Guía de orientación sobre la elaboración de términos de referencia (TdR)

para la contratación de informes externos de evaluaciones de proyectos y

programas en el marco de subvenciones otorgadas por la ACCD

Sobre esta guía

Esta guía acompaña a la plantilla de términos de referencia (TdR), que se encuentra en el Anexo 1, y
tiene como objetivo ayudar a las entidades que tengan que contratar una evaluación externa o mixta
en el marco de subvenciones otorgadas por la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD)
en la preparación de los TdR.

Se fundamenta desde el enfoque de género y basado en Derechos Humanos (EGyBDH), eje central y
articulador de la cooperación catalana. El EGyBDH es un marco conceptual y de análisis, una
estrategia, una metodología y al mismo tiempo una praxis que busca analizar y erradicar las causas
estructurales que provocan vulneraciones de los Derechos Humanos, desigualdades y
discriminaciones hacia las mujeres, en todos los ámbitos. La incorporación del EGyBDH en la
evaluación implica analizar y mostrar evidencias respecto a en qué medida la intervención evaluada
ha promocionado/protegido los Derechos Humanos y/o la igualdad de género. También implica
entender la evaluación como un proceso que fomenta la participación de los titulares de derechos, de
obligaciones y de responsabilidades que contribuye a la rendición de cuentas y al fortalecimiento de
capacidades y que promueve el empoderamiento y la transformación en pro de la igualdad de género
y el ejercicio de los Derechos Humanos.

Los términos de referencia (TdR)

 ¿Qué son y para qué sirven?
Los TdR son un tipo de documento que contiene las especificaciones técnicas para una contratación
externa para la realización de una evaluación. De esta forma, los TdR establecen el marco de
evaluación y son una guía para la planificación, la definición del alcance, los requerimientos y las
limitaciones de esta. Asimismo permiten explicitar los resultados esperados. Por tanto, los TdR deberán
ser lo más detallados posible, a fin de establecer un marco de colaboración claro y tratar de satisfacer
las expectativas de los diferentes actores involucrados en la evaluación.

Unos TdR bien elaborados son un paso importante para gestionar una evaluación de alta calidad y
evitan malentendidos entre el equipo evaluador y la entidad que solicita el estudio, en la medida en
que proporcionan las bases para un acuerdo contractual entre la entidad promotora de la evaluación y
el equipo evaluador y establecen los parámetros con los que se puede evaluar el éxito de una labor de
evaluación. Asimismo, unos TdR con el EGyBDH integrado permiten que la evaluación no sea “ciega”
en el género y en los Derechos Humanos. Por ello, los TdR deberán tener en cuenta cuáles han sido
los resultados e impactos de la actuación evaluada en las relaciones de género y las dimensiones de
los Derechos Humanos, así como establecer un sistema de evaluación que fomente la participación
activa de los titulares de derechos, especialmente de las mujeres, como un elemento clave para
fortalecer sus capacidades y promover el empoderamiento y el fortalecimiento de las capacidades de
los colectivos protagonistas del proyecto/programa evaluado.

1
La elaboración de los TdR forma parte del proceso de gestión de una evaluación de calidad:

1. 3.3. 5.5. 7.
Preparar y Selecciona
Seleccionar Plan
Plandedetrabajo,
Difusión y
planificar la r el
el equipo
equipo recogida y
trabajo, uso de la
evaluación evaluador
evaluador análisis de
recogida y la evaluación
información
análisis de los
datos

2. 4.
4. 6.
Elaborar Diseño
Diseño Asegurar la calidad
los TdR metodológico
metodológide de las evidencias,
la evaluación
co conclusiones y
recomendaciones

2
  ¿Cuándo deben elaborarse?
La elaboración de los TdR es un
primer paso crítico en cualquier
evaluación y debería elaborarse
durante la fase de planificación y
preparación de la evaluación.
Dedicar el tiempo y el esfuerzo en
preparar unos buenos TdR tiene
grandes beneficios en la calidad,
relevancia y utilidad de la
evaluación.
 ¿Quién debe participar en su
elaboración?
La persona responsable de la
gestión de la evaluación es quien
debe elaborar los TdR. También se
debe promover la participación de
los colectivos protagonistas y/o de
otros actores interesados y/o
implicados en la actuación o en los
resultados del proceso de
evaluación.
 ¿Cómo son y qué deben
incluir?
Los TdR integran un documento
que establece, a partir de distintos
apartados, las principales
características de la evaluación y
el equipo evaluador.
De este modo, los TdR se
convierten en una guía práctica
para la ejecución y gestión de la
evaluación, ya que especifican el
propósito, alcance y objetivos de la
evaluación, identifican los criterios
y plantean las preguntas clave que
responden a las necesidades de
información. Establecen el
enfoque general de la evaluación y
proporcionan orientaciones
metodológicas para su ejecución.
Además, definen las
responsabilidades y las
disposiciones de gestión,
proponen un calendario de
actividades para cada fase del
proceso de evaluación, definen los
productos esperados y especifican
el uso que se hará de los
resultados de la evaluación.
Fase de planificación y preparación de la evaluación:
Es importante dedicar el tiempo necesario a planificar la
evaluación con atención antes de empezar. Este
esfuerzo inicial ahorrará tiempo después y aumentará la
probabilidad de obtener una evaluación de calidad,
ejecutada con un equipo, calendario y presupuesto
adecuados.
Si iniciamos la evaluación sin una
planificación adecuada, esta corre el riesgo
de recopilar información que no sea útil y
que no ayude a responder a las preguntas
que plantea. Sin planificación, también es
más probable incumplir con el calendario y/o
el presupuesto
Planificar la evaluación con diligencia ayudará a
garantizar que responda a las necesidades de
información más relevantes, que recopile los datos que
se necesitan y que se ejecute a tiempo, de forma que
asegure el uso de sus conclusiones para el propósito
deseado.
Lo ideal sería planificar la evaluación
cuando diseñamos y planificamos el
proyecto/programa y no esperar a la
finalización de la intervención.
Momentos del ciclo del proyecto/programa en el que se
recomienda pensar en el diseño de la evaluación:
 En el momento de diseñar el proyecto o
programa: Reflexionar sobre por qué se necesita
una evaluación, a qué preguntas principales debe
responderse, qué tipo de evaluación se necesita
para ello y para qué se usarán los resultados.
Todos estos aspectos ayudarán a definir un
presupuesto adecuado para asegurar una
evaluación relevante y de calidad.
 El momento de planificar el proyecto/programa y
diseñar el sistema de seguimiento y evaluación:
idóneo para empezar a afinar y detallar un plan de
evaluación. En esta fase también puede
asegurarse que el sistema de seguimiento esté
alineado con las necesidades de evaluación.
 Durante la implementación del proyecto/
programa: asegurar que el propósito, alcance y
preguntas de la evaluación siguen siendo
relevantes. Revisar y adaptar el plan de
evaluación, si procede.
3
El Anexo 4 presenta un esquema sencillo sobre el encaje de los distintos componentes de la evaluación.
A continuación se presenta una descripción detallada de cada una de las secciones a incluir en los TdR,
de acuerdo con la plantilla propuesta.

Título de la evaluación
Escriba aquí el título de la evaluación. Asegúrese de que el título:
- Es breve, descriptivo y fácil de recordar.
- Tiene relación con el programa/proyecto que se está evaluando.
- Expone la localización geográfica y el alcance temporal del programa/proyecto evaluado.

1. Antecedentes, justificación, propósito y uso de la evaluación

Criterios de calidad:
 Los TdR justifican por qué es relevante realizar la evaluación en este
momento (por qué se realiza la evaluación).
 Los TdR incorporan el EGyBDH.
 Los TdR explican el propósito de uso de la evaluación, es decir, para
qué se espera que sirvan los resultados y conclusiones de la
evaluación y qué decisiones se espera que informen (para qué sirve).
 Los TdR identifican a los actores interesados en la evaluación (para
quien se realiza).
 Los TdR recogen los intereses de los actores implicados en el
programa/proyecto.

Antecedentes y justificación:
En este apartado deberían describirse brevemente los antecedentes del programa o proyecto a
evaluar, así como presentar los aspectos relevantes sobre el origen del proyecto/programa y la relación
del equipo ejecutor del mismo con la temática tratada. Adicionalmente, se recomienda describir las
fases de financiación de la actuación y el alcance de estas y exponer, en su caso, la existencia de otros
procesos de evaluación de la actuación que se estén promoviendo por parte de otros actores. La
información de base del proyecto/programa (por ejemplo, localización geográfica, planificación del
proyecto, marco lógico, etc.) puede incluirse en un anexo.

Este apartado debería también exponer el interés de encargar un estudio de evaluación del proyecto
o programa en cuestión; es decir, explicar por qué es relevante llevar a cabo la evaluación y qué es lo
que motiva su realización en este momento. Esta justificación se debe relacionar con los requisitos de
la subvención otorgada. También es necesario especificar la necesidad de integrar el EGyBDH en el
análisis y en el proceso de evaluación de la actuación, de tal modo que se garantice que se muestran
evidencias de los efectos de las intervenciones en las relaciones de género y en la situación de los
Derechos Humanos, especialmente de los derechos de las mujeres, antes y después de ser
implementadas; así como establecer un sistema de evaluación claro, transparente y participativo para
fomentar la rendición de cuentas frente a los colectivos protagonistas de la intervención y la
participación activa de estos en el proceso evaluador.

Principalmente, la evaluación debe servir a los intereses de la entidad y de los actores implicados e
interesados en la intervención: intereses estratégicos, de transversalización (fortalecimiento del tejido
social, sostenibilidad del desarrollo, etc.); intereses que se enmarquen en alguna prioridad sectorial o
geográfica o de integración en un marco más amplio de evaluación (por ejemplo, de un programa o
estrategia de la entidad).

Algunas de las preguntas que pueden ayudar a orientar la elaboración de este apartado relativo a los
antecedentes y a la justificación de la evaluación son:

- ¿Cuáles son los antecedentes relevantes del programa/proyecto a evaluar?

- ¿En qué línea de actuación, temática o sector se ubica el programa/proyecto?
- ¿La igualdad de género, los Derechos Humanos y la participación son los elementos que guían
la intervención?
4
 - ¿De qué modo la evaluación informa de prioridades de trabajo, estratégicas u operacionales,
de la entidad y/u otros actores interesados?
- ¿Quién pone en marcha la evaluación?
- ¿De qué tipo de evaluación se trata (por ejemplo, de medio plazo, simultánea, final, de
resultados, etc.)?
- ¿Por qué es relevante realizar la evaluación en ese momento?

Propósito de uso y usuarios/rias de la evaluación: para qué y para quién evaluar

Explicar claramente qué decisiones se espera informar a partir de los resultados de la evaluación. Es
decir, qué uso se espera realizar de los resultados, conclusiones y recomendaciones de la evaluación.
Se recomienda detallar también quién se espera que lo utilice: quiénes son los potenciales usuarios/rias
de la evaluación.

Así pues, más allá de ser un requisito de la subvención y de fomentar la participación y contribuir al
empoderamiento de los colectivos protagonistas, la evaluación debe resultar útil para la entidad y/u
otros actores implicados o interesados en la intervención. Una evaluación puede tener uno o más de
un propósito, tales como:
- La responsabilidad y la rendición de cuentas.
- La toma de decisiones informadas (por ejemplo sobre la continuidad o la ampliación de la
intervención, sobre el alcance de una nueva población o área geográfica o sobre la forma de
desarrollar las actividades).
- La mejora de la calidad de las actuaciones.
- La mejora de las relaciones con los agentes implicados.
- El empoderamiento y el incremento de la capacidad para reflexionar.

Con el fin de asegurar la utilidad y la relevancia de la evaluación, el primer paso es saber para
qué se espera que sirva la evaluación (propósito de uso) y, para ello, es aconsejable saber quién
utilizará los resultados de la evaluación.

Durante la fase de preparación y Evaluación con potencial de uso

planificación de la evaluación es
recomendable consultar a los principales
actores interesados e implicados en el
programa/proyecto e identificar a las
potenciales personas usuarias de la
evaluación, con el fin de conocer sus
necesidades de información y usos
previstos de los resultados de evaluación.
Esta información debe recogerse
explícitamente en esta sección de los TdR.
 Una evaluación que busca informar de
una decisión concreta o cumplir con un
propósito concreto.
 Identifica las personas y grupos que
pueden beneficiarse de la evaluación
(personas usuarias).
 Identifica los posibles y potenciales usos
de los resultados y las conclusiones de la
evaluación.

A la hora de identificar a las personas usuarias de la

evaluación hay que tener en cuenta:
Usuarios/rias primarios/rias:
Son aquellas personas, grupos y/o
entidades que recibirán información
sobre la evaluación y sus
resultados y tienen capacidad para
tomar decisiones sobre la base de
los resultados.
 Su grado de participación en el programa/proyecto.
 Su compromiso con el programa/proyecto.
 Su capacidad para hacer uso de la información y,
sobre todo, de los resultados de la evaluación.
 Su interés y voluntad de tener en cuenta los
resultados y las conclusiones de la evaluación.

5
 2. Alcance de la evaluación
Criterios de calidad:
 El alcance de la evaluación está claramente definido: Los TdR
explicitan lo que la evaluación cubrirá y lo que no (ejemplo: marco
temporal, área geográfica, elementos específicos del
programa/proyecto).
 Los TdR explicitan el tipo de evaluación a realizar.
 Su alcance es coherente con el propósito de la evaluación.
 El alcance de la evaluación es factible teniendo en cuenta los recursos
y las consideraciones de tiempo.

En este apartado es necesario explicar el alcance de la evaluación, especificando:

- El objeto de la evaluación: en qué se focaliza la evaluación.
- El período de tiempo, la fase del proyecto, el área geográfica y temática y los temas
principales a cubrir por la evaluación.

La evaluación puede cubrir todo el programa/proyecto o puede poner el foco en una parte o elemento
específico (por ejemplo una fase concreta de la actuación, un elemento temático o transversal
específico o la implementación en un área geográfica concreta). También se puede centrar en la
implementación o solo en los resultados o el impacto del programa/proyecto. Esta es una decisión
estratégica que debe ir ligada al propósito de uso de la evaluación y al momento en que se encuentra
el proyecto/programa.

En el marco de estos TdR, se pueden desarrollar los siguientes tipos de evaluación, clasificadas según
su contenido, las etapas de la intervención que se quieren analizar, el agente que la realiza o el nivel
de participación de los actores:

Tipologías de las evaluaciones que se promueven para las evaluaciones de programas y

proyectos de la ACCD:

Por grado de
Por el momento de implicación de Por agente Por contenido de
la evaluación los actores en evaluador la evaluación
la evaluación

1. Evaluación
1. Evaluación
intermedia o de 1. Externa 1. De diseño
participativa
medio plazo

2. Evaluación
2. Evaluación por el 2. Mixta 2. De proceso
final empoderamiento

3. Evaluación
3. De resultados
democrática

4. De impacto

Diagrama adaptado de las tipologías de evaluaciones de la cooperación al desarrollo de la Generalitat de Catalunya recogidas
en las Directrices de evaluación de la cooperación al desarrollo de la Generalitat de Catalunya, Barcelona 2010.
6
La decisión sobre qué cubrirá la evaluación y qué no debe ser coherente con el propósito de la
evaluación. Al mismo tiempo, debe asegurarse que el alcance definido es realista y factible
teniendo en cuenta los recursos materiales (presupuesto) y humanos (tiempo, capacidad
técnica) disponibles, así como la disponibilidad de información. A su vez, la/s tipología/s de
evaluación seleccionadas condicionarán las preguntas que la evaluación procurará responder.
En el Anexo 3 se describe brevemente en qué consiste cada uno de los tipos de evaluación, según el
contenido y se proporcionan algunos ejemplos del tipo de preguntas de evaluación que deben
permitirles responder. Adicionalmente, el cuadro a continuación aclara las diferencias entre una
evaluación mixta y una evaluación externa.

Evaluación mixta:
 Realizada tanto por personas o equipos directamente implicados en la intervención
evaluada o de la propia entidad, como personas o equipos externos.
 Este tipo de evaluación tiene el beneficio de permitir complementar los conocimientos de
los equipos externos con el conocimiento del personal técnico de la entidad y, por tanto,
puede ser relevante cuando se necesita una competencia técnica o cultural específica que
requiera una combinación de evaluadores. Así por ejemplo, la implicación del equipo
técnico de la entidad responsable de la intervención, que conozca los elementos culturales
y organizativos y esté familiarizado con la intervención y su contexto, garantiza una mayor
adecuación del proceso de evaluación a la realidad de la intervención.
 Otra de las ventajas a considerar es que la evaluación mixta contribuye a promover la
cultura de la evaluación entre los actores implicados, reforzando la apropiación del
aprendizaje durante el proceso, lo que permite aumentar las posibilidades de uso de los
resultados de la evaluación.
 Un aspecto fundamental para considerar si se decide realizar una evaluación mixta es la
necesidad de planificar la dedicación del tiempo del equipo de la entidad que
gestiona la evaluación y la disponibilidad de los recursos para ello.

Evaluación externa:
 Realizada por personal ajeno a la entidad gestora o responsable de la intervención.
 La realización de una evaluación externa contribuye a aumentar la independencia y
credibilidad de la evaluación, debido a la objetividad que se le presupone al equipo externo.
 Los evaluadores externos pueden aportar experiencias especializadas y competencias en
evaluación y áreas técnicas relevantes para la intervención evaluada.
 Proporciona una mirada más fresca sobre la intervención y permite la obtención de la
información sobre el valor de esta de forma más abierta por parte de las personas que
deben dar su opinión sobre la ella durante el proceso de evaluación.

La decisión sobre el tipo de evaluación dependerá tanto de los recursos y capacidades

disponibles dentro de la entidad que gestiona la evaluación, como de la importancia que le
den las personas encargadas de la evaluación a los factores arriba mencionados.

7
 4. Criterios y preguntas de evaluación

Criterios de calidad:
 Los TdR especifican los criterios de evaluación en función de los cuales se
guiará el análisis.
 Los TdR presentan criterios adicionales o alternativos de relevancia para el
tipo y propósito de evaluación que se propone realizar.
 Se ha realizado una priorización de los criterios de evaluación más
relevantes y realistas.
 Los TdR contienen un conjunto de preguntas de evaluación que están
directamente relacionadas tanto con los objetivos de la evaluación como
con los criterios que guiarán a la evaluación.
 El conjunto de preguntas de evaluación incorpora el EGyBDH.
 Teniendo en cuenta el contexto de la evaluación, es factible y realista
responder al conjunto de preguntas planteadas.

En este apartado se deben enumerar el/los criterio/s que orientarán la evaluación y las preguntas a las
que se espera que esta dé respuesta. Los criterios y las preguntas de evaluación deben ser
coherentes con el propósito de uso y el alcance de la evaluación. Al mismo tiempo, los criterios
y las preguntas deben estar relacionados. De hecho, las preguntas permiten comprender y concretar
la forma en que se valorarán los criterios. Generalmente, en el ámbito de la cooperación para el
desarrollo, se utilizan los criterios establecidos por la OCDE/CAD para la evaluación como referencia,
pero estos no son más que un punto de partida y se pueden añadir otros que se adapten a nuestras
necesidades o especificidades:

Pertinencia: ¿La intervención está dando respuesta al problema?

Coherencia: ¿En qué medida es compatible la intervención
con otras intervenciones en el país, sector o entidad? Priorización y adaptación
de los criterios:
Transformación/eficacia: ¿La intervención está logrando
Es importante priorizar y adaptar
sus objetivos en pro de la igualdad de género y/o los
los criterios de evaluación en
Derechos Humanos?
función del propósito y las
Eficiencia: ¿Se están utilizando adecuadamente los recursos? necesidades de información
Participación: ¿Se ha promovido la participación activa y identificadas con los grupos de
consciente de los titulares de derechos y colectivos interés y teniendo en cuenta la
protagonistas de la intervención? factibilidad de su aplicación.
Impacto: ¿Qué cambios se han logrado, que no se hubieran
logrado en ausencia de la intervención?
Sostenibilidad: ¿Se mantendrán en el tiempo los beneficios?

Criterio de participación:
De acuerdo con el EGyBDH, el criterio de participación en la evaluación deberá
entenderse como la capacidad del proyecto para implicar de forma significativa,
activa y responsable a los colectivos destinatarios del proyecto o programa
(titulares de derechos, responsabilidades y obligaciones) en las diferentes etapas
del proyecto, desde la planificación a la evaluación y en los distintos espacios de
toma de decisiones de la actuación.

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 Principios para la utilización de los criterios OCDE/CAD:
Primer principio
Los criterios deben aplicarse con minuciosidad para conseguir
evaluaciones útiles y de calidad. Deben contextualizarse; es decir,
entenderse en el contexto de la evaluación particular, la intervención que
está siendo evaluada y los actores involucrados. Las preguntas de
evaluación (lo que pretende averiguar) ayudan a realizar este ejercicio
de compresión y por tanto deben informar de la interpretación y el
análisis específico de los criterios.

Segundo principio
El uso de los criterios depende del propósito de uso de la evaluación.
Los criterios no deben aplicarse de modo mecánico; por el contrario,
deben emplearse en función de las necesidades de los actores
relevantes y el contexto de la evaluación. Podrán dedicarse más o
menos tiempo y recursos al análisis de la evaluación de cada criterio en
función del propósito de la evaluación. La disponibilidad de datos, las
limitaciones de recursos, el horizonte temporal y las consideraciones
metodológicas también podrán influir en el uso de un criterio concreto, si
se utiliza o no y de qué forma.

OCDE (2020), “Mejores criterios para una mejor evaluación. Definiciones revisadas de los
criterios de evaluación y principios para su utilización”, Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos, Paris

Además, en caso de que se considere oportuno, podrán utilizarse otros criterios alternativos que
resulten de relevancia específica en el marco de la actuación evaluada.
Los criterios y el alcance de la evaluación orientan el tipo de preguntas que se desea responder sobre
la intervención. De esta forma, las preguntas concretan el objeto de evaluación: lo que se quiere saber
a partir de la generación de conocimiento que representa la evaluación. Por tanto, las preguntas deben
ser:

 De acuerdo con el enfoque del EGyBDH. Las preguntas de evaluación tendrán que estar
orientadas a averiguar la contribución de la actuación a la consecución de la igualdad de
género y la protección/promoción de los Derechos Humanos.
 Claras y específicas, para poder guiar al equipo evaluador en el diseño de la evaluación.
Las preguntas deben ser concisas, poner el foco en un único elemento de análisis cada uno
y utilizar conceptos que tengan una definición clara.
 Relevantes, porque los recursos de la evaluación son limitados, por lo que, si no se puede dar
respuesta a todo lo que se quisiera saber sobre la intervención, es necesario priorizar.
Con un volumen de recursos limitados (en términos de tiempo, recursos económicos y
recursos humanos) una evaluación difícilmente podrá dar una respuesta completa a más de
3-6 preguntas de evaluación. Por tanto, se recomienda priorizar las necesidades de
conocimiento y seleccionar aquellas más relevantes y que mejor encajen con el propósito y el
alcance de la evaluación.
 Realistas y técnicamente factibles de responder.
Responder a cada pregunta de evaluación requiere levantar y analizar una información
cuantitativa y/o cualitativa determinada. Antes de seleccionar una pregunta de evaluación es
importante asegurar que la información que va a permitir responderla es accesible y que se
dispone de la capacidad técnica necesaria para analizarla.
 Coherentes con el alcance de la evaluación.
Cada tipología de evaluación tiene asociada una serie de preguntas de evaluación que pueden
servir de orientación (para más información se puede consultar la Guía 1 de Ivàlua,
mencionada en el Anexo - 5).
 Coherentes con los criterios de evaluación seleccionados.
Cada criterio de evaluación, ya sea de los que propone el CAD o no, puede concretarse en
una serie de preguntas (para más información se puede consultar la Guía de aplicación de los
criterios del CAD, mencionada en el Anexo 5).
9
Adicionalmente, las preguntas de evaluación pueden tratar de recoger los intereses de los agentes
implicados o interesados en la intervención.
En definitiva, definir unas buenas preguntas de evaluación contribuye a promover evaluaciones útiles,
con un propósito de uso claro, que generan un conocimiento del lugar, interesante para los agentes
clave y coherente con el momento en el que se encuentra la intervención.

5. Enfoque metodológico que guiará la evaluación

Criterios de calidad:
 Los TdR exponen claramente el enfoque general que seguirá la
evaluación y orientará el análisis.
 Los TdR explican cómo se concretará la incorporación del EGyBDH en
el proceso de evaluación.

Este apartado debe recoger el enfoque general que guiará la evaluación (por ejemplo, que el enfoque
sea sensible al género, que incluya a todas las partes interesadas, que sea sensible a la cultura o al
contexto y que sea participativo). Adicionalmente, se espera que se explique cómo se concretará en la
evaluación la integración del EGyBDH, de forma coherente con los propósitos y objetivos de la
evaluación ya planteados.

Los TdR deben establecer cómo se integra el EGyBDH en la evaluación para que ésta no sea “ciega”
al género y a los derechos humanos.
 Se tendrán que incorporar y tener en cuenta los resultados e impactos en las relaciones de
género y las dimensiones de los Derechos Humanos. Es responsabilidad del equipo
evaluador integrar el EGyBDH mediante los criterios, las preguntas de evaluación y los
indicadores de cada una de las preguntas previstas, de tal forma que se garantice que se
recopilan evidencias de los efectos de las intervenciones en las relaciones de género y de la
situación de los Derechos Humanos, especialmente de los derechos de las mujeres, antes y
después de su implementación.
 Se deberá tener en cuenta la participación activa de los titulares de derechos, y
especialmente de las mujeres, como un elemento clave para fortalecer sus capacidades y
para promover el empoderamiento y el fortalecimiento de las capacidades de los colectivos
protagonistas del proyecto/programa. Es responsabilidad del equipo evaluador establecer un
sistema de evaluación claro, transparente y participativo para fomentar la rendición de cuentas
frente a los colectivos protagonistas de la intervención, así como su participación activa en el
proceso evaluador.
6. Fuentes de información disponibles para la evaluación y orientaciones
metodológicas

Criterios de calidad:
 Los TdR proporcionan orientaciones sobre los requisitos metodológicos
que el equipo evaluador debe tener en cuenta.
 Los TdR proporcionan una lista de fuentes de información y actores
relevantes y accesibles para el equipo evaluador.

Para permitir al equipo evaluador ajustar su propuesta metodológica al contexto de la evaluación y a

la disponibilidad de información, es necesario incluir en este apartado una lista de fuentes de
información. Esta debería incluir, tanto el listado de documentos de referencia disponibles, que pueden
resultar de interés para la evaluación, como el listado de agentes implicados en el proyecto/programa,
a los que se podría tener acceso, especificando de qué modo podrían implicarse en la evaluación.
No es necesario que los TdR establezcan los métodos y técnicas de recogida de información que se
utilizarán durante la evaluación, para permitir así que el equipo evaluador pueda elaborar la propuesta
que considere más adecuada, a partir de la información proporcionada. En caso de que se

10
considere conveniente se pueden proporcionar orientaciones generales y/o de carácter ético en
relación con la recogida y el análisis de la información, tales como:
- Garantizar la participación de los diferentes titulares implicados de forma directa y/o indirecta
en el proyecto/programa, siempre que sea posible.
- Respetar el derecho de las personas a proporcionar información y asegurar su anonimato y
confidencialidad en todo el proceso de recogida de información.
- Respetar el contexto sociocultural e institucional.
- Asegurar poder demostrar la veracidad de la información.

Sin embargo, en caso de que -por la razón que sea- el método de evaluación (o cualquier otro aspecto
metodológico) esté definido previamente, es necesario hacerlo explícito en los TdR, para que el equipo
evaluador pueda tenerlo en cuenta a la hora de elaborar la propuesta de evaluación.

Por último, siempre que se proponga implicar a actores en el proceso de evaluación, será necesario
especificar la necesidad de hacer una previsión de los riesgos para garantizar su seguridad.

7. Proceso de la evaluación: Calendario, soporte logístico y presupuesto

Criterios de calidad:
 Los TdR describen las distintas fases de la evaluación e incluyen un
calendario correspondiente.
 Por cada fase, los TdR describen las actividades a llevar a cabo,
responsabilidades, soporte disponible, recursos y temporalidad
 Los TdR incluyen un presupuesto adecuado.

En este apartado es necesario detallar el calendario de ejecución de la evaluación y el presupuesto,

explicando los soportes logísticos que se puedan requerir para desarrollar las actividades previstas. Es
importante detallar toda esta información para que las personas que se presenten como
evaluadores/ras puedan realizar también una propuesta detallada y ajustada a la realidad de la
intervención y del contexto.

Calendario:
Es necesario describir las fases que tendrá la evaluación y estimar una fecha de implementación. Como
mínimo, se recomienda asegurar el tiempo y los recursos necesarios para cubrir las siguientes fases
generales del proceso de evaluación:
 Planificación y preparación del proceso de la evaluación; definición de las características de la
evaluación y elaboración de estudio de gabinete e informe de concreción de la metodología y
establecimiento de los criterios y preguntas de evaluación
 Ejecución de la evaluación; análisis documental, trabajo de campo, análisis de resultados y
elaboración del informe de evaluación preliminar.
 Elaboración del informe de evaluación final, que incluya las conclusiones y recomendaciones
pertinentes.
 Difusión y comunicación de los resultados y el informe de evaluación.

Es recomendable incluir una fase en el proceso de evaluación, antes de la elaboración del informe
final, para la presentación a los grupos de interés y agentes implicados en el programa/proyecto, de
los resultados y recomendaciones preliminares de la evaluación a fin de obtener comentarios y validar
su pertenencia.

Soporte logístico:
Es necesario detallar el soporte logístico requerido.

Los aspectos de soporte logístico a especificar en los TdR incluyen:

- Acceso a contactos principales con grupos de interés.
- Viajes y alojamiento, si procede.

11
 - Disponibilidad de servicios como traducción, transporte local, encuestadores o
entrevistadores locales, etc.
- Elementos de contexto local a tener en cuenta durante el proceso de evaluación (temas
relacionados con la seguridad, aspectos socioculturales, etc.)
- Horarios de trabajo, incluidos los festivos.
- Disponibilidad de espacios de trabajo.

Presupuesto:
En esta sección debería también hacerse referencia a la cantidad total
Es importante tener en cuenta
de presupuesto disponible para la evaluación para cubrir costes como
que, para asegurar un enfoque
los honorarios de los consultores, viajes, alojamiento y/o
de participación en la
desplazamiento, traducción, encuestadores locales u otros costes
evaluación, el proceso
previstos.
requerirá más recursos y
tiempo. Esto debe reflejarse
Esta sección incluye a menudo los detalles pertinentes relacionados
en el calendario y en el
con el pago. Se recomienda conectar el pago con los productos
presupuesto.
esperados (por ejemplo, vincular el pago a la aprobación del informe
inicial, el borrador del informe de evaluación y/o el informe final).

8. Perfil del equipo de evaluación (calificaciones y competencias necesarias)

Criterios de calidad:
 Los TdR presentan las competencias requeridas en el equipo de evaluación.
 Las competencias y aspectos técnicos (conocimiento y experiencia) del
equipo de evaluación son coherentes con las necesidades metodológicas y
técnicas de la evaluación.

En este apartado es necesario detallar los aspectos técnicos y competencias (conocimiento y

experiencia) que deberá cumplir y acreditar el equipo de evaluación.

Se puede especificar si es necesario aportar demostraciones de algunos o de todos los requisitos de

competencias. Si es necesario, presentar ejemplos de informes de evaluación completados
recientemente, adjuntos a la propuesta presentada por el equipo evaluador.

Si se trata de una evaluación mixta, la relación entre

También es pertinente concretar el
papel específico que cada miembro
del equipo evaluador desarrollará a
lo largo del proceso de evaluación,
detallando las responsabilidades de
cada uno. Lógicamente, las
responsabilidades deben ser
coherentes con las habilidades y
competencias que se piden al
equipo de evaluación. Así pues, es
importante especificar si las
habilidades y competencias son un
requerimiento para todo el equipo
evaluador o están asociadas a un
determinado rol o función.
evaluadores internos y externos debería aclararse en los
TdR. Dicho esto, en términos generales, y para mantener la
independencia y la credibilidad de la evaluación, se
recomienda que las fases del trabajo de campo y de la
identificación de las recomendaciones y conclusiones
de la evaluación sean exclusivas del equipo externo a la
organización.
En el caso de una evaluación externa, es recomendable
especificar la necesidad de que el equipo evaluador
garantice la total independencia de la evaluación en relación
con el proyecto/programa a evaluar, es decir, que las
personas que integren el equipo evaluador no pueden
haber estado vinculadas en modo alguno al diseño ni a
la implementación del proyecto o programa en cuestión.

12
 Principios de evaluación:
El equipo evaluador deberá seguir en el proceso de realización de la evaluación
los principios establecidos en el marco orientador de la práctica de evaluación.
Estos incluirán, entre otros, los siguientes:
Anonimato y confidencialidad: los evaluadores tendrán que respetar el
derecho de las personas y mantener el anonimato de los actores que
participen en la evaluación y la confidencialidad de sus opiniones.
Responsabilidad: el equipo evaluador deberá actuar con plena
responsabilidad y asumir las consecuencias que se deriven de los
resultados de la evaluación.
Integridad: el equipo evaluador deberá ser meticuloso durante todo el
proceso de evaluación y desvelar toda la información derivada del
estudio de evaluación.

9. Gestión del proceso de evaluación

Criterios de calidad:
 Los TdR establecen las funciones y responsabilidades de gestión a lo
largo del proceso de evaluación.

En este apartado se pide describir las responsabilidades de gestión del proceso de evaluación y definir
quiénes se harán cargo.
En coherencia con el principio de participación, es recomendable establecer un comité de seguimiento
de la evaluación, formado por representantes de los actores clave e implicados en la evaluación. Este
tendrá la responsabilidad de supervisar el proceso de evaluación, tomar las decisiones más relevantes,
revisar los productos de la evaluación y asegurar que se cumple con los TdR.

Entre estas decisiones relevantes, que deberían quedar a

El comité de seguimiento de la
cargo del comité de seguimiento, se incluyen: la definición
evaluación se formará durante la fase
del propósito de la evaluación, el alcance, el calendario y el
de planificación y preparación de la
presupuesto, la selección del equipo evaluador, las
evaluación, acordando las
decisiones metodológicas necesarias a tomar durante el
contribuciones previstas de cada
proceso de evaluación, la validación del trabajo de campo,
miembro al proceso de evaluación.
así como la aprobación de los TdR finales y el informe de
evaluación.

10. Productos esperados

Criterios de calidad:
 Los TdR indican los productos esperados de la evaluación, su formato y
los plazos de entrega.
 Los TdR establecen la estructura básica que debe seguir el informe de
evaluación.

En este apartado debe especificarse el listado de productos derivados de la evaluación, sus

características y los plazos de entrega. Los TdR también deben especificar los formatos esperados
para estos productos.

13
Como mínimo, las evaluaciones deben tener los siguientes productos:
1. Informe de Evaluación (versión preliminar).
2. Informe de Evaluación final. Este informe contendrá: resumen ejecutivo, resultados de la
evaluación, conclusiones y recomendaciones. Para obtener una estructura básica de un
informe de evaluación, consulte el esquema recomendado que se encuentra en el Anexo 2

Productos adicionales que las evaluaciones pueden Todos los informes irán
tener: acompañados de anexos que
- Informe de concreción de la metodología: contendrán las fuentes de
contiene una descripción de la metodología/enfoque verificación de la consecución de los
metodológico de evaluación; detalla las técnicas de indicadores planteados (bases de
recogida de información que se emplearán, los datos, fotografías, número de
métodos de análisis de la información, quiénes participantes en actividades, etc.).
serán las personas informantes, las preguntas de Nota: Se requerirá a los evaluadores
evaluación a las que se buscará dar respuesta, los que incluyan en la portada de cada
indicadores de evaluación cuando proceda y el plan producto la frase "La opinión
de trabajo. Adicionalmente, debe incluir una matriz expresada por parte del equipo de
de evaluación que relacione todos estos aspectos. evaluación no corresponde
- Informe de trabajo de campo: que especifica el necesariamente a la de la ACCD".
número de entrevistas realizadas, a quién, etc.

11. Plan de difusión y responsabilidades para compartir y utilizar los resultados

Criterios de calidad:
 Los TdR describen las actividades de comunicación necesarias para la
difusión de los resultados de la evaluación
 Los TdR especifican las responsabilidades por compartir y utilizar los
resultados.

Una vez que el equipo evaluador haya presentado los resultados de su análisis, recogidos en el informe
de Evaluación, se deberá velar por que los resultados de la evaluación se utilicen adecuadamente y
satisfagan las demandas que han motivado su realización.

De acuerdo con los principios de transparencia y utilidad, y en la medida de lo posible, será necesario
promover el acceso y la difusión de los resultados y los productos generados en el marco de la
evaluación con el objetivo de:
 Facilitar aprendizajes basados en evidencias, útiles para la toma de decisiones y para mejorar
la calidad y capacidad transformadora de futuras actuaciones.
 Rendir cuentas ante la ciudadanía de Cataluña y en los países socios.
 Fomentar la participación y el acceso de los colectivos protagonistas a los resultados de la
evaluación para contribuir al fortalecimiento de capacidades y promover su empoderamiento,
especialmente de las mujeres.

Así pues, en este apartado es necesario describir las actividades de comunicación necesarias para la
difusión de los resultados de la evaluación y especificar cómo se adaptarán a las necesidades de los
diferentes destinatarios. También se considera pertinente especificar los instrumentos que se van a
utilizar (medios audiovisuales, gráficos, documentos escritos, etc.), así como identificar quiénes serán
las personas responsables de la implementación de cada una de las actividades.

En cuanto a la toma de decisiones, se recomienda indicar que, una vez completada la evaluación, será
necesario elaborar un plan de acción para dar respuesta a las conclusiones y recomendaciones
recogidas en el informe de evaluación, que incluirá una identificación de los puntos de acción
acordados con los grupos de interés primarios y del seguimiento necesario, incluyendo la lista de
personas responsables para llevarlos a cabo.

14
 12. Proceso de selección del evaluador/ra o equipo de evaluación y expectativas
para la propuesta de evaluación

Criterios de calidad:
 Los TdR especifican los criterios con base en los que se seleccionará al
equipo de evaluación.

En esta última sección deben especificarse los pasos que constituirán el proceso de selección de las
propuestas de evaluación. Al menos habrá que especificar:

- Fecha límite de presentación de propuestas.

- Vía/canal de presentación de propuestas.
- Expectativas del contenido de las propuestas.
- Criterios de selección.
- Datos previstos por la resolución.
- Si se comunicará la resolución a las personas/equipos no seleccionados.

15
Anexo 1:
Plantilla de términos de referencia para evaluaciones de programas
y proyectos financiados por la ACCD
Este documento es una plantilla de términos de referencia (TdR) para las entidades que
deban realizar una evaluación en el marco de las subvenciones otorgadas por la Agencia
Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD). Para obtener más orientaciones sobre cómo
elaborar los TdR para una evaluación según el formato propuesto, consulte: la Guía de
orientación sobre términos de referencia.

Información general sobre la evaluación

Título del programa/proyecto
Cobertura geográfica
Duración del programa/proyecto (de mm/aa a mm/aa)

Presupuesto del programa/proyecto

Presupuesto de la evaluación
Responsable de gestión de la evaluación

Título de la evaluación

1. Antecedentes, justificación y propósito de la evaluación

En este apartado deberían describirse brevemente los antecedentes del programa o proyecto a
evaluar. Presentar los aspectos relevantes sobre el origen del proyecto/programa.
Se debería exponer aquí también la justificación de encargar un estudio de evaluación del proyecto
o programa en cuestión; es decir, explicar por qué es relevante llevar a cabo la evaluación y qué
motiva su realización en este momento.
Explicar claramente qué decisiones se espera informar a partir de los resultados de la evaluación.
Es decir, qué uso se espera realizar de los resultados, conclusiones y recomendaciones de la
evaluación. Se recomienda detallar también quién se espera que lo utilice: quiénes son los
potenciales usuarios/rias de la evaluación.

2. Alcance de la evaluación
En este apartado es necesario explicar el alcance de la evaluación, especificando:
- El objeto de la evaluación: en qué se focaliza la evaluación.
- El período de tiempo, la fase del proyecto, el área geográfica y temática y los temas
principales a cubrir por la evaluación.

16
 3. Criterios y preguntas de evaluación
En este apartado se deben enumerar el/los criterio/s que orientarán la evaluación y las preguntas a
las que se espera que esta dé respuesta. Los criterios y preguntas de evaluación deben ser
coherentes con el propósito de uso y los objetivos de la evaluación. Al mismo tiempo, los criterios y
las preguntas deben estar relacionados.

4. Enfoque metodológico que guiará la evaluación

Este apartado debe recoger el enfoque general que guiará la evaluación.
Adicionalmente, se espera que se explique cómo se concretará en la evaluación la integración del
enfoque estratégico de género y basado en Derechos Humanos (EGyBDH en adelante), de forma
coherente con los propósitos y los objetivos de la evaluación ya planteados.

5. Fuentes de información disponibles para la evaluación y orientaciones

metodológicas
En este apartado debe explicitarse que las propuestas de evaluación presentadas por el equipo
evaluador deben detallar la metodología que sugieren para responder a las preguntas de evaluación.
Con el fin de permitir al equipo evaluador ajustar su propuesta metodológica al contexto de la
evaluación y a la disponibilidad de información, es necesario incluir aquí una lista de fuentes de
información, tanto de documentos de referencia disponibles útiles para la evaluación como de
posibles actores implicados, en las que se especifique cómo pueden implicarse en la evaluación.

6. Proceso de la evaluación: calendario, soporte logístico y presupuesto

En este apartado es necesario detallar el calendario de ejecución de la evaluación y el presupuesto,
explicando los soportes logísticos que se puedan requerir para desarrollar las actividades previstas.
Es importante detallar toda esta información para que las personas que se presenten como
evaluadoras puedan realizar también una propuesta detallada y ajustada a la realidad de la
intervención y del contexto.

7. Perfil del equipo de evaluación (calificaciones y habilidades necesarias)

En este apartado es necesario detallar los aspectos técnicos y competencias (conocimiento y
experiencia) que deberá cumplir y acreditar el equipo de evaluación.

17
 8. Gestión del proceso de evaluación
En este apartado es necesario detallar los aspectos técnicos y competencias (conocimiento y
experiencia) que deberá cumplir y acreditar el equipo de evaluación.

9. Productos esperados
En este apartado debe especificarse el listado de productos derivados de la evaluación, sus
características y los plazos de entrega. Los TdR también deben especificar los formatos esperados
para estos productos.

10. Plan de difusión y responsabilidades para compartir y utilizar los resultados

En este apartado es necesario describir las actividades de comunicación necesarias para la difusión
de los resultados de la evaluación y especificar las responsabilidades para compartir y utilizar los
resultados.

11. Proceso de selección de la persona evaluadora o equipo de evaluación y

expectativas para la propuesta de evaluación
En esta sección deben especificarse los pasos que constituirán el proceso de selección de las
propuestas de evaluación y los criterios con base en los que se seleccionará el equipo de
evaluación.

18
Anexo 2:

Esquema recomendado de un informe de evaluación

1. Portada donde se indica claramente:

- Título de la evaluación
- Fecha en la que se finalizó el informe de evaluación
- Nombre y logotipo del equipo evaluador (si está disponible)
- Logotipo de la entidad
- Reconocimiento del soporte de los donantes
2. Tabla de contenidos
3. Lista de abreviaturas
4. Resumen ejecutivo que puede utilizarse como documento independiente
5. Introducción indicando el propósito, el alcance de la evaluación y las preguntas de
evaluación que se responderán
6. La intervención y el contexto
7. Metodología, especificando sus limitaciones
8. Presentación y análisis de los resultados
9. Conclusiones
10. Aprendizajes y recomendaciones
11. Anexos:
- Términos de referencia
- Listado de personas entrevistadas (nombre, función, entidad)
- Lista de documentos y bibliografía utilizados
- Instrumentos de recogida de información (por ejemplo, cuestionarios y guiones de entrevistas)

19
Anexo 3:
Tipo de evaluación según contenido
Evaluación de diseño Pone el foco en el diseño del programa para analizar la plausibilidad
de cada una de las hipótesis que componen la teoría del cambio
de la intervención.
Permite responder a preguntas, como por ejemplo:
 ¿La intervención es teóricamente adecuada para dar
respuesta al problema? ¿Hay evidencia que sustente la
propuesta de intervención?
 ¿La intervención se ha diseñado teniendo en cuenta el
EGyBDH?
 ¿Los recursos previstos para la intervención son
coherentes con la dimensión de la población diana?
Evaluación de proceso Pone el foco en el despliegue del programa: en la ejecución, el
funcionamiento, la coordinación, la satisfacción, la gestión de
imprevistos, la vivencia de las personas participantes.
Permite responder a preguntas, como por ejemplo:
 ¿Cómo ha sido la participación de los diferentes
agentes en el despliegue del proyecto/programa? ¿Se
identifican diferencias en función del perfil? (EGyBDH)
 ¿Cómo ha funcionado la coordinación?
 ¿El proyecto/programa ha funcionado como estaba
previsto? ¿Han surgido imprevistos? ¿Cómo se han
resuelto?
Evaluación de resultados Pone el foco en la consecución de los resultados esperados.
Generalmente incluye una evaluación de proceso, pero va más allá
de esta, ya que mide y analiza los resultados alcanzados y valora si
los cambios que se esperaba que se produjeran se han dado o no,
para quién, en qué medida, cómo y por qué.
Permite responder a preguntas, como por ejemplo:
 ¿La intervención está consiguiendo/ha conseguido sus
objetivos?
 ¿La intervención está consiguiendo/ha conseguido
dar respuesta al problema? ¿Cómo y en qué
medida?
 ¿Se identifican diferencias en los cambios observados, en
función del perfil de las personas participantes?
(EGyBDGH)
Evaluación de impacto Pone el foco al establecer una relación de causalidad entre el
programa y los resultados observados. Generalmente el
establecimiento de esta relación de causa-efecto requiere de la
construcción de un escenario contrafactual.
Es en la atribución de causalidad donde radica el diferencial de este
tipo de evaluación y también su mayor grado de rigurosidad. Sin
embargo, también es esta atribución lo que hace las evaluaciones
de impacto tan complejas en términos metodológicos: requieren un
conocimiento altamente experto, que haya pasado tiempo suficiente
para poder observar los impactos y disponer de un grupo de
comparación.
La evaluación de impacto permite responder preguntas como:
 ¿Qué cambios se han logrado, que no se hubieran
logrado en ausencia de la intervención?

20
Anexo 4:
Diagrama resumen – diseño de una evaluación

21
Anexo 5:
Recursos adicionales
- OECD (2021), Applying Evaluation Criteria Thoughtfully, OECD Publishing, Paris,
https://doi.org/10.1787/543e84ed-en.
- OCDE (2020), “Mejores criterios para una mejor evaluación. Definiciones revisadas de los
criterios de evaluación y principios para su utilización”, Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos, Paris, http://www.oecd.org/development/evaluation/Criterios-
evaluacion-ES.pdf
- AECID (2014), Diferentes aproximaciones para realizar una evaluación sensible al género y al
enfoque basado en derechos humanos para el desarrollo.
- Better evaluation. Specific key evaluation questions
- Un Women. Evaluation questions
- Instituto Catalán de Evaluación de Políticas Públicas - Ivàlua (2009). Guía práctica 1. Cómo
iniciar una evaluación: oportunidades, viabilidad y preguntas de evaluación.
- Instituto Catalán de Evaluación de Políticas Públicas - Ivàlua (2009). Guía práctica 3.
Evaluación del diseño.
- Instituto Catalán de Evaluación de Políticas Públicas - Ivàlua (2009). Guía práctica 4.
Evaluación de la implementación.
- Instituto Catalán de Evaluación de Políticas Públicas - Ivàlua (2011). Guía práctica 8. La
metodología cualitativa en la evaluación de políticas públicas.
- Instituto Catalán de Evaluación de Políticas Públicas - Ivàlua (2017). Guía práctica 15. Guía
práctica de evaluación de programas del tercer sector social.
- Instituto Catalán de Evaluación de Políticas Públicas - Ivàlua (2020). Herramienta práctica
1.1. ¿Cómo puedo elaborar una Teoría del Cambio?
- Instituto Catalán de Evaluación de Políticas Públicas - Ivàlua (2020), Herramienta práctica
2.1. ¿Cómo puedo formular buenas preguntas de evaluación?
- Instituto Catalán de Evaluación de Políticas Públicas - Ivàlua (2020), Guía práctica 17. El
encargo y gestión de la evaluación

22
Anexo 6:
Checklist de valoración de la calidad de los TdR: Este checklist ofrece orientación sobre los
criterios a tener en cuenta para asegurar la calidad de los TdR, según los criterios establecidos.

Criterios de calidad: Valoración Comentarios y

(Sí, Parcialmente, sugerencias
No)
Apartado 1: Antecedentes, justificación, propósito y
uso de la evaluación
 Los TdR justifican por qué es relevante realizar la
evaluación en este momento (por qué se realiza la
evaluación).
 Los TdR explican el propósito de uso de la
evaluación, es decir, para qué se espera que sirvan
los resultados y conclusiones de la evaluación y qué
decisiones se espera que informen (para qué sirve).

 Los TdR identifican a los actores interesados en la

evaluación (para quien se realiza).
 Los TdR recogen los intereses de los actores
implicados en el programa/proyecto.
Apartado 2: Alcance de la evaluación

 El alcance de la evaluación está claramente

definido: Los TdR explicitan lo que la evaluación
cubrirá y lo que no (ejemplo: marco temporal, área
geográfica, elementos específicos del
programa/proyecto).
 Los TdR explicitan el tipo de evaluación a realizar.
 Su alcance es coherente con el propósito de la
evaluación.
 El alcance de la evaluación es factible teniendo en
cuenta los recursos y las consideraciones de
tiempo.
Apartado 3: Criterios y preguntas de evaluación

 Los TdR especifican los criterios de evaluación en

función de los cuales se guiará el análisis.
 Los TdR presentan criterios adicionales o
alternativos de relevancia para el tipo y propósito de
evaluación que se propone realizar.
 Se ha realizado una priorización de los criterios de
evaluación más relevantes y realistas.
 Los TdR contienen un conjunto de preguntas de
evaluación que están directamente relacionadas
tanto con los objetivos de la evaluación como con
los criterios que guiarán a la evaluación.
 El conjunto de preguntas de evaluación incorpora el
EGyBDH.
 Teniendo en cuenta el contexto de la evaluación, es
factible y realista responder al conjunto de
preguntas planteadas.
23
Apartado 4: Enfoque metodológico que guiará la
evaluación
 Los TdR exponen claramente el enfoque general
que seguirá la evaluación y orientará el análisis.
 Los TdR explican cómo se concretará la
incorporación del EGyBDH en el proceso de
evaluación.
Apartado 5: Fuentes de información disponibles para
la evaluación y orientaciones metodológicas
 Los TdR proporcionan orientaciones sobre los
requisitos metodológicos que el equipo evaluador
debe tener en cuenta.
 Los TdR proporcionan una lista de fuentes de
información y actores relevantes y accesibles
para el equipo evaluador.
Apartado 6: Proceso de la evaluación: Calendario,
soporte logístico y presupuesto
 Los TdR describen las distintas fases de la
evaluación e incluyen un calendario
correspondiente.
 Por cada fase, los TdR describen las actividades
a llevar a cabo, responsabilidades, soporte
disponible, recursos y temporalidad.
 Los TdR incluyen un presupuesto adecuado.
Apartado 7: Perfil del equipo de evaluación
(calificaciones y competencias necesarias)
 Los TdR presentan las competencias requeridas
en el equipo de evaluación.
 Las competencias y aspectos técnicos
(conocimiento y experiencia) del equipo de
evaluación son coherentes con las necesidades
metodológicas y técnicas de la evaluación.
Apartado 8: Gestión del proceso de evaluación

 Los TdR establecen las funciones y

responsabilidades de gestión a lo largo del
proceso de evaluación.
Apartado 9: Productos esperados

 Los TdR indican los productos esperados de la

evaluación, su formato y los plazos de entrega.
 Los TdR establecen la estructura básica que
debe seguir el informe de evaluación.
Apartado 10: Plan de difusión y responsabilidades
para compartir y utilizar los resultados
 Los TdR describen las actividades de
comunicación necesarias para la difusión de
los resultados de la evaluación
 Los TdR especifican las responsabilidades
por compartir y utilizar los resultados.
24
Apartado 11: Proceso de selección del evaluador/ra
o equipo de evaluación y expectativas para la
propuesta de evaluación
 Los TdR especifican los criterios con base en los
que se seleccionará al equipo de evaluación.

25