Introducción

Los procesos judiciales deben desenvolverse con sujeción a reglas preestablecidas en aras de
garantizar los derechos fundamentales de los asociados en el marco del Estado Social de Derecho,
es por ello que estos deben buscar la justicia material o sustancial invocada en el proceso mismo
aun sin el apego estricto a la norma procesal. Se proscribe así, el excesivo rigorismo formal en
favor de la protección de la justicia material.

Es necesario entender la demanda como el instrumento que da el régimen jurídico que tenemos
para ejercer el derecho de disposición, se debe mirar desde un punto de vista axiológico, como el
conjunto de principios, valores en que se sustenta el régimen vigente positivo.
Desarrollo

Una demanda se refiere al acto que realiza una persona para dar inicio a un proceso legal. En otras
palabras, es una solicitud formal frente a una autoridad para buscar solucionar un conflicto o
controversia con base al marco normativo.

Además, dicho acto representa una declaración de voluntad, que sirve para el ejercicio de la
acción y la formulación de la pretensión. Con el fin de obtener una evaluación efectiva ante la ley.

Por ello, la demanda es el primer acto jurídico procesal que funciona como medio de conducción
de la pretensión dirigida a una autoridad.

Requerimientos para presentar una demanda:

Según el Código Procesal Civil, para presentar una demanda por escrito, hay que considerar lo
siguiente:

La designación del juez ante el cual se interpone. Los datos del demandante. En este caso:
nombre, documento de identidad, dirección y domicilio procesal.

Nombre y dirección del representante o apoderado del demandante, esto cuando no pueda
comparecer por sí mismo.

Nombre completo y dirección del demandado. Determinación clara y específica de lo que se

solicita con la demanda.

Hechos que sustenta la petición de demanda. Argumentos jurídicos que respaldan la solicitud de
demanda.

En los casos que sea necesario, se debe indicar el monto de la petición.

Presentación de medios probatorios.

Firma del demandante o de su representante legal en los casos que así se precise.

Anexos que debe incluir una demanda:

De acuerdo con el Código Procesal Civil, una demanda debe ir acompañada de:

Copia del documento de identidad del demandante o de su representante legal de ser el caso.

Cuando se actúe como apoderado, es necesario incluir el documento que tiene el poder de iniciar
el proceso. Medios probatorios que acrediten la representación legal del demandante, si este no
puede comparecer por sí mismo

Documentos probatorios sobre la solicitud de demanda.

Copia certificada del acta de conciliación extrajudicial, cuando se consideren procesos judiciales.
Aspectos de inadmisibilidad de una demanda:

Con base a las disposiciones del Código Procesal Civil, los aspectos para considerar una demanda
inadmisible son:

No contar con los criterios de ley establecidos.

No incluir los anexos previstos por el marco legal.

Solicitud de demanda incompleta o imprecisa.

Cuando la demanda contiene múltiples solicitudes que no guardan relación entre ellas.

Para estos casos el juez le ordenará al demandante subsanar estos aspectos en un plazo no mayor
de 10 días. Si el demandante no cumple con la subsanación, la demanda puede ser rechazada y
archivada.

Casos de improcedencia de una demanda:

El Código Procesal Civil, manifiesta que un juez puede declarar una demanda improcedente en los
siguientes casos:

Si el demandante no cuenta con legitimidad evidente para obrar. En otras palabras, no tiene la
capacidad legal que se requiere para presentar la demanda. Cuando no existe una razón justificada
con base al marco legal por parte del demandante.

Cuando el derecho ha caducado según los criterios de ley. Sí no existe una conexión lógica entre
los hechos y la solicitud de demanda. Sí la solicitud no contará con bases legales o fuera
físicamente imposible.

LEY N° 1.337

CÓDIGO PROCESAL CIVIL

EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY

LIBRO I

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

TITULO I

DE LOS ORGANOS JUDICIALES

CAPITULO I

DE LA JURISDICCION Y COMPETENCIA

SECCION I

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Art.1°.- Aplicación de este Código. Las disposiciones de este Código se aplicarán a los procesos que
deban sustanciarse ante los jueces de la jurisdicción civil y comercial.

Art. 2°.- Competencia de los jueces. La competencia del juez o tribunal en lo civil y comercial se
determinará con arreglo a lo dispuesto por esta ley, por el Código de Organización Judicial y leyes
especiales.

Art. 3°.- Carácter de la competencia. La competencia atribuida a los jueces y tribunales es

improrrogable. Exceptúase la competencia territorial, que podrá ser prorrogada por conformidad
de partes, pero no a favor de jueces extranjeros, salvo lo establecido en leyes especiales.

Art. 4°.- Prórroga expresa o tácita de la competencia territorial. La prórroga puede ser expresa o
tácita.

Será expresa cuando así se convenga entre las partes. Será tácita respecto del actor, por el hecho
de haber entablado la demanda; respecto del demandado, por haberla contestado o dejado de
hacerlo, u opuesto excepciones previas, sin articular la declinatoria.

Una vez prorrogada la competencia, queda definitivamente fijada para todas las instancias del
proceso.
Art. 5°.- Competencia nacional. La competencia del juez paraguayo subsistirá hasta el fin de las
causas iniciadas ante él, aunque cambien durante el proceso las circunstancias que determinaron
inicialmente su competencia.

Art. 6°.- Competencia de jueces comisionados. Los jueces comisionados para la práctica de
diligencias determinadas, podrán resolver los incidentes y peticiones que se plantearen con
motivo de su realización. Los recursos interpuestos contra las resoluciones dictadas por ellos se
concederán sin efecto suspensivo.

Art. 7°.- Declaración de incompetencia. Toda demanda debe interponerse ante juez competente, y
siempre que la exposición del actor resulte no ser de la competencia del juez ante quien se
deduce, deberá dicho juez inhibirse de oficio, sin más actuaciones, mandando que el interesado
ocurra ante quien corresponda, salvo lo establecido por los artículo 3° y 4°.

SECCION II

DE LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA

Art. 8°.- Vías para promoverlas. Las cuestiones de competencia podrán promoverse por vía
declinatoria o de inhibitoria, indistintamente.

En uno y otro caso, la cuestión sólo podrá promoverse antes de haberse consentido la
competencia de que se reclama. Elegida una vía, no podrá usarse la otra.

Art. 9°.- Oportunidad para proponer la declinatoria o la inhibitoria. La declinatoria se sustanciará

como las demás excepciones previas, ante el juez haya comenzado a conocer, y, declarada
procedente, se estará a lo dispuesto por el artículo 7°.

La inhibitoria podrá plantearse hasta el momento de oponer excepciones o de contestar la

demanda, ante el juez que la parte considere competente, cualquiera sea su fuero, debiendo
presentarse copia de la demanda y de los documentos acompañados a la misma.
Art. 10.- Trámite y decisión de la inhibitoria. Entablada la inhibitoria, el juez la hará saber al
magistrado cuya separación de la causa se reclama; correrá vista de ella al Agente Fiscal por tres
días, y dentro del mismo plazo resolverá la cuestión.

Si se declarare competente, librará oficio al otro juez, acompañando testimonio del escrito en que
se hubiese planteado la cuestión, del dictamen fiscal, de la resolución dictada y de las demás
actuaciones y documentos que estime necesarios.

Solicitará, asimismo, a dicho juez que, separándose de la causa, le remita los autos, o, en caso
contrario, los eleve al tribunal competente, conforme a lo dispuesto en el Artículo siguiente. La
resolución del juez ante quien se planteó la inhibitoria sólo será apelable si él se declarase
incompetente.

Art. 11.- Trámite de la inhibitoria ante el juez requerido. Recibido el oficio, el juez requerido
correrá vista a la otra parte y al agente fiscal por el plazo de tres días, y se pronunciará, dentro de
tercero día, aceptando o rechazando la inhibición.

Sólo en el primer caso su resolución será apelable. Ejecutoriada ésta remitirá la causa al
requiriente, emplazando a las partes para que comparezcan ante él a ejercer sus derechos.

Si mantuviere su competencia, enviará en el día, sin otra sustanciación, las actuaciones a la Corte
Suprema de Justicia, para dirimir la contienda y lo comunicará en el mismo plazo al requiriente
para que remita las suyas.

Art. 12.- Trámite de la inhibitoria ante la Corte Suprema. Recibidas las actuaciones, la Corte
correrá vista al Fiscal General del Estado por tres días y resolverá la contienda dentro de los cinco
días siguientes. Devolverá las actuaciones al juez que declare competente e informará al otro por
oficio.

Art. 13.- Suspensión del procedimiento. Desde que se promueva la inhibitoria y hasta que se la
decida, ambos jueces suspenderán el procedimiento sobre lo principal, y sólo podrán ordenar
medidas precautorias y otras diligencias, de cuya omisión pudiera resultar perjuicio irreparable.

Art. 14.- Contienda negativa y conocimiento simultáneo. En caso de contienda negativa o cuando
dos o más jueces se encontraren conociendo de un mismo proceso, cualquiera de ellos, de oficio o
a instancia de parte, podrá plantear la cuestión de acuerdo con el procedimiento establecido para
la inhibitoria.
Conclusión

Las generaciones anteriores tenían una concepción diferente del derecho procesal porque este era
mirado como un artilugio del procedimiento; había un apego ritual a las formas del proceso. Con la
aplicación del neo-constitucionalismo las cosas vienen modificándose y se van superando esas
condiciones y se mira el proceso como una institución procesal, donde lo que más importa es el
acceso a la justicia y más que el acceso a la justicia, la justicia misma. A partir de allí se estableció
una división entre los procesalistas

y los sustancialitas.
Si bien, es cierto que los procesos judiciales deben desenvolverse con sujeción a reglas
preestablecidas en aras de garantizar los derechos fundamentales de los asociados en el marco del
Estado Social de Derecho, es por ello que estos deben buscar la justicia material o sustancial
invocada en el proceso mismo aun sin el apego estricto a la norma procesal. Se proscribe así, el
excesivo rigorismo formal en favor de la protección de la justicia material.

Fuente Consultada

DEVIS ECHANDÍA, H. “Compendio de Derecho Procesal”. Tomo I, Teoría General del Proceso, 1994.

https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/3038/codigo-procesal-civil.