República Bolivariana de Venezuela

RECURSO DE AMPARO EN VENEZUELA

Profesor: Nelly Pantaleon.

Autor:
Gonzalez, Mercedes C.I: V- 9.777.272

05 de Noviembre de 2021
 1. Definición de Amparo Constitucional

R: Es un medio procesal que tiene por objeto asegurar el goce y ejercicio de los

derechos y garantías constitucionales de los particulares establecidas en la

Constitución, leyes y tratados internacionales, condenando acciones de los

agresores, bien sean ciudadanos, organizaciones públicas o privadas; tendente

únicamente a la constatación de la violación o amenaza de violación del derecho o

garantía constitucional, a objeto de que se le restablezca al solicitante el pleno goce

y ejercicio de tales derechos sin prejuzgar sobre ninguna otra materia, quedando

abiertas a las partes las vías ordinarias para reclamar las indemnizaciones o

restituciones a que haya lugar en derecho En este orden de ideas, el artículo 27 de

nuestra Constitución, reza que toda persona tiene derecho a ser amparada por los

tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales. Ese

mismo sentido está establecido en el artículo 1 de la Ley Orgánica de Amparo sobre

Derechos y Garantías Constitucionales, el cual señala que toda persona puede

solicitar ante los tribunales el amparo previsto en el artículo 49 de la Cata Magna,

con el propósito de que se reestablezca inmediatamente la situación jurídica

infringida. Es así como para la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,

el amparo constitucional es un recurso tendente a la protección del goce y ejercicio

de los derechos fundamentales del ciudadano, en la cual se enjuician las

actuaciones de los órganos del Poder Público que hayan podido lesionar tales

derechos fundamentales, aclarando la referida Sala.

1) Principios Procesales que Orientan al Amparo Constitucional.

1. R: Principio de Inmediación y Concentración: presencia simultánea de los varios

sujetos del proceso en el mismo lugar, y, por consiguiente, posibilidad entre ellos

de cambiarse oralmente sus comunicaciones

2. Principio de Sumariedad: cuando lo que impera en las actuaciones procesales

es la celeridad, la brevedad y la eficacia. Suele ir unido al principio de economía

procesal.

3. Principio de Sana Crítica: es la operación intelectual realizada por el juez y

destinada a la correcta apreciación del resultado de las pruebas judiciales,

realizada con sinceridad y buena fe. Ha sido definida como "la lógica

interpretativa y el común sentir de las gentes" y como la combinación de criterios

lógicos y de experiencia que debe aplicar el juzgador. En otras palabras, la sana

crítica es el método de apreciación de la prueba, donde el juez la valorará de

acuerdo a la lógica, las máximas de la experiencia y los conocimientos

científicamente afianzados.

4. Principio Restablecedor: Nuestra Constitución le da poder al Juez para

restablecer de inmediato la situación jurídica infringida, en forma inmediata,

porque, aunque existen otras vías, éstas no son de restablecimiento inmediato,

y el propósito de declarar con lugar un recurso de amparo, esta debe tener

efecto inmediato y extraordinario.

5. Principio de Brevedad: En el amparo todas las horas son hábiles, y el Tribunal

dará preferencia al trámite del amparo sobre cualquier otro asunto

6. Principio de Carga de la Prueba: Las partes tienen la carga de probar sus

respectivas afirmaciones de hecho. La falta de demostración de los hechos que

le sirven de fundamento a la acción o excepción, acarrea consecuencias

desfavorables a la parte sobre quien recaiga la obligación de probar el hecho

alegado

7. Principio Doble Instancia: Se entiende por instancia, en su acepción más

simple, cada uno de los grados del proceso, o, en sentido amplio, el conjunto de
 actuaciones que integran la fase del proceso surtida ante un determinado

funcionario y a la cual entre le pone fin mediante una providencia en la cual

decide el fondo del asunto sometido a su consideración.

8. Principio de Publicidad: de las actuaciones judiciales, particularmente de las

audiencias, a las cuales debe tener acceso cualquier persona, con las

salvedades previstas en la ley.

9. Principio de Oralidad: Se entiende por principio de oralidad del procedimiento el

de que la resolución judicial puede basarse sólo en el material procesal proferido

oralmente.

10. Principio de Gratuidad: como la justicia es un servicio que presta el Estado a la

colectividad, a él le corresponde sufragar todos los gastos que esa función

entraña, como proporcionar los locales y elementos necesarios, atender la

remuneración de los funcionarios y empleados, etc.

3) Sujetos Procesales del Amparo Constitucional

1. Las Partes

2. El Ministerio Público

3. El Judicante

4. Los Terceros

4) Competencia del Amparo Constitucional (Doctrina y Jurisprudencia de la

SC/TSJ.

R: La Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, establace

en el articulo 7 que son competentes para conocer de la acción de amparo: Los

Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afín con la naturaleza del

derecho o de la garantía constitucionales violados o amenazados de violación, en la

jurisdicción correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisión que

motivaren la solicitud de amparo, en el caso de duda, se observarán, en lo

pertinente, las normas sobre competencia en razón de la materia, en el caso de que

un Juez se considerare incompetente, remitirá las actuaciones inmediatamente al

que tenga competencia y del amparo de la libertad y seguridad personales

conocerán los Tribunales de Primera Instancia en lo Penal, conforme al

procedimiento establecido en esta ley.

5) Procedimiento de Amparo Constitucional (Doctrina y Jurisprudencia de la

SC/TSJ).

R: a) Fase de admisión: El procedimiento se inicia a través de una solicitud que

conforme al artículo 16 de la ley puede ser oral o escrita, por ende la tramitación del

amparo no está sujeta a formalidad razón por la cual puede interponerse por vía

telegráfica, hoy día no hablamos de telégrafos pero si de Internet, La sala

constitucional en sentencia N° 523, del 9 de abril del 2001, estableció la idoneidad

del correo electrónico para la interposición de acciones de amparo, pero como

establece en el artículo 16 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y

Garantías Constitucionales, esta solicitud electrónica deberá ser ratificada

personalmente o por medio de apoderado dentro de los 3 días siguientes, en virtud

de lo anterior en el portal electrónico del Tribunal Supremo de Justicia

www.tsj.gov.ve, tiene una herramienta para interponer amparos a través de un

formulario electrónico.

De acuerdo al artículo 18 ejusdem, la solicitud de amparo deberá contener:

● Los datos concernientes a la identificación de la persona agraviada y de la

persona que actúe en su nombre, y en este caso con la suficiente

identificación del poder conferido.

● Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante.

 ● Suficiente señalamiento e identificación del agraviante, si fuere posible, e

indicación de la circunstancia de localización.

● Señalamiento del derecho o de la garantía constitucional violado o

amenazado de violación.

● Descripción narrativa del hecho, acto, omisión y demás circunstancias

que motiven la solicitud de amparo.

● Cualquier explicación complementaria relacionada con la situación jurídica

infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.

En caso de que la solicitud se hiciere en forma oral se exigirán en lo posible los

mismos requisitos

También se debe señalar en su solicitud, oral o escrita, las pruebas que desea

promover, siendo esta una carga cuya omisión produce la preclusión de la

oportunidad, no solo la de la oferta de las pruebas omitidas, sino la de la producción

de todos los instrumentos escritos, audiovisuales o gráficos, con que cuenta para el

momento de incoar la acción y que no promoviere y presentare con su escrito o

interposición oral, refiriéndose entre los instrumentos a producir los auténticos.

En el caso que la solicitud de amparo no cumpla con los extremos del artículo

anteriormente mencionado, el tribunal notificará al solicitante para que corrija los

defectos u omisiones dentro del lapso de 48 horas siguientes a la notificación de

conformidad en lo establecido en el artículo 19 de Ley Orgánica de Amparo sobre

Derechos y Garantías Constitucionales, la cual también señala que si no lo hiciere,

la acción de amparo será declarada inadmisible, pero si subsana las omisiones o

defectos el tribunal admitirá el amparo.

b) Fase de Notificación: Luego de admitida la acción se ordenará la citación del

presunto agraviante y se notificará al Ministerio Público a los fines de que se

presenten al tribunal para conocer el día en que tendrá lugar la audiencia oral, cuya

fijación y celebración deberá realizarse dentro de las 96 horas luego de la última

notificación, esta notificación según la misma sentencia de la Sala Constitucional, de

fecha 01 de febrero de 2000, podrá ser practicada mediante boleta, o comunicación

telefónica, fax, telegrama, correo electrónico, o cualquier medio de comunicación

interpersonal, bien por el órgano jurisdiccional o bien por el Alguacil del mismo,

indicándose en la notificación la fecha de comparecencia del presunto agraviante y

dejando el Secretario del órgano jurisdiccional, en autos, constancia detallada de

haberse efectuado la citación o notificación y de sus consecuencias.

c) Fase oral: En la fecha de comparecencia se celebrará la audiencia oral y pública

las partes, oralmente, propondrán sus alegatos y defensas ante la Sala

Constitucional o el Tribunal que conozca de la causa en primera instancia, y éste

decidirá si hay lugar a pruebas, caso en que el presunto agraviante podrá ofrecer las

que considere legales y pertinentes, ya que este es el criterio que rige la

admisibilidad de las pruebas. Los hechos esenciales para la defensa del agraviante,

así como los medios ofrecidos por él se recogerán en un acta, al igual que las

circunstancias del proceso, además, en la audiencia ante el Tribunal que conozca

en Primera Instancia en que se evacuen estas pruebas de lo actuado, se levantará

un acta que firmarán los intervinientes.

En el caso de incomparecencia del agraviante en la Audiencia Oral, y el Juez no

optare por restablecer inmediatamente la situación jurídica infringida, ordenará a la

autoridad, entidad, organización social o a los particulares imputados de violar o

amenazar el derecho o las garantías constitucionales, que en el término de 48

horas, contadas a partir de la respectiva notificación, informe sobre la pretendida

violación o amenaza que hubiere motivado la solicitud de amparo, dicho informe que
se contendrá una relación sucinta y breve de las pruebas en las cuales el presunto

agraviante pretenda fundamentar su defensa, sin perjuicio de la potestad evaluativa

que el artículo 17 de la Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías

Constitucionales, confiere al Juez competente, la falta de dicho informe

correspondiente, se entenderá como aceptación de los hechos incriminados de

conformidad con lo establecido en el artículo 23 ejusdem, y en caso de que la

incomparecencia por parte del presunto agraviado se dará por terminado el

procedimiento.

En aquellos casos de litis consorcios necesarios, activos o pasivos, cualquiera de

los litis consortes que concurran a los actos, representará al consorcio.

d) Fase De Decisión: El órgano jurisdiccional, en la misma audiencia, declarará

cuáles son las pruebas admisibles y necesarias, y ordenará, de ser admisibles,

también en la misma audiencia, su evacuación, que se realizará en ese mismo día,

con inmediación del órgano en cumplimiento del requisito de la oralidad o podrá

diferir para el día inmediato posterior la evacuación de las pruebas, en el caso de

decidir inmediatamente, deberá exponer en forma oral el dispositivo del fallo, dicho

fallo será lo comunicado por el juez o el Presidente del Tribunal colegiado si es el

caso, pero la sentencia escrita deberá ser redactada por el ponente o quien decida

el presidente del tribunal.

Si el juez decide diferir la audiencia, podrá hacerlo, pero por un lapso no mayor a 48

horas por estimar que es necesaria la presentación o evacuación de alguna prueba

que sea fundamental para decidir el caso, o a petición de alguna de las partes o del

Ministerio Público.

6) Amparo Autónomo
R: Este es el resultado de la interposición conjunta de amparo constitucional con los

recursos contenciosos administrativos, en cuyo caso el amparo funge como una

medida cautelar de suspensión de efectos, de conformidad con el primer aparte del

artículo 5 de la Ley Orgánica De Amparo

Sobre Derechos Y Garantías Constitucionales, el cual especifica que dicha acción

de amparo, se ejerce contra actos administrativos de efectos particulares o contra

abstenciones o negativas de la Administración, podrá formularse ante el Juez

Contencioso-Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad conjuntamente

con el recurso contencioso administrativo de anulación de actos administrativos o

contra las conductas omisivas, respectivamente, que se ejerce. En estas

circunstancias, el Juez, en forma breve, sumaria, efectiva y conforme a lo

establecido en el artículo 22 de la Ley Orgánica De Amparo Sobre Derechos Y

Garantías Constitucionales, si lo considera procedente para la protección

constitucional, suspenderá los efectos del acto recurrido como garantía de dicho

derecho constitucional violado, mientras dure el juicio, dejando constancias que esta

procede en el contencioso administrativo en general y el contencioso en particular,

la misma es dictada cuando exista presunción grave de la violación o amenaza de

violación de un derecho como cumplimiento del requisito del fumus boni iuris, así

como el periculum in mora, empero, a diferencia del derecho común, el periculum in

mora no se limita a la posibilidad de ejecución del fallo en la definitiva, sino que

implica una protección más amplia a los derechos subjetivos de la parte actora

siempre verificando y ponderando los intereses del colectivo.

La Sala Constitucional en Sentencia N° 887, de fecha 31 de mayo, de 2001,

estableció con respecto a esta forma de amparo que es una pretensión accesoria
del recurso contencioso administrativo de anulación y por ello sigue el destino de

aquella, en relación con el tribunal competente para conocer del amparo cautelar se

determina a través de la competencia de la pretensión principal.

7) Amparo Sobrevenido

R: La Ley Orgánica de Amparo en el ordinal quinto del artículo 6, se refiere a las

causales de inadmisibilidad de la acción de amparo constitucional, establece la

figura del amparo sobrevenido, destinada a proteger algún derecho o garantía

constitucionales, vulnerado con posterioridad a la interposición de una vía ordinaria

distinta a la del amparo, el cual surge en el curso de un juicio pendiente, cuando con

posterioridad al inicio del mismo surgen actos, que violan, o amenazan violar

derechos y garantías fundamentales de las partes, representando como una vía

muy especial creada por el legislador para permitir que se ventile en el mismo juicio

una denuncia de lesión constitucional acaecida durante su curso, y que busca evitar

la materialización o continuidad de los efectos lesivos de un acto, surgido en el

transcurso del proceso principal, por lo que la misma necesariamente debe

interponerse dentro de dicho proceso y pierde su finalidad una vez que este ha

culminado. Es del tipo denominado por la doctrina y la jurisprudencia patria, como

sobrevenido por cuanto el hecho generador de la lesión constitucional acaece

durante la sustanciación del procedimiento, después de su inicio o de la

interposición de un recurso ordinario, el cual no es susceptible de restablecer a

través de otros medios procesales. También ha sido conteste la jurisprudencia

vinculante de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que cuando la

lesión proviene del Juez de la causa, la competencia para el conocimiento del

asunto le corresponde al Tribunal de apelaciones o superior respectivo; pero cuando

el presunto agraviante es cualquier otro sujeto procesal, dicho conocimiento le

corresponde al Juez que conoce la causa, quien deberá tramitarla en cuaderno

separado a la causa sobre la cual guarda relación.

8) Amparo contra decisión judicial.

R: También conocido como amparo contra sentencias, es una acción de carácter

extraordinario, que permite fortalecer el control constitucional de las decisiones de

los tribunales de la república, para mitigar la angustia y desesperación causada por

algún fallo judicial lesivo de normas fundamentales, la misma se encuentra prevista

en el artículo 4 de la ley Orgánica de Amparo sobre derechos y garantías

constitucionales, la cual establece, que cuando un Tribunal de la República,

actuando fuera de su competencia, dicte una resolución o sentencia u ordene un

acto que lesione un derecho constitucional, en estas circunstancias, la acción de

amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emitió el

pronunciamiento, quien decidirá en forma breve, sumaria y efectiva.

Se resalta que la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de

Justicia, configura que esta modalidad del amparo constitucional, permite anular o

suspender el acto judicial impugnado, y debe intentarse ante el Tribunal Superior al

que dictó la sentencia que causa el presunto agravio, asimismo su procedencia está

sometida a la concurrencia de dos requisitos, a saber, que el juez haya actuado

fuera de su competencia, es decir, con abuso de autoridad o extralimitación de

funciones, y que al hacerlo haya lesionado un derecho constitucional.

9) Amparo omisión de pronunciamiento.

R: Segun sentencia N° 80, de fecha 9 de marzo del 2.000, Sala Constitucional, se

estableció que si bien se menciona en la norma el amparo contra una resolución,

sentencia o acto del tribunal, debe entenderse comprendida además en la misma

disposición, la posibilidad de accionar en amparo contra un tribunal por su falta de

pronunciamiento, ciscunstancias que constituyen una omisión que podría también

ser susceptible de conformar un caso de violación de derechos de rango

constitucional.