mundial de Alimentos, diversos diarios, artículos referentes al tema
investigado, etc.
De esta manera, se analiza a lo largo del trabajo la situación en la cual se
encuentra Haití tras el terremoto; así como también los diversos fatores externos que
7
han influido para la recuperación del país. Derivando a una serie de problemas a los
cuales se les otorgó una calificación distinta para ordenar las prioridades a atender;
y de esta manera poder establecer tanto el objetivo principal de nuestro proyecto
como el objetivo específico.
Posteriormente, se realizó una lista de actividades principales, las cuales se
especifican a lo largo de este informe y se descomponen a su vez en actividades
específicas las cuales nos ayudan a cumplir el objetivo general del proyecto; y
pueden ser verificadas por los indicadores establecidos para cada una de ellas y por
las fuentes de verificación que se tomaron en cuenta.
Finalmente, se concluye el trabajo con una evaluación final de los resultados
obtenidos hasta el momento de la realización de este informe y las conclusiones de
nuestro trabajo de investigación.
8
Programa para la recuperación de Haití tras el terremoto de 2021 por la
organización Unidos por el Mundo
1. Información General - Resumen del Proyecto
1.1. Título del Proyecto
Programa para la recuperación de Haití tras el terremoto de
2021 por la organización Unidos por el Mundo.
1.2. País y localización de la ejecución
Haití, principalmente en las localidades de Jérémie, Les Cayes
y Puerto Príncipe.
1.3. Datos generales del contexto de actuación
El 14 de agosto de 2021 un terremoto de magnitud de 7.2
azotó a Haití a primeras horas de la mañana, el epicentro fue
registrado al sur del país. Entre las víctimas se han registrado 2,200
personas fallecidas, 13,000 heridos, daños en infraestructuras públicas
y privadas, 95 hospitales y centros sanitarios fueron afectados; así
mismo carreteras, puentes, etc. (ONU, 2022)
A esto debemos sumar otras graves crisis a las cuales los
haitianos se enfrentan desde hace algún tiempo, por ejemplo, crisis
económica, política, bloqueos de suministro de gasolina, presencia de
bandas armadas, secuestros y una continua amenaza por la pandemia.
(ONU, 2022)
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1.4. Fecha de inicio
La organización Unidos por el Mundo inició sus funciones en la
zona el 14 de octubre de 2021, enfocándose en las fases de alivio y
recuperación, 2 meses después de ocurrido el desastre. No obstante,
cabe resaltar que entidades internacionales como el Comité
Internacional de la Cruz Roja, la ONU y diversos organismos
internacionales brindaron apoyo en la región desde el día uno, el 14 de
agosto de 2021, para operaciones de rescate, búsqueda, primeros
auxilios, etc.
1.5. Duración en meses
La duración del proyecto es de 12 meses. El programa
implementado por la organización Unidos por el Mundo culminará sus
funciones en la zona el 14 de octubre de 2022 con últimas fases del
proyecto como monitoreo y evaluación final.
1.6. Número de beneficiarios directos
Con este proyecto se espera que el número de beneficiarios
sean 100,000 personas aproximadamente, los cuales puedan acceder
a un saneamiento adecuado y una atención sanitaria de calidad en las
localidades de Jérémie, Les Cayes y Puerto Príncipe.
1.7. Estatus y detalle de los beneficiarios

Hombres, mujeres y niños haitianos que residen en las zonas
afectadas por el terremoto del 14 de agosto de 2021.
10
1.8. Objetivo específico
Garantizar la reducción en el contagio de enfermedades por
escasos niveles de higiene en las localidades de Jérémie, Les Cayes y
Puerto Príncipe.
1.9. Indicadores y fuentes de verificación
Para el presente programa desarrollado por la organización
Unidos por el Mundo se han elaborado, en cooperación con en Comité
Internacional de la Cruz Roja, indicadores correspondientes que
permitirán medir de forma gradual el alcance del objetivo propuesto.
Estos indicadores son:
 Indicador 1: Porcentaje de la población objetivo con acceso a
suministros de agua potable adecuados al finalizar el proyecto.
instalaciones de saneamiento óptimas al finalizar el proyecto.
una atención sanitaria de calidad al finalizar el proyecto.
 Indicador 4: Porcentaje de la población objetivo que mejoraron
sus prácticas de higiene personal al finalizar el proyecto.
En cuanto a las fuentes de verificación para estos
indicadores serán las encuestas, inspecciones y evaluación final.
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1.10. Resultados esperados
El programa implementado por la organización Unidos por el
Mundo estima que el resultado esperado con la realización de este
programa beneficie directa e indirectamente a 100,000 personas
aproximadamente; los cuales puedan mejorar su acceso a un
saneamiento adecuado y una mejor atención sanitaria para contribuir
con la reducción de contagio de enfermedades por falta de higiene.
1.11. Presupuesto total
Los recursos totales que se han asignado al programa que
viene desarrollando la organización Unidos por el Mundo ascienden a
18 millones de dólares estadounidenses.
Los costos del programa que desarrolla la organización Unidos
por el Mundo consisten en la promoción de agua, saneamiento, salud e
higiene:
 Transporte de agua en camiones, cisternas.
 Promoción de higiene.
 Promoción de atención sanitaria de calidad.
 Manejo adecuado de residuos.
 Manejo operativo y evaluación de personal, transporte,
suministros, etc.
12
1.12. Contribución solicitada
La contribución solicitada para la ejecución de la totalidad del
programa realizado por la organización Unidos por el Mundo es de
US$ 30 millones.
Análisis Preliminar de la Información General del Proyecto
Por medio de este resumen del proyecto, podemos vislumbrar los esfuerzos
tanto de la organización Unidos por el Mundo como los de la FICR y la Cruz Roja en
Haití para aliviar el sufrimiento de la población de las zonas de Les Cayes, Jérémei y
Puerto Príncipe tras el terremoto de Haití 2021. Este programa abarca diferentes
ámbitos de ayuda humanitaria; por lo cual ofrece una amplia red de apoyo a la
población objetivo, además es válido resaltar la experiencia de la FICR en proyectos
de esta magnitud.
2. Valoración de las Necesidades
2.1. Fechas de la Valoración
Se tomó como referencia la valoración inicial realizada por la
Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja la cual
tuvo una duración de 48 horas desde que ocurrió el terremoto, donde
se puso como prioridad a las necesidades biológicas que imperaban en
aquel momento. Posteriormente, en un segundo bucle, tras la
estabilización de la situación se lleva a cabo una segunda etapa en la
valoración inicial donde priman las etapas de alivio y recuperación.
13
2.2. Metodologías y Fuentes de Información utilizadas
2.2.1. Metodología
La metodología que se implementó por parte de la FICR
fueron las misiones exploratorias y el de Análisis de
Vulnerabilidades y Capacidades. Para esto se requirió de la
participación de las comunidades afectadas, las cuales nos
brindaron la información necesaria acerca de la situación a la
que se enfrentaban tras el golpe que habían sufrido por causa
del terremoto. Así mismo, con la visita del personal encargado a
las localidades escogidas se pudo constatar y validar la
información brindada para posteriormente iniciar con nuestras
operaciones.
2.2.2. Fuentes de información utilizadas
La recopilación de datos para la realización de este
proyecto ha sido llevada a cabo por la Cruz Roja y esta se ha
dado a través de entrevistas, revisión de documentos y
observaciones realizadas durante las visitas de campo
realizadas en una primera instancia; todo ello con el fin de
proporcionar una muestra representativa de la población
afectada
2.3. Organización de Personas responsables de la valoración
La Oficina de Protección Civil de Haití fue la encargada de
brindar la información preliminar acerca del desastre ocurrido. La
14
delegación española de la Cruz Roja haitiana trabajó de la mano con la
Federación Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja,
sociedades internacionales con presencia en Haití y dos delegados
enviados por la Cruz Roja española. (Cruz Roja española, 2021)
2.4. Definición del problema y análisis de implicados
El problema central fue que los pobladores de Haití habían
perdido el acceso a un saneamiento adecuado y a una atención
sanitaria de calidad.
La valoración inicial nos permitió obtener los siguientes
resultados:
 227 víctimas mortales
 Daños en infraestructuras en Jeréméi y Les Cayes (hospitales)
 Puertos, puentes y rutas gravemente dañados.
 Presencia de la tormenta Grace en el Caribe, la cual podría
afectar la misma área del terremoto.
 Presencia de COVID -19
2.5. Resultados de la valoración
Según el informe de la Federación Internacional de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja (2021) el terremoto de 7.2 grados de
magnitud causó daños a 159 establecimientos de salud. Así mismo,
innumerables viviendas sufrieron daños irreparables o colapsaron
15
totalmente; del mismo modo, se reportaron daños en los sistemas de
saneamiento y distribución de agua potable, lo cual junto al colapso de
infraestructuras de sanidad ocasionó un efecto negativo en la salud de
la población objetivo.
2.6. Valoración de la protección
Se debió tener en cuenta la situación de Haití previa al
desastre para que el personal enviado a realizar la ayuda humanitaria
tenga en cuenta los riesgos existentes.
Haití es un país sumido en situaciones de conflicto interno,
entre los que desatacan una recrudecida violencia social por el
aumento de bandas armadas; las cuales han impedido en reiteradas
ocasiones la distribución de combustible que llega al puerto principal.
(Alianza por la solidaridad, 2022) Estas bandas armadas también han
sido las responsables del aumento en los índices de secuestro en el
país.
En la misma línea, la falta de combustible ha originado que
este se venda a precios sumamente altos en mercados informales; lo
cual también genera escasez de alimentos e incremento de precios.
16
Análisis preliminar de la Valoración Inicial
La metodología que se ha empleado para la realización de la valoración inicial
se dio ha dado a través de Misiones Exploratorias dirigidas por la Federación
Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja; así como también diversas
Sociedades Nacionales quienes trabajan en Haití, quienes se encargaron de la
obtención de la información necesaria a tan solo un par de días posterior al desastre.
Adicionalmente, también cabe resaltar que la información obtenida acerca de las
víctimas y los daños ocasionados por el desastre fueron proporcionados también por
el gobierno nacional y local de haitiano.
Así pues, podemos mencionar que la Valoración Inicial realizada por la
Federación Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja arrojó como primeros
resultados: 1,400 víctimas mortales, 7,000 heridos, 138 desaparecidos; además de
graves daños en las viviendas e infraestructuras públicas incluidos hospitales y
escuelas, principalmente en Jérémei y Les Cayes. (Cruz Roja, 2021)
3. Estrategia de la organización humanitaria
3.1. Estrategia en el país y/o región (es) del proyecto
Las necesidades afines con la organización Unidos por el
Mundo dentro del escenario que se presentó producto del terremoto en
las regiones de Les Cayes, Jérémei; así como en la capital haitiana,
Puerto Príncipe, fueron las siguientes:
 Facilitar el acceso al agua potable, limpia y segura.
 Facilitar el acceso a una atención sanitaria de calidad.
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 Reestablecer las normas de higiene, para que de esta
manera se evite la propagación de enfermedades como
COVID – 19 u otras enfermedades provocadas por la
mala higiene personal.
Dentro de las estrategias que se implementaron en un inicio
para aliviar las necesidades que requería la población
afectada, destaca la presencia de organizaciones como
INICEF, quien se encargó de suministrar médicos para
atender a 30,000 personas durante un periodo de 2 meses.
Así mismo, se encargó de brindar agua potable y servicios
de higiene y saneamiento a 108,000 personas afectadas
aproximadamente. (UNICEF, 2021)
Así pues, el objetivo clave par la organización Unidos por el
Mundo ha establecido para garantizar un saneamiento
adecuado y brindar atención sanitaria de calidad, para que
de esta manera puedan prevenirse contagios por
enfermedades relacionadas a la falta o mala higiene
personal. Esto sería posible de lograr mediante las
siguientes intervenciones:
 Brindar acceso al agua potable a los pobladores
afectados.
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 Brindar acceso a los pobladores a mascarillas,
pruebas COVID, alcohol y medicamentos de primera
necesidad.
 Realizar en las comunidades escogidas actividades
relacionadas con la promoción de higiene personal.
3.2. ¿Existen proyectos similares en el país/ región?
En el mismo periodo de tiempo, la ONU a través del Programa
Mundial de Alimentos, proporcionó ayuda a 215,000 personas que
necesitaban ayuda humanitaria urgentemente, proporcionando por
medio de helicópteros, debido al difícil acceso a la zona no solo por los
desastres causados sino también por los conflictos internos y luchas
entre policía y bandas armadas presentes en la región, médicos y
asistentes humanitarios. Así mismo, se empleó camiones y una
barcaza para transportar agua, kits de higiene, mantas, alimentos y
combustible. (Programa Mundial de Alimentos, 2021).
De la misma forma, se puede resaltar un proyecto llevado a
cabo por “Manos Unidas” el cual se desarrolló durante cinco meses,
priorizando la adquisición y distribución de tanto de medicamentos
como suministros médicos; así como también, agua, alimentos y apoyo
psicológico para las victimas del terremoto. (Manos Unida, 2021)
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3.3. Experiencia en proyectos humanitarios en el país/región y en
el mismo sector de actuación.
Haití se caracteriza por ser el país más pobre dentro del
continente americano; es por ello por lo que los proyectos de ayuda
humanitaria brindad por diversas organizaciones siempre han estado
presentes en esta región. Así mismo, hay que resaltar que estamos
hablando de un territorio altamente sísmico, con graves problemas
internos y al cual lo azotan frecuentemente varios desastres naturales.
Entre los proyectos de Ayuda Humanitaria presentes en esta
región y los cuales hemos tomado como base para la elaboración del
presente proyecto tenemos los proyectos realizados durante el año
2010 por un terremoto ocurrido en esta misma región seguido por una
grave epidemia de cólera. Entre la ayuda brindada en aquel momento
tenemos:
 1,560 kg de suero para mitigar la deshidratación de los
pacientes que contrajeron cólera por Porbitas, a través
de un avión fletado por la Agencia Española de
Cooperación y Desarrollo.
 Cargamento vía aérea de aproximadamente 13,690
unidades de Ringer Lactado, 144,000 unidades de suero
y 24,000 euros; a cargo de la Fundación Internacional de
la Cruz Roja y Media Luna Roja.
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Análisis preliminar de la estrategia de la organización humanitaria
La experiencia en la región obtenida luego de la observación y la experiencia
de otras organizaciones que han operado en la zona durante un mayor periodo de
tiempo le ha permitido a nuestra organización elaborar una estrategia acorde con las
necesidades inmediatas de la población afectada; identificando así cuáles eran las
necesidades inmediatas y las necesidades secundarias de los damnificados para así
poder resolverlas en el menor tiempo posible.
Del mismo modo, se ha procurado trabajar de la mano con otras ONG’s
internacionales; las cuales cuentan con mayor experiencia como la Cruz Roja,
UNICEF, etc. De esta manera, se ha procurado no repetir esfuerzos en las mismas
zonas para poder así alcanzar un mayor número de beneficiarios totales, actuando
todos en instancias distintas desde los primeros momentos seguidos al terremoto
hasta las etapas posteriores de recuperación y alivio.
4. Marco Operacional
4.1. Título del proyecto
Programa de recuperación de Haití tras el terremoto de 2021 por
la Organización Unidos por el Mundo.
4.2. Localización exacta del proyecto – Mapas, planos, indicadores
sobre vías de comunicación y transporte
Figura 1. Presencia de la Organización Unidos por el Mundo
21
Fuente: Elaboración propia
La organización se enfoca principalmente en las regiones de Jérémei, Les
Cayes y Puerto Prícipe.
4.3. Fecha de inicio del proyecto y en el terreno
La Organización Unidos por el Mundo inicia sus operaciones del
proyecto el 14 de octubre de 2021, 2 meses después de ocurrido el
desastre; su enfoque va dirigido principalmente a las fases de alivio y
recuperación. No obstante, hay que resaltar que tanto la Cruz Roja
como la ONU y diversas ONG’s internacionales iniciaron gestiones
horas después de sucedido el terremoto enfocándose en acciones de
rescate, búsqueda, primeros auxilios, etc.
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4.4. Duración en meses
El proyecto gestionado por la organización Unidos por el Mundo
tendrá una duración de 12 meses, culminando sus funciones con las
fases de monitoreo y evaluación final el 14 de octubre de 2022.
4.5. Beneficiarios
4.5.1. Número total de beneficiarios directos
100,000 personas pueden acceder a un saneamiento
adecuado y una atención sanitaria de calidad en las localidades de
Jérémie, Les Cayes y Puerto Príncipe.
4.5.2. Estatus y detalles de los beneficiarios
El terremoto ocurrido en Haití el 14 de agosto de 2021 dejó
tras su paso múltiples daños, entre ellos viviendas y edificios
destruidos, vías de acceso dañadas, fuentes de agua inutilizables,
etc. Por lo cual la población de dichas regiones se vio obligadas a
migrar hacia otros poblados o caminar largos trechos diariamente
para cubrir su necesidad de agua potable y medicamentos.
Teniendo esto en consideración, se evidencia que el bienestar de la
población ha sido comprometido gravemente debido a la escasez
de agua y por consiguiente efectos sobre la salud de los pobladores
por las pocas condiciones de higiene.
Los criterios para la selección de los beneficiarios con este
proyecto fueron los siguientes:
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 Familias que tuvieron que migrar debido al colapso de sus
viviendas.
 Familias que perdieron a algún miembro de su familia.
 Familias con miembros enfermos o heridos leves y de
gravedad.
 Población vulnerable: mujeres embarazadas, mujeres
lactantes, niños, ancianos, discapacitados.
 Familias con mujeres como cabeza de familia.
4.5.3. Zona de captación de población
Haití, en las regiones de Les Cayes, Jérémei y Puerto
Príncipe
4.5.4. ¿Cuáles son los mecanismos y criterios de identificación?
Para los mecanismos fueron utilizadas las normas de la
FICR; las cuales se relacionan al género y la diversidad, cabe
resaltar que las intervenciones realizadas por Unidos por el
Mundo vienen cubriendo forma exitosa las necesidades
primordiales de la población objetivo. Así mismo, para identificar
a la población que había sido afectada nuestra organización
realizó una coordinación con el Ministerio de Salud Pública y
Población de Haití y la Caja de Seguro de Accidentes de
Trabajo, Enfermedades y Maternidad (Oftama); quienes
conjuntamente contribuyeron con nosotros para identificar
cuáles eran las necesidades primordiales de la población
24
afectada por este terremoto. Todo ello conllevó a utilizar un plan
de emergencia, mismo que implicó un despliegue de personal y
voluntarios; los cuales identificaron no solo las zonas afectadas
sino también a las personas que requerían nuestro apoyo así
como también cuáles eran sus principales vulnerabilidades a
priorizar.
4.5.5. ¿Hasta que punto estuvieron involucrados los beneficiarios
en el diseño del proyecto y cómo?
Los beneficiarios estuvieron incluidos en la etapa de alivio
y recuperación para poder conocer sus respectivas opiniones
acerca del alcance y cuan efectivo fue el programa desarrollado
por nuestra organización. Los resultado arrojaron que el 80% de
los encuestados consideraron que la gestión desarrollada por
Unidos por el Mundo ha sido beneficiosa y relevante para sus
necesidades y prioridades; de esta manera, las calificaciones
obtenidas por medio de estas encuestas arrojaron resultados
positivos.
4.5.6. Sectores de actividad
Acceso a agua potable y atención sanitaria de calidad
25
4.5.7. Dar la siguiente información para cada sector:
 Número total de beneficiarios directos: De acuerdo con el
objetivo principal, se logrará que 100,000 personas
aproximadamente cuenten con acceso a agua potable y
atención sanitaria de calidad.
 Tipos de beneficiarios y número de beneficiarios por tipo:
Los beneficiarios fueron clasificados en 3 tipos: personas,
familias y niños; cada uno de ellos ha contado con
diferentes prioridades dentro del programa; sin embargo,
no se ha logrado obtener el número exacto de cada uno
de ellos.
 Localización: Lés Caires, Jérémei y Puerto Príncipe.
4.6. Objetivo Global
El objetivo global del programa desarrollado por Unidos por el
Mundo es el de garantizar un saneamiento adecuado y atención
4.7. Objetivo Específico de la operación
4.7.1. Objetivo específico
El objetivo específico que desarrolla Unidos por el Mundo es el
de reducir el contagio de enfermedades por escasos niveles de higiene
en las comunidades seleccionadas
26
4.7.2. Indicadores y fuentes de verificación
 Indicador 1: Porcentaje de la población objetivo con
acceso a suministros de agua potable adecuados al final
del proyecto
acceso a instalaciones de saneamiento óptimas al final
del proyecto.
acceso a una atención sanitaria de calidad al final del
proyecto.
 Indicador 4: Porcentaje de la población objetivo que
mejoraron sus prácticas de higiene personal al final del
proyecto.
 Fuentes de verificación: Evaluación final, encuestas a
hogares, inspecciones a hogares.
4.8. Resultados e indicadores
 Población objetivo cuenta con un saneamiento adecuado
y atención sanitaria de calidad.
 Indicador 1: Número de personas que reciben acceso a
agua potable.
Dentro de la fase de alivio, el número de personas que
recibieron agua por medio de camiones cisterna y agua
embotellada. Durante la fase de recuperación, número de
personas que acceden al agua potable a través de las
27
fuentes cercanas de agua. En un inició se planteó
alcanzar a unas 27,000 personas; sin embargo, al final
del programa se logrará alcanzar 79,500 personas
aproximadamente.
 Indicador 2: Número de personas que recibieron artículos
de indispensables para evitar la propagación de COVID -
19.
recibieron mascarillas y alcohol medicinal. Dentro de la
fase de alivio, el número de personas a las cuáles se les
realizó la prueba de descarte. En un inició se planteó
alcanzar 50,000 personas, pero al final del programa se
logrará alcanzar 84,000 personas.
 Indicador 3: Número de personas que recibieron
medicamentos indispensables
recibieron medicamentos o atenciones para curar heridas
o traumatismos. Dentro de la fase de alivio, número de
personas que recibieron medicamentos de primera
necesidad. En un inicio de planteó llegar a 35,000
personas, pero al final del proyecto se logrará llegar a
97,000 personas aproximadamente.
 Indicador 4: Número de personas que mejoraron sus
conductas de higiene.
28
En la medida que las familias cuenten con un kit de
higiene como mínimo.
 Indicador 5: Número de personas con acceso a un
sistema adecuado de saneamiento
Dentro de la fase de alivio, personas que recibieron
acceso a una instalación de saneamiento. Durante la fase
de recuperación, personas que mejoraron las condiciones
de sus sistemas de saneamiento. Se planteó en un inicio
que se alcanzará a 40,000 personas, pero al final del
proyecto se estima se alcanzará a un total de 80,000
personas.
4.9. Actividades
4.9.1. Actividad Principal 1
Acceso de los pobladores al agua potable
 Actividades Concretas
1. Mapear las fuentes de agua cercanas y su viabilidad.
2. Crear, reformar o activar un comité encargado de los
recursos hídricos las 3 regiones.
3. Formar albañiles y fontaneros.
4. Capacitar a los miembros del Comité encarga de
recursos hídricos para el uso, mantenimiento y
operación de las fuentes de agua.
29
Acceso de los pobladores a mascarillas, pruebas COVID,
alcohol medicinal y medicamentos de primera necesidad.
1. Realizar pruebas moleculares a los pobladores.
2. Distribuir mascarillas quirúrgicas y alcohol medicinal
a los pobladores.
3. Distribución de medicamentos de primera necesidad
a los pobladores.
4. Brindar charlas a la población acerca de métodos
para evitar contagio de COVID-19
Realización de actividades que promocionen la higiene.
1. Formación de un Comité encargado de promoción
de higiene.
2. Capacitación del Comité de promoción de higiene.
3. Sensibilización de la población acerca de la
importancia de una adecuada higiene personal.
30
Cronograma Evaluación
Objetivos Actividades Actividades I II III IV Responsable
Recursos Indicadores Medios de
específicos Principales Concretas Trimestr Trimestr Trimestr Trimestr s
e e e e Generales Verificación
Reducción en 1.1. Mapear las Recursos Voluntarios  Número de
fuentes de
el contagio de Humanos del pobladores
agua x X
enfermedades cercanas y su Voluntarios: Movimiento capacitados
por escasos viabilidad 200 Cruz Roja y en técnicas
niveles de 1.2. Crear, Recursos Media Luna de cuidado
higiene en las reformar o Materiales Roja
activar un
y
comunidades comité 1 millón de preservació
seleccionadas encargado de x x x desinfectantes/ n de agua.  Informes de
. los recursos tabletas de  Número de campo
hídricos las 3 cloro (67mg.)
Acceso de los regiones fuentes de  Observació
pobladores al 1.3. Formar 20 unidades de agua n de
agua potable albañiles y x x X purificación de cercanas a sistemas de
fontaneros agua los agua
1.4. Capacitar a comunitario poblados  Fotos
los miembros
del Comité
20 tanques de
encarga de almacenamient
recursos o de agua
hídricos para x x x (2,000L)
el uso,
mantenimient
20 soportes
o y operación para grifo
de las fuentes
de agua.
Acceso de los 2.1. Realizar Recursos  Número de  Informes de
pruebas
pobladores a Humanos personas campo
moleculares a los X X
mascarillas, pobladores. Voluntarios: contagiadas  Observació
pruebas 100 doctores de COVID- n de
COVID, 2.2. Distribuir Recursos 19 personas
alcohol mascarillas Materiales  Número de contagiadas
medicinal y quirúrgicas y X X X X 500 mil pruebas personas  Fotografías
alcohol medicinal a
medicamento los pobladores.
rápidas para que  Lista de
s de primera 2.3. Distribución de descarte de asistieron a asistentes a
necesidad. medicamentos de COVID-19 las charlas las charlas
primera necesidad X X
1 millón de acerca de
a los pobladores
mascarillas los métodos
2.4. Brindar
charlas a la quirúrgicas para
población acerca 200 mil frascos
31
de métodos para de alcohol prevenir
evitar contagio de
medicinas (1L) contagios
COVID-19
1 millón de
tabletas de
paracetamol
(1g.)
3.1. Formación de X Recursos Número de
un Comité
Humanos personas
encargado de
promoción de Voluntarios: 20 alcanzadas por
Realización higiene promotores de las actividades
de 3.2. Capacitación X X higiene de promoción
del Comité de Recursos de higiene
actividades  Informes de
promoción de
que higiene Materiales campo
promocionen 3.3. Sensibilización X X 2,000 kits de
la higiene de la población higiene
acerca de la
importancia de una
adecuada higiene
personal.
32
4.10. Seguimiento, evaluación y auditoría externa
4.10.1. Seguimiento
Durante todo el proceso se realizó un seguimiento
continuo de las actividades e indicadores previstos para este
proyecto. Algunos de ellos fueron descartados o modificados
debido a que el Programa Mundial de Alimentos y UNICEF
contaban con mejores recursos para implementar la fase de
alivio. Por esta razón, el enfoque tomado por la organización
Unidos por el Mundo fue tomando un enfoque orientado al
largo plazo y se empezaron a implementar actividades que
serían sostenibles para cuando la organización se retire del
territorio.
4.10.2. Evaluación
¿Hay una evaluación prevista durante el proyecto?
 Sí
 No
¿Hay una evaluación prevista después del proyecto?
 Sí
 No
4.10.3. Auditoría Externa
¿Hay una auditoría prevista durante el proyecto?
 Sí
33
 No
¿Hay una auditoría prevista después del proyecto?
 Sí
 No
Análisis preliminar del Marco Operacional
Para la elaboración del marco operacional, se ha delimitado las zonas
afectadas que se beneficiarán con la implementación del programa gestionado por
Unidos por el Mundo. A pesar de que las zonas afectas por el terremoto figuran en
los mapas indicándose cuáles fueron los daños que este originó, no ha sido posible
acceder a planos o indicaciones acerca de vías de comunicación y transporte. Otro
punto para considerar son los mecanismos y criterios de identificación de la
población que será beneficiada; para ello la IFCR proporcionó a nuestra
organización un grupo de herramientas de identificación en el cual se priorizaban las
normas de género y diversidad; mediante las cuales se establecieron los alcances
del proyecto a mujeres, niños, ancianos y discapacitados. En esta misma línea, el
planteamiento de la estrategia de operación ha sido beneficiosa para involucrar a los
beneficiarios directos del programa que a través de entrevistas periódicas nos
permitieron obtener valiosa información para continuar con el seguimiento y
posteriormente la avaluación del proyecto.
En cuanto a los objetivos del programa, estos han podido ser evidenciados a
través de los indicadores, los cuales se espera poder alcanzar en su totalidad para
determinar el éxito del programa. Así mismo, las actividades establecidas con el fin
de alcanzar los objetivos que se trazaron han sido delimitadas correctamente; de la
34
misma forma, con las actividades concretas, de manera que puedan llegar a
cumplirse todas las actividades previamente estipuladas. Por otro lado, cabe resaltar
que tanto los objetivos como actividades han sido establecidas de forma clara y
siguiendo la línea del plan de trabajo, el cuál ha sido previsto por un lapso de un año
para la realización de estas actividades.
Finalmente, en cuanto a la evaluación y seguimiento se observan los
resultados cuantificables de los indicadores que demuestran el correcto avance del
programa gestionado por Unidos por el Mundo.
5. Riesgos y Factores Externos
5.1. Condiciones Previas
Según Luis Duran (2021) Haití es un país donde han existido factores
externos previos al terremoto; los cuales sol han empeorado esta situación:
 Pobreza extrema: las personas viven en espacios precarios,
superpoblados, con escasos medios de protección y a la
intemperie.
 Conflictos internos: bandas armadas que siembran terror y causan
inseguridad en el país; se reportan asesinatos, secuestros,
violaciones, etc.
 Epidemias y pandemia: tras el terremoto del 2010 se dio una
epidemia de cólera dejando 19,100 contagiados y 462 muertos.
Así mismo, la aparición de la pandemia por COVID-19 ha sido otro
factor en contra para la recuperación del país.
35
 Inestabilidad política: Haití es el único gobierno en América que ha
tenido más de 20 gobiernos en 35 años, se dan protestas por el
malestar económico y problemas de corrupción
 Factores geológicos: situado en un vasto terreno de fallas
geológicas y placas tectónicas, donde destacan la placa del
Caribe y la placa de Norteamérica.
5.2. Valoración de riesgos y factores externos
a. Riesgos - Objetivo Global
 Réplicas por la magnitud del terremoto.
 Daño en las vías de comunicación e infraestructuras.
 Óptimo acceso y logística para la entrega de los materiales
en la totalidad de las zonas donde se gestionará el proyecto.
 Apoyo financiero, técnico y de material para el adecuado
desarrollo del proyecto.
 Buenas condiciones climáticas
b. Riesgo – Objetivo Específico
 La población muestra interés por contribuir con el proyecto.
 Aceptación de la población hacia el proyecto.
 Los disturbios políticos que afronta el país no afectan en la
gestión del proyecto.
 Futuros desastres naturales no afectan en la misma área.
36
c. Riesgos – Resultado
d. Riesgo – Actividad 1
 Óptimo acceso y logística para la entrega de los materiales en
la totalidad de las zonas donde se gestionará el proyecto.
 No se produce una elevación en los costos estipulados.
e. Riesgo – Actividad 2
 Óptimo acceso y logística para la entrega de los materiales en
la totalidad de las zonas donde se gestionará el proyecto.
 No se produce una elevación en los costos estipulados.
f. Riesgo – Actividad 3
37
5.2. Seguridad
5.2.1. Situación en el terreno
 Actividad 1: (2021-2022): Medidas de seguridad baja
5.2.2. ¿Se ha establecido un protocolo específico de

seguridad?
 Sí
 No
Garantizar la ejecución de una forma segura ha sido, desde un inicio, una
prioridad para la oficina de la Cruz Roja en Haití. Los conflictos internos en el país
han creado un panorama realmente desafiante para el ingreso de los voluntarios y la
ayuda gestionada a la zona del desastre; es por esta razón que la situación del país
es evaluada continuamente. Las medidas de seguridad proactivas están en su lugar
y proporcionan periódicamente actualizaciones y avisos a los delegados y personal
en general; así mismo, se han formado planes y procedimientos de seguridad que se
actualizan periódicamente o conforme lo requieran. De la misma forma, se ha
establecido un punto de seguridad focal para gestionar problemas de seguridad que
puedan presentarse en el día a día.
38
5.2.3. ¿Existe un plan específico de evacuaciones de
seguridad y médicas?
La guía de seguridad para operaciones en el terreno sigue una
serie de principios establecidos por el CICR el cual se basa en la
seguridad en el terreno. Entre ellos podemos resaltar una serie de
normas de seguridad que han sido establecidas para cada delegación;
es así como se dispondrá de una delegación específica para
evacuaciones de emergencia y otra enfocada en asuntos médicos,
estas mismas normas dictan a las delegaciones cuál será el
procedimiento para actuar ante alguna situación de emergencia que se
pudiera presentar en el terreno. De darse el caso, se establecerán
subdelegaciones encargadas de establecer normas de seguridad en
función de la situación local. Estas normas son adaptadas de forma
continua al contexto y abarcan desde acciones preventivas hasta las
reacciones posibles en caso de algún incidente. (IFCR, 2007)
Análisis de Riesgos y Factores Externos
Haití presenta un problema constante debido a su localización geográfica,
puesto que siempre estará expuesto a terremotos por la presencia de diversas
placas tectónicas y fallas geológicas; así mismo, problemas como conflictos internos,
presencia de pandemias y múltiples enfermedades como el cólera y la misma
situación económica y política del país empeoran la situación.
En cuanto a los riesgos específicos para poder llevar a cabo las actividades
propuestas en la gestión del programa tenemos que todas presentan un nivel bajo
39
de riesgo. Sin embargo, cabe la posibilidad que puedan verse afectadas por algún
sismo durante los meses de gestión; a pesar de esto, se considera esa posibilidad
con baja probabilidad.
6. Recursos Requeridos
6.1. Presupuesto Total
Los recursos totales requeridos por el programa gestionado por Unidos por el
Mundo ascienden a un total de US$.18 millones para el término de la gestión el 14
de octubre de 2022.
6.2. Recursos Humanos
Recursos Humanos Cantidad

Voluntarios de la Cruz
7,000
Roja Haití
Voluntarios Primeros
4,000
Auxilios
Equipo de rescate 600
Equipo Nacional de
Voluntarios de 80
respuesta de rescate
Misión
Equipo distrital de
200
respuesta de rescate
Apoyo psicológico 30
Restauración de
150
familias
Otros voluntarios 2,000
Voluntarios 200
Personal de Unidos Doctores 100
por el Mundo Promotores de
20
Higiene
Fuente: Elaboración Propia
40
6.3. Recursos Materiales
Recursos Materiales Cantidad
 1 millón de
desinfectantes/
tabletas de cloro
(67mg.)
 20 unidades de
Acceso de los pobladores
purificación de agua
al agua potable
comunitario
 20 tanques de
almacenamiento de
agua (2,000L)
 20 soportes para grifo
Actividades
 500 mil pruebas
rápidas para descarte
Acceso de los pobladores de COVID-19
a mascarillas, pruebas  1 millón de mascarillas
COVID, alcohol y quirúrgicas
medicamentos de primera  200 mil frascos de
necesidad. alcohol medicinas (1L)
 1 millón de tabletas de
paracetamol (1g.)
Realización de
actividades que  2,000 kits de higiene
promocionen la higiene.
Análisis de recursos requeridos
En los recursos humanos se puede ver la variedad de equipos que se
formaron para el desarrollo de la misión. Para esto se ha necesitado de personal
especializado, como doctores y promotores de higiene; los cuales no forman parte
de los voluntarios por lo que se les asigna una remuneración. En cuanto a los
recursos materiales, estos fueron utilizados para poder llevar a cabo las tres
actividades principales del proyecto gestionado por Unidos por el Mundo, mismos
que serán utilizados por los voluntarios y personal especializado según las funciones
que se les sean asignadas. Por lo tanto, se considera que se viene desarrollando
41
una buena gestión del proyecto; ya que todos los recursos, tanto materiales como
humanos, responden a las necesidades de la organización Unidos por el Mundo; sin
embargo, por políticas de privacidad no se exponen los costos específicos de estos.
7. Evaluación Final
7.1. Número de personas que reciben agua potable
Al término del programa, las personas beneficiadas con un
mejor acceso al agua potable serán 79,500 personas.
7.2. Número de personas que recibieron artículos indispensables para
evitar la propagación de COVID – 19
Al término del programa, las personas beneficiadas con un
mejor acceso a artículos indispensables para evitar la propagación de
COVID -19 serán 82,000 personas.
7.3. Número de personas que recibieron medicamentos
indispensables
Para el término del proyecto, las personas que se beneficiarán
con el acceso a medicamentos indispensables serán 84,000 personas.
42
7.4. Número de personas que mejoraron sus conductas de higiene
Para el término del proyecto, las personas que se beneficiarán con una
mejora en sus conductas de higiene serán 85,000 personas.
7.5. Número de personas con un acceso adecuado a sistemas de
saneamiento
Para el término del programa, las personas beneficiadas con un
acceso adecuado a sistemas de saneamiento serán 74,500 personas.
Análisis de la Evaluación Final
Para la fase de evaluación final del proyecto que viene realizando la
organización Unidos por el Mundo para la recuperación de Haití tras el terremoto de
2021, se ha tomado en cuenta los indicadores establecidos para medir los
resultados; así mismo, estos son validados por las fuentes de verificación, que en
este caso son: fotografías, encuestas a la población objetivo; las cuales nos han
permitido medir el impacto que el proyecto viene generando para ellos, y la misma
evaluación final.
Cabe resaltar, que debido a que el proyecto tiene como fecha de finalización
el 14 de octubre de 2022, los datos mostrados en esta sección, son una proyección
aproximada teniendo en consideración el impacto generado hasta el momento. Los
datos se basan en diversos informes tanto de la Cruz Roja como de organizaciones
pares llevados a cabo, como evaluaciones y auditorías externas, durante el trayecto
de estos meses de gestión; mediante los cuáles podemos contar con información
43
objetiva de qué tan satisfactorio o no viene siendo el desarrollo de nuestro proyecto.
Teniendo esto en consideración, podemos afirmar que hasta el momento nuestro
proyecto viene obteniendo resultados satisfactorios; ya que los indicadores nos
muestran que al término del proyecto se habrán logrado alcanzar por lo menos al
80% de la población objetivo, dejando un 20% como margen de error, el cuál puede
variar cuando se obtengan los datos finales.
Así mismo, si bien nuestra organización brindará los datos finales al concluir
el programa, la Federación Internacional de la Cruz Roja con quien venimos
trabajando conjuntamente para el desarrollo de nuestra gestión, será la encargada
de realizar una auditoría externa seis meses después de que nuestra organización
Unidos por el Mundo se retire del territorio; de esta manera, podrán ser constatados
de forma objetiva los impactos que nuestro proyecto ha tenido en la región; así como
también su duración en el mediano y largo plazo.
44
Conclusiones
Para fines de este trabajo integrador se ha llevado a cabo el análisis del
programa para la recuperación de Haití tras el terremoto de 2021 gestionado por la
organización Unidos por el Mundo en las regiones de Les Cayes, Jérémei y Puerto
Príncipe. Entonces se llevó a cabo el establecimiento del objetivo específico el cual
ha sido garantizar un saneamiento adecuado y el acceso a los servicios de sanidad
de calidad en las localidades seleccionadas.
En la misma línea del objetivo trazado, el Comité Internacional de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja en cooperación con sus sedes regionales e
internacionales, llevaron a cabo varios reportes donde se ha ido documentado todo
el proceso de la intervención desde el primer momento hasta el término del
programa, el cual tendrá su fin el 14 de octubre de 2022. Inicialmente, se trazó un
plan de ayuda humanitaria, que debido a las circunstancias que fueron
desarrollándose en el camino se convirtió en un plan de cooperación para el
45
desarrollo, estableciendo así un programa a largo plazo para la organización Unidos
por el Mundo. De esta manera, se inicia atendiendo la emergencia inmediata
fisiológica proveyendo de agua potable embotellada y por cisternas en las
localidades mencionadas con anterioridad, para de esta manera poder atender la
crisis. Posteriormente, el enfoque se ha centrado en llevar a cabo un plan de
educación acerca de la higiene personal y cuidado del agua, problemas que se
habían identificado con tras el terremoto del año pasado.
En este informe se detallan y evalúan los diferentes aspectos del programa;
así como también su desarrollo a lo largo de los meses en los que la organización
permanecerá en el territorio. La mayoría de la información pudo ser recopilada con
facilidad, puesto que se contó con la contribución de la Cruz Roja para proveer
transparencia en las acciones y programas llevados a cabo en la región.
Del mismo modo, aunque el programa realizado por Unidos por el Mundo ha
contado con el apoyo y coordinación de la Cruz Roja se realizó una auditoría externa
por otra organización ajena a ambos mientras el programa aún continuaba su
gestión. Cabe resalta, que debido a que el programa aún no ha llegado a su fin, no
se puede realizar una auditoría que mida los resultados exactos del impacto
generado por nuestra organización. Sin embargo, hemos brindado estimaciones del
impacto generado basados en información recolectada hasta el momento; lo cual
nos permite tener un panorama más claro sobre el impacto que viene generando
nuestro proyecto y el posible impacto final.
Así mismo, de acuerdo con los indicadores establecidos para medir los
alcances de nuestro proyecto, podemos afirmar que se están cumpliendo las
46
expectativas y podremos llegar a alcanzar los 100,000 beneficiarios para el final del
proyecto.
Por lo tanto, se considera que el programa gestionado por Unidos por el
Mundo en coordinación con la Cruz Roja tras el terremoto de Haití 2021 es exitoso;
ya que tanto en la etapa de reconstrucción como en la de recuperación, se han
mejorado las condiciones precias de muchas personas para poder acceder tanto al
agua potable como a los servicios de sanidad de calidad; y de igual manera se ha
ido mejorando el acceso a la información básica acerca de la higiene; y por
consiguiente, la población objetivo se ha vuelto más resiliente y aumentando su
capacidad para poder enfrentar un nuevo desastre de esta magnitud en un futuro.
Referencias
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https://www.bbc.com/mundo/ciencia_tecnologia/2010/01/100114_terremoto_
placas_men
BBC News Mundo. (2021). 3 claves para entender la violencia que azota a Haití (y el
contexto en el que se enmarca el asesinato de su presidente).
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-57752542
BBC News Mundo. (2021). El terremoto de Haití deja ya de 2.100 muertos y casi
10.000 heridos. https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-
58214474
BBC News Mundo. (2021). ¿Por qué en Haití ocurren tantos terremotos?
https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-58222126
47
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en Haití. OCHA. https://reliefweb.int/report/haiti/cruz-roja-realiza-esfuerzos-
urgentes-para-salvar-vidas-en-hait
Cruz Roja Española. (2021). La respuesta de Haití, uno de los más de 150 proyectos
humanitarios de Cruz Roja Española en Cooperación Internacional. OCHA.
https://reliefweb.int/report/haiti/la-respuesta-en-hait-uno-de-los-m-s-de-150-
proyectos-humanitarios-de-cruz-roja-espa-ola
Cruz Roja. (2021). Cruz Roja se moviliza para salvar vidas ante el devastador
terremoto en Haití. https://www2.cruzroja.es/web/ahora/-/terremoto-haiti
Durán L. (2010). Terremoto en Haití: las causas persistentes de un desastre que no

ha terminado. Nueva Sociedad. https://nuso.org/articulo/terremoto-en-haiti-
las-causas-persistentes-de-un-desastre-que-no-ha-terminado/
Fundación Provitas. (2010). Ayuda humanitaria para Haití después del terremoto y
posteriores brotes de cólera.
https://www.fundacionprobitas.org/es/-/humanitarian-aid-to-haiti-following-
the-earthquake-and-later-outbreaks-of-cholera
García J. (2021). Haití sufre una nueva espiral de violencia política y caos social. El
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abismo-de-una-profunda-crisis-politica-y-social.html
IFCR. (2021). Haití: Terremoto. https://www.ifrc.org/es/emergency/haiti-terremoto
La República. (2021). Organización Panamericana de la Salud: “La situación en Haití

es especialmente grave.”
https://larepublica.pe/mundo/2021/08/19/organizacion-panamericana-de-la-
salud-la-situacion-en-haiti-es-especialmente-grave/
Manos Unidas. (2021). Ayuda médica de emergencia en Haití.

https://www.manosunidas.org/noticia/terremoto-haiti-proyectos-emergencia
Noticias ONU. (2022). Haití: camino de la recuperación tras el terremoto. Naciones

Unidas. https://news.un.org/es/story/2022/02/1504172
48
OEA. (2021). Respuesta Interamericana al terremoto de Haití, 14 de agosto 2021.
http://scm.oas.org/pdfs/2021/CP44647Info_Haiti_ESP.pdf
Programa Mundial de Alimentos. (2021). El WFP amplía su operación en marcha

para asistir a los haitianos vulnerables afectados por el terremoto.
https://es.wfp.org/noticias/wfp-amplia-operacion-para-asistir-haitianos-
afectados-por-terremoto
PNUD. (2021). El PNUD está listo para ayudar a Haití a recuperarse del devastador
terremoto. https://www.undp.org/es/latin-america/news/el-pnud-est%C3%A1-
listo-para-ayudar-hait%C3%AD-recuperarse-del-devastador-terremoto
UNICEF. (2021). Terremoto en Haití: UNICEFF requiere de 122,2 millones de

dólares para brindar ayuda humanitaria a 1,6 millones de personas.
https://www.unicef.org/lac/comunicados-prensa/terremoto-en-haiti-unicef-
requiere-122.2-millones-de-dolares-para-brindar-ayuda-humanitaria-a-1.6-
millones-de-personas#:~:text=Al%20comienzo%20del%20terremoto%2C
%20UNICEF,ni%C3%B1os%2C%20ni%C3%B1as%20y%20adolescentes
%20afectados.
49
50
Relación de Anexos
Anexo 1
VALORACIÓN INICIAL - EDAN
¿Dónde? ¿Cuándo?
Al sur de Haití, a12 km de la ciudad de Saint – El 14 de agosto de 2021.

Louis du Sud.
¿Cómo?
¿Qué sucedió?
Haití es considerado como un país propenso a

Un terremoto de magnitud de 7.2 sacudió Haití terremotos por su ubicación geográfica. El país está
dejando gran cantidad de muertos y heridos; ubicado dentro de una red de placas tectónicas y fallas
además de graves daños estructurales en geológicas; por lo que un terremoto de esta magnitud
ciudades como Jérémie, Les Cayes y Puerto podría haberse previsto. Sin embargo, el país afronta
Príncipe. una grave crisis de seguridad, una creciente hambruna y
un colapso de hospitales a causa de la pandemia por la
COVID -19; por lo que no estaba preparado para
afrontar un terremoto de tal magnitud.
51
Anexo 2
MAPA DE ACTORES
Capacidad de
Relaciones Capacidad de
Capacidad de trabajar en
Actor Naturaleza Principio con la rendir
distribución situaciones
organización cuentas
de crisis
Internacional Gestionar y
movilizar los
recursos para la
Comité
ayuda
Internacional de OFICIAL Alta Alta Alta
inmediata en
la Cruz Roja
línea al plan de
respuesta
estipulado.
Distribución y
envío de
suministros
UNICEF OFICIAL Alta Alta Alta
indispensables
y de ayuda
inmediata.
Coordinar con
Fundación
los gobernantes
Panamericana
locales la
para el OFICIAL Alta Alta Alta
respuesta
Desarrollo
inmediata ante
(FUPAD)
lo ocurrido.
Organización Evaluación, OFICIAL Alta Alta Alta
Panamericana coordinación y
de la Salud seguimiento del
(POS) apoyo
52
internacional
brindado al
Ministerio de
Salud
Asegurar la
distribución
Organismos no
adecuada de la
gubernamentales OFICIAL Alta Alta Alta
ayuda
internacionales
internacional
brindada.
Facilitar el
ingreso de la
Gobierno
ayuda OFICIAL Media Baja Baja
Nacional
humanitaria
brindada.
Nacional Coordinar y
supervisar los
programas de
Gobierno Local OFICIAL Media Baja Baja
ayuda
humanitaria que
se brindarán.
53
Anexo 3
ÁRBOL DE PROBLEMA
Incremento en los índices de mortalidad
Incremento en el contagio de Reducción en los niveles de

enfermedades higiene personal
Pobladores de Haití han perdido el acceso a un

saneamiento adecuado y atención sanitaria de
calidad
Destrucción de vías de acceso y Destrucción de red de tuberías Destrucción y/o daños

comunicación considerables de infraestructura
pública y privada
Terremoto en Haití 2021
54
Anexo 4
ÁRBOL DE OBJETIVOS
Reducción en los índices de mortalidad
Reducción en el contagio de Incremento en los niveles de

enfermedades. higiene personal.
Pobladores de Haití cuentan con acceso a un

saneamiento adecuado y atención sanitaria de
calidad
Vías de acceso y comunicación Reparación de red de tuberías Infraestructura pública y privada

en condiciones óptimas. reparada
Terremoto Haití 2021
55
Anexo 5
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Alternativa 1: Distribución de mascarillas y medicamentos esenciales
Alternativa 2: Incrementar los estándares de higiene para evitar la propagación de
enfermedades.
Alternativa 3: Distribución de agua potable embotellada y por camiones cisterna.
56
Anexo 6
PONDERACIÓN DE ALTERNATIVAS
Criterios Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

Prioridad
10 8 9
Humanitaria
Concentración
en grupos 9 8 8
vulnerables
Impacto
8 9 8
esperado
Riesgos 7 7 7
Viabilidad 9 9 7
Recursos
disponibles
8 7 8
(materiales y
humanos)
Tiempo 10 4 8
Total 61 52 55
Nota: El puntaje de ponderación, donde 1 corresponde al valor mínimo y 10 al valor
máximo.
57
Anexo 7
MARCO LÓGICO
Indicadores Verificables
Resumen descriptivo Fuentes de Verificación (FV) Factores externos o Hipótesis
Objetivamente (IVO)
 Réplicas por la magnitud del
terremoto.
 Daño en las vías de
 Población que tiene comunicación e
acceso a una adecuada infraestructuras.
atención sanitaria.
 Óptimo acceso y logística para
Garantizar un saneamiento  Población que utiliza la entrega de los materiales en
Objetivo General adecuado y atención servicios de saneamiento Evaluación Final
la totalidad de las zonas donde
sanitaria de calidad. óptimos para el se gestionará el proyecto.
adecuado lavado de
 Apoyo financiero, técnico y de
manos (agua y jabón por
material para el adecuado
al menos 20 segundos).
 Buenas condiciones climáticas.
Objetivo Reducción en el contagio de  Porcentaje de la Evaluación Final  La población muestra

Específico enfermedades por escasos población objetivo con Encuestas a la población interés por contribuir con el
niveles de higiene en las acceso a suministros de Inspecciones a hogares proyecto.
comunidades seleccionadas. agua potable adecuados  Aceptación de la población
al final del proyecto. hacia el proyecto.
 Porcentaje de la  Los disturbios políticos que
población objetivo con afronta el país no afectan
acceso a instalaciones en la gestión del proyecto.
de saneamiento óptimas  Futuros desastres
al final del proyecto. naturales no afectan en la
 Porcentaje de la misma área.
población objetivo con
acceso a una atención
sanitaria de calidad al
final del proyecto.
 Porcentaje de la
población objetivo que
58
mejoraron sus prácticas
de higiene personal al
final del proyecto.
 Número de personas
que reciben agua
potable.
que recibieron
artículos de
indispensables para  La población muestra
evitar la propagación interés por contribuir con el
de COVID -19. proyecto.
Población objetivo cuenta
 Número de personas Evaluación Final  Aceptación de la población
Resultados/ con un saneamiento
que recibieron Fotografías hacia el proyecto.
Componentes adecuado y atención
medicamentos Encuestas  Futuros desastres
indispensables. naturales no afectan en la
 Número de personas misma área.
que mejoraron sus
conductas de
higiene.
con acceso a un
sistema adecuado
de saneamiento.
Actividades Acceso de los pobladores al  Número de personas Informes  Futuros desastres
agua potable que se ven Fotografías naturales no afectan en la
beneficiadas con Observación misma área.
capacitaciones del  Apoyo financiero, técnico y
cuidado del agua. de material para el
 Número de personas adecuado desarrollo del
que se ven proyecto.
beneficiadas con el  Óptimo acceso y logística
acceso a sistemas para la entrega de los
de distribución de materiales en la totalidad
agua de las zonas donde se
gestionará el proyecto.
 No se produce una
elevación en los costos
59
estipulados.
 Número de personas  Futuros desastres

que se ven naturales no afectan en la
beneficiadas con la misma área.
entrega de
 Apoyo financiero, técnico y
mascarillas y
de material para el
alcohol.
adecuado desarrollo del
 Número de personas proyecto.
Acceso de los pobladores a
a las que se les Informes
mascarillas, pruebas COVID,  Óptimo acceso y logística
realiza una prueba Fotografías
alcohol y medicamentos de para la entrega de los
de descarte de Observación
primera necesidad. materiales en la totalidad
COVID -19
de las zonas donde se
 Número de personas gestionará el proyecto.
que se benefician
 No se produce una
con la entrega de
elevación en los costos
medicamento y
estipulados.
atención sanitaria
adecuada.
 Futuros desastres
 Número de personas naturales no afectan en la
beneficiadas por las misma área.
actividades de
Informes  La población muestra
Realización de actividades promoción de
Fotografías interés por contribuir con el
que promocionen la higiene. higiene (lavado de
Observación proyecto.
manos adecuado,
 Aceptación de la población
adecuado manejo de
hacia el proyecto.
desechos, etc.)
Condiciones Previas:
 Factores geológicos:
ubicación del país en una
zona altamente sísmica.
 Condiciones de pobreza
extrema.
 Presencia de bandas
armadas.
 Disturbios políticos
frecuentes.
60
 Altos índices de contagio
por COVID – 19.
61
Anexo 8
PLAN DE TRABAJO
Cronograma Evaluación
Objetivos Actividades Actividades I II III IV Responsable
Recursos Indicadores Medios de
específicos Principales Concretas Trimestr Trimestr Trimestr Trimestr s
e e e e Generales Verificación
Reducción en 1.5. Mapear las Recursos Voluntarios  Número de
fuentes de
el contagio de Humanos del pobladores
agua x X
enfermedade cercanas y su Voluntarios: Movimiento capacitados
s por escasos viabilidad 200 Cruz Roja y en técnicas
niveles de 1.6. Crear, Recursos Media Luna de cuidado
higiene en las reformar o Materiales Roja
activar un
y
comunidades comité 1 millón de preservació
seleccionadas encargado de x x x desinfectantes/ n de agua.
. los recursos tabletas de  Número de  Informes de
hídricos las 3 cloro (67mg.) fuentes de campo
Acceso de los regiones  Observació
1.7. Formar 20 unidades de agua
pobladores al albañiles y x x X purificación de cercanas a n de
agua potable fontaneros agua los sistemas
1.8. Capacitar a comunitario poblados de agua
los miembros  Fotos
del Comité
20 tanques de
encarga de almacenamient
recursos o de agua
hídricos para (2,000L)
el uso, x x x
mantenimient
20 soportes
o y operación para grifo
de las
fuentes de
agua.
Acceso de los 2.1. Realizar Recursos  Número de  Informes de
pruebas
pobladores a Humanos personas campo
moleculares a los X X
mascarillas, pobladores. Voluntarios: contagiadas  Observació
pruebas 100 doctores de COVID- n de
COVID, 2.2. Distribuir X X X X Recursos 19 personas
alcohol mascarillas Materiales  Número de contagiada
quirúrgicas y
62
medicinal y alcohol medicinal 500 mil personas s
a los pobladores.
medicamento pruebas que  Fotografías
2.3. Distribución
s de primera de medicamentos rápidas para asistieron a  Lista de
necesidad. de primera X X descarte de las charlas asistentes
necesidad a los COVID-19 acerca de a las
pobladores 1 millón de los métodos
2.4. Brindar
charlas
charlas a la mascarillas para
población acerca quirúrgicas prevenir
de métodos para 200 mil frascos contagios
evitar contagio de de alcohol
COVID-19
medicinas (1L)
1 millón de
tabletas de
paracetamol
(1g.)
3.1. Formación de X Recursos Número de
un Comité
Humanos personas
encargado de
promoción de Voluntarios: 20 alcanzadas por
higiene promotores de las actividades
Realización 3.2. Formación y X X higiene de promoción
de capacitación del Recursos de higiene
Comité de
actividades Materiales  Informes de
promoción de
que higiene 2,000 kits de campo
promocionen 3.3. X X higiene
la higiene Sensibilización de
la población
acerca de la
importancia de
una adecuada
higiene personal.
63
Anexo 9
Seguimiento y Evaluación
Indicadores Verificables
Fuentes de Verificación Hipótesis
Objetivamente
 Réplicas por la
magnitud del
terremoto.
 Daño en las vías de
 80% Población que comunicación e
tiene acceso a una infraestructuras.
adecuada atención  Óptimo acceso y
sanitaria. logística para la
Garantizar un saneamiento  90% Población que entrega de los
Objetivo General adecuado y atención utiliza servicios de Evaluación Final materiales en la
sanitaria de calidad saneamiento óptimos totalidad de las zonas
para el adecuado donde se gestionará el
lavado de manos (agua proyecto.
y jabón por al menos  Apoyo financiero,
20 segundos). técnico y de material
para el adecuado
 Buenas condiciones
climáticas
Objetivo Específico Reducción en el contagio  80% de la población Evaluación Final  La población muestra
de enfermedades por objetivo con acceso a Encuestas a la población interés por contribuir
escasos niveles de higiene suministros de agua Inspecciones a hogares con el proyecto.
en las comunidades potable adecuados al  Aceptación de la
seleccionadas. final del proyecto. población hacia el
 75% de la población proyecto.
objetivo con acceso a
 Los disturbios políticos
instalaciones de
saneamiento óptimas que afronta el país no
64
al final del proyecto.
 80% de la población
objetivo con acceso a
una atención sanitaria afectan en la gestión
de calidad al final del del proyecto.
proyecto.  Futuros desastres
 85% de la población naturales no afectan en
objetivo que mejoraron la misma área.
sus prácticas de
higiene personal al final
del proyecto.
 79,500 personas
reciben agua potable.
 84,000 personas  La población
recibieron artículos de muestra interés por
indispensables para contribuir con el
evitar la propagación proyecto.
de COVID -19.
 Aceptación de la
Población objetivo cuenta  82,000 personas
Evaluación Final población hacia el
con un saneamiento recibieron
Resultados Fotografías proyecto.
adecuado y atención medicamentos
Encuestas  Futuros desastres
sanitaria de calidad. indispensables.
 85,000 de personas naturales no
mejoraron sus afectan en la
conductas de higiene. misma área.
 74,500 personas con
acceso a un sistema
adecuado de
saneamiento.
Actividades Recursos Costos
Acceso de los pobladores Recursos Humanos US$. 18 millones
al agua potable Voluntarios: 200
Recursos Materiales
1 millón de desinfectantes/
tabletas de cloro (67mg.)
20 unidades de purificación
de agua comunitario
20 tanques de
65
almacenamiento de agua
(2,000L)
20 soportes para grifo
Recursos Humanos
100 doctores
Recursos Materiales
500 mil pruebas rápidas
Acceso de los pobladores a
para descarte de COVID-
mascarillas, pruebas
19
COVID, alcohol y
1 millón de mascarillas
medicamentos de primera
quirúrgicas
necesidad.
200 mil frascos de alcohol
medicinas (1L)
1 millón de tabletas de
paracetamol (1g.)
Recursos Humanos
Realización de actividades
20 promotores de higiene
que promocionen la
Recursos Materiales
higiene.
2,000 kits de higiene
66

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Gestión de la

Programa para la recuperación de

JOSELYN DIANA CHIRIBOGA AGUILAR

Carrera de Relaciones Internacionales

Gestión de la Ayuda Internacional Humanitaria

Programa para la recuperación de Haití tras el terremoto de 2021 por la

organización Unidos por el Mundo

CHIRIBOGA AGUILAR, JOSELYN DIANA

ANGULO PALMA, ALFREDO ELIAS

1. Información General - Resumen del Proyecto……………………………………..5

1.1. Título del Proyecto............................................................................................5

1.2. País y localización de la ejecución..................................................................5

1.3. Datos generales del contexto de actuación...................................................5

1.4. Fecha de inicio..................................................................................................6

1.5. Duración en meses...........................................................................................6

1.6. Número de beneficiarios directos...................................................................6

1.7. Estatus y detalle de los beneficiarios.............................................................6

1.8. Objetivo específico...........................................................................................7

1.9. Indicadores y fuentes de verificación.............................................................7

1.10. Resultados esperados...................................................................................7

1.11. Presupuesto total...........................................................................................8

1.12. Contribución solicitada.................................................................................8

Análisis Preliminar de la Información General del Proyecto.................................9

2. Valoración de las Necesidades...........................................................................9

2.1. Fechas de la Valoración...................................................................................9

2.2. Metodologías y Fuentes de Información utilizadas.......................................9

2.2.2. Fuentes de información utilizadas.............................................................10

2.4. Definición del problema y análisis de implicados.......................................11

2.5. Resultados de la valoración...........................................................................11

2.6. Valoración de la protección...........................................................................12

Análisis preliminar de la Valoración Inicial............................................................12

3. Estrategia de la organización humanitaria......................................................13

3.1. Estrategia en el país y/o región (es) del proyecto.......................................13

3.2. ¿Existen proyectos similares en el país/ región?.......................................14

3.3. Experiencia en proyectos humanitarios en el país/región y en el mismo

Análisis preliminar de la estrategia de la organización humanitaria..................16

4.1. Título del proyecto..........................................................................................16

4.3. Fecha de inicio del proyecto y en el terreno................................................17

4.4. Duración en meses.........................................................................................18

4.5.1. Número total de beneficiarios directos.....................................................18

4.5.2. Estatus y detalles de los beneficiarios......................................................18

4.5.3. Zona de captación de población................................................................19

4.5.5. ¿Hasta que punto estuvieron involucrados los beneficiarios en el

diseño del proyecto y cómo?..................................................................................20

4.5.6. Sectores de actividad..................................................................................20

4.5.7. Dar la siguiente información para cada sector:.......................................21

4.6. Objetivo Global................................................................................................21

4.7. Objetivo Específico de la operación.............................................................21

4.7.1. Objetivo específico......................................................................................21

4.7.2. Indicadores y fuentes de verificación........................................................22

4.8. Resultados e indicadores...............................................................................22

4.9.1. Actividad Principal 1....................................................................................24

4.9.2. Actividad Principal 2....................................................................................25

4.9.3. Actividad Principal 3....................................................................................25

4.10. Seguimiento, evaluación y auditoría externa...........................................28

4.10.3. Auditoría Externa.........................................................................................28

Análisis preliminar del Marco Operacional............................................................29

5. Riesgos y Factores Externos............................................................................30

5.1. Condiciones Previas.......................................................................................30

a. Riesgos - Objetivo Global..................................................................................31

b. Riesgo – Objetivo Específico............................................................................31

d. Riesgo – Actividad 1..........................................................................................32

e. Riesgo – Actividad 2..........................................................................................32

f. Riesgo – Actividad 3..........................................................................................32