Derecho Administrativo Completo-1

SEPTIMO SEMESTRE
DERECHO ADMINISTRATIVO II
LIC. ALEXANDER VELÁSQUEZ
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
SEPTIMO SEMESTRE
LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL EN
GUATEMALA
ÁMBITO JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Administración Pública se desenvuelve dentro de un
ordenamiento Jurídico que va desde la Constitución
Política de la República de Guatemala, dentro de la cual
se encuentra estructurado todo el Estado y sus
organismos (ejecutivo, legislativo y judicial), y la casi
totalidad de órganos administrativos (entidades
descentralizadas y autónomas); incluso regula otros
organismos de control administrativo (PDH, CGC, etc)
SEPTIMO SEMESTRE
GUATEMALA
La Administración Pública debe someter su
actuación estrictamente a la Ley, y
fundamentalmente a los principios de LEGALIDAD Y
JURIDICIDAD. Los Órganos Administrativos NO
PUEDEN actuar arbitrariamente.
La finalidad primordial de los órganos de la
Adminsitración pública es EL BIENESTAR GENERAL O
BIEN COMÚN.
SEPTIMO SEMESTRE
GUATEMALA
La Constitución, las leyes y los Reglamentos, le otorga a los órganos
administrativos en particular y a la Administración Pública en general:
1. Competencia: Atribuciones y funciones específicas. Solo la ley puede
dar competencias.
2. Estructura: La forma en que se encuentra jerárquicamente
constituido y ubicado el órgano administrativo, para el desarrollo de
su finalidad.
3. Procedimiento: Es materia del Reglamento Administrativo, a través
del cual, se desarrolla la actividad o la forma en que debe prestarse
el servicio público.
4. Control: Consiste en una serie de recursos administrativos y procesos
judiciales que se encuentran a la mano de los particulares, en caso
que la Administración Pública afecte o perjudique los derechos e
intereses de los administrados.
SEPTIMO SEMESTRE
GUATEMALA
Clases de control:
• Control Interno
• Respeto a los Derechos Humanos (PDH)
• Control de Gastos (CGC)
• Respeto a la Constitución (CC)
• Recursos Adminstrativos
• Control Judicial
SEPTIMO SEMESTRE
GUATEMALA
4. Recursos Financieros: Impuestos, arbitrios,
contribuciones especiales, tasas, préstamos a
instituciones nacionales e internacionales, con
los cuales el Estado, cumple con su finalidad.
5. Actividad Legislativa: Promulgación de leyes
6. Actividad Judicial: Ejercicio de la función
jurisdiccional.
SEPTIMO SEMESTRE
GUATEMALA
ÁMBITO POLÍTICO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA:
Debe ser la aplicación de la ley desde el campo
político, para beneficio de la mayoría y para
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
El Profesor Rafael Godínez Bolaños, dice: “La
Constitución Política de la República de Guatemala,
contiene principios filosóficos e ideológicos que
deben orientar las acciones de la Administración
Estatal”.
SEPTIMO SEMESTRE
SISTEMA DE GOBIERNO EN GUATEMALA

EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO
El artículo 140 de la Constitución establece:
“Guatemala es un Estado libre, independiente y
soberano. Organizado para garantizar a sus
habitantes el goce de sus derechos y de sus
libertades. Su sistema de gobierno es republicano,
democrático y representativo”.
SEPTIMO SEMESTRE

REPUBLICANO:
Forma de gobierno representativo en que el Poder
reside en el pueblo, personificado éste por un jefe
supremo llamado Presidente
Elementos principales de la República:
• La existencia de la Carta Magna o Constitución de la
República, que constituye el más alto grado dentro
de la escala e leyes de un Estado.
• La separación de los organismos del Estado,
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, sin que implique un
divorcio total de estas instituciones, siempre debe
existir colaboración entre estos.
SEPTIMO SEMESTRE

DEMOCRÁTICO:
Es el sistema en que el pueblo en su conjunto
ostenta la soberanía y en uso de la misma elige su
forma de gobierno y, consecuentemente, sus
gobernantes.
Implica la participación del pueblo en el gobierno,
en las decisiones y la gestión de sus gobernantes, a
través de la elección popular.
SEPTIMO SEMESTRE

REPRESENTATIVO:
El pueblo gobierna en una forma directa, por medio
de los representantes que elige para el ejercicio de
la función administrativa. Debe hacer legítimo
ejercicio de los gobernantes, que es el fin que
inspira la democracia, expresando la voluntad del
pueblo a través de sus autoridades.
SEPTIMO SEMESTRE
EL PODER PÚBLICO
ARTÍCULO 152 CPRG
“El poder proviene del pueblo. Su ejercicio está sujeto a las
limitaciones señaladas en la Constitución y la ley…”
ARTÍCULO 153 CPRG
“El imperio de la Ley se extiende a todas las personas que se
encuentran en el territorio de la República…”
ARTÍCULO 154 CPRG
“Los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables
legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superior
a ella…”
ARTÍCULO 155 CPRG
“Cuando un dignatario, funcionario o empleado del Estado, en el
ejercicio de su cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, del
Estado o la institución estatal a quien sirva, será solidariamente
responsable por los daños y perjuicios que causen…”
SEPTIMO SEMESTRE
SISTEMAS POLÍTICOS DE GOBIERNO

SISTEMA PARLAMENTARIO
Es producto de la revolución francesa y es un sistema
típico de países europeos. Dentro de este sistema se
encuentran divididas las funciones generales de
gobierno:
• Por un lado existe el Rey o Monarca, que se encarga
de la función puramente política, como Jefe de
Estado; y
• Un Primer Ministro o Presidente del Consejo de
Ministros, que es el encargado de la administración
pública.
SEPTIMO SEMESTRE

SISTEMA PARLAMENTARIO
Los Ministros de Estado son órganos con
competencia administrativa, nombrados por el
Parlamento a propuesta del Primer Ministro, razón
por la cual en este tipo de sistema es importante la
figura jurídica de la interpelación, la que es típica
del parlamentarismo, pues el órgano administrativo
que nombra, tiene el derecho la actuación del
nombrado.
SEPTIMO SEMESTRE

SISTEMA PRESIDENCIALISTA
Este surge en los Estados Unidos de América, como
contraposición al parlamentarismo inglés. En este sistema de
la doble función que debe cumplir el Gobierno, se concentra
en una sola persona, el Presidente de la República, es decir la
función política y la función administrativa.
Los secretarios de Estado, no son órganos con competencia,
sino que actúan en el ámbito de asesoría del Presidente. Es
éste el que toma todas las decisiones. Los secretarios o
ministros son nombrados directamente por el Presidente y
no existe la figura jurídico-política de la interpelación, la
responsabilidad de los secretarios es directamente del
Presidente de la República.
SEPTIMO SEMESTRE
SISTEMA POLÍTICO DE GOBIERNO EN

GUATEMALA
En Guatemala, el sistema es republicano, y una copia
del régimen presidencialista de los Estados Unidos de
América. Sin embargo tiene algunas características del
régimen parlamentario, como por ejemplo la función
que ejercen los ministros de Estado, que tienen
competencia administrativa y responsabilidades frente
a particulares y la figura jurídico-política de la
interpelación típica del régimen parlamentario.
Podríamos decir entonces que el sistema guatemalteco
es semi-presidencialista y semi-parlamantario, por tener
elementos de ambos, un sistema MIXTO.
SEPTIMO SEMESTRE
ORGANISMO EJECUTIVO
Se encuentra constituido por la Administración
centralizada, donde encontramos en la cúspide de
la pirámide jerárquica al Presidente de la República,
al Vicepresidente, a los Ministros de Estado y
Viceministros, y a los funcionarios menores.
Puede definirse como uno de los organismos del
Estado que se encarga de la Administración pública
y de la prestación de los servicios públicos, así
como el conducto por el cual se realiza la finalidad
del Estado, el bien común o bienestar general.
SEPTIMO SEMESTRE
ORGANISMO EJECUTIVO
Se integra por una serie de órganos administrativos
y su principal funcionario político administrativo y
superior jerárquico es EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA.
Las facultades de mando y decisión se concentran
totalmente en el poder ejecutivo, concentrados en
los órganos superiores de la Administración,
especialmente en la figura del Presidente de la
República.
SEPTIMO SEMESTRE
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
En el régimen de centralización administrativa, que es la
forma carácterística del Organismo Ejecutivo de
Guatemala, se encuentra integrado por el Presidente de
la República, que es el titular de la función
administrativa, que cuenta con otros órganos de
ejecución como los ministros de Estado, para ejercer
esa función.
La Presidencia de la República es el órgano
administrativo que ocupa la más alta cúspide dentro de
la escala jerárquica de la Administración centralizada
guatemalteca, la máxima autoridad de éste es el
Presidente de la República.
SEPTIMO SEMESTRE
REGULACIÓN LEGAL
Titulo III, Capítulo III, del artículo 182 al 189
de la Constitución Política de la República de
Guatemala.
Artículo 7 del Decreto 114-97 del Congreso
de la República –LEY DEL ORGANISMO
EJECUTIVO-
• DOBLE FUNCIÓN Artículo 182 CPRG
SEPTIMO SEMESTRE
• ATRIBUCIONES Artículo 183 CPRG
• DEBERES Artículo 154 CPRG
• SISTEMAS DE SUSTITUCIÓN Artículo 184, 187,
188 y 189
• REQUISITOS Artículo 185 CPRG
Analizar artículo 144 y 145 CPRG
• PROHIBICIONES Artículos 186 y 187 CPRG
• NO REELECCIÓN artículo 187 CPRG
SEPTIMO SEMESTRE
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Es una figura especial del régimen presidencialista, es
un funcionario de sustitución y suplencia del Presidente
• FUNCIONES Artículo 191 CPRG y artículo 7 LOE
• RESPONSABILIDADES Solo puede incurrir en
responsabilidad cuando actúa en Consejo de
Ministros y cuando temporal o definitivamente
asume como Presidente
• SISTEMAS DE SUSTITUCIÓN Artículo 184, 187, 188 y
189
• REQUISITOS Artículo 185 CPRG
• PROHIBICIONES Artículos 186 y 187 CPRG
• NO REELECCIÓN artículo 187 CPRG
SEPTIMO SEMESTRE
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Es una figura especial del régimen presidencialista, es un
funcionario de sustitución y suplencia del Presidente
Según el artículo 190 CPRG, “…tiene en el orden jerárquico
del Estado, el grado inmediato inferior al del Presidente de la
República”.
• FUNCIONES Artículo 191 CPRG y artículo 7 LOE
• RESPONSABILIDADES Solo puede incurrir en
responsabilidad cuando actúa en Consejo de Ministros y
cuando temporal o definitivamente asume como
Presidente
• SISTEMAS DE SUSTITUCIÓN, REQUISITOS,
PROHIBICIONES, NO REELECCIÓN, misma normativa que
el Presidente de la República
SEPTIMO SEMESTRE
CONSEJO DE MINISTROS
Es un órgano admnistrativo especial colegiado, dentro del
cual se dictan las políticas generales del Presidente de la
República, en forma conjunta con el Vicepresidente y la
totalidad de los ministros, de conformidad con el artículo
195 CPRG. El Presidente lo convoca y lo preside.
El artículo 16 LOE indica que el Vicepresidente participa con
voz y voto en las reuniones de Consejo de Ministros. En
ausencia del Presidente, es quien convoca y preside.
En ausencia de un Ministro, comparecerá el Viceministro
encargado de Despacho.
De las decisiones del Consejo de Ministros son
solidariamente responsables los ministros que hubieren
concurrido, salvo que hagan constar su voto adverso. Cuando
un Viceministro concurra hace suya la responsabilidad.
SEPTIMO SEMESTRE
GABINETE PRESIDENCIAL
Lo constituyen los múltiples funcionarios que el
Presidente nombra para el ejercicio de su mandato
constitucional.
Entre estos están los órganos asesores, los
Secretarios de la Presidencia, los Ministros y
Viceministros de Estado.
NO ES LO MISMO QUE EL CONSEJO DE MINISTROS
SEPTIMO SEMESTRE
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO

Este cuerpo legal pretende, entre otros fines, el
cumplimiento de los principios que inspiran a la
Constitución, que es el BIENESTAR GENERAL O BIEN
COMÚN, como finalidad principal de la
Administración Pública.
En esta Ley quedan considerados una serie de
principios que deben de cumplirse por parte de la
Administración Pública.
SEPTIMO SEMESTRE
PRINCIPIOS CONSIDERADOS EN LA LEY DEL

ORGANISMO EJECUTIVO Art. 4
• CUMPLIMIENTO FINALISTA Art. 1 CPRG
• MODERNIZACIÓN
• SOLIDARIDAD
• SIBSIDIARIEDAD
• TRANSPARENCIA
• PROBIDAD
• EFICACIA
• EFICIENCIA
• PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• DESCENTRALIZACIÓN
• COORDINACIÓN
• DELEGACIÓN
SEPTIMO SEMESTRE
SECRETARÍAS DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPÚBICA
ORIGEN
Son órganos que surgen como producto de la necesidad
que el Presidente y Vicepresidente de la República,
cubran algunos aspectos que les son asignados por la
Constitución y las leyes. Se encuentran reguladas en el
artículo 202 de la Constitución, y en el artículo 8 de la
Ley del Organismo Ejecutivo.
CLASES DE SECRETARÍAS
• De carácter constitucional
• Secretarías de Categoría Legal
SEPTIMO SEMESTRE
REPÚBICA
• SECRETARÍA GENERAL (Art. 202 CPRG y 9 LOE)
• SECRETARÍA PRIVADA (Art. 202 CPRG y 10 LOE)
• SECRETARÍA DE COORDINACIÓN EJECUTIVA (Art.
11 LOE)
• SECRETARÍA DE COMUNICACIÓN SOCIAL (Art. 12
LOE)
• SECRETARÍA DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO (Art. 13
LOE)
• SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y
PROGRAMACIÓN (Art. 14)
• OTRAS SECRETARÍAS (Art. 15 LOE)
SEPTIMO SEMESTRE
REPÚBICA
• SECRETARÍA DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
Y DE SEGURIDAD (DECRETO 50-2003)
• SECRETARÍA DE LA PAZ (DECRETO 17-97,
SUSTITUIDO POR ACUERDO GUBERNATIVO
115-2001)
• SECRETARÍA DE ASUNTOS AGRARIOS
(ACUERDOS DE PAZ, ACUERDO GUBERNATIVO
181-2002)
• SECRETARÍA PRESIDENCIAL DE LA MUJER
(ACUERDO GUBERNATIVO 200-2000)
SEPTIMO SEMESTRE
REPÚBICA
• SECRETARÍA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL (DECRETO 32-2005)
• SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL
(ACUERDO GUBERNATIVO 101-2015)
• SECRETARÍA DE OBRAS SOCIALES DE LA
ESPOSA DEL PRESIDENTE (ACUERDO
GUBERNATIVO 893-91)
SEPTIMO SEMESTRE
SECRETARÍAS ADSCRITAS A LA
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBICA
• SECRETARÍA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL,
EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS (DECRETO
9-2009)
• SECRETARÍA EJECUTIVA CONTRA LAS ADICCIONES
Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS (DECRETO 48-92)
• SECRETARÍA NACIONAL DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA (DECRETO 63-91)
• SECRETARÍA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE
BIENES EN EXTINCIÓN DE DOMINIO (DECRETO
55-2010)
SEPTIMO SEMESTRE
MINISTERIOS DE ESTADO
Son órganos EJECUTIVOS, UNIPERSONALES Y
CENTRALIZADOS.
Ejecutivos porque ejercen competencia, es decir que
deciden y ejecutan;
Unipersonales porque el órgano esta dirigido por una sola
persona: EL MINISTRO
Centralizados por que pertenecen a la escala jerárquica
del Organismo Ejecutivo, dependiendo directamente del
Presidente de la República por competencias y del
Vicepresidente de la República por coordinación.
Ocupan la TERCERA ESCALA JERÁRQUICA, dentro del
Ejecutivo
SEPTIMO SEMESTRE
Origen
Surgen como consecuencia de la Revolución de
1944 y surgen como órganos con competencia
administrativa. Son una semejanza de los
Ministros de Estado del Régimen Parlamentario.
En el Régimen Presidencialista existen los
Secretarios de Estado, pero no ejercen ningún
tipo de competencia, pues actúan a nivel de
asesoría del Presidente de la República, es éste
quien toma las decisiones.
SEPTIMO SEMESTRE
REGULACIÓN LEGAL
Artículos 193 al 199 de la CPRG
19 al 40 LOE
FUNCIONES Art. 194 CPRG
Existen 2 tipos de competencia administrativa que
tienen los órganos administrativos:
GENERAL Art. 27 LOE
ESPECIAL Art. Del 29 al 40 LOE
JERARQUÍA ADMINISTRATIVA DE LOS MINISTERIOS
DE ESTADO: Art. 21 LOE
ACTUACIÓN MINISTERIAL: Art. 22 LOE
RECTORÍA SECTORIAL: Art. 23 LOE
SEPTIMO SEMESTRE
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: Art. 24
• Despacho Ministerial: integrado por Ministro y
Viceministros
• Direcciones Generales
• Departamentos
Las funciones administrativas estarán a cargo de:
• Administrador General (autoridad superior en materia
administrativa y depende directamente del Ministro)
• Los Administradores Específicos
Las funciones de apoyo técnico
• Asesoría Jurídica
• Planeamiento
La función de control interno estará a cargo de la Unidad
de Auditoría Interna.
SEPTIMO SEMESTRE
UNIDADES ESPECIALES DE EJECUCIÓN Art. 25
LOE
Se crearán por acuerdo ministerial.
Los Viceministros tienen jerarquía inmediata
inferior a la del Ministro para el despacho y
dirección de los negocios del ramo;
sustituirán al Ministro en caso de falta
temporal, en la forma que establece la LOE
SEPTIMO SEMESTRE
Funciones Administrativas Art. 28
• Administración General
• Comunicación Social
• Secretaría
• Administración Financiera
• Recursos Humanos
• Contrataciones y Adquisiciones
• Servicios Generales
SEPTIMO SEMESTRE
• Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
• Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
• Ministerio de Cultura y Deportes.
• Ministerio de Economía.
• Ministerio de Educación.
• Ministerio de Energía y Minas.
• Ministerio de Finanzas Públicas.
• Ministerio de Gobernación.
• Ministerio de Defensa Nacional.
• Ministerio de Relaciones Exteriores.
• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
• Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
• Ministerio de Desarrollo Social
SEPTIMO SEMESTRE
VICEMINISTERIOS DE ESTADO
Origen
Surgen como consecuencia de la excesiva
competencia que desarrollan los Ministros, su
función es exclusivamente a nivel interno del
Ministerio; no ejercen competencia y su labor es
de ayuda al Ministro de Estado y el ejercicio de la
competencia administrativa en ausencia del
titular, el Viceministro sustituye temporalmente
al Ministro, pues la competencia corresponde a
los órganos y no a los funcionarios, razón por la
cual en ausencia del Ministro, la sustitución es
inmediata.
SEPTIMO SEMESTRE
Regulación Legal
Son órganos UNIPERSONALES, porque se
encuentran a cargo de una sola persona, sus
funciones son internas, pues son los
encargados del régimen interno del
Ministerio y sus atribuciones no van mas allá
de la esfera interna del mismo.
Los Viceministros se encuentran regulados
fundamentalmente en la CPRG, en los
artículos 200 y 201
SEPTIMO SEMESTRE
Funciones artículo 7 LOE, de este artículo se
desprenden 3 funciones fundamentales:
• La suplencia del Ministro
• Son auxiliares del Titular
• Encargados del régimen interior del
Ministerio
CREACIÓN Se requiere la opinión favorable del
Consejo de Ministros y el Presidente de la
República mediante acuerdo gubernativo
refrendado por el Ministro que corresponda y se
publica
SEPTIMO SEMESTRE
DIRECCIONES GENERALES
Son órganos CENTRALIZADOS,
UNIPERSONALES Y TÉCNICO-
ADMINISTRATIVOS, que dependen
directamente del Ministro y Viceministro; del
primero por competencia y del segundo por
subordinación interna.
Es por medio de éstas que se realizan las
funciones específicas de cada Ministerio,
siendo por ende las dependencias técnicas-
administrativas.
SEPTIMO SEMESTRE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL EN

GUATEMALA
Tanto en la Constitución como en la Ley del
Organismo Ejecutivo, se establece como principio la
DESCENTRALIZACIÓN, como una forma de llevar los
servicios a todo el país, buscando alcanzar un nivel
de mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de cada uno de los departamentos.
Técnica y doctrinariamente, DESCENTRALIZAR
significa dotar de independencia en cuanto a
funciones de carácter técnico a los órganos y
entidades de la administración, sin perderse el
control de parte de la administración centralizada.
SEPTIMO SEMESTRE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

EN GUATEMALA
Es el proceso mediante el cual el propio Estado
transfiere parte de su capacidad de decisión a
instancias menores de su organización, ubicadas
en diferentes partes del territorio nacional. El
propósito esencial de la descentralización es
incorporar a toda la población del país al proceso
de desarrollo. Esto significa que deberá dotarse,
a la instancia descentralizada, de presupuesto
propio y competencia de ejecución de sus
propios planes y metas para la búsqueda de la
satisfacción de sus propias necesidades.
SEPTIMO SEMESTRE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

EN GUATEMALA
La CPRG en su artículo 224, primero y segundo
párrafo preceptúa:
“El Territorio de la República se divide para su
administración en Departamentos y éstos en
municipios… Sin Embargo, cuando así convenga
a los intereses de la Nación, el Congreso podrá
modificar la división administrativa del país,
estableciendo un régimen de regiones,
departamentos y municipios…”
SEPTIMO SEMESTRE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL EN GUATEMALA

La regionalización de conformidad con el Decreto 70-86, del
Congreso de la República, Ley Preliminar de Regionalización, en
su artículo 1º indica:
“Con el objeto de desarrollar la administración pública y lograr
que las acciones de gobierno se lleven a cabo conforme a las
necesidades de la población se establecen regiones de
desarrollo”
El artículo 2º: “Se entenderá por región la delimitación
territorial de uno o más departamentos que reúnan similares
condiciones geográficas, económicas y sociales, con el objeto
de efectuar acciones de gobierno en las que junto o
subsidiariamente con la administración pública participen en
sectores organizados con la población”.
Asimismo, el artículo 3º: “Para el ordenamiento territorial y
para el funcionamiento de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, se establecen regiones, las cuales deben integrarse
preferentemente en razón de la integración entre centros
urbanos y potencial de desarrollo del territorio circudante,
SEPTIMO SEMESTRE
LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS

Art. 3, Decreto 70-86, del Congreso de la
República, Ley Preliminar de Regionalización:
REGIÓN METROPOLITANA:
Departamento de Guatemala
REGIÓN NORTE:
Alta y Baja Verapaz
REGIÓN NORORIENTE:
Izabal, Chiquimula, Zacapa y El Progreso
REGIÓN SURORIENTE:
Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa
SEPTIMO SEMESTRE
LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS

REGIÓN CENTRAL:
Chimaltenango, Sacatepéquez y Escuintla
REGIÓN SUROCCIDENTE:
San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapán,
Sololá, Retalhuleu y Suchitepéquez
REGIÓN NOROCCIDENTE:
Huehuetenango y Quiché
REGIÓN PETÉN:
El Petén
SEPTIMO SEMESTRE
LOS CONSEJOS DE DESARROLLO

Actualmente están normados por el Decreto
11-2002, que derogó los Decretos 52-87,
exceptuando el artículo 23, reformado por el Decreto
49-88, y el Decreto 13-95, así como cualquier
disposición legal que contravenga la ley.
Establece en sus considerandos que la CPRG en sus
artículos 119 literal b) y 224, se refieren a la
necesidad imperativa de promover sistemáticamente
la descentralización económico-administrativa como
medio para promover el desarrollo integral del país,
para lo cual es urgente propiciar una amplia
participación de todos los pueblos y sectores de la
población guatemalteca en la determinación y
priorización de sus necesidades y las soluciones
correspondientes.
SEPTIMO SEMESTRE

La naturaleza del Sistema de Consejos de
Desarrollo es el medio principal de
participación de la población maya, xinca y
garífuna y la no indígena, en la gestión
pública para llevar a cabo el proceso de
planificación democrática del desarrollo,
tomando en cuenta principios de: Unidad
nacional, multiétnica, pluricultural y
multilingüe de la nación guatemalteca.
SEPTIMO SEMESTRE

Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo
son:
a) El Respeto a las culturas de los pueblos que conviven en
Guatemala
b) El fomento a la armonía en las relaciones interculturales
c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los
niveles de la administración pública
d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los
niveles de la administración pública las funciones que por su
complejidad y características puedan realizar mejor que
cualquier otro nivel. La promoción de procesos de
democracia participativa, en condiciones de equidad e
igualdad de oportunidades de los pueblos maya, xinca y
garífuna y de la población no indígena, sin discriminación
alguna
SEPTIMO SEMESTRE

Los principios generales del Sistema de Consejos
de Desarrollo son:
e) La conservación y el mantenimiento del
equilibrio ambiental y el desarrollo humano,
con base en las cosmovisiones de los pueblos
maya, xinca, garífuna y de la población no
indígena
f) La equidad de género, entendida como la no
discriminación de la mujer y participación
efectiva, tanto del hombre como de la mujer.
SEPTIMO SEMESTRE

El objeto del Sistema de Consejos de
Desarrollo es organizar y coordinar la
administración pública mediante la
formulación de políticas de desarrollo, planes
y programas presupuestarios y el impulso de
la coordinación interinstitucional, pública y
privada.
SEPTIMO SEMESTRE
SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO ART. 4

Esta integrado por Niveles
NACIONAL
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
INTEGRACIÓN ART. 5
FUNCIONES ART. 6
REGIONAL
Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
INTEGRACIÓN ART. 7
FUNCIONES ART. 8
DEPARTAMENTAL
Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural
INTEGRACIÓN ART. 9
FUNCIONES ART. 10
SEPTIMO SEMESTRE
MUNICIPAL
Consejos Municipales de Desarrollo Urbano y Rural
INTEGRACIÓN ART. 11
FUNCIONES ART. 12
COMUNITARIO
Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural
FUNCIONES ART. 14
Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo
Nivel Art. 15
En los municipios donde hay más de 20 Consejos
Comunitarios de Desarrollo, el Consejo Municipal de
Desarrollo podrá establecer Consejos Comunitarios
de Desarrollo de segundo nivel.
SEPTIMO SEMESTRE
ÓRGANO DE COORDINACIÓN DE LOS CONSEJOS

COMUNITARIOS DE DESARROLLO
FUNCIONES ART. 17
REGIONES DE DESARROLLO INTEGRADAS POR UN
SOLO DEPARTAMENTO
ART. 18
AMPLIACIÓN DE LA INTEGRACIÓN DE LOS CONSEJOS
NACIONAL, REGIONALES Y DEPARTAMENTALES
ART. 19
TOMA DE DECISIONES
ART. 20
SEPTIMO SEMESTRE
FINANCIAMIENTO
ART. 21
ART. 229 CPRG
DISPOSICIONES GENERALES
ART. 23 AL 30
SEPTIMO SEMESTRE
ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL EN
GUATEMALA
Las Gobernaciones Departamentales se
originan desde el momento en que se da una
división del territorio del Estado de
Guatemala, aunque dentro de la historia de
la Administración Pública en Guatemala ha
tenido diversas denominaciones como:
Presidente Departamental, Regidor
Departamental, Intendente Departamental,
etc.
SEPTIMO SEMESTRE
ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL EN
GUATEMALA
Las Gobernaciones Departamentales son
órganos
CENTRALIZADOS, porque dependen
directamente del Presidente de la República
UNIPERSONALES, porque el órgano
administrativo está a cargo de un solo
funcionario que es el Gobernador
Departamental.
Son delegados del Presidente de la República y
su conducto oficial es el Ministerio de
Gobernación.
SEPTIMO SEMESTRE
ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL EN GUATEMALA

REGULACIÓN LEGAL
ANTERIORMENTE SE REGÍA POR LA LEY DE GOBERNACIÓN
Y ADMINISTRACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS
EN LA ACTUALIDAD, ESTÁ REGULADA POR
ART. 227 CPRG
ART. 41 LOE
NOMBRAMIENTOS Y CALIDADES ART. 42
DESTITUCIONES ART. 43
JURISDICCIÓN ART. 44
SEDE DE LA GOBERNACIÓN ART. 45
DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA ART. 46
ATRIBUCIONES ART. 47
FUNCIONES ART. 48

Derecho Administrativo Completo-1

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SEPTIMO SEMESTRE

SISTEMA DE GOBIERNO EN GUATEMALA

EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO

EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO

EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO

SISTEMAS POLÍTICOS DE GOBIERNO

SISTEMAS POLÍTICOS DE GOBIERNO

SISTEMAS POLÍTICOS DE GOBIERNO

SISTEMA POLÍTICO DE GOBIERNO EN

LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO

PRINCIPIOS CONSIDERADOS EN LA LEY DEL

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL EN

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL EN GUATEMALA

LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS

LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS

LOS CONSEJOS DE DESARROLLO

LOS CONSEJOS DE DESARROLLO

LOS CONSEJOS DE DESARROLLO

LOS CONSEJOS DE DESARROLLO

LOS CONSEJOS DE DESARROLLO

SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO ART. 4

ÓRGANO DE COORDINACIÓN DE LOS CONSEJOS

ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL EN GUATEMALA

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