Osnm B2 Epi

Universidad Abierta y a Distancia de México
Proyecto terminal 1
Proyecto de investigación
La Profesionalización de los cuerpos de seguridad publica en México
GUARDIA NACIONAL
(Coordinación de batallón de seguridad en carreteras e instalaciones

“Cuernavaca, Morelos”)
Alumno
(NUÑEZ MARTINEZ OSCAR)
Docente
(Dr. Walter Raúl de Jesús Martínez Hernández)

Índice……………………………………………………………………………………….2
Introducción………………………………………………………………………………4
1.0 Capítulo 1 Antecedentes Históricos de la seguridad pública y sus retos

actuales en México………………………………………………………………….......5
1.1 Introducción………………………………………………………………………….5
1.2Semblanza de la seguridad publica………………………………………………6
1.3 Estrategias gubernamentales de finales del siglo XX principios del siglo

XXI en materia de seguridad pública……………………………………………10
1.4 Conclusiones………………………………………………………………………..14
2.0 Capitulo 2 Estrategia fallida con la creación de la Gendarmería e

implementación de una nueva corporación de carácter militar (GUARDIA
NACIONAL)……………………………………………………………………………...15
2.1 Introducción………………………………………………………………………..15
2.2 Desafíos de la seguridad publica en el México actual………………………16
2
2.3 La profesionalización de las policías…………………………………………17
2.4 Nuevo sistema penal (Protocolo nacional de primer respondiente)…….17
2.5 La gendarmería vs La Guardia nacional……………………………………...18
2.6 Mando Policial Único de la Gendarmería vs La guardia Nacional……….20
2.7 Conclusión………………………………………………………………………….21
3.0 Capítulo 3. LA PROFESIONALIZACION DE LA GUARDIA NACIONAL….22
3.1 Introducción……………………………………………………………………….22
3.2 Inicio de La guardia nacional y su profesionalización policial…………..23
3.3 conceptualización de la profesionalización…………………………………25
3.4 régimen policial de la guardia nacional y su profesionalización………..27
3.5 El sistema de desarrollo policial para la dirección general de seguridad

en carreteras e instalaciones de la Guardia nacional……………………….…29
4.0 Conclusiones……………………………………………………………………..35
5.0 Fuentes de Consulta ……………………………………………………………39
6.0 anexos…………………………………………………………………………...…42
3
Introducción
La inseguridad en México, pero sobre todo la delincuencia organizada se

encuentra cada vez más preparada y capacitada convirtiendo la seguridad en un
problema social, cultural, económico, político y de salud, teniendo la necesidad de
fortalecer nuestros cuerpos de seguridad pública para garantizar un estado de
derecho, donde en la actualidad los cuerpos de seguridad publica cuentan con tan solo
instalaciones donde se les imparte el curso básico de formación policial, careciendo de
instalaciones específicas que permitan la continuidad de la profesionalización policía
basada en funciones de campo de cada elemento policial, impartiendo su capacitación
en los programas que se centran, principalmente, en los temas seguridad
ciudadana, uso de la fuerza, actualización del marco jurídico, modelos policiales,
rendición de cuentas, derechos humanos, género, el nuevo modelo de justicia
penal, prevención de la violencia y la delincuencia y violencias de género, Nuestro
principal objetivo es contribuir a transformar la misión social de la policía para que
reconozca el importante papel que juega en la configuración de entornos más
seguros, habitables y con mayores grados de cohesión social y de calidad de vida,
es uno de los mayores retos que hoy enfrentamos. Nuestros contextos y entornos
son sumamente cambiantes y ello supone para la institución policial diseñar,
gestionar, implementar y evaluar nuevas fórmulas institucionales, organizativas y
culturales que le permitan actuar con eficiencia, eficacia y profesionalismo frente a
la contingencia.
Para que ello sea posible, es necesario asumir el reto de modernizar los
procesos de formación policial, a fin de que los agentes puedan adaptarse y
asumir los principios constitucionales y las reglas del juego democrático; y para
que acepten que a la sociedad la integran personas y organizaciones con las
cuales debe trabajar de manera conjunta, asumiendo sus demandas y también
pidiendo y aceptando su participación en la prevención y la coproducción de la
seguridad. Una acción formativa orientada a promover la creación de maneras
apropiadas de asociar a los ciudadanos en el respeto a la ley, la estabilidad
4
pública y la seguridad, tiene además la ventaja de impactar directamente a la
cultura policial por sí misma de forma positiva, dentro de esta investigación se
partió de la hipótesis de Formar y Fortalecer los cuerpos de seguridad pública, creando
un modelo de policía garante y profesional capaz de persuadir, estabilizar y reforzar la
seguridad sin el empleo de armas no letales será la solución a la problemática de
inseguridad del país y como objetivo analizar los procesos de formación, capacitación,
profesionalización y continuidad de los elementos de esta coordinación de batallón de
seguridad de carreteras e instalaciones “Morelos”.
1.0 CAPITULO I: ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD

PÚBLICA Y SUS RETOS ACTUALES EN MÉXICO.
1.1 Introducción
La naturaleza del tema de la seguridad publica nos involucra a todos, tanto al

gobierno que tiene la obligación de garantizar el orden, la paz y la tranquilidad en
sus tres órdenes de gobierno como a la sociedad en general, donde al paso del
tiempo la sociedad ha sido afectada en el incremento de los delitos comunes a los
de alto impacto es decir la criminalidad, el crimen y el criminal es más profesional
sin que la autoridad pueda combatirla aunado a esto los cuerpos de seguridad
publica tienen el índice de desconfianza más alto en los últimos años según la
encuesta nacional de victimización y percepción sobre la seguridad pública
(Anexo 1) (inegi.org.mx, 2021)1; En el Presente trabajo se realiza una semblanza
sobre la necesidad de la existencia de los cuerpos de seguridad analizando el
desarrollo de estos a lo largo de la historia de nuestro país, considerando los
lineamientos normativos esenciales describiendo la historia, el estado, la
seguridad la perspectiva y los retos de la seguridad publica actuales; resolviendo
esta “incógnita social ¿ cuál es la esencia del policía?; siendo la respuesta su
doctrina misma que se fue perdiendo e incluso jamás ha sido enseñada durante la
formación policial” (Pamanes, 2020, pág. 15)2, es decir la introducción de
1
(inegi.org.mx, 2021)
2
(Pamanes, 2020)
5
principios y valores axiológicos del policía, los cuales le permitirán una adherencia
hacia su trabajo y su institución, para que esta virtud permanezca se deben
realizar manuales de doctrina policial homologados,; “Todos hablan de la
seguridad pública de sus métodos que se emplean de sus estrategias fallidas por
parte del estado, pero nadie establece nuevos lineamientos para la
profesionalización, más allá de solo la presencia policial; un policía completo y
certificado en diferentes materias investigación, inteligencia, ciencia ,conocimiento,
operación táctica y estratégica” (Ortega, 2019, pág. 18) 3 encaminada A ser
policías elite que garanticen el crecimiento social y político del país, en una
sociedad en paz.
1.2 Semblanza de la seguridad publica
La envergadura de nuestras culturas mexicanas en sus orígenes remotos,

culminadas en aquellos guerreros tlatoanis águila y jaguar quienes eran los en
cargados de impartir justicia empleando jaulas y cercados para confinar a los
prisioneros antes de juzgarlos de cual quiere conducta delictiva (incesto, robo de
maíz, el hurto de oro, plata, o jade) teniendo como castigo la pena de muerte, el
esclavismo, la reprobación social y el descredito público e incluso la muerte por
lapidación y a golpes no teniendo límites legales, pues aquellos guerreros
representaban la máxima autoridad encargada de garantizar la paz entre la
población.
Otra época dentro del desarrollo de la seguridad publica en México, es “

aquella reconocida como la colonización realizada con espadas con una cruz en la
empuñadura, que por un lado iridio y mato, por otro evangelizo; legislando por una
parte con dureza y en parte con bondad” (Ortega, 2019, pág. 5) 4, surgiendo el
primer municipio de América, Veracruz quien ejercería las primeras funciones
públicas basadas en la justicia y la seguridad publica teniendo como fin el orden y
el respeto para progresar en una sociedad en paz, respetando las leyes y
3
(Ortega, 2019)
4
(Ortega, 2019)
6
costumbres aplicadas por las culturas nativas siempre y cuando estas se rigieran
bajo la construcción de la fe moral y las instituciones jurídicas del nuevo imperio
español.
El nacimiento de la “ciudad de México como un órgano de carácter jurídico-

administrativo, dándole nacimiento a las comisiones especiales nombradas juntas
de policía quienes serían precedidas por un diputado de policía, encargado de las
obras de desagüe, de las atarjeas, del aseo de las acequias y de las calles, de que
las construcciones no provocaran desordenes en el trazado de la ciudad de vigilar
que no existieran abusos públicos en los mercados” (Esteva, 2011)5 , naciendo por
primera vez el precepto de Buen gobierno, estableciendo el toque de queda
obligando a los alguaciles a vigilar durante la noche en la búsqueda de armas con
el objetivo de evitar rebeldía por parte de los nativos, evitar escándalos, robos y
homicidios causados por asaltos y venganzas, instalando durante el virreinato de
Rodrigo pacheco de Osorio (Márquez de Cerralvo) “el nuevo reglamento de
justicia estableciendo y regulando multas, castigos corporales y la confiscación de
bienes como castigo a la embriaguez, desarrollados por los fiscales uno de
carácter civil y otro de lo penal” (Real, s.f.)6, la realidad era que el régimen de
seguridad pública se debatía entre un principio de justicia divida y uno terrenal
predominando la injusticia por el arrepentimiento social.
En el año de 1787 en la época del virrey Antonio flores, se establecieron los

principios fundamentales de la llamada policía preventiva, creando nuevos
cuerpos policiales con la finalidad no solo de la prevención si no de mantener en
un buen aspecto a la ciudad de México; “ya para el año de 1790 se implementa el
programa de servicios de guarda faroles quienes utilizaban como herramientas de
trabajo un silbato, linterna, escalera, alcuza y paños, a los que se les conoció
como serenos, encargados de prender y apagar los 1128 faroles establecidos en
la ciudad de México” (Oberto, 2018, pág. 4)7, como veras los cuerpos de seguridad
publica han tenido que implementar nuevos métodos o estrategias de seguridad
5
(Esteva, 2011)
6
(Real, s.f.)
7
(Oberto, 2018)
7
que permitan la paz social; Durante el desarrollo de esta investigación encontraras
que ha existido la necesidad de profesionalizar a los cuerpos de seguridad porque
los delincuentes son cambiandiantes en su forma de operar y que el mismo
crecimiento social permite este tipo de conductas delictivas, sigamos analizando
los antecedentes históricos en materia de seguridad pública.
Con el nacimiento de la constitución de Cádiz del año 1812, en su “artículo 4º en

relación con la seguridad publica señala que la nación está obligada a conservar y
proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad, y los demás
derechos legítimos de todos los individuos que la componen; atribuyendo a los
ayuntamientos la obligación de garantizar y conservar el orden público, cuidando
de hospitales, escuelas y de las obras publicas como caminos, calzadas, puentes
y cárceles”. (Torruco, 2013)8.
Los sentimientos de la nación de José María Morelos del año de 1813,

establece “que a cada uno se le guarden las propiedades y respete en su casa
como en un asilo sagrado señalando que toda aquella persona que pretenda
entrar a registrar tu propiedad sin manifestar previamente las credenciales
firmadas y subscriptas de nuestro puño, sea aprehendida y detenida.” (Galeana,
2013, pág. 56)9, siendo esta parte de la historia la base para lo que establece en la
actualidad dentro del artículo 16º de nuestra constitución política mexicana que a
la letra dice que “nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento,” (Jurídicos,
2017).10
Con la constitución federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1827, se

integró la suprema corte de justicia quien dictamino que los cuerpos de policías
encargados de vigilar la ciudad tendrían la figura jurídica de Policía Municipal o de
celadores públicos dependientes del ayuntamiento, dividiendo la ciudad en
cuarteles y uniformándose a los policías al estilo francés, adjudicándoles con el
8
(Torruco, 2013)
9
(Galeana, 2013)
10
(Jurídicos, 2017)
8
nombre de Gendarmes, surgiendo con este sistema vicios y malos tratos
disolviendo este cuerpo de seguridad publica quedando como sinónimo de policía
el termino de gendarme, recordemos que en aquella época los policías se
encargaban de otras funciones no necesariamente de seguridad como de
salubridad, ecología, asistencia social, registro civil, e incluso labores de
legislación que en la actualidad estas actividades las realizan diferentes áreas del
gobierno.
Con la Llegada de Benito Juárez a la presidencia en el año de 1867 en la

época de México liberal, es expedido el reglamento de la policía de la ciudad de
México donde se estableció el cargo de inspector general de policía en el distrito
federal lo que hoy en día es el secretario de seguridad publica encargado de
vigilar, cuidar y mantener el orden público, no fue hasta la administración de
Sebastián lerdo de tejada que se determinó la obligación a cargo de la
administración de dotar de uniformes a los elementos policiales, mismos que eran
adquiridos por ellos mismos en este acto se garantiza una prestación que hasta en
la actualidad existe como lo es la dotación de uniformes policiales, no fue hasta el
año de 1916 donde Venustiano Carranza da por terminada la facultad con que
contaba la policía de detener y consignar directamente ante las autoridades
competentes, aprobando en la constitución de 1917 en su artículo 21º “ la
investigación y persecución de los delitos incumbe al ministerio público, el cual se
auxiliara con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato” (Ortega,
2019, pág. 34)11; fue hasta 1930, que nació con sesenta y nueve elementos ,el
cuerpo de la policía femenil, teniendo como principal función la de vigilancia.
Estando a cargo del país el general lázaro cárdenas se aprueba la nueva ley
orgánica del departamento del distrito federal dividiendo a la ciudad en doce
delegaciones instalando una agencia del ministerio público en cada una de ellas,
desapareciendo la policía del distrito federal, y dando inicio a la nueva institución
que por nombre llevaba policía preventiva, teniendo su reglamento orgánico donde
se establecía que la policía preventiva del distrito federal era la institución armada
con el objetivo de mantener el orden y la tranquilidad públicos, proteger la vida e
11
(Ortega, 2019)
9
intereses de la sociedad, contaba con unidades de policía de a pie , montada
motorizada, los poliglotas, los de tránsito, los auxiliares y los vigilantes de la
penitenciaria del distrito federal, siendo capacitados en la academia de policía y
tránsito del distrito federal.
Para culminar esta antesala de la seguridad publica en México recordemos la

reforma que se hace en el año de 1994 al artículo 21º y 73 de nuestra carta
magna estableciendo los primeros fundamentos jurídicos en materia de política
nacional donde se establecen las bases fundamentales de lo que hoy persiste
dentro de la seguridad pública; dejando esta función a cargo de la federación, el
distrito federal, los estados y los municipios, en sus respectivas competencias que
esta constitución señala; rigiéndose estas instituciones bajo los principios de
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, estableciendo un sistema
nacional de seguridad pública.
Recordando que en materia penal la reforma del 18 de junio de 2008 donde

se deja atrás el sistema penal acusatorio donde todo persona es considerada
culpable hasta que esta demuestre lo contrario; dando un giro de 380º pasando a
un sistema acusatorio adversarial donde se considera a todo individuo inocente
hasta que la autoridad competente demuestre lo contrario dejando a las
instituciones de seguridad pública con una responsabilidad de investigar en auxilio
del ministerio público, reformando los artículos constitucionales 16º , 17º, 18º,
19º ,20º ,21º ,22º ,73º fracción XXI Y XXIII Y 115º FRACCIÓN VII, necesitando a
estas instituciones de seguridad mayor preparación para su actuar y sobre todo
lograr su profesionalización para alcanzar las metas de esta nueva estrategia de
seguridad pública.
1.3 Estrategias gubernamentales de finales del siglo XX principios del siglo

XXI en materia de seguridad pública.
Durante el sexenio del presidente Ernesto Zedillo (1994- 2000) surge la policía
federal de caminos quienes contaban con su propia academia superior de
educación policial, que posterior mente se cambiaría de nombre y surge la policía
federal preventiva, junto con la extinta policía judicial federal simbolizada por sus
10
abusos de autoridad, “iniciando con una tendencia Asia el combate al narcotráfico,
tanto en el tránsito de drogas por el territorio nacional como en el incremento del
consumo por parte de la sociedad, combatiéndolo como un delito contra la salud
incluyéndolo a la agenda de seguridad nacional, e incluso consumiendo alianzas y
estrategias con el gobierno de estados unidos de América; debido al estar
rebasadas las instituciones de seguridad pública y abriendo el camino a realizar
acciones militarizadas para el control de las drogas y así lograr por primera vez la
militarización de la seguridad publica en nuestro país” (Beatriz, 2010, pág. 43) 12,
por tal motivo las fuerzas armadas ejercía mayor actividad en materia de
seguridad como lo fue en el conflicto armado con los insurgentes en Chiapas, o su
participación en apoyo a civiles en caso de siniestros por fenómenos naturales
climatológicos aplicando la estrategia del Plan DN-III el cual se encuentra vigente
en apoyo a la sociedad; durante su periodo de mandato se realiza la
restructuración de las fuerzas del orden decretando el sistema nacional de
seguridad publica quien tendrá como objetivo la coordinación de los cuerpos de
seguridad en los tres niveles de gobierno y estos se regirán bajo los principios de
legalidad, profesionalismo, y honradez, teniendo como objetivo principal lograr una
estructura uniforme en las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno
homologando criterios para la formación y actuación de los cuerpos de seguridad
encargados de hacer cumplir la ley.
En la siguiente imagen conocerás la composición del sistema nacional de

seguridad pública
Imagen 1 Composición del sistema nacional de seguridad pública.

12
(Beatriz, Fuente:(Pública,
2010) 2016) https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/quienes-
integran-al-sistema-nacional-de-seguridad-publica 11
Durante el cambio de gobierno he ideologías políticas que en caminaban a
un rumbo de estabilidad política y social con la llegada a “la presidencia de Vicente
fox en quien se esperaba un cambio radical en materia de seguridad y
reformando la ley orgánica de la administración pública federal y lograr así la
incorporación de la secretaria de seguridad pública federal desincorporándola de
la secretaria de gobernación teniendo más autonomía para la creación de
estrategias de seguridad y brindándole un mayor recurso económico a dicha
secretaria de seguridad, con el objeto de desarrollar las políticas de seguridad
pública para prevenir con eficiencia la comisión de delitos así como fomentar la
participación ciudadana” (Zamudio, 2019, pág. 49) 13, opacando esta estrategia de
seguridad los atentados de las torres gemelas en estados unidos, las bombas a
los trenes en Madrid de 2004 y Londres de 2005 y las amenazas de alQaeda para
México 2007, dando por hecho que México era vulnerable en materia de
terrorismo y enfocándose a partir de ese momento en las relaciones de
cooperación multilaterales y que junto con estados unidos se crean nuevos
programas de colaboración para combatir ya no solo el terrorismo sino ahora se
trabajaba en conjunto para combatir el narcotráfico y los grupos del crimen
organizado los cuales se encontraban establecidos tanto en territorio mexicano
como en territorio de los estados unidos los cuales mantenían preocupación por el
alto índice de violencia que prevalecía en la frontera con dicho país, dejando atrás
sus estrategias de seguridad pública de Vicente fox de las cuales solo quedo la
formación de esta nueva secretaria de seguridad pública federal.
En el sexenio de Felipe calderón se da el cambio más significativo de la

última década tomando la iniciativa de cambiar la normativa jurídica del país
modificando el “sistema penal (Reforma 18 junio 2008) transitando de un sistema
inquisitivo a un sistema acusatorio donde los cuerpos actuarían bajo el protocolo
nacional de primer respondiente el cual sería fundamental en la preservación del
lugar de los hechos y en la detención de personas” (Bautista, 2011)14por lo que a
través del sistema nacional de seguridad pública se estructura un sistema de
13
(Zamudio, 2019)
14
(Bautista, 2011)
12
desarrollo policial, desarrollando un marco jarico moderdinazado con esquemas de
profesionalización con el objetivo de mantener una carrera policial certificada,
evaluando a los integrantes de los cuerpos de seguridad con exámenes rigorosos
de control de confianza; misma estrategia fue acompañada con la introducción y
uso de las fuerzas armadas en labores de seguridad publica desplegando en todo
el territorio nacional elementos de la defensa nacional y de la secretaria de marina
armada de México con el pretexto de fortalecer a las corporaciones policiales,
estrategia (Guerra contra el narcotráfico ) que solo encarneció la violencia en el
país por abusos de autoridad y falta de un marco legal que garantice las acciones
tomadas por parte de las fuerzas armadas; durante este sexenio se llevó a cabo
una operación denominada “(Rápido y furioso) donde se abasteció a los grupos
criminales de equipo táctico como lo son las armas de fuego si bien esta operación
fue realizada por el gobierno de estados unidos para la identificación y localización
de la delincuencia organizada misma que fue capaz de identificar y modificar
dichos recursos para no ser localizados y poder utilizarlos en su lucha de controlar
territorios de toda la república mexicana” (Infobae, 2019)15 intensificando el índice
de violencia en el país dejando a los cuerpos de seguridad vulnerables para
combatirlos y fracturando las relaciones con la ciudadanía dejando una total
desconfianza en los cuerpos de seguridad pública.
El último intento de reformas las estrategias de seguridad pública fue durante

el gobierno del presidente enrique peña nieto con la implementación de la nueva
corporación nombrada Gendarmería como propuesta para dar solución a la crisis
de seguridad que se vive en México, modificando la ley orgánica de la
administración pública federal, sustituyendo la secretaria de seguridad pública
federal por una “comisión nacional de seguridad” (www.gob.mx, 2018)16
perteneciente a la secretaria de gobernación, pasando la seguridad pública a una
situación política y social y sin presupuesto público, quedando en un simple
ejercicio de gobierno, aprovechando esto la delincuencia organizada para
fortalecer sus estructuras y su forma de operar convirtiéndose en agrupaciones
15
(Infobae, 2019)
16
(www.gob.mx, 2018)
13
más preparadas y mayor capacitadas que los mismos cuerpos de seguridad de
nuestro país incapaces de resolver esta evolución del fenómeno delictivo.
1.4 Conclusión
Como hemos analizado, a lo largo de la historia de la seguridad publica existen

diferentes circunstancias que relacionan a la policía con la sociedad, las cuales
determinan la eficiencia de estas corporaciones; es por ello que requerimos
recuperar la confianza de la ciudadanía con los cuerpos de seguridad pública,
optimizando y profesionalizando su actuar en su carrera policial, desarrollando en
ellos aptitudes y fortaleciendo su doctrina policial, que no solo sean una función de
la administración pública o una fuerza del estado, si no ser esa fuerza de
interacción cotidiana con la sociedad, donde el policía utilice todas las
herramientas tecnológicas y su conocimiento creando inteligencia policial
instrumento infalible para el combate a la delincuencia; esta sinopsis demuestra
que en México la policía no cuenta con el nivel profesional que se requiere para
combatir a la delincuencia.
2.0 CAPITULO II: ESTRATEGIA FALLIDA CON LA CREACIÓN DE LA

GENDARMERÍA E IMPLEMENTACIÓN DE UNA NUEVA CORPORACIÓN DE
CARÁCTER MILITAR (GUARDIA NACIONAL)
2.1 INTRODUCCION
14
Este nueve modelo de seguridad pública que contara con formación militar y
policial (Gendarmería) implementado durante el gobierno de Enrique Peña Nieto,
quien lo propuso en respuesta a la inseguridad y violencia que se vivía en el país,
modelo que protegería las actividades productivas y las fuentes de trabajo
relacionadas con los ciclos productivos que se consideraban amenazados por la
delincuencia organizada, corporación que estaría constituida por más de 5000
elementos policiacos los cuales pertenecerían a la policía federal y formando una
nueva división denominada gendarmería, estableciendo que la capacitación solo la
llevarían los mandos operativos por fuerzas del orden público de los países de
Colombia, chile, España, EUA y sobretodo se contaría con el apoyo de la
Gendarmería francesa, creando una amplia expectativa y donde al final del
sexenio se catalogó que solo se cumplió con la promesa de campaña del
presidente enrique Peña; Con la llegada en el año 2019 del presidente Andrés
Manuel López Obrador plantea la creación de un nuevo cuerpo de policía de
carácter civil, pero que en realidad designa a elementos del ejército, la marina Y
policía federal a incorporarse a las actividades de la guardia nacional estando la
seguridad pública a cargo de los militares en centros migratorios, aduanas,
carreteras federales, las vías férreas, los aeropuertos, y los medios de trasporte;
donde evidente mente hasta la fecha no ha funcionado como el mandatario
pretendía debido a que esta guardia nacional pareciera fue creada bajo la
ausencia de una estrategia coherente y racional sin estructura administrativa y
operativa encaminando a esta estrategia de seguridad a convertirse solo en un
proyecto de campaña política.
2.2 Desafíos de la seguridad publica en el México actual
Las estrategias implementadas en la última década han dejado un parte aguas en

materia de seguridad pública, mostrando la debilidad del estado para combatir
15
este derecho constitucional como lo es la seguridad pública y la paz social ;
demostrando que se ha visto esta problemática desde un punto de vista tradicional
de incidencia delictiva y prevención social dejando atrás una evaluación de
resultados que permita el análisis de las conductas delictivas; permitiendo que la
delincuencia se fortalezca y cada día se encuentre por encima del estado, es por
ello que existen desafíos que necesitan ser analizados.
La delincuencia VS Violencia social
Como hemos analizado la violencia tiene sus raíces desde un contexto

histórico-social de origen multidisciplinario es decir abarca desde un marco
jurídico, psicológico, social y político donde el estado juega un papel importante a
través de sus cuerpos de seguridad quienes son los encargados de la estabilidad
social no permitiendo la existencia de esta violencia, sin en cambio en los últimos
años estas corporación forman parte de esa delincuencia que no garantiza
seguridad social, corporaciones plagadas de corrupción e impunidad,
estableciendo entre la ciudadanía desconfianza y por ende ausencia de denuncias
ciudadanas dificultando la planeación de estrategias para combatir a la
delincuencia, siendo esto un desafío para nuestro país en materia de seguridad
pública.
2.3 La profesionalización de las policías
Hemos hablado de la importancia de la formación y capacitación que requieren los

cuerpos de seguridad pública de nuestro país; los cuales son de los más
16
deficientes del mundo donde existe cantidad pero dejando atrás la calidad de un
buen policía; en Latinoamérica somos el país que realiza una formación policial
básica donde no se refuerza esta doctrina policial pongamos el ejemplo de la
“policía de chile sus carabineros quienes tienen una formación de tres años para
lograr el título de policía, egresando con el grado de técnico superior universitario,
quien además deberá cursar en calidad de internado un año para convertirse en
detective nacional; por su parte en Guatemala su academia nacional tiene la
duración de un año para poder egresar como policías” (Pamanes, 2020, pág.
14)17, es lamentable que en nuestro país no exista esta convicción de ser policía
profesional, convirtiéndolo en un desafío para el estado logras es certificación y
profesionalización en nuestros policías
2.4 Nuevo sistema penal (Protocolo nacional de primer respondiente)
En nuestro país vivimos en un periodo de adaptación desde el año 2008 con la

reforma del 18 de junio a los artículos constitucionales “16,17,18,19,20,21, y 22
fracciones XXI Y XXIII del artículo 73 la fracción VII, del articulo 115 y la fracción
XII del apartado B del artículo 123” (union, 2015)18; Nos centraremos en el artículo
20º y 21º constitucional donde se estable que nuestro sistema penal será
acusatorio y oral, donde toda persona imputada actuara bajo el principio de
inocencia, siendo el ministerio público en coadyuvancia con las instituciones de
seguridad pública de demostrar lo contrario, jugando un papel relevante en la
actuación policial (control de detenciones) quienes actuaran bajo un protocolo
nacional de actuación nombrado ““Primer Respondiente”” (Publica, 2017)19
cuerpos de seguridad actuaran bajo este protocolo y con apego a los principios de
legalidad, objetividad, eficacia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos, es por ello que México tiene este desafío de capacitar, y profesionalizar
a sus cuerpos de seguridad debido a que de eso depende el ejerció de la acción
17
(Pamanes, 2020)
18
(union, 2015)
19
(www.gob.mx, 2018)
17
penal o el no ejercicio de la acción penal es decir que los delincuentes no puedan
ser enjuiciados por sus conductas delictivas.
2.5 La gendarmería vs La Guardia nacional
En el sexenio de enrique peña nieto y en un intento de minimizar la política de

seguridad de Felipe calderón con la militarización del país y su guerra contra el
narcotráfico; anunciaba acciones contundentes para recuperar la paz y disminuir la
violencia reformando a los cuerpos policiales y creando al nuevo modelo
denominado Gendarmería constituido por civiles (proximidad social) y adiestrados
con una formación militar, pero que al igual que la actual guardia nacional, la
gendarmería también careciendo de una formación axiológica y de doctrina y sin
ningún sustento normativo que la protegiera en su actuar; es por ello que este
nuevo modelo policial formo parte de las filas de la policía federal convirtiéndose
en una división más con similitud de funciones con las demás divisiones y sin un
objetivo propio.
La implementación de la guardia nacional con el actual gobierno representa

un gran reto para el estado donde esta nueva institución pretende subsanar el
déficit de inseguridad e impunidad que vive el país es por ello que en el presente
proyecto se analizó la falta de una base constitucional normativa y un nivel de
profesionalismo que tiene esta nueva corporación denomina Guardia nacional
cuyo precepto es Justicia y paz; y Donde el “proceso de aprendizaje policial
vendrá de enfocarse en las particularidades dentro del actuar policial; tal como lo
experimentan los oficiales en servicio y por medio del análisis de esa experiencia
se lograra un plan estratégico para futuros oficiales de policía” 20 (Bittner & Bayley,
2018); “ El ciudadano espera que los oficiales de policía tengan la sabiduría de
salomón, la valentía de David, la fuerza de sansón, la paciencia de Job, el
liderazgo de moisés ,la bondad del buen samaritano, el entrenamiento de
Alexander, la fe de Daniel, la diplomacia de Lincoln, la tolerancia del carpintero de
20
(Bittner & Bayley, 2018)
18
Nazaret y finalmente un conocimiento profundo de cada rama de las ciencias
naturales biológicas y sociales”21 (Vollmer, 2010), teniendo y aplicando estas
aptitudes, actitudes y cualidades se podría llegar a ser un buen policía al servicio
de la sociedad; “El policía operativo se diferencia de la sociedad civil porque el
servidor público practica los procedimientos sistemáticos de entrenamiento y
capacitación, que unifican la doctrina en la enseñanza y aplicación de las técnicas
y tácticas policiales, para obtener eficiencia en el combate a la delincuencia y
poder brindarle una mejor protección y seguridad a la ciudadanía” (Aviles, 2015,
pág. 12)22;
La Guardia Nacional se consolida por ser una fuerza de carácter militar

donde no es novedoso la utilización del ejército en materia de seguridad pública, y
donde el presidente Andrés Manuel busca mediante una reforma constitucional
para que el ejército se haga cargo por completo de la guardia nacional;
recordando que la historia nos ha enseñado que no es la estrategia adecuada
para combatir la delincuencia en nuestro país y construir la paz en sociedad,
asignándole en el plan nacional de seguridad y paz ser el instrumento primordial
para la prevención del delito, la preservación de la seguridad publica la
recuperación de la paz y el combate a la delincuencia en todo el país;
estableciendo en la “ley de la guardia nacional” (UNION, 2019)23, 43 artículos
donde estable sus obligaciones desde garantizar la seguridad y la vida, prevenir la
comisión de delitos, salvaguardar la integridad de las personas y su patrimonio,
realizar investigaciones en auxilio del ministerio público, esta corporación se
considera sin recursos propios sin doctrina sin una identidad porque todo es
relativo a la incorporación de elementos activos del ejército y marina donde todos
sus recursos son trasferidos a préstamos a este nuevo proyecto de seguridad.
2.6 Mando Policial Único de la Gendarmería vs La guardia Nacional
21
(Vollmer, 2010)
22
(Aviles, 2015)
23
(UNION, 2019)
19
México es uno de los países más violentos del mundo, contando con la ciudad con
más actividades delictivas; en este capítulo demostraremos que mediante nuevos
enfoques de prevención del delito y fortaleciendo la participación ciudadana con
un cuerpo único de servicio policial profesionalizado en el actuar policial donde no
exista limitante para poder ejercer las funciones policiales establecida en el
protocolo nacional de actuación, (www.gob.mx, 2018)24 donde su capacitación
este basa en la elaboración de estándares por competencias determinando la
oportunidad que todos los elementos encargados de hacer cumplir la ley tengan
crecimiento personal y profesional que les permita realizar sus funciones con un
estricto apego a las leyes y normas establecidas logrando cumplir con el objetivo
de tener un país seguro que garantice el desarrollo de sus habitantes en sociedad
y en un estado de derecho; “Estandarizando las funciones policiales e
implementando soluciones estratégicas e integrales que el país requiere para
darle objetividad a la actuación policial y certeza a la profesionalización de los
policías” (Hernánde, 2020)25
Con la gendarmería y la actual guardia nacional se analizan dos vertientes la

primera fue una institución de carácter netamente civil pero de formación militar, y
donde sus mandos fueron extraídos de la vida civil, quienes fueron capacitados
por otras corporaciones civiles de otros países, pero donde los resultados durante
6 años fueron los mismos una bajo nivel de capacitación de sus elementos y por
ende un incremento de la inseguridad del país, es por ello que se encuentra en
análisis esta segunda vertiente la creación de la guardia nacional que nace y está
establecido en nuestra constitución en el artículo 21º como un cuerpo de carácter
civil, pero que en la actualidad es una institución que cuenta con más elementos
militares y marinos y donde la estructura de mando policial está a cargo de
mandos militares el tiempo brindara los argumentos necesarios para determinar la
efectividad de esta corporación policial misma que en la actualidad sus resultados
no han sido los esperados para lograr un México en paz si no al contrario existen
incrementos de la inseguridad del país, Es por ello que evaluar la capacitación
24
(www.gob.mx, 2018)
25
(Hernánde, 2020)
20
policial permite medir el impacto de la misma, es decir a mayor profesionalización
policial, menor será el índice de violencia y conductas delictivas en el país, donde
en la actualidad somos unos de los países con mayor inseguridad, dejando en
claro que nuestros cuerpos de seguridad carecen de un nivel de capacitación para
lograr enfrentar este problema social, donde pareciera que la delincuencia esta
mejor prepara que el mismo Estado para combatirla, basado en el análisis de este
proyecto que da claro que estamos lejos de lograr esa meta que parece imposible
de lograr como lo es la paz social y la inseguridad; Mientras el estado no invierta y
modifique su estrategia de desarrollo policial seguiremos con la incertidumbre de
creer que contamos con las mejores corporaciones policiales.
2.7 Conclusión
Considerar a la seguridad como un derecho humano o como una garantía que

debiera ejercer el estado con la sociedad; y donde pareciera que la seguridad
pública se toma como un modelo de experimento social y político importando más
hablar de lo que se hizo en materia de seguridad, mas no enfatizar en nuevas
estrategias concretas en lo que se puede hacer y mejorar para lograr esos
objetivos que se plantean y no solo se queden como teorías jamás explicadas y
donde la sociedad se encuentra cansada del abuso por parte de los delincuentes y
donde el estado no pueda combatir esta conducta, queda demostrado que no
contamos con una estrategia de seguridad firme que empodere a nuestros
cuerpos de seguridad que no exista límites para ejercer el poder de la acción
penal, donde los policías sean profesionalizados y cuenten con las herramientas
necesarias para realizar sus labores cotidianas de servir y proteger a la sociedad.
3.0 CAPITULO III: LA PROFESIONALIZACION DE LA GUARDIA NACIONAL
3.1 Introducción
Las herramientas metodológicas que llevan a cabo los elementos de la

coordinación de batallón de seguridad en carreteras e instalaciones en materia de
21
profesionalización policial, logrando entender la problemática que existe dentro de
la institución para alcanzar este objetivo y encontrar soluciones viables que
permitan desarrollar estrategias enfocadas en que todo el personal de la guardia
nacional este en la posibilidad de actualizar y certificarse como un profesional en
el actuar policial, considerando que las carencias que existente son de carácter
normativo, ya que cuentan con estructura administrativa y operativa para la
formación de sus elementos policiales, pero las normas o requisitos impuestos en
su ley y su reglamento de la guardia nacional excluye a un alto porcentaje de sus
elementos para dotarlos de herramientas y conocimientos policiales dejándolos
solo con su formación inicial sin ser especializados o profesionalizados en
diferentes materias policiales convirtiéndolos en agentes que solo cumplen con la
normativa sin entender la doctrina y el contexto del desempeño policial.
Los cursos de actualización por parte de la guardia Nacional, de acuerdo a lo

investigado, deberían ser con el objetivo de especializar a los policías en áreas
específicas, mejorando sus procedimientos administrativos y normativos, logrando
con esto la construcción de policías mejor preparados capaces de enfrentar en sus
actuar cotidiano a la delincuencia y convertir a la seguridad pública al servicio de
la sociedad; además si se cuenta con elementos profesionalizados se podrá
contribuir al buen funcionamiento de la institución, logrando la recuperación de la
confianza de la población identificando a estos elementos con un alto grado de
servicio a la comunidad, identificando el objetivo principal de esta investigación
como lo fue el análisis de los procesos de formación, capacitación, y
profesionalización de los elementos de esta coordinación de batallón en
Cuernavaca Morelos, permitiendo observar que la profesionalización policía se
encuentra en un periodo de formación a causa que es una institución
relativamente nueva formada de elementos militares y pocos elementos civiles
(extinta policía federal), y considerando que a pesar de ser una institución nueva
tiene carencias de procedimientos que impiden que sus elementos sean
dedicados a su profesión, teniendo la perspectiva que es una institución en la
actualidad que no cuenta con un programa solido de capacitación y
profesionalización policial.
22
3.2 Inicio de La guardia nacional y su profesionalización policial.
En este capítulo se presentan los datos obtenidos en le investigación de la

profesionalización de los cuerpos de seguridad pública; La carrera policial de la
nueva institución de seguridad pública del país presentada por el actual gobierno
en su plan nacional de desarrollo 2018 – 2014, establece la creación de una
guardia nacional de adscripción y mando civil que contaran con una “capacitación
bajo tres ejes como la introducción a una axiología, doctrinando sus valores y
virtudes, con disciplina militar y alto respeto a los derechos humanos, una
capacitación que contara con una certificación técnico –profesional, y capacitación
operacional,” (Mexico, 2019)26;La guardia nacional cuenta en la actualidad “al
inicio del mes de enero 2022” con 113 mil 883 elementos informa el comandante
Luis rodríguez Bucio, Quien enaltece que la guardia nacional tiene como “objetivo
promover valores como la legalidad, objetividad, eficiencia, honradez, respeto a
los derechos humanos y profesionalismo; desarrollando la vocación de servicio y
el sentido de partencia hacia esta institución de seguridad pública” (S.D., 2019)27,
incorporando un mecanismo de ingreso, promoción, profesionalización
(capacitación) para alcanzar los objetivos planteados de salvaguardas la
integridad de las personas con el fin de tener un estado de derecho con un México
en paz.
La profesionalización policial es una prioridad para el estado para restaurar la

falta de seguridad del país solventando las necesidades de la sociedad y
materializando la responsabilidad del policía con la sociedad, con la investigación
mixta del presente trabajo se realizaron técnicas de investigación cuantitativa y
cualitativa, desarrollando un método de gestión deductivo dimensionando de
manera detallada sobre la profesionalización que llevan a cabo los elementos de
la coordinación de batallón de seguridad en carreteras e instalaciones ubicadas en
26
(Mexico, 2019)
27
(S.D., 2019)
23
Cuernavaca Morelos, Teniendo como temporalidad desde el surgimiento de la
guardia nacional mediante el “decreto presidencial del 26 de marzo de 2019 y
publicado en el diario oficial de la federación”(Véase anexo 1), (Federacion,
2019)28; Para llegar a obtener resultados finales y comprobables, se realizan
entrevistas guiadas a diferentes elementos policiales (Mandos, Operativos,
administrativos) de diferentes grados jerárquicos para conocer la opinión sobre la
importancia de la profesionalización policial y como realizan su actualización
académica policial dentro de esta institución, obteniendo datos cualitativos y
cuantitativos del panorama real de la capacitación policial de la guardia nacional
perteneciente a la dirección general de carreteras e instalaciones.
Esta investigación en materia de seguridad pública tiene como objetivo la

profesionalización policial, obteniendo información concreta sobre la capacitación,
certificación, actualización de conocimientos que les permiten a los elementos
policiacos ser más profesionales en su actuar día con día, y encontrar posibles
soluciones a esta problemática donde cada día la delincuencia es más profesional
que los mismos cuerpos de seguridad pública, revolucionando las tendencias
delictivas e impidiendo que la sociedad pueda vivir en un estado de derecho que le
permita vivir en sociedad.
Imagen 2
28
(Federacion, 2019)
24
Elementos en activo de la guardia nacional 2022
Enero 2022
Nota: Elementos en activo de la guardia nacional 2022. Tomada de (F.A., 2019)29
3.3 conceptualización de la profesionalización
La conceptualización del termino profesionalización policial, que de manera

cotidiana se utiliza de manera indistinta (profesional y profesionalismo) pero es
indispensable analizarlo para determinar la problemática de investigación, en este
sentido, “profesión puede definirse como una actividad permanente, que sirve de
medio de vida y que determina el ingreso a un grupo profesional determinado” (J.,
2001, págs. 23-39)30
La necesidad de actuar bajo principios, normas, leyes, reglamentos por parte

de los servidores públicos en cargados de hacer cumplir la ley es fundamental
para lograr ese estado de derecho que garantice la paz en sociedad, “El orden
29
(F.A., 2019)
30
(J., 2001)
25
social puede ser regulado desde arriba por la ley, pero su fundamento se basa en
las normas y costumbres de organización social, permitiendo que las personas
hagan usos significativos y productivos de su tiempo y recursos” (s., 2004)31,
siendo la profesionalización una práctica informal, es decir cada elemento tiene la
necesidad de fortalecer sus capacidades permitiendo y estando obligado a
actualizar sus conocimientos, habilidades y aptitudes, considerando estas como
características propias del elemento que le permitirán enfrentar los cambios que
se van desarrollando en materia de seguridad pública, considerando como fin a la
profesionalización como condición necesaria de actualización, establecida en la
ley general del sistema nacional de seguridad pública como el proceso
permanente y progresivo de formación que se integra por etapas de formación
inicial, actualización, promoción, especialización, y alta dirección, para desarrollar
máximas competencias, capacidades, y habilidades; “la función policial no es
vivida como una autentica profesión desde la perspectiva policial y social, por
consiguiente la escasa capacidad de adaptación a las nuevas tecnologías por
parte de los integrantes de los cuerpos de seguridad es consecuencia del
desinterés por la profesionalización policial considerando la sociedad a los policías
como ciudadanos de segunda categoría, por ser los represores a los ojos de la
sociedad los ha colocado en un aislamiento social” (p., 2005)32
3.4 régimen policial de la guardia nacional y su profesionalización

31
(s., 2004)
32
(p., 2005)
26
El régimen policial de la guardia nacional como normativa, es aquel conjunto de
direcciones que regulan la lucha por el orden y su ejercicio; Es la estructura del
poder, que establece los criterios de selección de los integrantes y los roles de ella
también se entienden como” el conjunto de normas y procedimientos para el
acceso y el manejo del poder” (Duverger M, 1970)33; En México el régimen se
considera mixto por estar a cargo de los niveles de gobierno la seguridad publica
tanto federal estatal y municipal, Estableciendo en la ley general del sistema
nacional de seguridad publica el siguiente régimen policial (Véase anexo 2)
(publica, 2016)34, Incorporando en este régimen a la Guardia nacional como una
institución de seguridad pública de carácter civil, disciplinado y profesional,
adscrito como un órgano administrativo desconcentrado de la secretaria de
seguridad y protección ciudadana, institución que colaborara en conjunto con las
autoridades de las entidades federativas del país con el fin de salvaguardar la
integridad, la seguridad, bienes y derechos de las personas preservando el orden
público y la paz social(Véase anexo 3) (Federacion D. O., 2021)35; En la presente
investigación analizaremos dentro de este régimen policial (Guardia Nacional) a la
Dirección general de desarrollo policial en cargada de la capacitación y
profesionalización de los elementos pertenecientes a la dirección general de
carreteras e instalaciones, ubicados en el estado de Morelos, analizando a los
policías que realizan sus funciones policiales en esta demarcación los cueles
pertenecen a la coordinación de batallón en seguridad en carreteras e
instalaciones en Cuernavaca Morelos.
Imagen 3
33
(Duverger M, 1970)
34
(publica, 2016)
35
(Federacion D. O., 2021)
27
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Nota: Integrantes del consejo nacional de seguridad pública. Tomada de (publica, 2016)
Imagen 4 Organización de la Guardia Nacional
NOTA: organización de la guardia nacional. Tomada de (Federacion D. O., 2021)
3.5 El sistema de desarrollo policial para la dirección general de seguridad

en carreteras e instalaciones de la Guardia nacional
28
Dentro de la guardia nacional se emplea a una dirección general de desarrollo
policial encargada de elaborar los lineamientos para la carrera de la guardia
nacional y los procedimientos para la profesionalización de sus integrantes
establecidos en el artículo 42º del reglamento de la ley de la guardia nacional
publicada 29 de julio de 2019 (Fedracion, 2019)36; la institución se formara bajo
tres ejes de capacitación y profesionalización “siendo el ámbito policial, académico
y axiológico, los cuales se desarrollaran en instituciones certificadas de formación
policial, que podrán ser públicas, nacionales o extranjeras debiendo ser expedidos
los títulos, diplomas o certificados conforme a la ley en la materia,” (Nacional,
2019)37: dichas capacitaciones permitirán el objetivo de esta institución brindar paz
y seguridad en cada una de las entidades del país; Analizaremos la información
obtenida en campo a través de las entrevistas realizadas a los elementos que
integras esta coordinación de batallón de seguridad en carretas e instalaciones
prestando sus servicios a esta entidad Cuernavaca Morelos, teniendo una
población de 77 elementos pertenecientes a la coordinación de batallón de
seguridad en carreteras e instalaciones y tomando como muestra a 64 elementos
a quienes se les realiza un cuestionario estructurado de los cuales son 51
Hombres 13 mujeres,(véase anexo 4) (con el objetivo de recopilar información
sobre el adiestramiento, capacitación, reforzamiento académico y
profesionalización policial que sirva como sustento a esta investigación
manifestando a los entrevistados que esta información será de carácter
confidencial y será utilizada para fines académicos de esta investigación.
FORMULA PARA CALCULAR LA MUESTRA DE INVESTIGACION DE ESTE

PROYECTO DE INVESTIGACION
36
(Federacion D. O., 2019)
37
(Nacional, 2019)
29
h = N / [P2 (N –1) + 1]
h: La muestra
N: Numero de población (192 elementos)
p: Probabilidad de error de la muestra
h = 77 / [(0,05)2 (77 –1) + 1]
h = 77 / [(0,0025) (76) + 1]
h = 77 / [(0.19) + 1]
h = 77 / 1.19
h = 77 / 1.19
Muestra 64 Elementos
Imagen 5 Relación de elementos encuestados por sexo
Nota: Elaboración Propia
La inseguridad pública se
desprende de la falta de objetivos
bien definidos de los cuerpos de
30
seguridad pública y de su capacitación enfocándose más a la operación de
operativos conjuntos que al mismo adiestramiento de la institución mencionando
los entrevistados que dentro de su carrera policial más del 80% solo cuenta con
una capacitación de formación inicial de una duración de 6 meses donde se
imparten materias solo de introducción a la seguridad publica contando con tan
solo el 20% de los elementos con una especialización (véase anexo 5) ya en
materia de seguridad pública como lo es en seguridad vial, proximidad social y
atención al autotransporte federal.
Imagen 6
Estatus academico policial (Coordinación de batallón de carreteras e instalaciones de Cuernavaca Morelos)
En relación a la información obtenida de los encuestados donde se obtuvo que el

90 % de los elementos policiales cuentan con un nivel académico de técnico
superior universitario o nivel licenciatura y tan solo el 10% con un nivel académico
de bachillerato o carrera trunca,(Véase anexo 6) mismos que manifestaron que
dicha preparación académica no les permitió a su incorporación a esta institución
policial la obtención de un mayor grado jerárquico, siendo estos de la escala
básica con la obtención de grados de agentes y agentes mayores, mismos
también manifestaron que esto fue impedimento para la participación de cursos de
especialización dentro de la corporación, a diferencia del 90% con nivel
licenciatura quienes se les fue otorgado el grado de oficiales y con posibilidad de
participar en cursos de especialización y actualización que les permitieron la
obtención de grados de inspectores durante su trayectoria policial, unificando el
criterio que dentro de la guardia nacional es de suma importancia la preparación
31
tanto académica y policial misma que les determinara su profesionalización, y
encontrando un déficit dentro de la institución
para lograr el fin común donde todos sean acreedores a la actualización,

capacitación, certificación y profesionalización policial; encontrando otra limitante
como lo es la antigüedad o años de servicio a la institución los cuales determinar
la participación de los elementos policiales en los diferentes cursos impartidos por
la dirección general de desarrollo policial, la cual es encargada de “establecer los
procesos para la operación de las academias e instituciones de formación policial,
los mecanismos de evaluación e integración de la carrera policial mediante la
implementación de políticas y lineamientos en materia de desarrollo y
profesionalización de la guardia nacional” (nacional, 2021)38
Imagen 7
Estatus de grados académicos de la Guardia Nacional (Coordinación de batallón de carreteras e instalaciones de

Cuernavaca Morelos)
Los elementos de esta coordinación de batallón de seguridad pública consideran

que la impartición de los cursos, talleres son impartidos por personal no
capacitado para la impartición de clases es por ello que muchos de estos
38
(nacional, 2021)
32
elementos consideran innecesario la participación en dichas capacitaciones
mencionando, que para poder participar en las convocatorias donde se impartirán
cursos de especialización en materia de seguridad vial, y de apoyo al trasporte de
carga al servicio federal mismos que son cursos con certificación en diplomado se
requiere como requisito cierto número de años al servicio activo de policía así
como el grado jerárquico de inspector requisitos que no pueden cumplir ya que el
70% de los integrantes de esta corporación cuentan con el grado de oficiales; y
tan solo el 30% cuenta con grados de escala básica;(véase anexo 7) Analizando
esta información se puede determinar que no existe motivación por parte de los
elementos policiacos de comprometerse a profesionalizarse, y reconociendo que
en la actualidad la delincuencia pareciera que está mejor prepara para realizar sus
conductas delictivas y el estado es incapaz de enfrentas esta violencia debido a la
falta de capacitación y profesionalización de sus policías, instituciones que ponen
requisitos que son incansables para los elementos para poder ser certificase como
policías careciendo de técnicas y tácticas policiales que les permitan enfrentar a la
delincuencia y no solo ser una policía que sea vista por la sociedad como
represores del estado, si no ser esa policía que sea capaz de resolver problemas
de seguridad y ganar la confianza de la sociedad para formar una estrategia de
participación ciudadana con el estado, esa sociedad que brinde la inteligencia
policial y que permita obtener mejores resultados contra la violencia y la
delincuencia y lograr ese estado de derecho que como sociedad exigimos al
gobierno para garantizar un México en paz.
Imagen 8
Grados Jerárquicos (Coordinación de batallón de carreteras e instalaciones de Cuernavaca Morelos)
33
De acuerdo con la ley general del sistema nacional de seguridad pública; la

profesionalización desarrolla en el policía capacidades, aptitudes y destrezas para
el ejercicio de sus funciones, ratificando esta premisa los elementos
pertenecientes a la coordinación de batallón de seguridad en carreteras e
instalaciones, quienes manifiestan que tener una mejor capacitación policial les
permite mayor posibilidad en las promociones de grado donde solo existen
vacantes de hasta el 10% de la plantilla general de la guardia nacional “señalada
por el comandante Luis rodríguez bucio que al mes de enero del presente año ya
se contaba con 113 mil elementos desplegados en 266 coordinaciones regionales”
(Pedro Villa y Caña, 2022)39; es decir que solo tienen 11300 plazas dentro de toda
la Guardia nacional, de las cuales solo 6 elementos de esta coordinación de
batallón en Cuernavaca Morelos, tendrán de acuerdo a su capacitación y
profesionalización,(véase anexo 9), la oportunidad de lograr el ascenso inmediato,
queda claro que en la actualidad dentro de la seguridad pública se ha considerado
a la profesionalización como un elemento sustancial que su propia normativa;
valiendo más un policía carente de conocimiento que no le permita realizar sus
funciones con eficiencia y profesionalismo; surge de ahí la hipótesis de esta
investigación que si formando un nuevo modelo de policía garante y profesional
que se capaz de persuadir; estabilizar y reforzar la seguridad y que permita
combatir a la delincuencia la cual se encuentra cada día mejor preparada y
39
(Pedro Villa y Caña, 2022)
34
organizada convirtiendo a la seguridad en un fenómeno social, económico, político
y de salud, será la solución a la problemática de inseguridad del país.
Imagen 9
Estado de fuerza de la Guardia Nacional
Nota: elaboración propia
4.0 Conclusiones
La profesionalización, capacitación y actualización brinda a los encargados de

hacer cumplir la ley (policías) las habilidades y aptitudes para resolver los
problemas a los que se enfrentan en la cotidianidad, es por ello que en el presente
proyecto de investigación se determinó que tenemos como sociedad la necesidad
de enfrentar a la inseguridad con los mejores policías, que les permita desarrollar
todo lo instruido con esta nueva metodología de aprendizaje basada en
estándares de competencia las cuales se desarrollaran en el centro especializado
para la profesionalización policial de esta coordinación de batallón en seguridad en
carreteras e instalaciones; aplicando los valores, las técnicas y tácticas
aprendidas, así como la nueva normativa vigente en materia de seguridad como lo
establece el protocolo nacional de actuación primer respondiente,
complementando su aprendizaje teórico con lo práctico, manteniendo una
organización policial en el actuar y de acuerdo a su capacitación a lo largo de toda
su carrera policial.
Ente este panorama actual donde hemos analizado el déficit que tiene la
corporación de la guardia nacional en su dirección general de seguridad en
35
carreteas e instalaciones en Cuernavaca Mórelos donde determinamos que la
capacitación y profesionalización que reciben estos elementos es elemental con
tan solo un curso de iniciación a la doctrina policial y donde para poder llegar a
certificarte o capacitarte en una especialidad se requieren de trámites que son
determinados en una norma donde no todos cumplen con los requisitos que se
establecen en dichas normas; concluyendo que se requiere una nueva estrategia
publica en materia de capacitación y profesionalización policial , surgiendo esta
propuesta metodológica de enseñanza de la realización de una evaluación y
certificación mediante estándares de competencias reconociendo los
conocimientos, habilidades y destrezas de cada elemento policial, determinando y
demostrando que posee el saber, saber hacer, y saber ser de sus actividades,
determinando donde requiere cada elemento ser capacitado incentivándolos a que
la certificación sea aspiracional y no verlo como obligatorio.
La metodología para la implementación de estos estándares por

competencia requiere de la intervención de profesionales quienes
identificaran las actividades esenciales en materia de seguridad pública que
permita cumplir con su deber de proteger y servir a la comunidad;
estandarizando los objetivos de las capacitaciones por competencias,
mejorando su desarrollo personal y profesional convirtiéndose en oficiales
competitivos y de calidad en un país donde pareciera que la delincuencia se
encuentra mejor preparada que el estado; Contar con una normativa y
procedimientos claros de selección, ingreso, promoción y ascenso en un
servicio de carrera policial, brindando confiabilidad con la sociedad y
rompiendo los esquemas de otra problemática del país en la reducción de la
corrupción al interior de las instituciones de seguridad pública.
En México la preparación policial la llevan a cabo los estados y el estado en

sus academias superiores de seguridad publica donde determinan desde su
diseño de planes y programas de estudio para la formación básica policial su
actualización y su profesionalización, en el presente capitulo hablamos sobre la
implementación de la certificación por estándares por competencia donde se
36
determinara el saber de cada elemento policial y llevando su profesionalización a
estudios universitarios donde podrán obtener el certificado como técnico superior
universitario en seguridad pública e incluso la licenciatura en seguridad pública, no
obstante para llevar a cabo esta metodología es compleja y teniendo un factor
determinante para los elementos policiales es decir factores económicos que no
les permite costear esta profesionalización universitaria, es por ello que esta
propuesta es amplia donde se implementaría la universidad del policía donde se
les podrá brindar mediante acuerdos educativos la oportunidad de lograr esta
certificación universitaria.
La confianza se considera como la base medular de una relación entre

sociedad y gobierno es por ello que como uno de los ejes rectores de esta
metodología se pretende una mejora en el proceso de modernización y
trasformación de la imagen institucional bajo un enfoque de liderazgo de cada
elemento perteneciente a esta corporación policial, formando un modelo policial
con vinculación social, y que cuenten con las herramientas necesarias que le
permitan actuar con el mayor nivel de eficiencia eficacia y efectividad; donde la
profesionalización sería un requerimiento para el desarrollo institucional constante
y permanente para los servidores públicos encargados de hacer cumplir la ley.
La coordinación de batallón de la dirección general de seguridad en

carreteras e instalaciones requiere de un centro de adiestramiento especializado
que se adecue a las necesidades operativas; Basado en el análisis de esta
investigación se proyecta la necesidad de desarrollar una iniciativa para la
creación de una infraestructura arquitectónica de primer nivel capaz de garantizar
el desenvolvimiento de la capacitación, actualización y profesionalización de los
integrantes de esta coordinación de batallón de seguridad en carreteras e
instalaciones y aplicando la metodología de la certificación de estándares por
competencia, Considerando como indispensable contar con instalaciones
adecuadas e idóneas donde los elementos policiacos desarrollen sus aptitudes,
actitudes sus valores institucionales aplicando el uso de tecnologías modernas en
materia de seguridad, logrando un centro funcional y tecnológico que permita la
37
planificación y alcance de los objetivos de recuperar la paz y seguridad en nuestro
país, alcanzando uno de los objetivos de este proyecto formar un nuevo modelo
de policía garante y profesional capaz de persuadir, disuadir, estabilizar y reforzar
la seguridad en busca de la recuperación de la confianza de la sociedad con los
cuerpos de seguridad pública donde se establezca a la profesionalización policial
con un estricto apego a los estándares de conducta que se le demandan,
Conformando este centro de profesionalización policial con áreas

administrativas y operativas quienes se encargaran de formular planes,
estrategias y programas basados en la metodología de estándares por
competencia por profesionales y expertos en la materia aplicando métodos
científicos y tecnológicos, formando guardias nacionales con doctrina policial
especialistas en el nuevo modelo policial basado en el protocolo nacional de
actuación (primer respondiente) (www.gob.mx, 2018)40
5.0 Fuentes consultadas
40
(www.gob.mx, 2018)
38
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&thid=OIP.DpKvC5xfnWLT52s5mH19SQHaDt&mediaurl=https%3a%2f
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41
Anexo 1
Imágenes
NEXO 1 grafica INEGI (ENVIPE) 2021
Fuente: (inegi.org.mx, 2021)
Jerarquías de la guardia nacional
Nota: Tomada de (Images, s.f.)
42
Anexo 2
Guía de entrevista
Guía de entrevistas para los elementos operativos y administrativos

pertenecientes a la coordinación de batallón de seguridad en carreteras e
instalaciones de la guardia nacional ubicada en Cuernavaca Morelos , con el
objetivo de recopilar, analizar y determinar la problemática que existe en la
corporación en materia de capacitación y profesionalización policial elementos que
servirán como sustento a la investigación de este proyecto educativo; sin antes
dejar atrás que toda información obtenida será considerada de carácter
confidencial y utilizada con fines académico.
__________________________
FIRMA DE CONSENTIMIENTO
I.- Datos personales
Fecha;
____________________________________________________________
Lugar: ____________________________________________________________
Nombre, Grado, Expediente: _________________________________________
__________________________________________________________________
Área Laboral_______________________________________________________
Grado académico___________________________________________________
Cursos Tomados dentro de la institución_______________________________
__________________________________________________________________
Años de experiencia laboral: _________________________________________
43
II.- Preguntas
1.- ¿Qué opinión tiene sobre la seguridad publica en México?
2.- ¿Dentro de los últimos 10 años considera que la estrategia de seguridad

publica implementado por el estado ha sido la correcta? ¿Cuál considera sea la
mejor?
3.- ¿Considera que la capacitación, actualización y profesionalización de los

elementos policiacos sea el mejor camino para mejorar el actuar policial?
4.- ¿qué opina de la perspectiva de la sociedad que ve a las corporaciones

policiales como medios represores utilizados por el estado para controlar a la
sociedad?
5.- ¿Dentro de esta institución considera que se cuenta con las herramientas
tecnológicas, administrativas y operativas para lograr esta profesionalización
policial?
6.- ¿Desde su punto de vista considera que su preparación policial es suficiente

para garantizar su actuar día con día?
7.- ¿La formación que llevan a cabo como introducción a la vida policía “curso
básico policial” lo considera como la base de su profesionalización policial?
8.- ¿Considera que necesita tomar cursos de especialización policial? ¿Cuáles?
9.- ¿Cuál es el objetivo de estos cursos de actualización o especialización policial?
10.- ¿Dentro de su carrera policial cuantos y cuales cursos de actualización o

especialización ha tomado?
11.- ¿para usted dentro de los tres niveles de gobierno federal, estatal y municipal
cual considera que cuenta con la mejor preparación policial?
12.- ¿Tener mayor preparación y formación policial permite mayor posibilidad de la

obtención de grados? ¿Por qué?
44
13.- ¿para usted que aspectos se deben considerar para la impartición de cursos
en los centros de capacitación y desarrollo policial?
14.- ¿Dentro de esta institución de seguridad pública existe un área en cargada de

la profesionalización y actualización académica policial?
15.- ¿Consideras que a mayor capacitación de los elementos policiales se puede

recuperar la confianza de la sociedad? ¿Porque?
16.- ¿desde tu perspectiva que requisitos o preparación consideras necesaria para

que un elemento policía sea considerado un profesional en seguridad pública?
17.- ¿Pertenecer a la coordinación de batallón de seguridad en carreteras e

instalaciones requiere de una capacitación especial para realizar tus funciones
operativas?
18.- ¿En general consideras que la Guardia nacional está constituida por
elementos bien capacitados para sus funciones policiales? ¿Por qué?
19.- ¿Dentro de esta Coordinación de batallón Morelos en los últimos años ha

tomado capacitación de actualización policial?
20.- ¿Dentro de esta institución existen grupos especializados? ¿Requieren una

capacitación especial para poder formar parte de estos grupos?
21.- ¿En la actualidad que tan capacitado se siente para llevar acabo sus
responsabilidades como policía? Mucho, Poco, Nada
22.- ¿En los últimos 5 años de su trayectoria policial cuantos curso de

actualización ha tomado? ¿Y de cuantos ha sido rechazado para participar?
23.- ¿En una escala del 1 al 10 como califica la preparación y la adecuación de los
cursos de capacitación que ha tomado?
24.- ¿De los cursos que imparten en la institución cual considera de mayor
importancia que todo elemento debe de participar? ¿Porque?
25.- ¿cree usted que existen mejoras en la capacitación actual de la guardia

nacional a diferencia de la que llevaba a cabo la policía federal?
45
26.- ¿Qué opina sobre la integración de militares a la guardia nacional, siendo
usted integrante de la extinta policía federal? ¿Considera mejor capacitados a los
policías militares?
27.- ¿al participar dentro de la formación de un curso, taller o certificación de esta

coordinación son dotados de recursos materiales y financieros para el cursa
miento del adiestramiento?
28.- ¿Considera que la delincuencia está mejor preparada y es por ello que existe
más violencia en nuestro país?
29.- ¿Alguna vez ha dejado de actuar o realizar sus funciones por falta de una
mejor preparación policial?
30.- ¿Considera que el objetivo planteado de esta investigación sobre la

importancia de la profesionalización policial permita alcanzar los objetivos
planteados en la nueva estrategia de seguridad pública del gobierno actual.
46
ANEXO 3
Imágenes de entrevistados
Anexo 4
Elementos encuestados
47
No Grado Expedient Nombre Área laboral Años de
e carrera
policial
1 Inspector jefe Coordinación 35 años
6988 Moraila Camacho José Carlos Estatal Morelos
2 Comisario jefe Coordinación 37 años
39926 Bravo Ramírez Jorge Estatal Morelos
3 Inspector Coordinación 32 años
4915 Hernández Salinas Guillermo Estatal Morelos
6069 Rivas Reyes Eladio Estatal Morelos
8353 Martínez Mireles julio cesar Estatal Morelos
6222 Ruiz Fonseca Víctor Hugo Estatal Morelos
7 Primer Coordinación 25 años
subinspector 6014 Reséndiz nava juan Carlos Estatal Morelos
subinspector 5047 Lara Escobedo José Manuel Estatal Morelos
subinspector 20685 Paredes León Daniel Estatal Morelos
10 Segundo Coordinación 24 años
subinspector 11061 Moreno salgado José Antonio Estatal Morelos
11 Oficial Coordinación 20 años
1118 Arellano Mejía Joel armando Estatal Morelos
3866 Arzola Ortiz juan Estatal Morelos
13 Oficial barrios Gutiérrez Roberto Coordinación 19 años
16377 Carlos Estatal Morelos
14 Oficial 4414 Eslava Pedro Alejandro Coordinación 22 años
48
Estatal Morelos
21923 González Enríquez David Estatal Morelos
10906 Herrera Acosta Gustavo Estatal Morelos
24529 Moreno Ruiz Gaudencio Estatal Morelos
18 Oficial Parra Paredes Ignacio Coordinación 21 años
20686 Oswaldo Estatal Morelos
43121 Salgado Pedro Guadalupe Estatal Morelos
28696 Valderrabano cruz Jesús Estatal Morelos
21 Suboficial Acevedo escudero Erika Coordinación 18 años
65799 Elizabeth Estatal Morelos
22 Suboficial Argueta Maldonado aurora Coordinación 16 años
56483 Saray Estatal Morelos
23 Suboficial Coordinación 14 años
48868 Aguilar Ponce Karla patricia Estatal Morelos
65288 cruz gallego Aldo de Jesús Estatal Morelos
58928 Espinoza cortes juan Antonio Estatal Morelos
63431 Fragoso león Lina del socorro Estatal Morelos
14257 Fuentes Guerrero Fernando Estatal Morelos
28 Suboficial García marchan pedro Coordinación 11 años
15181 Gabriel Estatal Morelos
28350 García Ramírez juan pablo Estatal Morelos
49
35441 González piña Irma Estatal Morelos
15453 Gómez flores maría soledad Estatal Morelos
32 Suboficial Jiménez Anzures dante Coordinación 10 años
28233 Olisser Estatal Morelos
20609 Martínez becerro Hugo Estatal Morelos
16890 Mendoza Rodríguez Solanaid Estatal Morelos
42351 Navarro Estrada David Estatal Morelos
22735 Osorio Márquez Yanet Estatal Morelos
67919 Tarango Urbina Rafael Estatal Morelos
60500 Vela apiz Alba Nidia Estatal Morelos
2556 Ziga Ruiz Norma Estatal Morelos
40 Agente Mayor Coordinación 9 años
69390 Rivas soto Nadia Isabel Estatal Morelos
41 Agente Coordinación 9 años
60974 Jacinto Aguilar Uriel Estatal Morelos
55134 Reyes Reyes Alberto Estatal Morelos
21667 Sánchez cruz José Estatal Morelos
44 subagente Coordinación 6 años
61868 Arzate Juárez Iván Estatal Morelos
45 Subagente 64168 Zamora Patiño Gissela Noemí Coordinación 7 años
50
Estatal Morelos
46 Inspector jefe Domínguez Álvarez Luis Estación 34 años
4366 enrique Cuernavaca
47 Inspector jefe Estación 28 años
10056 Jaramillo lozano María Inés Cuernavaca
48 Inspector jefe Estación 32 años
5722 Ortega Toledo Gustavo Cuernavaca
49 Inspector Estación 29 años
4468 Figueroa Figueroa Donaciano Cuernavaca
6165 Romero Acosta Raúl Cuernavaca
51 Inspector Sánchez Sandre Francisco Estación 28 años
6320 Enrique Cuernavaca
6543 Valencia Hernández Enrique Cuernavaca
53 Primer Arizmendi calderón juan Estación 23 años
subinspector 16101 Manuel Cuernavaca
54 Primer Castrejón arcos Edgar Estación 24 años
subinspector 8943 Fernando Cuernavaca
55 Primer Estación 21 años
subinspector 10876 Guzmán García Iván Cuernavaca
subinspector 8957 Morales Arredondo José Luis Cuernavaca
subinspector 12265 Morales Padilla Juan Cuernavaca
subinspector 5935 Ramírez Alcalá Jesús Israel Cuernavaca
59 Primer Segura Iniesta Armando Estación 24 años
subinspector 11287 Agustín Cuernavaca
60 Oficial Aguilar padilla Christian Estación 20 años
20858 Josué Cuernavaca
51
61 Oficial Estación 18 años
12107 Arteaga Marín óscar Aleixo Cuernavaca
62 Oficial Astudillo Martínez Sergio Estación 21 años
8736 Antonio Cuernavaca
8912 Cabrera García José Luis Cuernavaca
49501 Cuauhtepitzi Ibáñez Israel Cuernavaca
52

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Universidad Abierta y a Distancia de México

La Profesionalización de los cuerpos de seguridad publica en México

(Coordinación de batallón de seguridad en carreteras e instalaciones

(NUÑEZ MARTINEZ OSCAR)

(Dr. Walter Raúl de Jesús Martínez Hernández)

1.0 Capítulo 1 Antecedentes Históricos de la seguridad pública y sus retos

1.2Semblanza de la seguridad publica………………………………………………6

1.3 Estrategias gubernamentales de finales del siglo XX principios del siglo

2.0 Capitulo 2 Estrategia fallida con la creación de la Gendarmería e

2.2 Desafíos de la seguridad publica en el México actual………………………16

2.4 Nuevo sistema penal (Protocolo nacional de primer respondiente)…….17

2.5 La gendarmería vs La Guardia nacional……………………………………...18

2.6 Mando Policial Único de la Gendarmería vs La guardia Nacional……….20

3.0 Capítulo 3. LA PROFESIONALIZACION DE LA GUARDIA NACIONAL….22

3.2 Inicio de La guardia nacional y su profesionalización policial…………..23

3.3 conceptualización de la profesionalización…………………………………25

3.4 régimen policial de la guardia nacional y su profesionalización………..27

3.5 El sistema de desarrollo policial para la dirección general de seguridad

5.0 Fuentes de Consulta ……………………………………………………………39

La inseguridad en México, pero sobre todo la delincuencia organizada se

1.0 CAPITULO I: ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD

La naturaleza del tema de la seguridad publica nos involucra a todos, tanto al

1.2 Semblanza de la seguridad publica

La envergadura de nuestras culturas mexicanas en sus orígenes remotos,

Otra época dentro del desarrollo de la seguridad publica en México, es “

El nacimiento de la “ciudad de México como un órgano de carácter jurídico-

En el año de 1787 en la época del virrey Antonio flores, se establecieron los

Con el nacimiento de la constitución de Cádiz del año 1812, en su “artículo 4º en

Los sentimientos de la nación de José María Morelos del año de 1813,

Con la constitución federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1827, se

Con la Llegada de Benito Juárez a la presidencia en el año de 1867 en la

Para culminar esta antesala de la seguridad publica en México recordemos la

Recordando que en materia penal la reforma del 18 de junio de 2008 donde

1.3 Estrategias gubernamentales de finales del siglo XX principios del siglo

En la siguiente imagen conocerás la composición del sistema nacional de

Imagen 1 Composición del sistema nacional de seguridad pública.

En el sexenio de Felipe calderón se da el cambio más significativo de la

El último intento de reformas las estrategias de seguridad pública fue durante

Como hemos analizado, a lo largo de la historia de la seguridad publica existen

2.0 CAPITULO II: ESTRATEGIA FALLIDA CON LA CREACIÓN DE LA

2.2 Desafíos de la seguridad publica en el México actual

Las estrategias implementadas en la última década han dejado un parte aguas en

La delincuencia VS Violencia social

Como hemos analizado la violencia tiene sus raíces desde un contexto

2.3 La profesionalización de las policías

Hemos hablado de la importancia de la formación y capacitación que requieren los

2.4 Nuevo sistema penal (Protocolo nacional de primer respondiente)

En nuestro país vivimos en un periodo de adaptación desde el año 2008 con la

2.5 La gendarmería vs La Guardia nacional

En el sexenio de enrique peña nieto y en un intento de minimizar la política de

La implementación de la guardia nacional con el actual gobierno representa

La Guardia Nacional se consolida por ser una fuerza de carácter militar

2.6 Mando Policial Único de la Gendarmería vs La guardia Nacional

Con la gendarmería y la actual guardia nacional se analizan dos vertientes la

Considerar a la seguridad como un derecho humano o como una garantía que

3.0 CAPITULO III: LA PROFESIONALIZACION DE LA GUARDIA NACIONAL

Las herramientas metodológicas que llevan a cabo los elementos de la

Los cursos de actualización por parte de la guardia Nacional, de acuerdo a lo

En este capítulo se presentan los datos obtenidos en le investigación de la

La profesionalización policial es una prioridad para el estado para restaurar la

Esta investigación en materia de seguridad pública tiene como objetivo la

Nota: Elementos en activo de la guardia nacional 2022. Tomada de (F.A., 2019)29

3.3 conceptualización de la profesionalización