Perspectiva

El Plan Nacional de
Seguridad y Salud
en el Trabajo (2022 – 2031)
Esta es una herramienta de gestión que orienta las acciones
de todo el Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL)
por un periodo de 10 años aproximadamente, en el cual
se priorizan las necesidades que presentan los trabajadores
colombianos.
Adriana Carvajal
Profesional Cámara Técnica de Riesgos Laborales de Fasecolda

Germán Ponce
Director Cámara Técnica de Riesgos Laborales de Fasecolda

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El pasado 27 de Julio de 2022 fue publicada en el Diario
Oficial No. 52113, la Resolución 3077 del 2022, por
la cual se adopta el Plan Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo (PNSST) para el periodo 2022 – 2031.
Es de obligatorio cumplimiento para cada uno de los
actores del sistema realizar las actividades establecidas
en el ámbito de sus competencias y obligaciones.
Las acciones están encaminadas al cumplimiento de ob-
jetivos estratégicos que buscan favorecer la ampliación
de la cobertura, impulsar el desarrollo técnico científico,
fortalecer la promoción de la salud y la prevención de los
riesgos laborales, mejorar la gestión de los actores del
SGRL en las diversas actividades y formas de trabajo, de
igual forma optimizar y garantizar el proceso y reconoci-
miento de las prestaciones asistenciales y económicas,
además de fomentar la transversalidad de la SST en el
conjunto de políticas públicas y garantizar la sostenibili-
dad y viabilidad financiera del sistema.
La política pública en riesgos laborales se planteó
por primera vez en el país en el año 1984, y durante
estos 38 años se han desarrollado en el país cinco
PNSST. El primero tuvo como objetivo estratégico,
orientar las acciones y programas de las instituciones
y entidades públicas y privadas, así como el aumento
de la productividad y evitar la colisión de competencias.
En su ejecución se expidieron normas de gran impacto
para la seguridad y salud en el trabajo, como lo fueron la
Resolución 2013 de 1986 (Comités Paritarios de Salud
Ocupacional) y la Resolución 1016 de 1989 (Programa
de Salud Ocupacional).
El segundo PNSST se desarrolló entre los años 1990
– 1995, el propósito de este fue la reducción de los
accidentes de trabajo y la aparición de enfermedades
laborales; en este plan se definieron estrategias, activi-
dades y metas para todas las entidades involucradas en
forma tripartita: gobierno, trabajadores y empleadores.
Se expide la ley 100 de 1993 y el Decreto ley 1295
de 1994.
Revista
El tercero fue en el periodo 2003-2007 donde se
plantearon cuatro objetivos generales orientados a:
1. Fortalecer la promoción de la SST, fomentar una
cultura de autocuidado y la prevención de los
riesgos laborales.
2. Consolidar y fortalecer las entidades, instituciones
e instancias del SGRL
3. Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y
científico, el reconocimiento de las prestaciones
asistenciales y económicas al trabajador y la
viabilidad financiera del SGRL.
4. Favorecer la ampliación de cobertura en el
SGRL, establecer políticas y definir acciones de
promoción para la SST, así como la prevención de
los riesgos laborales en las poblaciones laborales
vulnerables.
El cuarto PNSST fue en el periodo 2008-2012 aquí se
plantearon seis objetivos generales los cuales fueron
estructurados y priorizados en los siguientes pilares
como se observa en la figura 1.
En el año 2014, se expidió la Resolución 6045 por
la cual se adoptó el último PNSST 2013-2021. Para
la implementación de este se establecieron cuatro
líneas estratégicas:
1. Fomento de la transversalidad de la SST en el
conjunto de políticas públicas.
2. Fortalecimiento institucional de la SST.
3. Fortalecimiento de la promoción de la SST y la
prevención de los riesgos laborales.
4. Optimización y garantía del reconocimiento de las
prestaciones al trabajador en el SGRL.
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Perspectiva

Figura 1:
Diagrama de Priorización Plan Nacional de SST (2008-2012)

Prestaciones asistenciales
Promoción y Prevención Cobertura (Afiliación) económicas

Sistema Obligatorio garantía de calidad

Sostenibilidad
del sistema
de riesgos laborales
Sistema de información

Inspección, vigilancia y control

Fuente: Fondo de Riesgos Laborales, PNSST 2008-2012

Para la construcción del sexto PNSST 2022-2031, el
Ministerio del Trabajo resolvió construir una política
pública en riesgos laborales articulada con las otras po-
líticas públicas y bajo las directrices de organismos na-
cionales e internacionales, con la participación de todos
los actores del SGRL (gremios, empresas, trabajadores,
asociaciones, academia, centros de investigación, IPS,
organizaciones sindicales, entidades gubernamentales
y las Administradoras de Riesgos Laborales)
La construcción del PNSST se llevó a cabo a través de
diferentes herramientas como cuestionarios, revisión del
marco normativo nacional e internacional, revisión de
documentos soporte como estadísticas, la III encuesta
nacional de SST, seguimiento a la implementación de la
política pública en riesgos laborales, y encuentros virtua-
les que le permitían a todos los actores opinar y compartir
sus necesidades y experiencias respecto a la SST.
Este último PNSST para el periodo 2022 a 2031, tiene
un enfoque territorial, diferencial, de determinantes so-
ciales, de gestión de riesgos, promocional de la salud
integral, de desarrollo humano, productividad y sosteni-
bilidad. Sus las siguientes líneas estratégicas:
1. Gestionar la transversalidad de la SST y la cultura
de la cobertura al SGRL en el conjunto de políti-
cas públicas.
2. Establecer mecanismos para garantizar la salud
de los trabajadores en sus oficios y promover el
trabajo digno y decente.
3. Fortalecer institucionalmente la seguridad y la
salud en el trabajo.
4. Fomentar la cultura del autocuidado, promoción
de la seguridad y la salud de los trabajadores y la
prevención de los riesgos laborales, para el logro
del bienestar y calidad de vida laboral.
5. Fomentar, implementar la rehabilitación tempra-
na, la rehabilitación integral y la reincorporación
laboral al trabajador en el SGRL.
6. Fortalecer la investigación, desarrollo e innova-
ción en riesgos laborales.
7. Establecer mecanismos administrativos para la

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 humanización, la gestión de los servicios y la aten-
ción en el Sistema de Seguridad Social Integral.

Como se observa, estas líneas se enfocan en reducir la

informalidad, reforzar el marco normativo, monitorear el
comportamiento de la afiliación al SGRL, seguimiento de
estadísticas de ATEL y de diagnósticos, reforzar órganos
técnicos, reforzar inspección, vigilancia y control, generar
una cultura preventiva con políticas educativas, promo-
ver políticas de responsabilidad social y participación de
actores, mejorar formas de contratación y organización
del trabajo, desarrollo técnico-tecnológico, enfoque de
género, implementar empresas saludables, crear un ob-
servatorio de riesgos laborales, enfoque de género, y uno
de los pilares fundamentales el fortalecimiento y la sos-
tenibilidad financiera del SGRL, de este último se resalta
uno de los logros más importantes obtenidos durante
este año, que es la publicación por parte del Ministerio
del Trabajo del Decreto 768 de 2022 sobre la clasifica-
ción de actividades económicas para el SGSST.

Es importante destacar, que el plan nacional propuesto

desea impulsar temáticas que no se habían contemplado
anteriormente tales como atender a toda la población
vulnerable, así mismo impulsar guías técnicas y proto-
colos en SST, nuevas tecnologías, estándares para servi-
cios de SST, sostenibilidad de la Mypimes, investigación
y desarrollo de mesas sectoriales e intersectoriales, en-
tornos de trabajo seguros y libre de discriminación, vio-
lencia o acoso, también la implementación de la rehabi-
litación integral temprana, y por último la investigación
orientada a exposición y efectos en salud de la población
trabajadora por sectores económicos. R Fasecolda y las
Fasecolda y las Administradoras de Riesgos Labora- Administradoras de Riesgos
les participaron en la construcción y revisión de cada Laborales participaron en
una de las actividades, metas e indicadores de gestión la construcción y revisión
propuestos en el sexto PNSST durante su proceso
de construcción con el Ministerio del Trabajo, en el
de las actividades, metas
Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo e indicadores de gestión
con el propósito de fortalecer el Sistema General de propuestos en PNSST.
Riesgos Laborales del país para el próximo decenio.

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