Recopilado Inv Penal II

¡Cuidado!
, tu vehículo podría tener un gemelo: Clonación vehicular dentro la
población adulta ecuatoriana en el período 2019 - 2023
Jorge Alvarado
Patricio Baño
Melanie Chica
Kathleenn Delgado
Alejandra Recalde
Leinner Tamayo
Facultad de Derecho y Gobernabilidad, Universidad Tecnológica ECOTEC: Derecho
Penal II
Ab. Fabian Orellana
Guayaquil, 31de julio del 2023

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2.Introducción
El propósito de este estudio es analizar en profundidad cómo la legislación
ecuatoriana en materia penal en conjunto de los eventos sociales que han sucedido
alrededor del suceso atípico de la clonación de placas, y cómo esto ha afectado a la
ciudadanía ecuatoriana en los últimos 3 años.
He ahí la relevancia de desarrollar una investigación científica, ya que la falta
de de iniciativa de crear nuevos tipos penales que se adapten a las circunstancias de los
hechos sociales actuales.
Lo cual, se une con el desconocimiento sobre el tema, y por ello el riesgo de
afectación. Es por ello que, las variables a estudiar en el presente trabajo es la población
adulta dentro del Ecuador, como temporalidad el período 2019-2023 y el asunto a
cuestionar es la falta de tipificación e formación con respecto al aumento de la
clonación de placas en el Ecuador. Por lo que, el enfoque de este proyecto de
investigación es cualitativo.
3. Alcance
El alcance del estudio es explicativo, ya que se va a determinar cuáles han
sido los factores que han generado el aumento en la población adulta ecuatoriana con
respecto a la temática de la clonación de placas de vehículos. Además, se determinará
cuáles han sido los motivos de la falta de legislación e información que ha ocasionado
que esto se vuelva una problemática
4. Objetivo General
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Determinar las causas de la clonación de placas en Ecuador en el período
2019-2023 en la población adulta para evaluar las circunstancias del aumento del hecho.
5. Objeto Específico
1. Fomentar la prevención ciudadana respecto a la clonación de
placas vehiculares mediante la creación de programas de educación.
2. Realizar un estudio detallado de los variados métodos empleados
en la clonación de placas a través de establecimientos no autorizados.
3. Impulsar la eliminación de las prácticas que comprometen la
confidencialidad y salvaguarda de la información personal.
7. Justificación
Los motivos para investigar el presente tema son por la falta de tipificación de
la clonación de placas de vehículos en especial en la ciudad de Guayaquil, ya que al no
tener previsto este tipo penal dentro de nuestro Código Orgánico Integral Penal, permite
que se siga efectuando sin ninguna consecuencia social y jurídica por lo que queda
siempre en impunidad. Con el paso de los años, las personas utilizan nuevos avances
para cometer con mayor audacia este hecho social, por esta razón cada vez es más
complicado tener métodos preventivos ya que la ciudadanía tampoco conoce sobre las
vías legales que podría tomar en el caso de ocurrirles dicho evento. Congruentemente, la
justificación que se va a llevar a cabo es la metodológica para así conocer a
profundidad las diferentes perspectivas que aumentan este tipo de sucesos.
8. Planteamiento del problema de investigación
¿Cuáles son los factores que aumentan la clonación de placas en la población
adulta dentro del Ecuador en el período 2019-2023?

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9. Hipótesis
Los factores que aumentan la clonación de placas en la población adulta
dentro del Ecuador en el período 2019-2023 se relaciones con la falta de conocimiento
de los términos legales que acarrea dicho tema a analizar, a su vez el que no la
población ecuatoriana normalice o lo vea como un mecanismo de negocio la clonación
de placas vehiculares y por ello no existan denuncias al respecto.
10. Marco teórico
10.1 Derecho de propiedad
10.1.1 Antecedentes del derecho de propiedad
A lo largo de la evolución de la noción de propiedad, surgen diversas teorías
en torno a su origen y la aparición de sus primeras conceptualizaciones. En este
contexto, algunos estudios antropológicos sugieren que entre las comunidades
primitivas existían múltiples regímenes de propiedad, que eran influenciados por varios
factores como las condiciones geológicas y geográficas, el tipo de cultivo o ganadería
practicada, y, de manera más crucial, la presión demográfica y la disponibilidad de
reservas de tierra. Esto sugiere que la propiedad puede ser entendida como una facultad
mental del individuo para distinguir lo que le pertenece y, por ende, reivindicar sus
derechos.
Si nos adentramos en un contexto histórico específico, como la Baja
Mesopotamia, se puede observar que los individuos tenían total libertad para disponer
de sus casas y jardines. Contrariamente, en el Antiguo Egipto, se entendía que todas las
tierras e instrumentos pertenecían al faraón, lo que se traducía en un monopolio estatal
de la propiedad, una situación que se observa también en otras civilizaciones como el
Imperio Inca o la antigua India. Por otro lado, los asentamientos griegos estaban
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habitados por agricultores libres, propietarios de sus tierras. En la antigua Roma, ya
existía la noción de propiedad personal.
Cada era histórica presenta diferentes formas de propiedad, por lo que algunas
teorías sostienen que la evolución de la propiedad privada sigue etapas muy específicas,
implicando una suerte de progresión lineal.
10.1.2 ¿Qué es la propiedad?
La propiedad se define como la relación jurídica en la que el sujeto,
propietario o titular, detenta la capacidad jurídica para poseer, utilizar y disponer de un
objeto específico o determinado. La propiedad se constituye en tres aspectos: el
personal o subjetivo, que corresponde al propietario; el real u objetivo, referente al
objeto en sí; y el institucional, que involucra las relaciones entre el propietario y el
objeto (Ayuso, 2022).
En el contexto del derecho romano, la propiedad se entendía como algo que se
podía utilizar y sobre lo cual se podía ejercer un dominio absoluto, siempre y cuando se
respetaran los límites de la racionalidad jurídica. El término "abuso" se refiere aquí a la
noción de un control total, más que a una connotación inmoral. Es así que de forma
conexa la Constitución Francesa nos menciona acerca del derecho propiedad.
La propiedad no solamente como un pilar de derechos, sino también como un
generador de responsabilidades. Hace hincapié en el régimen ambiental, en el derecho a
la vivienda y en la promoción de un bienestar óptimo para los habitantes, permitiendo a
la población el acceso a beneficios provenientes de la riqueza y desarrollo en todas sus
dimensiones. Aspira a la igualdad de derechos y oportunidades, abordándolo de forma
global, no exclusivamente en términos individuales.

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Según el Artículo 599 del Código Civil de Ecuador, el dominio, igualmente
denominado propiedad, es el derecho real sobre un objeto tangible, para su disfrute y
disposición, siempre de acuerdo a las prescripciones legales y respetando los derechos
ajenos, ya sean individuales o sociales. En el marco de nuestro Código Civil, el dominio
es concebido igualmente como propiedad, es decir, un derecho real sobre un objeto
corpóreo, ya sea para su disfrute o disposición, siempre conforme a la legislación
vigente y respetando los derechos de terceros, sean estos de carácter individual o social.
10.1.3. Tipos de propiedad
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 321, garantiza y
reconoce diversas modalidades de propiedad:
 Propiedad Pública: Se trata de un tipo de propiedad en la que los bienes
y recursos están bajo el dominio del Estado, es decir, son del público en general. La
propiedad pública permite al Estado utilizar estos recursos para el beneficio común, a
través de servicios públicos, infraestructura y otros.
 Propiedad Privada: Este tipo de propiedad se refiere a los bienes y
recursos que están en posesión de individuos o entidades privadas, en lugar del Estado.
Los propietarios privados tienen el derecho de controlar, utilizar y transferir sus bienes
como mejor les parezca, siempre y cuando no violen las leyes existentes.
 Propiedad Comunitaria: Esta forma de propiedad implica que un grupo
de personas, generalmente unida por un interés o ubicación común, tiene la titularidad
compartida de un bien o recurso. Un ejemplo de esto podría ser un espacio de vivienda
compartido o tierras comunes en un pueblo o comunidad.
 Propiedad Estatal: Similar a la propiedad pública, pero más
específicamente, la propiedad estatal se refiere a los bienes y recursos que están en

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manos del gobierno a nivel estatal. Esto puede abarcar desde industrias hasta empresas
que son controladas o reguladas a nivel estatal o municipal.
 Propiedad Asociativa: Esta forma de propiedad se refiere a los bienes
que pertenecen a un grupo de personas que han contribuido financieramente a la
adquisición o creación de estos bienes. Los ejemplos incluyen sociedades de inversión
colectiva y asociaciones de propietarios.
 Propiedad Cooperativa: Esta es una variante de la propiedad privada
que se caracteriza por ser compartida y gestionada democráticamente por sus miembros.
Los miembros de una cooperativa a menudo tienen un interés directo en el bien o
servicio que proporciona la cooperativa, y tienen derecho a votar sobre su dirección y
administración.
 Propiedad Mixta: Este tipo de propiedad combina varios aspectos de los
tipos de propiedad mencionados anteriormente. Por ejemplo, una empresa puede ser de
propiedad mixta si parte de ella es propiedad del Estado, parte es propiedad privada y
parte es propiedad de una cooperativa. (Constitución de la República del Ecuador, art.
321, 2008).
10.1.4 ¿Qué es propiedad privada?
El derecho de propiedad privada, estipulado tanto en nuestra Constitución como
en el Código Civil, es un privilegio especial o patrimonial que engloba la posesión de
diversos bienes sin excepción alguna. Entre estos se incluyen viviendas, vehículos,
fábricas, terrenos, edificios, etc. Este derecho permite a cualquier entidad, sea persona
natural o jurídica y que no sea el Estado, adquirir, poseer o comprar la mencionada
gama de bienes.
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Según la doctrina de John Locke, citada en el trabajo de Miyagusuku J. L.
(1998, págs. 292), la propiedad privada se conceptualiza como una manifestación del
mandato divino, cuyo principal objetivo es la supervivencia. Los derechos naturales,
según esta perspectiva, permiten a los individuos adquirir propiedades, considerándose
que cada uno es dueño de sí mismo y de todo lo que produzca. Por lo tanto, se interpreta
que el derecho de propiedad privada es fruto del trabajo humano y para que se legitime
la apropiación de un bien, debe existir un aval o aceptación de carácter divino.
Por otro lado, Hobbes (1651, pp. 273-274) propone una visión contraria. En
su teoría, el derecho de propiedad privada no tiene existencia en el estado natural debido
a que cada individuo tiene derecho a todo, lo que genera un estado constante de guerra.
Bajo el paradigma hobbesiano, la propiedad privada se establece únicamente por
decisión del soberano, quien otorga a sus súbditos la facultad de reconocer y disponer
de sus bienes. Hobbes argumenta que sin la figura del soberano, y previo al surgimiento
de la república, la propiedad privada no tendría existencia, haciendo su presencia
esencial para el concepto.
10.1.5. ¿Qué es la propiedad mobiliaria?
La propiedad mobiliaria se define como aquel tipo de bien que puede ser
objeto de apropiación y ser trasladado de un lugar a otro sin que se altere su esencia o
naturaleza intrínseca. En el contexto de este tipo de bienes o propiedad mobiliaria, el
titular goza de plena capacidad para su uso y disposición. En otras palabras, es un
elemento que se destina para satisfacer las necesidades del propietario o del consumidor
que lo requiera. (Ines Azkue, 2017)

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Es así que destacan entre sus características distintivas de poder ser
reubicados de un lugar a otro sin que esto suponga un cambio en su naturaleza
inherente, las cuales son:
 La funcionalidad y propósito de estos bienes no se alteran, es decir,
independientemente de su ubicación o del lugar a donde sean movidos, su modo de
operación permanece constante.
 Los bienes muebles de mayor valor, para poder transitar legalmente,
requieren de un trámite en la respectiva entidad pertinente que es en este caso, la
inscripción en el Registro de la Propiedad. Un vehículo, por ejemplo, se incluiría en esta
categoría.
10.1.6. ¿Qué es el derecho a la propiedad?
Se refiere al dominio jurídico que un individuo, de manera directa e
inmediata, ejerce sobre un objeto o propiedad específica, y en el cual se le concede la
libertad de disponer de dicho bien. En otras palabras, es la autoridad que un sujeto
ejerce sobre un bien o propiedad, sin infringir la legislación o perjudicar a terceros.
Asimismo, el titular de este derecho posee todos los atributos inherentes al
bien del que es propietario, lo que le permite no solo hacer uso de él, sino también
disfrutarlo, reivindicarlo, desposeerlo y transferirlo (Napuri, 2022).
En el marco jurídico, el derecho de propiedad es considerado un derecho
fundamental, lo que subraya su relevancia para el correcto funcionamiento del sistema
político y económico de cualquier sociedad.
10.2. Seguridad Jurídica
10.2.1 Principio de Seguridad Jurídica

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Al desarrollar una idea conceptual acerca de la seguridad jurídica tenemos la
vinculación de relaciones entre sujetos y autoridades en una comunidad política interna
con la finalidad de establecer reglas procedimentales sujetas a normas jurídicas. Es un
principio reconocido y fundamentado. Por otro lado, la doctrina internacional define
este principio.
[…] Aquello que garantiza la certeza del derecho; Es la ausencia de
incertidumbre en la ciudadanía acerca de la aplicabilidad y regulación del
derecho positivo, que es conocer aquello que está permitido o prohibido.
[…] (Cabello Fernández, 2021, pág. 2).
Sin embargo, no solamente se caracteriza por las delimitaciones de las
estructuras procedimentales o los análisis de funcionamientos jurídicos democráticos de
una normativa jurídica que funcionan como reglas del juego de un ordenamiento
legislativo nacional.
10.3. Bien jurídico protegido.
Cuando se habla de bien jurídico no hace alusión a la ley, sino el interés
principal que se encuentra positivizado en la norma; y este recurso es aplicado en las
diferentes ramas que abarca la materia del derecho.
Es importante destacar que dentro de las diferentes tesis de derecho penal se
suele vincular de forma directa a, los bienes jurídicos, con la finalidad del derecho
penal, siendo este criterio erróneo.
10.6. Estafa
10.6.1 ¿Qué es la estafa?

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Al explorar la conceptualización del término 'estafa', nos encontramos con
sinónimos tales como 'engaño', generalmente perpetrado por una entidad con el objetivo
deliberado de actuar de manera deshonesta para alcanzar un objetivo específico.
En coherencia, podemos deducir que el acto de cometer una estafa implica el
perjuicio a un bien jurídico cuyos derechos están consagrados en la Constitución de
nuestro país, y este delito conlleva una sanción que puede llegar a la privación de
libertad por hasta siete años. Respecto al tema de la clonación de placas vehiculares, nos
remitimos a lo que Zavala (1998) expone, aclarando que “la estafa es un delito por el
cual una persona mediante fraude (engaño, o abuso de confianza) y con ánimo de
apropiación, induce a otra a entregarle una cosa de su propiedad o de propiedad de un
tercero” (Torres, 2016, pág. 35).
10.6.3. Elementos del delito de estafa
Conexamente, con las definiciones establecidas sobre la estafa, es menester
indicar y reconocer los elementos que forman parte del delito como base estructuradora
para su cometimiento.
Es así que, brevemente nos indica Salazar (2008) referentes a los elementos
constitutivos positivos del tipo penal, tenemos cuatro elementos los cuales son “El
Error, El Enagaño, La Disposición Patrimonial; y, El Perjuicio.” (Icaza, 2008, pág. 40).
Por engaño entendemos que es la acción de fingir para incitar o persuadir a la
otra persona en un hecho para el beneficio del otro, en el que el interesado en el engaño
lo realiza de forma consciente y deliberada alterando la verdad.
Al hablar del error, es aquella contradicción que disfraza la veracidad del
argumento o acontecimiento, en el que se produce el reconocimiento de una falacia
como verdad, produciéndose, así como un error relevante.

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La disposición patrimonial es aquella en donde la víctima o el llamado sujeto
pasivo realiza la entrega de sus bienes por voluntad en virtud del engaño producido por
la estafa, a diferencia de otros delitos que lo realizan en estado de inconciencia, por
amenaza o violencia.
Es así que, la disposición patrimonial es que la persona infractora aumente su
patrimonio de forma ilícita ya sea directa o indirectamente, a costas del perjuicio que le
cause a la víctima.
De ahí se infiere que, el perjuicio en el ámbito de la estafa se da al engañar a
la víctima para así obtener el patrimonio, en donde por el desarrollo de dicho acto, se
comete el perjuicio. Sino existe dicho elemento, que tenga la consecuencia de afectar a
la persona o los terceros, no se constituirá la estafa.
10.7 Alteración en la identidad vehicular
10.7.1.. ¿Qué es la alteración en la identidad vehicular?
La presente investigación se concentra en la transgresión delictiva de falsedad
genérica, específicamente en la modalidad de duplicación fraudulenta de la identidad
vehicular, referida comúnmente como "clonación". El objetivo es comprender el
impacto que este delito puede tener en el derecho de propiedad y la certeza legal.
Se analiza la trasgresión global de suplantación o modificación de la identidad
vehicular por medio de la "clonación" y su influencia en los derechos de propiedad y la
estabilidad jurídica. La meta es delimitar en qué medida la "clonación", una
manifestación de la falsedad genérica que se configura como una apropiación ilícita de
identidad vehicular, puede desestabilizar los derechos de propiedad y la solidez del
ordenamiento jurídico.
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Hoy en día, han surgido nuevas formas de "clonación" de identidad vehicular,
como las bandas delictivas que adquieren motores de lujo averiados por una fracción de
su costo. Simultáneamente, hurtan otros vehículos con características similares. Luego,
transponen la matrícula del vehículo adquirido al robado y lo comercializan a un alto
precio en el mercado de vehículos usados.
Además, estas organizaciones criminales tienen otra forma de operar. Cuando
reciben el motor averiado, lo reacondicionan y lo aseguran con una compañía de
seguros distinta a la del vehículo original. Posteriormente, presentan reclamaciones
falsas para recibir el pago del seguro. Antes de tomar acciones, es imprescindible
preguntarse cómo tales delitos dañan la confianza pública y hasta qué grado tales delitos
transgreden los derechos de propiedad y los principios de seguridad jurídica en nuestro
sistema legal, así como los preceptos del derecho y la seguridad.
10.7.2 . ¿Qué es la apropiación patrimonial?
El principio de apropiación, que es un elemento subjetivo en la tipificación, está en
concordancia con la defensa del derecho de propiedad que el Estado se esfuerza por
proteger. Podemos interpretar la disposición patrimonial como una conducta, ya sea de
acción o inacción, del sujeto que ha sido inducido al error.. (Castro Terán, 2015)
El objeto de la apropiación es en esencia un componente subjetivo que se
relaciona con la protección de los derechos de propiedad que el Estado aspira a
defender. Por otro lado, la disposición patrimonial puede ser definida como una
conducta que puede ser tanto de acción como de omisión. Esta conducta, resultado de
ser llevado al error, resultará inevitablemente en un daño patrimonial a la propia persona
o a un tercero.
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A diferencia del delito de apropiación ilícita, la manipulación de los bienes
por parte del sujeto perjudicado es voluntaria, pero errónea. Este componente
intencional abarca no solo la entrega de la propiedad, sino también cualquier otra
decisión que tenga un impacto perjudicial en el bien. Este concepto de expropiación
puede implicar un bien inmueble o mueble, un derecho de propiedad o un derecho de
servicio si tienen un valor económico.
10.7.3. Técnicas de alteración
Las alteraciones en vehículos son conocidas como la adulteración de la
calidad o la autenticidad de los números o códigos de identificación vehicular (VIN).
Este proceso implica la falsificación o manipulación de las superficies que permiten
alterar, modificar y ocultar el estado del vehículo, comúnmente en vehículos robados.
(Reyes, 2016)
La comisión de delitos de clonación vehicular implica la utilización de métodos
altamente sofisticados por individuos con un alto grado de habilidad técnica. Estos
delincuentes son capaces de modificar los identificadores singulares de un vehículo, que
incluyen el Número de Identificación del Vehículo (VIN, por sus siglas en inglés), así
como los números de chasis y motor, pertenecientes a un vehículo que ha sido objeto de
robo o hurto.
En una fase posterior del delito, estos identificadores son regrabados o
implantados en el vehículo robado, siguiendo los códigos de identificación exactos de
un vehículo legítimo. Esta vehículo legal sirve como modelo a replicar, y se elige
específicamente por su concordancia en características esenciales como la marca, el
color, el modelo y el año del vehículo sustraído. Este proceso meticuloso permite la
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creación de un 'clon' convincente del vehículo legítimo, complicando la detección del
delito y facilitando la reintroducción ilegal del vehículo sustraído en el mercado legal.
10.7.5. Sistema de identificación vehicular en Ecuador
El procedimiento en cuestión se refiere a la acción de rectificar uno o varios
dígitos que no concuerdan entre la información registrada en la matrícula y la que figura
físicamente en el chasis, discrepancia que puede surgir debido a un error de digitación
en el momento de actualizar la categoría de la matrícula. (Villacreses Rivas, 2016)
Este proceso es esencial para garantizar la coherencia entre los datos del
vehículo en la documentación oficial y la información física en el chasis del vehículo.
En ocasiones, por errores en el proceso de impresión o transcripción, los caracteres
numéricos o alfanuméricos no corresponden con el código físico grabado en el chasis.
Por ende, es crucial validar esta información al momento de expedir nuevas
matrículas. La solución a este problema conlleva la confirmación del número de chasis,
siguiendo una serie de pasos específicos, que son:
1. Presentar una solicitud a la autoridad de transporte pertinente.
2. Obtener aprobación para el estampado del número de chasis.
3. Proceder al pago del monto correspondiente.
10.8 Clonación vehicular
10.8.1 ¿Qué es clonación vehicular?
La clonación vehicular es un fenómeno ilícito que se define por la alteración de
los identificadores singulares de un vehículo legítimo en otro vehículo con

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características equivalentes que ha sido objeto de robo o hurto. Este proceso implica la
obtención ilegal de información relevante del vehículo, incluyendo la duplicación ilícita
de su placa y tarjeta de identificación, a través de entidades públicas o privadas. El
producto final es un vehículo 'clonado' que es prácticamente indistinguible del vehículo
legítimo original, facilitando su integración en el comercio formal de vehículos.
Se lo describe como un patrón común en esta práctica fraudulenta.
Usualmente, los vehículos sustraídos son seleccionados debido a su similitud con un
vehículo legítimo que ha sufrido un siniestro. Una vez obtenidos, los delincuentes
colocan la placa del vehículo siniestrado en el vehículo robado, creando así una réplica
convincente del vehículo legítimo. Posteriormente, estos vehículos 'clonados' son
asegurados en una compañía de seguros distinta a la que aseguraba al vehículo original.
Este paso se realiza con el objetivo final de defraudar a la compañía de seguros,
mediante el cobro de la indemnización correspondiente a la póliza de seguro.
Figura 1: Carros con placas clonadas o adulteraciones. (El Universo, 2017).

https://www.eluniverso.com/noticias/2017/04/12/nota/6134482/carros-circulan-placas-clonadas-o-adulteraciones/
10.8.2 ¿Qué es el holograma de seguridad?
Los hologramas son elementos que fueron diseñados para prevenir la
falsificación y manipulación presente en diversos productos, se considera una medida de

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seguridad que es la más utilizada en el mundo (Gossler, 2021, p. 1). Debido a las
propiedades de los hologramas, son imposibles de escanear, copiar esto evita que sean
falsificados. Para realizar los hologramas se requiere de tecnologías y equipos
especializados, los cuales no son accesibles para los delincuentes (HoloGraphic, 2015).
10.8.5 Descripción de la realidad problemática (Lo que dicen las noticias en el
último año)
Esta problemática afecta a gran escala a la sociedad, debido a que personas
inocentes, las cuales ni siquiera han cometido estos tipos de actos, estén pagando
multas, tengan que impugnar, pasar procedimientos engorrosos, por la sencilla razón
que los vehículos que han sido clonados son utilizados para cometer asaltos, secuestros,
asesinatos, incluso estos vehículos tienen la finalidad de ser vendidos de manera ilícita
(El Universo, 2017). Con el pasar de los tiempos se puede denotar que este tipo de
delito se ha hecho común, es más, hasta hay locales artesanales que duplican placas sin
que alguna autoridad lo autorice o se lleve un control, es decir, que esto facilita a los
delincuentes a cometer esta acción perjudicando a las personas las cuales se le está
siendo clonado su vehículo. En un suceso que fue perpetuado en el 28 de enero del 2023
se llegó a conocer que el dueño de la Dodge RAM(original) se lo había declarado
muerto en la masacre que hubo en la Urbanización Castilla, puesto que la versión de la

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Dodge RAM, con la misma placa y con las mismas características (clonada) estuvo
presente en aquel hecho, donde todas las personas fueron asesinadas. Como mencionan
en Primicias:
El vehículo Dodge RAM doble cabina gris que estaba en el lugar de los hechos,
tenía las placas PDZ4958, bajo el nombre de Joselito Cevallos. La Policía
incluyó a Cevallos en la lista de los fallecidos en el primer parte, cuando asoció
a una de las víctimas con el vehículo. Pero Cevallos y su vehículo -una Dodge
RAM gris doble cabina-, estaban en Quito, a ocho horas de distancia de la
escena del crimen. “Yo, Joselito Cevallos, doy la afirmación de que estoy vivo y
que fue una suplantación de identidad”, tuvo que aclarar el dueño de la
camioneta original (Primicias, 2023).
Figura 3: El carro de la izquierda clonó las placas del de la derecha para cometer actos ilícitos. Daule, 28. de enero de 2023. -
Foto: Policía Nacional. (Primicias, 2023).
10.9 Casos de duplicación de placas en el Ecuador
10.9.1 Caso 1
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El sábado 28 de enero se cometió un asesinato en una zona residencial de Daule.
Al momento del hecho fue encontrado en el lugar un taxi Ford RAM color gris
con placa PDZ4958, registrado a nombre de
Joselito Cevallos. La policía inicialmente puso a Cevallos en la lista de asesinatos por
vínculos con una de las víctimas.
Sin embargo, luego se supo que Joselito Cevallos y su auto estaban en Quito, a
ocho horas de la escena del crimen. Cevallos dijo que fue objeto de un
robo de identidad. En la casa del ex policía Juan Carlos Granados, una de las
víctimas del asesinato, se encontraron tres licencias, lo que demuestra que
los delincuentes utilizaron una licencia falsa para delinquir.
Habla del atentado a Adolfo Macias Penarrieta, hijo del delincuente de nombre 'Fito',
que utilizó el método de conducir con una licencia falsa para evadir el
control de tránsito. El fiscal Sigüencia aconseja a las víctimas de este delito que se
presenten y se aseguren de que sus registros de manejo estén limpios. (PRIMICIAS,
2023)
10.9.3 Caso 3
En 2015, la Policía llamó a Francisco Garcés, comunicador social, sobre una
investigación de su vehículo por venta de medicamentos falsos con banda internacional.
El vehículo implicado en estos delitos, con placas clonadas, sigue sin ser
detenido, cuatro años después. Garcés está en una situación aún más complicada debido
a que el carro con la duplicación resurgió en otro lugar y se vendió con documentación
falsa. Ha perdido la propiedad de su auto original aunque tenía la documentación de
fábrica.
En síntesis, Francisco Garcés fue vinculado a la venta de medicamentos falsos
en relación a un vehículo con placas clonadas. Después de cuatro años, el vehículo sigue
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sin ser encontrado y Garcés ha perdido su auto original por una venta fraudulenta con
documentos falsos.
10.9.4 Caso 4
Hace cuatro años, "Hugo" se encontró con un problema similar: su auto fue
clonado y vendido como el original con documentos falsos. Se encontró el vehículo
clonado con números seriales alterados.
Se investigó el caso en varias provincias ecuatorianas: Pichincha, Riobamba y
Yaguachi, donde se formalizó el contrato y registro relativo al vehículo clonado.
Luego de un año completo, "Hugo" legalizó su auto y lo vendió para saldar sus
deudas bancarias y de tarjetas de crédito. Sufrió depresión y ansiedad a lo largo del
proceso debido a la situación difícil. (INVESTIGACION, EL TELEGRAFO, 2019)
10.9.5 Caso 5
Jesús Vargas adquirió un vehículo de segunda mano el año pasado y procedió a
iniciar el trámite de cambio de titularidad. Al someter el auto a revisión policial, se
descubrieron señales de alteración en el sistema de identificación alfanumérica. Ese día,
Vargas fue testigo de la entrega de dos carros Hyundai Matrix de color gris con el
mismo número de placa a la Fiscalía de Flagrancia. Los dos autos eran clones y estaban
en las calles de Guayaquil. Los propietarios de los vehículos se asombraron con la
noticia y afirmaron que los habían adquirido sin saber de las alteraciones. (EL
UNIVERSO, 2017)
10.10 ¿Cómo actúan las autoridades?
La República del Ecuador ha implementado una serie de estrategias y
procedimientos jurídico-administrativos para contrarrestar el fenómeno delictivo de la

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duplicación de vehículos, mejor conocido como clonación vehicular. Se han instaurado
las siguientes acciones:
1. La Policía Nacional, apoyada por divisiones especializadas, ejecuta operaciones
estratégicas y allanamientos en puntos identificados como posibles núcleos de
actividad ilícita relacionada con la clonación vehicular. El propósito principal es
desmantelar estructuras organizativas delictivas dedicadas a esta práctica ilegal.
2. Los organismos competentes despliegan acciones de investigación y rastreo de
vehículos duplicados. Se efectúa un análisis exhaustivo de los registros y
documentos vehiculares con el fin de identificar cualquier irregularidad en los
números de placas, motores y chasis.
3. A través de peritos y expertos en la materia, se llevan a cabo análisis técnicos
con el objetivo de verificar la autenticidad de los vehículos y detectar posibles
alteraciones en los números de identificación.
4. Se ha intensificado la vigilancia en los procesos de registro y transferencia de
vehículos para prevenir la clonación. Se han implementado avanzados sistemas
de seguridad para garantizar la autenticidad de la documentación y los datos
vehiculares.
5. Se están impulsando campañas de sensibilización y prevención, promoviendo la
cautela en la adquisición de vehículos de segunda mano. Asimismo, se insta a la
ciudadanía a reportar cualquier actividad sospechosa que pueda estar relacionada
con la clonación de vehículos.
6. Las autoridades ecuatorianas establecen alianzas con organismos internacionales
y agencias de seguridad extranjeras con el objetivo de combatir de manera
conjunta la clonación vehicular a nivel global.

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10.10 ¿Cómo les afecta a la sociedad?
Los ciudadanos que se encuentran perjudicados por el ilícito de clonación
vehicular se ven obligados a atravesar procedimientos jurídicos prolijos y dilatados para
establecer responsabilidades o para exonerar al propietario del vehículo implicado de las
acusaciones derivadas de la usurpación ilícita de las placas identificatorias.
En ambos escenarios, los ciudadanos afectados denuncian la protracta e
intensiva naturaleza de los peritajes técnicos y la gestión documental requerida para
solucionar la situación. (EL COMERCIO, 2023)
La fiscalía, las fuerzas de seguridad y los expertos en criminalística
experimentan una carga laboral considerable que, a su vez, contribuye a la lentitud de
los trámites administrativos. (EL COMERCIO, 2023)
Los individuos exonerados enfrentan procedimientos judiciales largos y
extenuantes, sufriendo repercusiones económicas significativas y la ausencia de
sanciones adecuadas.
10.11 Cómo saber si me vehículo fue clonado
La duplicación ilícita de matrículas vehiculares representa un creciente problema
en diversas naciones y metrópolis a nivel global. Este flagelo se identifica por la
falsificación no autorizada de las placas identificativas de un vehículo, con el objetivo
de encubrir la verdadera identidad de un automóvil implicado en conductas
contraventoras o ilícitas, tales como hurtos, asaltos o violaciones a la normativa de
tránsito. La copia no autorizada de placas vehiculares también puede ser empleada para
eludir sanciones pecuniarias o responsabilidades jurídicas, lo que la transforma en una
actividad que pone en jaque tanto la seguridad pública como el orden vial.
23
Fuentes policiales señalan que el modus operandi de estos grupos
delincuenciales consiste en sustraer o adquirir un vehículo, retirar las placas originales y
buscar un automóvil de características similares. Posteriormente, proceden a duplicar el
número de la matrícula de este segundo vehículo y la colocan en el primero para
cometer actos delictivos.
Existen tres métodos para determinar si un vehículo ha sido víctima de
duplicación ilícita:
 Prestar atención a las notificaciones de multas.
 Comprobar si al abonar la tasa de matriculación, se registra un pago previo.
 Estar vigilante al realizar un cambio en las especificaciones de su vehículo, ya
sea un cambio de propietario o una modificación de color.
De esta manera, es posible mitigar la incidencia y las consecuencias de esta
forma sofisticada de criminalidad. (ECUADOR EC, 2023)
10.12 Análisis de datos
10.12.1 Preguntas
1.- ¿Considera adecuado que se implemente un código QR o identificación adicional
(como el número de chasis o la numeración del motor) a la ya proporcionada por la
Agencia Nacional de Tránsito como método más sofisticado para prevenir que se clonen
las placas ya otorgadas?
2.- ¿Crees que la concientización pública es esencial para abordar este problema?
3.-
4.- ¿Considera que se deba cambiar el método de otorgar las placas para prevenir la
clonación de dichas placas?

24
5.-
10.12.2 Entrevistas analizadas
10.12.2.1 Participante 1: Ab. Saúl Castillo
El Participante 1 se muestra a favor de implementar un sistema de identificación
adicional a las placas de los vehículos, como un código QR o identificación del número
de chasis o del motor, para mejorar la autenticidad y verificabilidad de la información.
No considera la concientización pública como una medida de solución definitiva, pero
sí cree que es importante informar a la sociedad sobre la problemática. Ha conocido
casos de duplicidad de placas y considera que los ciudadanos deben asumir un rol de
reporte, mientras que las autoridades deben asumir roles de investigación y clausura de
negocios que operen con malas prácticas.
10.12.2.2 Participante 2:
El Participante 2 respalda la idea de un sistema de identificación adicional para
prevenir la clonación de placas y se muestra a favor de la concientización pública.
Considera que se deben eliminar los tiempos de espera entre la compra del carro y la
entrega de las placas para mejorar el sistema actual. Ha conocido casos de duplicidad de
placas y cree que las autoridades deben tener un registro centralizado y realizar
supervisión y auditoría, mientras que los ciudadanos deben verificar las placas y estar
concientizados.
El Participante 3 ve con buenos ojos la implementación de un sistema de
identificación adicional, citando que proporciona mayor seguridad en caso de siniestros.
Considera que la concientización pública es fundamental para abordar el problema y

25
está de acuerdo en que se debe cambiar el método de otorgamiento de placas para tener
un sistema más seguro. No ha conocido casos de duplicidad de placas y cree que tanto
las autoridades como los ciudadanos deben ejercer un control adecuado y hacer visible
el uso correcto de las placas.
El Participante 4 también está de acuerdo con la implementación de un sistema
de identificación adicional como medida de prevención contra actividades ilegales y
dificultar la clonación de placas. Considera esencial la concientización pública para
prevenir prácticas ilegales. En cuanto al cambio en el método de otorgamiento de
placas, lo respalda siempre y cuando esté respaldado por una legislación adecuada. No
ha tenido experiencia con casos de duplicidad de placas y considera que las autoridades
deben realizar operativos para prevenir y detectar la duplicidad de placas.
10.13 Conclusiones
La clonación de placas es una problemática emergente en Ecuador, afectando no
solo la seguridad de los ciudadanos, sino también la eficacia y credibilidad del sistema
de registro vehicular. Según las respuestas de los participantes analizados, hay un
consenso generalizado en la necesidad de tomar medidas para combatir este problema,
incluyendo la implementación de sistemas de identificación más sofisticados, la
concientización pública, y un cambio en el proceso de otorgamiento de placas.
Se resalta el rol que deben jugar tanto las autoridades como los ciudadanos en la
prevención y detección de la clonación de placas. Se espera que las autoridades lleven a
cabo operativos de control, realicen una supervisión y auditoría constante, y mantengan
un registro centralizado. Por su parte, los ciudadanos tienen la responsabilidad de
verificar las placas, estar concientizados y reportar cualquier anomalía.

26
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¡Cuidado!

, tu vehículo podría tener un gemelo: Clonación vehicular dentro la

población adulta ecuatoriana en el período 2019 - 2023

Facultad de Derecho y Gobernabilidad, Universidad Tecnológica ECOTEC: Derecho

Ab. Fabian Orellana

Guayaquil, 31de julio del 2023

El propósito de este estudio es analizar en profundidad cómo la legislación

alrededor del suceso atípico de la clonación de placas, y cómo esto ha afectado a la

ciudadanía ecuatoriana en los últimos 3 años.

He ahí la relevancia de desarrollar una investigación científica, ya que la falta

hechos sociales actuales.

Lo cual, se une con el desconocimiento sobre el tema, y por ello el riesgo de

adulta dentro del Ecuador, como temporalidad el período 2019-2023 y el asunto a

cuestionar es la falta de tipificación e formación con respecto al aumento de la

clonación de placas en el Ecuador. Por lo que, el enfoque de este proyecto de

El alcance del estudio es explicativo, ya que se va a determinar cuáles han

respecto a la temática de la clonación de placas de vehículos. Además, se determinará

que esto se vuelva una problemática

Determinar las causas de la clonación de placas en Ecuador en el período

1. Fomentar la prevención ciudadana respecto a la clonación de

placas vehiculares mediante la creación de programas de educación.

2. Realizar un estudio detallado de los variados métodos empleados

en la clonación de placas a través de establecimientos no autorizados.

3. Impulsar la eliminación de las prácticas que comprometen la

confidencialidad y salvaguarda de la información personal.

la clonación de placas de vehículos en especial en la ciudad de Guayaquil, ya que al no

justificación que se va a llevar a cabo es la metodológica para así conocer a

profundidad las diferentes perspectivas que aumentan este tipo de sucesos.

8. Planteamiento del problema de investigación

¿Cuáles son los factores que aumentan la clonación de placas en la población

adulta dentro del Ecuador en el período 2019-2023?

Los factores que aumentan la clonación de placas en la población adulta

dentro del Ecuador en el período 2019-2023 se relaciones con la falta de conocimiento

población ecuatoriana normalice o lo vea como un mecanismo de negocio la clonación

de placas vehiculares y por ello no existan denuncias al respecto.

10. Marco teórico

10.1 Derecho de propiedad

10.1.1 Antecedentes del derecho de propiedad

A lo largo de la evolución de la noción de propiedad, surgen diversas teorías

en torno a su origen y la aparición de sus primeras conceptualizaciones. En este

contexto, algunos estudios antropológicos sugieren que entre las comunidades

factores como las condiciones geológicas y geográficas, el tipo de cultivo o ganadería

practicada, y, de manera más crucial, la presión demográfica y la disponibilidad de

Si nos adentramos en un contexto histórico específico, como la Baja

tierras e instrumentos pertenecían al faraón, lo que se traducía en un monopolio estatal

de la propiedad, una situación que se observa también en otras civilizaciones como el

habitados por agricultores libres, propietarios de sus tierras. En la antigua Roma, ya

existía la noción de propiedad personal.

implicando una suerte de progresión lineal.

10.1.2 ¿Qué es la propiedad?

La propiedad se define como la relación jurídica en la que el sujeto,

propietario o titular, detenta la capacidad jurídica para poseer, utilizar y disponer de un

objeto específico o determinado. La propiedad se constituye en tres aspectos: el

personal o subjetivo, que corresponde al propietario; el real u objetivo, referente al

objeto en sí; y el institucional, que involucra las relaciones entre el propietario y el

objeto (Ayuso, 2022).

En el contexto del derecho romano, la propiedad se entendía como algo que se

respetaran los límites de la racionalidad jurídica. El término "abuso" se refiere aquí a la

conexa la Constitución Francesa nos menciona acerca del derecho propiedad.

La propiedad no solamente como un pilar de derechos, sino también como un

generador de responsabilidades. Hace hincapié en el régimen ambiental, en el derecho a

la vivienda y en la promoción de un bienestar óptimo para los habitantes, permitiendo a

la población el acceso a beneficios provenientes de la riqueza y desarrollo en todas sus

dimensiones. Aspira a la igualdad de derechos y oportunidades, abordándolo de forma