APC→ titulo II cp, cap 1 dos fundam.

- Principal mecanismo de control al poder el estado. Cualquier ciudadano puede interponer

acciones contra las leyes expedidas por el Congreso de la República o el legislador
extraordinario cuando considere q son contrarias a la consti
- En la consti esta el do de todo ciudadano a interponer APC. PILARES:
o Creación de la cc como tribunal especializado en el control concentrado de
constitucionalidad
o Facultad de todos los jueces del país para inaplicar las disposiciones q consideren
contrarias a la cp
o Do político a demandar cualquier ley ante la cc
- Es un tipo de acción popular de constituc.
- HELENA ALVIAR:
o Es un do político q la cp concede al ciudadano para acusar como violatorias de la
caerá alguna ley o decreto
o Puede definirse como fac. de los ciudadanos de impugnar ante la cc:
▪ Actos reformatorios de la cp x vicios de procedimiento
▪ Leyes: material y proc
▪ Dectos con fuerza de ley (facultades extraord)
▪ Dectos con fuerza del ley con fundamento en el art. 341 (PND)
o Características
▪ Publica, requiere solicitud ciudadana (no es oficiosa), se interpone en
cualquier tiempo (pero vicios de forma caducidad de un año), la sentencia
constituye cosa juzgada constitucional y son obligatorio cumplimiento
para todas las autoridades y ciudadanos
o Doctrina dice q las sentencias tienen efecto profuturo mientras q la cc dice q ella
misma determina el efecto de sus fallos

DO CONTIT PROCESAL A LA APC

- Requisitos procesales: requisitos necesarios para constituir un proceso valido o una

relación procesal valida
o Jurisdicc, competencia, capacidad procesal, capacidad para ser parte y demanda
en forma
- Requisitos para esta APC
o Indicar las normas señaladas como inconstitucionales
o Sel¿ñalar normas superiores infringidas
o Razones por las q se consideran los preceptos const. Violados (demanda en forma)
• Cargos claros, ciertos, específicos, pertinentes y suficientee
▪ si es x vicios de forma
• Señalar tramite impuesto por la cp que fue infringido, como fue
o Razón x la q la corte es competente para conocer de la semanda

Claridad: hilo conductor de argumentación q permite comprensión sus razones

Especificidad: se rechaza vaguedad, generalidad e indeterminación

Certeza: que se trate de normas ciertas dictadas por el legislador cuyo contenido debe
contrastarse con la norma superior, que es a lo que se refiere el requisito de certeza. proposición
jurídica real y existente

Pertinencia: el reproche debe ser de naturaleza constitucional

Suficiencia: capacidad argumentativa y probatoria q se exige al actor

Si la corte aplica con rigor lo anterior vulnera el do al acceso de admin. de justicia a un ciudadano q
no tiene experticia en temas jurídicos

Los requisitos de admisibilidad (exigencias mínimas) mencionadas anteriormente y creadas por la

Corte Constitucional, vía jurisprudencial, deben cumplirse con el presupuesto procesal de la
demanda en forma

PROCEDIMIENTO PARA PRESENTAR DEMANDAS

1. Presentar la demanda:: hacer una presentación personal ante cualquier notaría, despacho
judicial o ante la misma Corte Constitucional donde se exhiba el documento de
identificación para acreditar la condición de ciudadano colombiano. Además, el escrito
contentivo de la demanda debe ser presentado por escrito
a. Normas acusadas
b. Normas constitucionales violafas
c. Razones xq se viola
d. El tramite si es de forma
e. Razón xq la corte debe conocer
2. Radicacion y reparto: radicación y luego reparto (reparto en sala plena x sorteo con
presencia de todos los magistrados y secretaria general de la corte)
a. MP puede, en 10 dias:
i. Admitir demanda
ii. Inadmite: no reúne un requisito (dte es notificado en 3 dias para corregir)
iii. Rechazar dda (si el actor no corrige, si hay cosa juzgada o si la cc no tiene
competencia) el dte tiene 3 dias para recurso de suplica, q le llega al
magistrado siguiente en prden alfabético él elabora ponencia en 10 dias
siguientes y se estudia x la sala pena si el magistrado ponente del auto
objeto de recurso
3. Trámite cuando es admitida: el mag. Sustanciador admite la demanda, el auto es
entregado a la secretaría general, ella notifica y en 3 dias cobra ejecutoria
a. El magistrado puede ordenar q se practiquen las pruebas en 10 dias, se evalúan y
si hay suficiente material probatorio, constinua el proceso
b. Se procede a fijar en la lista la demanda por 10 dias, puede intervenir cualquier
persona o enitdad en defensa o impugnación de la norma
c. El magistrado debe comunicar al presidente de la rep o el presidente del congreso
según quien haya dictado la norma q el proceso inicio. por escrito ellos, indiquen
las razones que justifican la constitucionalidad de la norma
 d. Pueden ordenar la comunicación a entidades q participaron en la elaboración de
la misma en 10 dias deben argumentar xq es constitucional
e. Admitida la demanda o vencido el termino probatorio, el magistrado ordena
traslado al procurador general en 30 dias q inicial al día siguiente q se entrega el
expediente al procurador, para q rinda concepto
f. Cuando se termina el termino del procurador, el magistrado tiene 30 dias para
registrar proyecto de sentencia entregado en la secretaria general, el cual se
reparte al resto de magistrados para su estudio y tiene reserva por 5 años
g. La sala plena tuene 60 dias paera emitir sentencia

METODOLOGIA DE INVESTIGACION

- enfoque mixto, cualitativo, cuantitativo

Empírico: vienende documentos escritos

ANALISIS DE LA INFO. Y RESULTADOS

Requisitos de admisibilidad: limites del acceso al control de constitucionalidad

- (1993) Requisito principal: ser ciudadano en ejercicio. Solo personas naturales nacionales
con ciudadanía y sin restricciones a su ejercicio, están facultadas como titulares de dos
ppoliticos a presentar la acción (no PJ)
- (1996) flexibiliza, teniendo en cuenta q es un do político y un limite al legislador. Dicen q
deben ser mínimas las exigencias formales para acceder a APC
- 2001. Fijo requisitos de procedibilidad: cargos en contra de la norma presuntamente
cioolada y criterios de: claridad, certeza, especificidad, pertinencia y suficiencia () El cargo
será pertinente en la medida en que el reproche formulado por el peticionario sea de
naturaleza constitucional, es decir, este fundado en la apreciación del contenido de una
norma Superior que se expone y se enfrenta al precepto demandado. Serán inaceptables
los argumentos que se formulen a partir de consideraciones puramente legales y
doctrinarias)
- La corte no revisa oficiosamente las leyes (241), sino q revisan lo q han demandado los
ciudadanos
- la sentencia indica que es relevante que el ciudadano que ejerza su derecho político de
demandar una norma, cumpla no solo formalmente sino también materialmente estos
requisitos, pues si no lo hace hay una ineptitud sustancial de la demanda

ANALISIS DE APLICACIÓN DE CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD

- 2019: la corte se inhibe x ineptitud de la demanda. e el accionante no cumplió con los

requisitos de pertinencia, especificidad y suficiencia
- os siguientes son los mínimos argumentativos que comprenden el “concepto de la
violación”: claridad, cuando existe un hilo conductor de la argumentación que permite
comprender el contenido de la demanda y las justificaciones en las cuales se soporta;
certeza, cuando la demanda recae sobre una proposición jurídica real y existente y no en
una que el actor deduce de manera subjetiva, valga decir que cuando existe una
verdadera confrontación entre la norma legal y la norma constitucional; especificidad,
 cuando se define o se muestra cómo la norma demandada vulnera la Carta Política;
pertinencia, cuando se emplean argumentos de naturaleza estrictamente constitucional y
no estirpe legal, doctrinal o de mera conveniencia; y suficiencia, cuando la demanda tie ne
alcance persuasivo, es decir, cuando es capaz de despertar siquiera una duda mínima
sobre la exequibilidad de la norma demandada
- además de los anteriores es importante:
o determinar el criterio de comparación: son susceptibles de comparación, sujetos
de la misma naturaleza
o definir si desde la perspectiva fáctica y jurídica existe tratamiento desigual entre
iguales o igual entre diferentes
o averiguar si el tratamiento distinto esta constitucionalmente justificado

PRINCIPIO PRO ACTIONE

- El principio pro actione fue establecido por la Corte Constitucional para favorecer a la
persona que actúa como demandante en un proceso de constitucionalidad, el cual
determina que en caso de duda, esta debe resolverse en beneficio del demandante,
proceder a la admisión de la demanda y fallar el proceso de fondo.
- Así las cosas, teniendo en cuenta el consolidado de demandas de inconstitucionlaidad de
1992 a 2019, es alarmante el incremento de inadmisión y rechazo de las demandas de
acción de pública de inconstitucionalidad, que a consecuencia del mayor rigor exigido al
ciudadano que está ejerciendo su derecho, culminen en rechazo por parte de la Corte
Constitucional.
- De acuerdo con lo anterior, se logra concluir que el porcentaje de las demandas
inadmitidas y rechazadas por no cumplir con los requisitos de admisibilidad claridad,
certeza, especificidad, pertinencia y suficiencia, desde el año 2002 al 2019, se ha
incrementado año tras año y demuestra que la Corte ha establecido un gran rigor procesal
e impuesto requisitos jurisprudenciales que conducen al desconocimiento del espíritu
público en informal de la acción, sin contemplar la aplicación del principio pro actione .