INTRODUCCIÓN AL

DERECHO Y A LA
SEGURIDAD PÚBLICA
Gabriela Ramírez
Valseca
Diciembre/2020

ACADEMIA DE FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN POLICIAL DEL MUNICIPIO DE PUEBLA

 UNIDAD 1

ANTECEDENTES:
• El derecho es un ordenamiento que va a regular la vida en sociedad,
regula todo lo que esta permitido y sanciona aquello que esta
prohibido.

• El Derecho Romano es considerado el sistema jurídico más

completo, ya que este tuvo una evolución jurídica, adecuándose a
las necesidades de la sociedad que regulaba en ese momento.

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 UNIDAD 1
ETAPAS HISTORICAS DEL DERECHO:
• DERECHO ANTIGUO: De 753 al 130 A.C, basado principalmente en
las costumbres de los antepasados, expuesto posteriormente en las
XII tablas.
• DERECHO CLÁSICO: Del 130 A.C al 230 D.C, su principal
característica es que es un derecho no legislado, sino que se
fundamenta en la jurisprudencia.
• DERECHO POSTCLÁSICO: Del 230 al 527 D.C, su principal
característica es el dominio del emperador, ya que dispone y regula
todos los ámbitos de la vida pública y privada de sus súbditos.
• DERECHO JUSTINEANO: Del 527 al 565 D.C, se inicia la reforma
legislativa que tiene como principal objetivo el codificar y reunir el
acervo jurídico existente a esa fecha.
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 UNIDAD 1
QUE SON LAS XII TABLAS?
• Es una Ley de igualdad romana, texto legal que contenía las normas
para regular la convivencia del pueblo romano, por su contenido
pertenece más al derecho privado que al derecho público,
considerado como el primer código de la antigüedad, mismo que
contenía una reglamentación sobre la censura, sentando las bases
del imperio romano.

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 UNIDAD 1
DIVISIÓN DE LAS XII TABLAS:
• Tabla V referente a la herencia, la tutela y la curatela
• Tabla VI trataba de la propiedad y la posesión
• Tabla VII su contenido era en cuanto a las servidumbres (limites
establecidos para no afectar a terceros)
• Tabla VIII legislaba sobre los delitos, sobre todo del apoderamiento
ilegitimo de una cosa mueble ajena, sin consentimiento del dueño,
así como la injuria.
• Tabla IX abordaba lo referente a la norma de derecho público y
delitos contra el pueblo romano.
• Tabla X lo referente al derecho sacro, es decir reglas funerarias que
prohibían la inhumación dentro de la ciudad por razones de salud.

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 UNIDAD 1
DIVISIÓN DE LAS XII TABLAS:
• Tabla XI contenía la prohibición de celebrar matrimonio entre
patricios y plebeyos.
• Tabla XII disponía que las leyes posteriores derogaban, en lo que se
les oponen, a las leyes anteriores, también abordaba de que las
cosas litigiosas fueran consagradas a los dioses y para quienes no
hubieran cumplido su obligación de conceder un sacrificio a los
dioses.
• Las XII tablas se consideran las bases del derecho, mismas que
fueron bastante rigurosas, drásticas, formales y rudas.
• La base de las XII tablas fue todo lo consuetudinario (costumbre)
que no es otra cosa más que las tradiciones

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 UNIDAD 1
OBJETIVO DE LAS XII TABALAS:
• El objetivo de las XII tablas fue el de preservar un ORDEN EN LA
SOCIEDA.

 Las XII tablas fue compuesta por normas, pero que es la NORMA?
• El significado de “norma” es escuadra, es aquella guía conductual
que permite o limita el quehacer de los individuos.

• La norma tiene diferentes clasificaciones sin embargo su origen se

remonta a la moral del individuo, dictada a la vez por instituciones de
corte religioso.

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 UNIDAD 1
CLASIFICACIÓN DE LA NORMA:
• NORMA MORAL; establecen un comportamiento orientado al bien,
al a nobleza del alma, rechaza el mal y practica las buenas
costumbres.
• NORMA RELIGIOSA; Son preceptos incorporados y aceptados por
una comunidad religiosa y aceptadas por las personas que profesan
dicho culto, violentarlas implica un castigo, una pena espiritual.
• NORMAS DE TRATO SOCIAL; Son protocolos conductuales que
rigen la vida en sociedad, considerando el decoro, son aquellas que
consideramos como costumbres o reglas de etiqueta, que finalmente
son protocolos sociales establecidos en cada civilización.
• NORMAS SOCIALES; Son las que mantienen la armonía en las
relaciones de una sociedad, estas van a depender de las
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FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN
 UNIDAD 1
CLASIFICACIÓN DE LA NORMA:
• NORMAS SOCIALES; Son las que mantienen la armonía en las
relaciones de una sociedad, estas van a depender de las
circunstancias y momento en que se desarrollen; sin embargo la
marginación es el castigo impuesto por la sociedad a quienes la
desacatan.
• NORMA JURÍDICA; Son los lineamientos establecidos por el Estado
mismo que regirá la conducta y comportamiento de los individuos
que lo conforman, con el objetivo de garantizar el orden y relaciones
entre los individuos., previniendo conflictos y si estos surgieren
darles la solución correspondiente.

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 UNIDAD 1
CARACTERÍSTICAS DE LA NORMA:
• UNILATERALES; Es cuando el sujeto esta obligado a cumplirla, sin
que algún otro individuo o institución pueda exigirle el cumplimiento
de las mismas, siendo una imposición de deberes.
• INTERNAS; Es que deben ser observadas y cumplidas por los
individuos por decisión propia.
• INCOERCIBLES; Su cumplimiento es espontaneo, es decir no hay
mediación de fuerza para su ejecución.
• AUTÓNOMAS; Son independientes de su autor y el sujeto obligado,
cada cual se auto legisla.
• BILATERAL; Porque regula las relaciones de los individuos entre si
y el Estado, su aplicación esta vigilada y regulada por el ejercicio
coercitivo del Estado.
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 UNIDAD 1
QUE ES EL DERECHO:
 “Es el conjunto de normas jurídicas, creadas por el Estado para
regular la conducta externa de los hombres y en caso de
incumplimiento esta prevista una sanción judicial”.

DERECHO OBJETIVO
 Es aquel que se encuentra conformado por la norma.

DERECHO SUBJETIVO
 Es la capacidad que tiene el individuo de exigir el cumplimiento de la
norma

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 UNIDAD 1
HERRAMIENTAS JURÍDICAS PARA LOS ELEMENTOS DE
SEGURIDAD PÚBLICA:

o CÓDIGO DE CONDUCTA, Señala que los integrantes de Seguridad

Pública deberán cumplir todas las encomiendas que prevé la Ley de
acuerdo a su profesión, así como proteger a las personas contra
actos ilegales.
o LEY DE EMPLEO DE LA FUERZA Y ARMAS DE FUEGO; Señala
que los integrantes de las instituciones de seguridad, deben tener
como principal objetivo la prevención del delito y luchar contra la
delincuencia, señalando que la conducta de cada integrante
repercute en la totalidad del sistema institucional.

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 UNIDAD 1
HERRAMIENTAS JURÍDICAS PARA LOS ELEMENTOS DE
SEGURIDAD PÚBLICA:

o LEY DE RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

DEL ESTADO; Ordenamiento jurídico mediante el cual se regula el
comportamiento de los servidores públicos y su actuar diario, el cual
debe apegarse a los principios de honradez, lealtad, imparcialidad,
economía y eficiencia. Así como sus obligaciones políticas y
administrativas.

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 UNIDAD 2
QUE ES LA SEGURIDAD PÚBLICA:
o Es una función a cargo de la Federación, La Ciudad de México
(antes Distrito Federal), los Estados y los Municipios, que
comprende la prevención de los delitos; la investigación y
persecución para hacerla efectiva, así como las sanciones de las
infracciones administrativas, en los términos de la Ley, en las
respectivas competencias que esta Constitución señala. La
actuación de las instituciones de seguridad pública, se regirá por los
principios de Legalidad, Objetividad, Eficiencia, Profesionalismo,
Honradez y Respeto a los derechos Humanos reconocidos en esta
constitución.

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 UNIDAD 2
QUE ES LA SEGURIDAD PÚBLICA:
o Es una función a cargo de la Federación, La Ciudad de México
(antes Distrito Federal), los Estados y los Municipios, que
comprende la prevención de los delitos; la investigación y
persecución para hacerla efectiva, así como las sanciones de las
infracciones administrativas, en los términos de la Ley, en las
respectivas competencias que esta Constitución señala. La
actuación de las instituciones de seguridad pública, se regirá por los
principios de Legalidad, Objetividad, Eficiencia, Profesionalismo,
Honradez y Respeto a los derechos Humanos reconocidos en esta
constitución.

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 UNIDAD 2
CUAL ES LA FUNCIÓN DE LA SEGURIDAD PÚBLICA:
o Es una función a cargo de la Federación, las entidades Federativas
y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y
derechos de las personas, así como preservar las libertades, el
orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y
general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva´.
o La función de la seguridad pública se realizará en los diversos
ámbitos de competencia por conducto de las instituciones policiales,
del Ministerio Público, de las instancias encargadas de aplicar las
infracciones administrativas, de los responsables de las prisión
preventiva y ejecución de penas, de las autoridades competentes en
materia de justicia para adolescentes, así como las demás
autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir
ACADEMIA DE directamente o indirectamente
FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN al objeto
POLICIAL de estaDE
DEL MUNICIPIO ley.
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 UNIDAD 2
CUAL ES LA FUNCIÓN DE LA SEGURIDAD PÚBLICA:
o La función de la seguridad pública se realizará en los diversos
ámbitos de competencia por conducto de las instituciones policiales,
del Ministerio Público, de las instancias encargadas de aplicar las
infracciones administrativas, de los responsables de las prisión
preventiva y ejecución de penas, de las autoridades competentes en
materia de justicia para adolescentes, así como las demás
autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir
directamente o indirectamente al objeto de esta ley.

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 UNIDAD 2
EN SINTESIS QUE ES LA SEGURIDAD PÚBLICA:
o Etimológicamente viene del latín securitas, que significa ausencia de
riesgo. En términos generales, la seguridad se define como “El
estado de bienestar que percibe y disfruta el ser humano”.
o Es un servicio universal, para todas las personas, con la finalidad
de proteger la integridad física de los ciudadanos, sus posesiones y
su propiedad.
EL ESTADO Y LA SEGURIDAD PÚBLICA:
 Una de las principales obligaciones del Estado, es la de brindar la
seguridad pública a los ciudadanos que representa, siendo esta una
des sus máximas responsabilidades para con ello evitar las
violaciones a los derechos humanos, así como la alteración al
orden público y social.
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 UNIDAD 2

ARTÍCULOS Y LEYES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD

PÚBLICA:
• ART. 2 DE LA LGSNSP Y 21 CONST; Menciona los tres niveles de
gobierno encargados de proporcionar la seguridad pública, misma
que tiene como objetivo que los integrantes de la sociedad puedan
convivir en armonía, al respetar los derechos y libertades de los
demás.
• ART. 3 DE LA LGSNSP; La Seguridad Pública debe ser
proporcionada por los diversos ámbitos de competencia del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, así mismo señala las tres funciones
que debe desempeñar que son: Prevención, Investigación y
Persecución, señalando que es obligación del MP el dirigir los actos
de investigación.
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 UNIDAD 2
ARTÍCULOS Y LEYES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD
PÚBLICA:
• ART. 16 CPEUM; Reglamenta la actuación de los elementos de
Seguridad Pública. El párrafo primero habla de los actos de
molestia siendo estos aquellas acciones que pueden causar
incomodidad a las personas ya que de alguna manera daña o
violenta sus derechos, por ejemplo las inspecciones de personas,
documentos u objetos sin que exista un acto que justifique este
hecho, como podría ser la comisión de una falta administrativa y/o
un hecho constitutivo de delito.
• También este artículo faculta la actuación del policía en caso de
flagrancia, siendo esta actuación apegada a derecho y contempla la
figura del primer respondiente.
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 UNIDAD 2
ARTÍCULOS Y LEYES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD
PÚBLICA:
• ART. 16 CPEUM; Los actos de molestia son un acto unilateral que
efectúa la autoridad y que están legalmente establecidos dentro del
Código Nacional de procedimientos Penales (CNPP) dentro de los
artículos 251, 266, 267, 268 y 269.
• ART. 16 CPEUM; En el párrafo VI enuncia la detención en caso
urgente.
De otra manera es, que no puede haber una detención por parte de la
Policía Preventiva en contra de cualquier persona, sino existe una
orden previa de detención por parte del Ministerio Público, solo así
podría determinarse la figura de caso urgente.

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 UNIDAD 2

ARTÍCULOS Y LEYES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD

PÚBLICA:

• ART. 18 DE LA CPEUM; también enumera a los responsables de

llevar a cabo la prisión preventiva y especifica que esta solo aplicara
en la comisión de delitos graves. También señala que en la
impartición de justicia se debe tomar en cuenta que no será igual la
mecánica juzgar a un menor de edad, a un adulto mayor que a un
adulto, ya que existen instancias especializadas para la impartición
de justicia en especifico para los menores de edad y para los
adultos mayores hay disposiciones especiales.

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 UNIDAD 2
ARTÍCULOS Y LEYES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD
PÚBLICA:
• ART. 21 DE LA CPEUM; Enmarca las funciones de la seguridad
pública, le otorga a la policía la facultad de investigación (esta debe
ser bajo el mando y conducción del MP), esto quiere decir que el
policía no debe tomar decisiones de forma autónoma porque
violarían la Ley, su intervención tendrá que ser formalizada por el
MP.
• Menciona la competencia municipal de la seguridad pública en
cuanto a las sanciones administrativas, es decir ante la comisión de
una falta administrativa y fungir como primer respondiente tendrá
la facultad para realizar la detención y ponerlo a disposición del Juez
Calificador.
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 UNIDAD 2
ARTÍCULOS Y LEYES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD
PÚBLICA:
• ART. 21 DE LA CPEUM; en lo referente a la competencia Municipal
en Puebla capital aplica el COREMUN (Código Reglamentario para
el Municipio de Puebla), en especifico en su capitulo IX se
encuentran las disposiciones para la policía Preventiva y en el X
para la Policía Vial. En referencia a las disposiciones para Policía
Preventivo cita que al actuar como primer respondiente tiene la
facultad de realizar las puestas a disposición ante el Juez Calificador
por la violación a este código; por otra parte los Policía Viales tienen
la facultad de realizar las infracciones de Tránsito al percatarse de la
violación a este mismo reglamento.

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 UNIDAD 2
ARTÍCULOS Y LEYES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD
PÚBLICA:
• ART. 21 DE LA CPEUM; El arresto contemplado en el COREMUN
no excederá las 36 horas, es por ello que el elemento policial tendrá
la obligación de analizar y determinar si la acción llevada a cabo por
el sujeto fue un delito o falta administrativa, para presentarlo ante la
instancia correspondiente.

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 UNIDAD 2

ARTÍCULOS Y LEYES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD

PÚBLICA:
• ART. 21 DE LA CPEUM; Marca que la seguridad pública no puede
ser de carácter militarizado, menciona que debe ser de carácter civil,
esto significa que aunque dependa del gobierno, no debe ser con
una base castrense, con la finalidad de que tenga mayor contacto
con la ciudadanía.
• Con la reforma de 2008 la Policía Preventiva ya cuenta con la
facultad de realizar la investigación de los delitos bajo el mando del
MP

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 UNIDAD 2

ARTÍCULOS Y LEYES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD

PÚBLICA:

• LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

PÚBLICA; Manifiesta que las instituciones de seguridad pública
forman parte del estado de derecho, siendo un instrumento del
Estado con el mandato de cumplir la norma jurídica que les
demanda prevenir actos que pudieran ser constitutivos de delito y
conductas que atetan contra la sociedad y las buenas costumbres,
tiene como obligación la prevención, investigación, persecución y
reacción.

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 UNIDAD 2

FUNCIONES DE LA SEGURIDAD PÚBLICA:

• INVESTIGACIÓN, Siempre bajo el mando del MP y las policías, es

una función que no se puede realizar sin una orden judicial o
Ministerial y menos por decisión propia ya que se violentarían los
derechos humanos y a la vez estaríamos cometiendo un delito.

• PREVENCIÓN; Los integrantes de las instituciones policiales deben

prevenir la comisión de delitos y faltas administrativas, por lo que
deben realizar estrategias para el combate de la delincuencia e
implementar técnicas, en función de las estadísticas con las que se
cuente para por ejemplo realizar patrullamientos eficientes.

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 UNIDAD 2

FUNCIONES DE LA SEGURIDAD PÚBLICA:

• REACCIÓN; Es la actuación que debe realizar como primer

respondiente, cuando se este llevando a cabo una falta
administrativa o delito en flagrancia.

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 UNIDAD 2

QUE ES LA SEGURIDAD CIUDADANA:

• Situación de tranquilidad pública y libre ejercicio de los derechos
individuales, cuya protección efectiva se encomienda a la fuerzas de
orden público. (RAE)
• La seguridad ciudadana y la seguridad pública, se encuentran en
una misma línea, enfocados hacía un mismo fin que es la
tranquilidad y el libre ejercicio de los derechos de la persona.
Seguridad Ciudadana es un modelo que involucra a la policía y a la
sociedad, favoreciendo la tranquilidad social y la prevención de los
delitos en un trabajo en conjunto, en este modelo no solo se
involucra la sociedad, sino otras dependencias encargadas de la
procuración de justicia.

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 UNIDAD 2

QUE ES LA SEGURIDAD CIUDADANA:

kjkjskj
SEGURIDAD

CIUDADANA PÚBLICA

PRESERVAR EL
ORDEN Y LA PAZ
PÚBLICA
POLÍTICA Y FUERZAS DEL ORDEN
CIUDADANIA PÚBLICO, D.H

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 UNIDAD 2

QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA:

• Es una institución Nacional que coordina y distribuye las
competencias en materia de seguridad pública de los diversos
niveles de gobierno, mismo que actuaran bajo el mando de esta
institución, misma que ejercerá como la instancia superior de
coordinación dentro de las políticas públicas.
ATRIBUCIONES:
• Formula y evalúa políticas y estrategias en materia de seguridad
pública.

• Propone y evalúa el Programa Nacional de Seguridad Pública y

demás instrumentos programáticos de la materia.

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 UNIDAD 2

ATRIBUCIONES:
• Regula los procedimientos de selección, ingreso, formación,
capacitación, permanencia, evaluación, certificación y registro de los
servidores públicos de seguridad pública.
• Determinar criterios uniformes para la organización, operación y
modernización tecnología de las instituciones de Seguridad Pública.
• Determinar la participación de la comunidad y de instituciones
académicas en coadyuvancia de los procesos de evaluación de las
políticas de prevención del delito, así como de las instituciones de
Seguridad Pública, entre otras.

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 UNIDAD 2

RECORDEMOS QUE:
• La seguridad pública de los tres niveles de gobierno, trabajan
conjuntamente, permitiendo que el Sistema Nacional de Seguridad
Pública consolide, refuerce y determine las Estrategias de Seguridad
de cada Estado.

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 UNIDAD 2

OBJETIVOS:

• Contar con Servicios de información efectivos en el combate a la

delincuencia y la corrupción.

• Reforzar y fomentar esquemas de interacción y coordinación

interinstitucional.

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 UNIDAD 2

CONFORMACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD

PÚBLICA

Consejo Secretariado
Conferencias
Nacional de Ejecutivo
Nacionales
Seguridad
Pública

Consejos
Locales e
Instancias
Regionales

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 UNIDAD 2

POLITICA CRIMINAL:

• Es el estudio del conjunto de medidas empleadas por los órganos de

gobierno, para hacer frente a la criminalidad que afecta a un Estado
con la intención de encontrar soluciones pertinentes en la
disminución de los niveles de delincuencia, respetando el Estado de
Derecho (garantías individuales).

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 UNIDAD 2

PREVENCIÓN DEL DELITO:

• Se deriva de una función de la seguridad pública, con ella se

pretende atender y combatir, o bien disminuir el fenómeno
delincuencial, para preservar el orden y la paz social.

• La política preventiva es una parte sustancial del combate contra el

crimen, por ello impulsa programas y acciones integrales a nivel
Nacional, Estatal y Municipal, para ello es vital promover la
participación ciudadana.

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