CONADEP

Comisión nacional de expertos para una investigación de las desapariciones y violaciones

de los ddhh durante la dictadura.

Recibió 9000 denuncias por violación a los ddhh.

5000 exiliados de la Argentina durante la dictadura.
520 mil % de inflación.
U$22 millones estatización de la deuda privada (en deuda de privados).

Justicia transicional (´80 y ´90): Nace para dar respuesta a violaciones sistemáticas o
generalizadas a los DDHH.

Objetivos:

● Reconocer a las víctimas

● Acción penal
● Comisiones verdad
● Reforma institucional
● Actividades de conmemoración (feriados)

En el plano ideal están las leyes

En el plano real no se cumplen las leyes

En ddhh Argentina (único caso) es pionero y líder porque mandaron a juicio y a prisión a los
militares, culparon a los propios violadores de los DDHH.

MARTINEZ
“El eje del gobierno dictatorial (dictadura del 76) fue la represión sistemática que apunta a
terminar con los movimientos guerrilleros y con toda la resistencia política/gremial/cultural”
querían disciplinar a toda una sociedad.

Medidas económicas que tomo la dictadura:

● Integración al mundo como país agroexportador: en lugar de apostar a la industria

nacional, se apostaba a exportar materias primas y producción de campo.
● Apertura financiera y libertad bancaria.
● Aumento de la deuda externa y préstamos del FMI usados para el mercado
financiero
● Aumento del precio del dólar.
● Desmantelamiento de la producción industrial nacional.

Martínez dice que la Guerra de Malvinas fue el detonante de la dictadura y terminó de

erosionar (desgastar) el poder militar.

Había personas a favor de la instauración con la dictadura. Había desconocimiento en la

población. Los empresarios se beneficiaban con la economía del poder militar. Las
manifestaciones hicieron desgastar el poder militar. La cúpula militar difundió que Argentina
estaba ganando la guerra, mentira, lo que detonó y no hubo forma de salvar la legitimidad
del gobierno militar. Cuando se pierde la guerra se quiere sacar del poder a los militares.

El gobierno militar pactó ir a elecciones y ganó Alfonsín.

Alfonsín '83 (decisión del juicio a las juntas es la clave de su gobierno) lleva a cabo el juicio
a la cúpula militar (que llevó a cabo el golpe de estado) y a los líderes de las guerrillas
armadas. Se les dio condena y comenzó el juicio a las juntas.

Teoría de los 2 demonios: si bien la dictadura estuvo mal, también estaba mal el accionar
de las guerrillas armadas. Entonces se equiparán y fueron 2 demonios iguales que, en igual
dimensión, le hicieron mal a la sociedad. (no se puede comparar a un grupo de guerrilleros
armados, aunque hicieron cosas malas, con lo que hizo el estado militar)

3 medidas fundacionales:

Derogación de la Ley de Autoamnistía: Ley donde nadie los podía juzgar por lo que paso
en los años de dictadura. Alfonsín saca esa ley y comienza el juicio a las juntas.
Reforma del código militar: les sacó a las fuerzas armadas el poder de gobernarse.
Conformación de la CONADEP y elaboración del “nunca más”.

Juicio a las juntas: provocó inestabilidad institucional (del ´83 al ´89) que marcó el
gobierno de Alfonsín.

Hubo levantamientos militares (carapintadas) en los cuarteles pidiendo que se cerraran los
juicios. Argumentaban que sí habían cometido crímenes de lesa humanidad pero que lo
hacían bajo las órdenes de sus superiores.

Ley de Punto Final: (´90) no se iba a seguir juzgando desde ahí para adelante. Se
tomaban las denuncias hechas hasta ahí, y las que quedarán no se iban a tomar.

Ley de Obediencia Debida: los militares no eran juzgados porque actuaban bajo el orden
de sus superiores y debían obedecerlos.

Crisis hiperinflacionaria: (´89) los bancos y los capitales extranjeros demandaron dólares,
etc. La inflación aumentaba minuto a minuto (cuando ibas a comprar no sabían a qué precio
cobrar).

Debido a esto, Alfonsín entrega su poder a Menem (6 meses antes).

Malvinas: gobierno aspiraba a mostrar al mundo que Argentina era pacífica, conflicto bélico
fue el resultado de una acción irracional por un régimen autocrático. La prioridad del
gobierno democrático fue tomar distancia de la política exterior de la dictadura para mostrar
a la comunidad internacional que la democracia argentina tenía un compromiso para
negociar en el orden internacional y llegar a resultados políticamente aceptables por la vía
pacífica.
Recomponer relaciones con Gran Bretaña, Europa y EEUU.

MÉNDEZ Y NEGRI
En los ´80 en EEUU y Europa comienza el neoliberalismo.
En los ´90 llega el neoliberalismo a Argentina.

Régimen político: conjunto de reglas que determinan quién ejerce el poder y cómo será
ejercido (ejemplo: democracia, a través del voto con libertad de expresión, etc.)

Tercera ola de democratización: (´83 al ´89) como cayeron los militares.

Factores de la transición a la democracia:

Problemas de legitimidad por los desastres económicos: los gobiernos militares pierden
la legitimidad (pierden el poder), el régimen autoritario no pudo demostrar ser mejor que la
democracia.
Aceptación universal de la democracia como valor.
Efecto demostración: una vez que algunos regímenes autoritarios entregan el poder y
permiten la transición a la democracia de forma exitosa, otros regímenes militares ven eso y
piensan que pueden hacer lo mismo sin problemas. Gran influencia los medios de
comunicación que difunden las transiciones y muestran que es posible hacerlo
pacíficamente.
Presión de actores externos y presión de la iglesia católica: personalidades y
organizaciones de otros países democráticos presionan a los gobiernos militares de
Argentina para que vuelva a la democracia. La iglesia católica presionaba para que se
vuelva a la democracia.
La transición a la democracia se da por: reforma, la transición es pactada, el gobierno
militar pacta entregar el mando y hacer elecciones; ruptura, alguna situación hace que el
gobierno militar se venga abajo, quiebre.

TORRE
Cuestión política y económica, año 90 a 2000

Racionalización: corriente teórica de la economía, busca elección

Disminución del papel del E en la economía
Cambio de E liberal a neoliberal fue una propuesta de cambios estructurales = nueva firma
de desarrollo
Reforma estructural: reestructurar la economía
Medidas del paquete:

● Promoción de la inversión privada

● Apertura externa
● Libre mercado
● Favorecimiento de la acumulación privada y aumento de la competitividad
internacional
Ajuste estructural: ideas (ocupan el poder político) claves de ajuste y reformas cuando el
gobierno llega a una conclusión menor al 100% van a facilitar preferencias de ciertos
sectores.
“no caer en el voluntarismo” = gobierno no sea omnipotente
El gobierno tiene cierto margen y limitaciones p/tomar decisiones.

Normas para cumplir el Neoliberalismo:

● Disciplina fiscal = bajo el gasto público
● Ajuste de reforma estructural = plan integral de la economía (bajar la inflación)
● Cuando Menem aplica estas reglas, baja la inflación drásticamente.
● Taza de interés determinada por el mercado
● Apertura de importaciones
● Tipos de cambios competitivos (el país devalúe su moneda)
● Desregulación = el E deje de establecer problemas en la economía
● Privatización
● Menem: terminar el plan económico de los militares
● Aumentó las tarifas de servicio
● Aumentó el IVA = la gente consuma menos
● Escasa regulación p/empresas
● Venta de empresas al E
● canales de tv
● la red de trenes
● ypf
● el gas del estado
● la producción de electricidad (edenor y Edesur)
● Entel
● el correo argentino
● Argentina 1976, antes del consenso, 300 empresas.
● Argentina 2001, después del consenso, 15 empresas.

Menem asume (1989), en mayo había un 19% de pobreza. Después del consenso, en
octubre, había un 38%. Y en el 2001 aumento al 58%.
Conclusión: Menem aplica el consenso y deja mal al país.
Corralito en 2001: paro a los bancos para detener la crisis.
Menem pide una deuda de U$13 millones (en 2019 son 600 mil millones)

GIBSON

Autoritarismo: muy diferente a la dictadura (al q llevo a la dictadura)

Autoritarismo subnacional: es un hecho en la mayoría de las democracias en el mundo

en desarrollo y pos-comunista. El autoritarismo subnacional fue un hecho masivo de la vida
de eeuu hasta el desmonte de sistemas de partido único en los estados del sur a mediados
del siglo XX.

Niveles de democratización: varían de una provincia a otra.

Las naciones democráticas: existencia de una distribución territorial irregular de las
prácticas e instituciones de la democracia en el interior de los estados-nación.
Distribución territorial: desigual de partidos e instituciones al interior del país. Leve:
pequeñas diferencias entre jurisdicciones en las transparencias de los procesos electorales
y efectividad del estado de derecho.
Abismal: con regímenes autoritarios que privan a los habitantes provinciales de derechos y
libertades que otras provincias gozan en un mismo país.
Estrategias: (maximizar la influencia subnacional sobre actores políticos nacionales,
influencia fundamental p/éxito de estrategias territoriales locales de control político)
Parroquialización del poder: conflicto político entre dos partes desiguales; parte + fuerte
conservar el conflicto aislado y privado, desigualdad de poder es mantenida y garantiza la
victoria del + poderoso; parte + débil expandir n° de participantes en el conflicto, involucra
terceros y expande el alcance del conflicto lo q altera el equilibrio de poder entre ambas
partes. Los mas débiles en un conflicto localizado tienen + interés en la
socialización/nacionalización del conflicto. Líderes de un régimen autoritario provincial están
en estrategias (directas o indirectas) de control de fronteras: maximizar control político local
mediante minimización de intromisiones externas en conflictos provinciales. Elites
autoritarias de las provincias buscan parroquializar el poder, la oposición local busca
traspasar los limites provinciales c/aliados externos y sus conflictos locales en el centro de
la atención nacional.
Nacionalización de la influencia: en un país democrático a nivel nacional los líderes
autoritarios subnacionales son, discretos actores nacionales: ocupan o controlan
importantes espacios nacionales, defender su control a nivel provincial; exgobernadores:
designados por un tiempo al senado, garantizar la aprobación de una legislación favorable a
sus provincias o para controlar destinaciones fiscales para ellas. Estas presencias en el
congreso nacional son formas de asegurar un eventual regreso a sus estados como
gobernadores. Gobernadores que controlan las delegaciones de la provincia en el congreso
nacional, capacidad de mover hilos claves en beneficio a la provincia. La participación de
estos líderes en ámbitos nacionales refleja aspiraciones de convertirse en líderes
nacionales. Aspiraciones de los lideres: transformación en miembros/organizadores de
coaliciones de gobierno que apoyan a candidatos presidenciales. En los sistemas federales,
los gobernadores usan el poder local como un trampolín a cargos nacionales. Sin
estrategias locales de control político ni estrategias en la política nacional, las elites locales
no tienen poder p/influir en decisiones importantes p/sus provincias y p/maximizar valores
de control local y autonomía provincial.
La parroquializacion del poder requiere de la nacionalización de estrategias territoriales por
parte de elites políticas provinciales.
Monopolización de los vínculos entre lo nacional y lo subnacional: vínculos e/ámbitos
de un sistema nacional de gobernanza territorial son cruciales p/funcionamiento del sistema
y p/organización del poder en los niveles de organización territorial. Vinculo: parte q conecta
una cosa (persona) sirviendo p/establecer o mantener conexión, medio de comunicación o
conexión, redes de intercambio e/centro y periferia; material (institución) o inmaterial
(relación). Objetivo de una estrategia política de control local por parte de las elites
autoritarias: monopolización de vínculos e/lo nacional y lo subnacional, o la neutralización
de vínculos potenciales q beneficien a las fuerzas de oposición local; componente vital de la
parroquializacion del poder y p/elites provinciales, habilidad de extraer beneficios del centro
y maximizar sus ganancias políticas localmente. Relaciones e/centro y periferia el control
sobre estos vínculos es un objeto de lucha e/actores políticos en niveles del sist político. En
la política territorial el q controla los vínculos controla el poder.
Paradoja Fiscal: enclaves autoritarios provinciales son dependientes del gobierno central
p/presupuestos de gobierno. Afecta las estrategias de control territorial. Crea dependencia
del gobierno central, elites locales vulnerables a presiones externas. Problema puede ser
controlado, la dependencia fiscal de las provincias se convierte en ventaja para las elites
autoritarias subnacionales.
Rey de la provincia no es responsable a nivel fiscal ante los actores economicos locales.
Responsabilidad del gobierno ante actores privados locales esta ausente en la politica de
las provincias.
El ejecutivo a nivel local extrae sus recursos de una fuente externa a la economia local.
No es el gobierno el que depende de los actores economicos locales para la prosperidad,
sino al reves.

LANZARO

Defiende el presidencialismo.

Dice que el parlamentarismo y el presidencialismo tienen un grado de inestabilidad.

Razones por las que defiende al presidencialismo:

Durante el siglo 20 hubo 21 quiebres de democracias parlamentarias, 12 quiebres de

democracias presidencialistas, el siglo pasado hubo más quiebres de parlamentarismos que
de presidencialismos;
quiebre = golpe de estado

Ventajas del presidencialismo:

● separación de poderes
● independencia de poderes
● autonomía de los parlamentarios

Características del sistema conforman un sistema de frenos (todo el poder del estado está
dividido en los 3 poderes q c/u tiene sus funciones y posibilidad de freno con herramientas
p/frenar a los otros dos poderes si quieren avasallarlo a él) y contrapeso (ningún poder tiene
más poder q los otros, c/poder tiene ciertas barreras para q los otros no lo pasen por
encima).
La arquitectura presidencial y la parlamentaria contienen distintas lógicas políticas (siempre
democracias)
lógica (decisión) de mayoría: (50% + 1), en la provincia de Buenos Aires no hay ballotage, el
ganador se lleva el gobierno entero si tiene un voto + que el otro, presidencialismo.
lógica pluralista: que las minorías estén representadas, q los q votaron al perdedor tengan
una representaciónm
Incluso en el presidencialismo, donde las elecciones se definen mediante una lógica de
mayoría, no funciona siempre con la lógica de q el ganador se lleva todo.

Factores q influyen en cómo funciona el presidencialismo:

Concentración de la autoridad política: cuando la autoridad está muy concentrada, las
decisiones las toman algunos pocos, las prácticas del presidencialismo las prácticas de la
democracia son menos concentradas.
Desarrollo de instituciones: ejemplo: oficina anti corrupción, q no funciona bien, la ocupa
siempre la oposición.
Participación política: acciones de ciudadanos no involucrados en la política de forma
directa, influir en el proceso político y en el resultado, actividades directas o indirectas de los
ciudadanos p/influir en las decisiones o elección de los gobernantes.

MODO DE GOBIERNO
RÉGIMEN DE GOBIERNO

● Parlamentarismo de Mayoría
● Parlamentarismo Pluralista
● Presidencialismo Mayoría
● Presidencialismo Pluralista

Doble transición en AL: El debate “parlamentarismo versus presidencialismo” en América

Latina en los ´80, cuando varios países de la región entraban en una “doble” transición, en
un proceso comparable al de Europa del Este despúes del “derrumbe”.

Primera transición: se refiere a la salida de las dictaduras del sur del continente, y a
procesos de mejoría en la calidad de la democracia o de instalación de sistemas
democráticos.
Segunda transición: se refiere a las agendas de ajuste y de reforma estructural: en el estado
y en el mercado, en la política y en la economía, en los modos de regulación y de gestión
pública, con transformaciones planos de la sociedad, en el espacio nacional, en la
integración regional y en el relacionamiento internacional.

PERÉZ-LIÑAN

Dos tercios del congreso voten p/destituir al presidente porque cometió un delito.
Dice q entre 1980 y 2016 hubo 20 presidentes en AL destituidos por juicio político o tuvieron
q renunciar por movilización popular (de La Rúa).
Presidente tiene la mayoría en la cámara entonces nunca va a ir a juicio. En algún momento
una parte se quiebra y se junta con los otros (oposición) p/llevar al presidente a juicio (no es
común, pero es posible) (ej.: Vilma en Brasil fue la última presidenta q fue destituida y fue a
juicio político)

Juicio para la destitución = juicio político (político porque depende de cuánto acuerdo
político haya entre los legisladores, va a juicio si hay una cuestión política de por medio,
depende de cuestiones políticas, cuando se va del cargo pasa a ser un juicio penal normal)

¿Qué hace q la opinión pública apoye o no un juicio político?

Escudo legislativo: legisladores impiden el juicio político no votándolo, votan negativo
(depende de la capacidad del presidente de generar lealtad en los legisladores, cuan leal
van a ser para impedir q se llegue a la mayoría), ultima barrera p/defender al presidente (las
otras barreras de los medios, la opinión pública, etc. ya fueron derribadas).
Escudo popular: hay un clima de opinión pública q resiste cualquier intento de destitución
del presidente. Opinión pública se opone a q se le haga un juicio político al presidente de
turno, la gente se va a poner del lado del presidente si las cosas marchan bien.
Cultura legal: opinión de q el ejecutivo tiene autoridad o no para operar por encima de la
ley si es en beneficio del pueblo.
Amenazas a la estabilidad presidencial: pueden llegar a hacer q un presidente caiga.
Movilización popular por frustración social.
Organización del congreso para llevarlo a juicio político.

Ejemplos de razones políticas:

Buena gestión: si la economía va bien prefiero q no lo lleven a juicio
Lealtad partidaria: las personas tengan una cierta lealtad y fidelidad al partido del
gobierno.

Ejemplos de razones normativas:

Conjunto de valores con respecto a la ley: cuán difundido esta el valor de respetar la ley.
Que la gente tolere o acepte que el poder ejecutivo cometa algún delito o pase por encima
de la ley con tal de q hagan las cosas bien es contrario al estado de derecho.

OSZLAK
Supuestos del gobierno:

● Tecnología disponible permite fluida comunicación e interacción de doble vía

e/gobierno y ciudadanía.
● Gobierno debe abrir esos canales de dialogo e interacción c/ciudadanos,
p/aprovechar su contribución en el proceso decisorio sobre opciones de políticas, en
la coproducción de bienes y servicios públicos y en el monitoreo, control y
evaluación de su gestión.
● Ciudadanía debe aprovechar la apertura de esos nuevos canales participativos,
involucrándose en el desempeño de esos diferentes roles.
Desde el gobierno se requiere voluntad política para:
● Abrir la caja negra del E.
● Funcionarios escuchen a los ciudadanos, respondan a sus propuestas, los acepten
como coproductores, deben rendirles cuenta y responder a sus críticas y
observaciones.
Desde la sociedad se requiere que la ciudadanía participe, los ciudadanos participan
cuando:
● Son empoderados.
● Conocen sus dd individuales y colectivos.
● Obtener la garantía de ejercer sus dd.
● Capacidad de análisis de la información adecuada.
● Capacidad de ser o hacer eso q valoran.
● La tecnología produce un cambio cultural en presencia de voluntad política, q debe
existir desde el E y la sociedad civil.
Los gobiernos se controlan a si mismos, y los ciudadanos controlan a sus gobiernos. 2
condiciones: gobiernos dispuestos a ser controlados, ciudadanos dispuestos a controlarlos.
Dificultades: disponibilidad de la información q permita el control. Coincidencia entre la
renuencia de los funcionarios estatales a tornar transparente su gestión poniendo la
información a disposición de la ciudadanía, y la indiferencia de ésta a q tal información sea
revelada.

Conceptualización de los recursos de poder:

Coerción: aplicación de medios (violencia) p/obtener el acatamiento a la voluntad de quien

la ejerce, supone perdida de legitimidad.
Información: conocimiento experto o disponibilidad de datos no conocidos por otros,
capacidad diferencial a quien la posee p/decidir o actuar, menos costoso.
Recursos materiales: dinero o bienes, disponibilidad otorga capacidad de emplearlos
p/promover intereses, son costosos.
Ideología: capacidad de generar y/o transmitir un conjunto de valores o creencias capaces
de producir una transformación de la conciencia de una parte de la sociedad y lograr su
movilización política.
Legitimidad: resulta del juicio favorable de la ciudadanía acerca de la aplicación de uno o
mas de los otros recursos de poder.
Regimenes democráticos: división de poderes, frenos y contrapesos, rendición de cuentas
garantías del control de la gestión gubernamental.

Fragilidad de una democracia: Debilidad de los mecanismos de responsabilización de los

gobernantes.
Falta de disposición ciudadana a ejercer sus dd de participación y control de la gestión
pública.
Insuficiente capacidad de los gobiernos para dar respuesta a aspiraciones y demandas de
la ciudadanía.
Debilidad por la ausencia de participación ciudadana de baja intensidad.
Debilidad es la efectividad y capacidad de dar respuesta del gob y régimen débil.
Disponibilidad y uso de la información es un recurso de poder, los gobiernos que lo
controlan muestran una tendencia a difundir info que destaque sus logros y ocultar
información que desacredite su gestión.

Manifestaciones en la gestión publica:

Predominio de una visión presentista en la formulación e implementación de políticas

publicas.
Ignorancia por los efectos colaterales de las políticas.
Preferencia de una gestión autista, no dependiente de otros p/llevarla a cabo.
Ausencia de respondibilidad por los resultados y consecuencias de las políticas adoptadas.
Concepto de un gobierno abierto: gobierno abierto supone q una vez abiertos los canales,
los ciudadanos estarán dispuestos a participar y ejercer los roles q se les atribuye y
reconoce discursivamente.

Cuestiones que trata el gobierno abierto:

● Ampliar la información publica p/la ciudadanía.
● Ejercicio del derecho a la información pública: Mediante normas que regulan el
acceso.
● Reducir la brecha digital.
● Informes oficiales fáciles de interpretar.
● Mejorar el acceso a servicios públicos
● Defender los derechos de los usuarios
● Derecho del consumidor.
● Protección de datos individuales.
● Aumento de transparencia en la gestión publica.
● Promover la participación ciudadano en la gestión.