Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
¿Qué papel jugó la Agencia Central de Inteligencia (CIA) en la muerte de Jorge Eliécer
Gaitán?
Historia
Página 1 de 19
Índice
Introducción ..................................................................................................................................3
Conclusiones ................................................................................................................................16
Referencias..................................................................................................................................18
Página 2 de 19
“Si los éxitos de la CIA se dieran a conocer, nuestros enemigos los sabrían, y entonces se
convertirían en fracasos”
Introducción
El asesinato del líder liberal Jorge Eliécer Gaitán ha sido un tema muy controversial, dada la
diversidad de hipótesis que lo explican. Mientras unas visiones apuntan al asesinato como un
acto de venganza personal, otras lo relacionan con la expresión del comunismo internacional
Si bien existen diversas posturas al respecto, el ensayo abordará el papel que jugó la Agencia
Central de Inteligencia en la muerte del liberal. Esta monografía no pretende esclarecer quién
estuvo detrás del asesinato, pero sí hace evidente la mirada estadounidense sobre los hechos en
Colombia, a través de las acciones que llevaron a cabo entidades diferentes como lo fueron la
CIA y el departamento de estado. Para ello se trabajarán documentos de ambas entidades, las
cuales me permitirán comparar y contrastar las visiones que cada una de ellas tenía y las acciones
las relaciones diplomáticas entre Colombia y Estados Unidos, a la vez que abre la posibilidad de
conocer una visión global sobre el impacto que la muerte de Gaitán pudo suponer bajo el marco
Página 3 de 19
de la Guerra Fría, teniendo en cuenta la importancia que la situación política colombiana tuvo en
Capítulo 1. Preámbulo
Al terminar la Segunda Guerra Mundial, el ambiente político no mejoró como era esperado.
Tras la derrota de Alemania y sin un enemigo en común, la tensión entre el bloque capitalista y
evidencia en la Guerra Fría. Esta tensión se presentó en diversos países alrededor del mundo,
lugares que fueron denominados como zonas de influencia. Estas mantenían su poder sobre los
demás países, tal como lo expuso Henry A. Wallace, secretario de Comercio del presidente
Desde 1944 la política económica estadounidense llevaba a cabo las bases de lo que sería la
reconstrucción europea, con el fin de obtener el apoyo de los países de Europa occidental. Para
Programa de Reconstrucción Europeo, que hizo parte de la política exterior. Dicho programa
funcionó desde 1948 hasta 1951, con el fin de asegurar la paz y la estabilidad política, ideal que
gira en torno a la derrota del comunismo alrededor del mundo (Sáenz Rovner, 2000, p. 28).
La política exterior de la cual el programa en mención hizo parte se llevó a cabo por medio de
Inteligencia (CIA). Si bien la primera es “la cara visible de Estados Unidos” al fomentar las
1
Al mencionar el “Departamento de Estado”, “CIA” o “demás entidades gubernamentales” hago referencia a
entidades pertenecientes a Estados Unidos.
Página 4 de 19
relaciones diplomáticas entre países, la segunda se dedica a la recolección de información de los
mismos. (Sánchez, 2000, p. 88). Es importante resaltar que esta entidad nace como producto de
la Guerra Fría desde el 18 de septiembre de 1947 (Sofer, 2000, p.88), donde su comienzo
subyace a la Ley de Seguridad Nacional creada por el Consejo de Seguridad Nacional, firmada el
América Latina no fue la excepción en el establecimiento de las zonas de influencia por parte
exterior ha eclipsado las relaciones con las grandes potencias europeas, tal como lo afirma el
(National Archives At College Park, Maryland, 1945, citado por Sofer, 2000, p.78). Para poder
importante conocer su perspectiva sobre qué tanto interés tenía la Unión Soviética en el sur del
continente.
2
Estas fechas corresponden al periodo en el que se desempeñó el embajador Wiley. Su sucesor fue Willard
Beaulac desde 1947 hasta 1951.
Página 5 de 19
El documento de la CIA3 titulado “Los objetivos soviéticos en América Latina4” explica
cómo la potencia soviética no tenía ningún interés en este sector, y no ejercía presión sobre las
relaciones exteriores entre estos países, lo cual explica por qué su presencia era nula. El
documento expone cómo este fenómeno se relaciona con una vasta actividad de inteligencia por
parte de la URSS en la zona. Bajo esta situación, Estados Unidos recalca la emergente adhesión
latinoamericanos tenían de la URSS como un país pacífico (Central Intelligence Agency, 1993).
gubernamental, es importante notar que el documento fue escrito por medio de una recopilación
Marina. Esta amplia gama de visiones reconoce y actúa en contra de la “creciente amenaza
para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad, que tuvo lugar en Río de Janeiro durante la
segunda mitad del mes de agosto de 1947. En ella se trataron temas de vital interés para Estados
Unidos tales como la firma del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), el cual
3
Freedom of Information Act (FOIA) cuyas siglas en ingles traducen la libertad de la adquisición de conocimiento,
es una ley que permite la posibilidad de conocer documentos de agencias federales del gobierno estadounidense,
incluyendo la Agencia Central de Inteligencia. Estos documentos deben ser lanzados al público 25 años después de
su creación, siempre y cuando estos no presenten una amenaza para la seguridad nacional. ("The Freedom of
Information Act: U.S. Department of State - Freedom of Information Act", n.d.)
En el caso de los documentos de la CIA, el investigador sobre el Bogotazo Paul Wolf solicitó el 9 de septiembre que
estos fueran divulgados (Tiempo, 2018)
4
En ingles, el original:
SOVIET OBJECTIVES IN LATIN AMERICA (ORE 16) documento 0000256978 (Central Intelligence Agency, 1993).
Página 6 de 19
bloque estadounidense o cualquiera de los estados firmantes (U.S. Department of State, Foreign
Relations of The United States, 1947, The American Republics, 1947, Volume VIII)
En el marco de las alianzas que Estados Unidos formaba con los países latinoamericanos, es
importante tomar en consideración la interrogante sobre si estas se llevaron a cabo por medio de
un balance entre los intereses de ambas partes o si los intereses de uno prevalecían sobre otros.
Mientras unos afirman que Latinoamérica se comportó de manera sumisa a los intereses
sumisión de ciertos países latinoamericanos bajo ciertos gobiernos. Unos ejemplos de ello son el
caso del presidente Dutra en Brasil, y Ospina Pérez en Colombia (Drekonja Kornat & Tokatlian,
1983).
inteligencia, Servando González, retrata una realidad diferente. Él afirma que la política exterior
impedimentos que iban más allá del control estadounidense. Estos impedimentos funcionaban de
manera independiente a la influencia comunista de la potencia soviética, cuya presencia era nula
en países como Argentina, Bolivia, México y Colombia. En ellos se llevó a cabo la ruptura de
las relaciones diplomáticas a comienzos de 1948 con la Unión Soviética (González, 2012, p.66).
En ello se hace evidente la interrogante sobre qué factores no permitían que la política exterior
Página 7 de 19
presentaban incesantes peticiones acerca de la creación de un programa económico no
contemplado por los Estados Unidos. Bajo este escenario se considera importante tener en cuenta
otros factores que van más allá de su política exterior los cuales podrían relacionarse con la
situación interna de un país cuyas raíces vienen de años anteriores a la época de la postguerra.
Por medio de un estudio de caso del país colombiano, es posible identificar la existencia de
factores estos factores relacionados con la situación política de la época. Esto se evidenció en la
América Latina.
para el desarrollo de lazos fuertes con el fin de fomentar relaciones beneficiosas para ambas
partes, donde esta relación funcionaria como modelo de rol para los demás países
latinoamericanos (National Archives At College Park, Maryland, 1945 citado por Sofer, 2000,
p.78). Lo anterior fue afirmado por el embajador estadounidense, el cual retrata la posición que
económica como un problema que sería “relativamente fácil” de solucionar, dado el gran apoyo
(National Archives At College Park, Maryland, 1945, citado por Sofer, 2000, p. 79).
entre este país y Colombia fue esencial para la potencia estadounidense al ser Bogotá la sede
Página 8 de 19
estadounidenses, como se mostrarán más adelante. Por ello, entidades como el Departamento de
Estado hicieron uso de su influencia para lograr la remoción de partidarios comunistas cuyas
Bajo este ideal, el líder político liberal Jorge Eliécer Gaitán fue tildado como una amenaza
comunista para el gobierno de los Estados Unidos, tal como lo afirma el embajador Wiley en un
Gaitán como un demagogo cuyo respaldo popular crecía notoriamente y éste se mostraba
favorable a sus ideologías, las cuales promulgaban la intervención del Estado colombiano en la
estructura colombiana, bajo ideales socialistas e izquierdistas. Estos ideales y este apoyo suponía
oportunista que utilizará cualquier medio para llegar al poder (National Archives At College
Todo lo anterior permite vislumbrar que, pese a que el Departamento de Estado expone de
en sincronía esta política lleva a cabo los análisis de inteligencia encubiertos sobre la “amenaza
comunista” en Colombia, evidenciada en análisis sobre un líder político de gran acogida por
5
En latín, cuyo significado corresponde a << Cuidado con Gaitán>>.
Página 9 de 19
Capítulo 3 La CIA y el 9 de abril
Jorge Eliécer Gaitán nació en Bogotá en 1898 y murió en la misma ciudad el 9 de abril de
1948, al ser víctima de un asesinato que estalló en múltiples y violentos disturbios en el centro de
la ciudad. Gaitán fue político del partido liberal, y contrario a la influencia soviética que países
como Estados Unidos creían que tenía, él no era comunista. Fue hasta 1946 que empezó a
realizar alianzas estratégicas con líderes laborales comunistas relacionados con la Confederación
de Trabajadores Colombianos, cuyo objetivo principal era obtener el apoyo de los trabajadores
sindicalizados en las elecciones para el Congreso en 1948. Es aquí donde cabe resaltar que en el
periodo anterior a estas elecciones los comunistas consideraban a Gaitán un fascista que “no
sentía como propios los intereses del pueblo” (Braun, 1998, citado por Sofer, 2000, p. 110). Pero
la relación entre los comunistas y Gaitán cambia. Dado que los comunistas no tenían candidatos
al Congreso, el liberal se presentaba como una opción afín con los partidarios comunistas (Ibid.).
La creciente popularidad del líder liberal no era vista con agrado por la potencia capitalista
Marzo6” de la CIA. En este se muestra la notoria conciencia que esta entidad tenía con respecto
al nombramiento del gabinete en 1947, por parte del recién electo presidente Ospina Pérez. En él
se hace referencia a los doce integrantes, en el cual seis son del partido conservador, y los
restantes del liberal donde cuatro de ellos corresponden al gaitanismo. En el documento se hace
6
En ingles, el original: “MARCH ELECTIONS”. Documento CIA-RDP80-00809A000500730009-8 de la base de datos.
(Central Intelligence Agency, 2004)
Página 10 de 19
evidente la importancia que el liberal Eduardo Santos tenía para Estados Unidos, al ser el
“opositor de Gaitán”. Es aquí donde cabe resaltar la importancia que Santos tenía para la CIA, al
mostrar una actitud favorable hacia los liberales que apoyaban el gobierno de Ospina Pérez el
cuál “reconocía” la grave problemática que ocurría en el país en la época de postguerra. (CIA,
2004).
En el documento no se especifica cuál fue esa problemática. Sin embargo, al final del mismo
se exhibe un aviso por parte de la CIA donde se hace referencia al peligro de la divulgación de
este documento, por contener información que puede poner en peligro la Seguridad Nacional del
gobierno de los Estados Unidos. Es aquí donde vale la pena mencionar la importancia de este
aviso, ya que nos permite entender la importancia de la información de este documento. Esto nos
lleva a preguntar ¿Por qué la CIA estaba tan interesada en la situación política de Colombia en
los años anteriores al asesinato de Gaitán? Es clara la importancia que Gaitán tenía para el
A cambio del apoyo económico que Estados Unidos le brindaría a Colombia, es posible
mantener una relación diplomática con el país latinoamericano. Estos intereses no se limitaban
únicamente a la obtención de una asistencia militar (TIAR) por parte de Latinoamérica, en caso
de una Tercera Guerra Mundial. Estos intereses correspondían también a la necesidad de obtener
mayores recursos estratégicos militares a través de las materias primas de estos países. Para ello
George Marshall. Si bien es cierto que cada entidad del gobierno tenía un punto distinto de vista
sobre cómo se deben gestionar estos intereses, todos concuerdan que estos eran fundamentales
Página 11 de 19
para llevar a cabo su política exterior. Las divergencias mencionadas se hacen presentes en un
documento de John C. Drier, oficial de alto rango del Departamento de Estado (National
Archives At College Park, Maryland, 1947, citado por Sofer, 2000, p.104). Bajo este contexto se
hace evidente la necesidad de mantener a Colombia estable para impedir la influencia comunista
en el país durante la conferencia, la cual crearía inestabilidad política al igual que económica
(Ibid.).
Un informe por parte del embajador de Estados Unidos en Colombia Willard L. Beaulac
(1947-1951) en la fecha del 31 de marzo de 1948 retrata cómo el acercamiento por parte de
Gaitán hacia los comunistas continúa, teniendo en cuenta el hecho de que la Asamblea
Departamental Liberal compuesta en su mayoría por los gaitanistas votó en contra de cualquier
acción anticomunista que pudiera tomarse durante la Conferencia Panamericana, bajo el supuesto
Ante esto, las perspectivas de entidades gubernamentales como el G-2 y la CIA creían que el
comunismo colombiano hacía parte del comunismo internacional dirigido e influenciado por la
3.4 El 9 de abril
En la tarde del 9 de abril de 1948 a la 1:15 pm ocurre la muerte de Jorge Eliécer Gaitán a
manos del civil Juan Roa Sierra por medio de varios disparos. Las divergencias con respecto a
Página 12 de 19
El documento de la CIA, “El Bogotazo7”, del especialista en inteligencia Jack Davis expone
puntos clave que podrían dar luces acerca del papel que esta entidad desempeñó en el asesinato.
revueltas comunistas que tuvieron lugar durante el asesinato, donde Roa Sierra fue denominado
como un simple fanático o psicópata. Este fue acusado por las masas de tener conexiones con el
comunismo internacional, del partido conservador o de los mismos Estados Unidos, pero en ello
De igual forma, en el mismo documento se expone el punto de vista estadounidense sobre los
hechos donde se vio fuertemente influenciado por la perspectiva del General George Marshall.
Este alude al asesinato de Gaitán con causas relacionadas con el comunismo internacional, cuyas
intenciones no eran más que el sabotaje de la conferencia. De igual forma, varios congresistas
Uno de estos congresistas fue el republicano Clarence J. Brown el cual instó a llevar a cabo
7
En ingles, el original: “THE BOGOTAZO” Documento Studies Archives Index Volumen 13 no. 4 (Central Intelligence
Agency, 1994)
8
La Conferencia de Bogotá hace referencia a la misma IX Conferencia Panamericana llevada a cabo en la ciudad.
9
El Comité de Gastos de la Cámara fue el mismo comité que a través del Acta de Seguridad Nacional de 1947 se
estableció la CIA.
10
El almirante Hillenkoetter operó como director de la CIA en el periodo de 1947 a 1950.
Página 13 de 19
CIA. En ello el dirctor afirma que él tenía información al respecto sobre la presencia comunista
en el país, pero denuncia cómo los funcionarios de la misma embajada estadounidense habían
también reitera cómo el General George Marshall al ser advertido de la amenaza comunista
periódico “El Siglo” de la misma filial. En el discurso se hace evidente el tono parcial que hace
parte de la oratoria del representante, al describir el apoyo incondicional que las fuerzas armadas
tuvieron, al intentar finalizar los disturbios que dieron lugar durante este asesinato. Es importante
recalcar cómo el delegado hacía énfasis en el papel que jugó las fuerzas las cuales devolvieron la
“libertad” que había perdido la ciudad, al ser gobernados por la “tiranía comunista”. El hecho de
que se haga mención de esta falta de libertad por la “tiranía comunista” se muestra acorde con la
11
En ingles, el original: “PRESS RELEASE PERTAINING TO CIA” Documento CIA-RDP86B00269R000900080003-1
(Central Intelligence Agency, 2003).
Página 14 de 19
comunicar su conocimiento al Departamento de Estado sobre la presencia comunista en el país,
por razones que estaban fuera de su alcance. De lo contrario, hubieran identificado una relación
presentada por el almirante en “El Siglo”, a la vez que niega que muchas de sus afirmaciones se
basan informes de inteligencia que hasta el año de 195013 se prueban no ser ciertas.
que los conservadores tenían con Estados Unidos, ambos opositores de Gaitán, independiente de
pregunta al presunto asesino el porqué de la muerte del liberal, y éste se niega a responder
(Alape, 1983). Por otra parte, parientes cercanos al liberal como lo fue su hija, Gloria Gaitán,
confirman que meses antes del asesinato se llevó a cabo una operación por parte de los
laborales en Francia si este dejaba el país (Equipo desdeabajo - Cali, 2005). Según ella, esta
12
En inglés, el original: “CONTINUED INSISTENCE IN CONSERVATIVE PRESS REGARDING IMPORTANCE OF UNITED
STATES INTELLIGENCE REPORTS ON ASSASSINATION OF GAITAN” Documento CIA-RDP86B00269R000900080006-8
(Central Intelligence Agency, 2003)
13
1950 fue el año del documento.
Página 15 de 19
acción se llamó “Operación Pantomima” donde participó el ex funcionario de la CIA John
Mepples Spiritto (Ibíd.). Acerca de esta información, cabe resaltar que no existen documentos
Central de Inteligencia.
Conclusiones
A pesar de conocer quién fue el ejecutor material del asesinato, es importante aclarar que
durante el desarrollo de la investigación no fue posible afirmar que la CIA se vio involucrada de
manera directa en él, mas no se debe dejar ignorar el hecho de que esta entidad desde antes y
después del evento estuvo consiente y atento a la relación entre el comunismo y el liberal. En
relación al punto de vista de la CIA, fue posible identificar la importancia que el comunismo
político colombiano contribuyó a la creación de una visión global con respecto a Colombia en el
marco de la Guerra Fría, donde el interés estadounidense se hacía cada vez más presente y el
apoyo del partido conservador fue imprescindible para lograr estos. Si bien las relaciones
diplomáticas se expresaban por medio de los funcionarios del Departamento de Estado, las
documentos de la CIA. El uso de documentos oficiales fueron herramientas muy valiosas ya que
información para Estados Unidos, dada la confidencialidad que se enunciaba en cada uno de
Página 16 de 19
ellos, pero también fue una limitación, teniendo en cuenta que la información que se mostraba en
Esta investigación culmina con la invitación a futuras investigaciones en ahondar en los demás
puntos de vista relacionados con los eventos del 9 de abril, como lo son los de la Unión Soviética
como máximo representante del comunismo y el del partido conservador, opositor al liberalismo
diferentes autoridades con respecto al impacto que el asesinato significó a nacional y global.
Referencias
Alape, A. (1983). El bogotazo: memorias del olvido (pp. pp. 251-252). Bogotá́ : Pluma.
Braun, H. (1998). Mataron a Gaitán (pp. 99-105, 143, 224-244). Bogotá́ : Editorial Norma.
Central Intelligence Agency. (1993). SOVIET OBJECTIVES IN LATIN AMERICA (ORE 16).
National Intelligence Council (NIC) Collection.
Página 17 de 19
Central Intelligence Agency. (1998). MARCH ELECTIONS. National Intelligence Council (NCI)
Collection.
Drekonja Kornat, G., & Tokatlian, J. (1983). Teoría y práctica de la política exterior
latinoamericana (p. p. 248). [Bogotá́ ]: Centro de Estudios de la Realidad Colombiana,
Fondo Editorial. Centro de Estudios Internacionales, Universidad de los Andes.
Equipo desdeabajo - Cali, R. (2005). Colombia 9 de abril de 1948, por Equipo desdeabajo -
Cali. Red Voltaire. Recuperado el 8 de febrero del 2018, de
http://www.voltairenet.org/colombia-9-de-abril-de-1948
Randall, S. (1992). Aliados y distantes (p. capítulo 7). [Bogotá, Colombia]: Tercer Mundo
Editores.
Sanchez G., G., Saenz Rovner, E., Gilhodes, P., Sofer, D., Vega Cantor, R., & Jauregui
Gonzalez, S. (2000). Grandes Potencias, el 9 de abril y La Violencia (1st ed.). Santafe de
Bogota: Planeta Colombiana Editorial S.A.
Página 18 de 19
The Freedom of Information Act: U.S. Department of State - Freedom of Information
Act. Foia.state.gov. Recuperado el 4 de marzo del 2018, de
https://foia.state.gov/Learn/FOIA.aspx
Página 19 de 19