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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

DERECHOS DE LAS FINANZAS

PÚBLICAS
La experiencia tras el proyecto de inversión privada
Mega Proyecto de Techo Propio, Mi Hogar y Mi Vivienda
"Ciudad Sol de Collique" como una falta de previsión
normativa frente al libertinaje empresarial

TEMA 9.- La inversión privada: Concepto, características y marco legal

Trabajo individual

ESTUDIANTES:

LÓPEZ ENCARNACIÓN, Dylan Ezequiel – Código E.P. n.° 20020153

DOCENTE
Dr. Julio Hernán FIGUEROA BUSTAMANTE

ASISTENTE:
Anthony ROMERO CASTILLA
Lima, 22 de julio de 2022

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ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 5
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: ....................................................... 6
1.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA ............................. 6
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA............................................................. 6
1.2.1 PROBLEMA GENERAL ......................................................................... 6
1.2.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS ................................................................ 7
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................... 7
2.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................... 7
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................... 7
3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN ............... 7
3.1 JUSTIFICACIÓN ............................................................................................ 7
3.2 IMPORTANCIA .............................................................................................. 7
4. HIPÓTESIS, VARIABLES E INDICADORES ............................................. 8
4.1 HIPÓTESIS ..................................................................................................... 8
4.1.1 HIPÓTESIS PRINCIPAL ........................................................................ 8
4.1.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS .................................................................... 8
4.2 VARIABLES E INDICADORES ................................................................... 8

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I. INTRODUCCIÓN

En ProInversión se llevó a cabo una de las iniciativas privadas más polémicas, acaso
reprochables, de construcción de viviendas de uso masivo denominado Mega
Proyecto de Techo Propio, Mi Hogar y Mi Vivienda "Ciudad Sol de Collique” del
Consorcio DHMont & CG & M S.A.C., en el cual prácticamente el Estado se puso
al servicio de la empresa privada bajo la creencia de que la inversión es una cosa
que no se puede apelar, un hecho que todos debemos aceptar y que los intereses
públicos deben ceder así sean afectados.

La base legal que esbozó la empresa para tramitar su iniciativa privada fue la Ley
n.° 28059 - Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada de 20
artículos que pretendió convertir al Estado en un promotor de inversiones privadas
pero a la sazón de un libertinaje económico y basta ver que ni siquiera hay un
régimen sancionador para las malas prácticas de partes de los inversionistas a
quienes la ley, se infiere, toma como actores de una absoluta buena fe.

Volviendo al caso del Consorcio DHMont, tenemos que Proinversión tramitó su

iniciativa privada al amparo de dicha norma legal pero en este trayecto se evidenció
una confusión cuestionable sobre intereses privados e intereses públicos a tal punto
que se estaban rematando bienes inmuebles del Estado que no estaban debidamente
saneados para ser materia de compra-venta con fines de inversión privada.

Luego de que el proceso se anulará por el mismísimo Proinversión lo que condujo

al inversionista, DHMont, a acudir ante los órganos jurisdiccionales para finalmente
terminar con una sentencia favorable del Tribunal Constitucional que se limitó a
referirse que Proinversión había afectado el derecho de dicha empresa privada al
debido proceso luego de repentinamente variar las condiciones para participar en el
concurso pero sin tomar en cuenta que la iniciativa privada toca bienes de dominio
público que para el inicio del trámite ante dicha agencia no estaban debidamente
saneados por lo que la iniciativa debió ser descartada de plano.

Esa sentencia sinuosa del Tribunal Constitucional a la sazón de la Ley n.° 28059 -
Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada es la que ha sido utilizada

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por DHMont hasta estos días para justificar varios incumplimientos imputables a
su conducta, lo que evidencia, y materia de análisis en este trabajo, que dicha norma
legal ha terminado siendo un arma de doble filo en tanto si bien muestra al Estado
con una predisposición a atender y facilitar las inversiones públicas, es a la vez una
válvula de escape para justificar cualquier tropelía por parte de empresas que han
pretendido maquilar intereses privados personalísimos como intereses públicos,
todo en perjuicio de estos últimos.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

1.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA

El trámite de la iniciativa privada Mega Proyecto de Techo Propio, Mi Hogar y Mi

Vivienda "Ciudad Sol de Collique” del Consorcio DHMont & CG & M S.A.C., ha
mediano plazo traído perjuicios al Estado al despojar a este de una infraestructura
aeronáutica que a la fecha no ha sido reemplazada y el pretexto “legal” para
justificar ese daño es la Ley n.° 28059 - Ley Marco de Promoción de la Inversión
Descentralizada junto con la sentencia del Tribunal Constitucional tejida bajo los
parámetros de dicha norma legal.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 PROBLEMA GENERAL

Las iniciativas privadas gozan de un marco legal muy mal planteado que no tiene
filtros para evaluar si corresponde admitirla a trámite o descartarla, con la debida
motivación, por un potencial riesgo sobre los intereses públicos, convirtiendo así a
Proinversión en una corriente mesa de partes que acepta cualquier proyecto y le da
trámite sin mayor análisis.

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 1.2.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS

Ante la iniciativa privada Mega Proyecto de Techo Propio, Mi Hogar y Mi Vivienda

"Ciudad Sol de Collique” del Consorcio DHMont & CG & M S.A.C., Proinversión
debió aplicar mejores filtros y así hubiese evitado que el Estado resultara
perjudicado tras habérsele despojado lo del aeródromo de Collique y eso se debió a
un inadecuado marco legal que más se inclina por satisfacer las pretensiones de los
privados en desmedro de los intereses públicos.

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1 OBJETIVO GENERAL

Encontrar cuáles son los defectos de la normativa en inversión pública que han
permitido, por acción o por omisión, a la empresa poder lucrar en desmedro de los
intereses públicos.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Postular modificaciones a la normativa legal de iniciativa de inversión privada a fin

de resguardar correctamente el interés general y sancionar a los inversionistas de
mala fe.

3. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1 JUSTIFICACIÓN

El presente estudio se justifica por la necesidad continua del Estado de un marco

legal para atender correctamente y agilizar las iniciativas privadas.

3.2 IMPORTANCIA

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Es importante porque permite conocer qué ha pasado a nivel jurídico y vinculado
al derecho de las finanzas públicas con esta conocida iniciativa privada Mega
Proyecto de Techo Propio, Mi Hogar y Mi Vivienda "Ciudad Sol de Collique” del
Consorcio DHMont & CG & M S.A.C. ante la falta de información en internet.

4. HIPÓTESIS, VARIABLES E INDICADORES

4.1 HIPÓTESIS

4.1.1 HIPÓTESIS PRINCIPAL

Los legisladores no han construido una correcta ley que promocione

adecuadamente, con los respectivos filtros, la inversión privada, y eso se ha
mantenido durante mucho tiempo hasta quedar en evidencia con una iniciativa
privada.

4.1.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

La falta de un régimen sancionador ligado a la regulación sobre los inversionistas

de mala fe, generó una salida o pretexto a los problemas legales del Consorcio
DHMont & CG & M S.A.C. frente a los cuestionamientos, a nivel político o
judicial, por motivo de su iniciativa privada "Ciudad Sol de Collique”.

4.2 VARIABLES E INDICADORES

Como variables tenemos tanto a la iniciativa privada del Consorcio Urbi

Propiedades S.A. como la iniciativa privada del Consorcio DHMont & CG & M
S.A.C. ambas proyectadas sobre los dos inmuebles que conformaron el aeródromo
de Collique, como indicadores tenemos a las obligaciones cumplidas por el
Consorcio DHMont & CG & M S.A.C.

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(V) MATRIZ DE CONSISTENCIA TÍTULO
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES INDICADORES METODOLOGÍA

PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL HIPÓTESIS VARIABLE Normas legales Cualitativa

PRINCIPAL INDEPENDIENTE
Las iniciativas privadas gozan de Encontrar cuáles son los (V.I.) Información
un marco legal muy mal defectos de la normativa en Los legisladores no han pública de
planteado que no tiene filtros inversión pública que han construido una correcta ley La normativa de instituciones
para evaluar si corresponde permitido, por acción o por que promocione inversión privada públicas
admitirla a trámite o descartarla, omisión, a la empresa poder adecuadamente, con los
con la debida motivación, por un lucrar en desmedro de los respectivos filtros, la Información
potencial riesgo sobre los intereses públicos. inversión privada, y eso se pública en
intereses públicos, convirtiendo ha mantenido durante posesión de
así a Proinversión en una mucho tiempo hasta quedar Proinversión
corriente mesa de partes que en evidencia con una
acepta cualquier proyecto y le da iniciativa privada. Encuestas
trámite sin mayor análisis.

PROBLEMAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS HIPÓTESIS VARIABLE Bibliográfica

ESPECÍFICOS
Ante la iniciativa privada
Mega Proyecto de Techo
Propio, Mi Hogar y Mi
Vivienda "Ciudad Sol de
Collique” del Consorcio
DHMont & CG & M S.A.C.,
Proinversión debió aplicar
mejores filtros y así hubiese
evitado que el Estado
resultara perjudicado tras
habérsele despojado lo del
aeródromo de Collique y eso
se debió a un inadecuado
marco legal que más se
inclina por satisfacer las
pretensiones de los privados
en desmedro de los intereses
públicos.
Postular modificaciones a la
normativa legal de iniciativa
de inversión privada a fin de
resguardar correctamente el
interés general y sancionar a
los inversionistas de mala fe..
ESPECÍFICAS DEPENDIENTE Documental
(V.D.)
La falta de un régimen
sancionador ligado a la Los resultados en el
regulación sobre los cumplimiento de los
inversionistas de mala fe, compromisos de la
generó una salida o inversión privada.
pretexto a los problemas
legales del Consorcio
DHMont & CG & M
S.A.C. frente a los
cuestionamientos, a nivel
político o judicial, por
motivo de su iniciativa
privada "Ciudad Sol de
Collique”.

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