28- Agosto-2019

Capital Constitutivo
El capital constitutivo es el importe en dinero que debe pagar el patrón al Instituto
Mexicano del Seguro Social, en cumplimiento a sus obligaciones de reintegrar lo erogado
por el IMSS, por las prestaciones otorgadas al trabajador, lo cual se origina por NO haber
inscrito a dicho trabajador ante el Instituto o por haber informado un Salario Base de
Cotización INFERIOR al que realmente corresponde al trabajador.
Diferencia entre capital Constitutivo de una sociedad, cuando se crea y de Capital
Constitutivo del IMSS que proporciona. (Cuando hay diferencia de pago)
Para analizar más a fondo el tema que nos atañe, comentaremos por qué los capitales
constitutivos son considerados créditos fiscales. La LSS contempla a los capitales
constitutivos como créditos fiscales, según lo indica el artículo 287 de dicha ley: “Las
cuotas, los capitales constitutivos, su actualización y los recargos, las multas impuestas en
los términos de esta Ley, los gastos realizados por el Instituto por inscripciones
improcedentes y los que tenga derecho a exigir de las personas no derechohabientes, tienen
el carácter de crédito fiscal”.
De acuerdo con el Código Fiscal de la Federación, en su artículo 4, los créditos fiscales son
los que tenga derecho a percibir el Estado o sus organismos descentralizados que
provengan de contribuciones, de sus accesorios o de aprovechamientos, incluyendo los que
deriven de responsabilidades que el Estado tenga derecho a exigir de sus funcionarios o
empleados o de los particulares.
Por lo tanto, el capital constitutivo debe fincarse sobre la base de equidad y
proporcionalidad; para ello, conviene citar la siguiente jurisprudencia de la Suprema Corte
de Justicia:
SEGURO SOCIAL, LEY DEL. AUNQUE LOS CAPITALES CONSTITUTIVOS
TIENEN EL
CARÁCTER DE CONTRIBUCIONES DIVERSAS A LOS IMPUESTOS, DERECHOS Y
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS, DEBEN CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE
EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD, DE ACUERDO CON SU NATURALEZA
ESPECÍFICA.

Capital constitutivo del IMSS

El capital constitutivo no tiene en sí una definición, pero de acuerdo
al artículo 287 de la LSS, se considera como un crédito fiscal, el cual es
determinado por el IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social), y dicho
capital se refiere a la cantidad de dinero que el patrón debe liquidar al IMSS
cuando este no cumplen con las obligaciones que marca la LSS en caso de
algún accidente de trabajo, es decir, si el IMSS atiende a un trabajador al
cual el patrón no aseguró contra riesgos de trabajo, lo aseguró con un
salario menor al que realmente percibe, no presentó aviso alguno sobre
modificación de su salario, el patrón deberá liquidar al instituto la cantidad
que éste determine por las atenciones médicas brindadas no siendo
derechohabiente, que es el capital constitutivo, incluso si el patrón
pretende realizar este tipo de trámites después de que dicho trabajador
haya sufrido un accidente, también se le determinarán capitales
constitutivos, ya que no los realizó cuando debió realizarlos (último párrafo
art. 77).

¿Cómo se determina el capital constitutivo?

Para determinar los capitales constitutivos a pagar se toman como base los costos unitarios
que el instituto actualiza (o debiera actualizar) cada año, los cuales se publican en el Diario
Oficial de la Federación (ACUERDO ACDO. AS3.HCT.270116/8.P.DF dictado por el H.
Consejo Técnico en la sesión ordinaria celebrada el día 27 de enero de dos mil dieciséis,
relativo a la aprobación de los costos unitarios por Nivel de Atención Médica para el
ejercicio fiscal 2016).

Las prestaciones por la que se integra un capital constitutivo, son algunas o alguna de las
que establece el artículo 79 de la misma ley:

 Asistencia médica
 Hospitalización
 Medicamentos y material de curación
 Servicios auxiliares de diagnóstico y de tratamiento
 Intervenciones quirúrgicas
  Aparatos de prótesis y ortopedia
 Gastos de traslado del trabajador accidentado y pago de viáticos en su caso
 Subsidios
 En su caso, gastos de funeral
 Indemnizaciones globales en sustitución de la pensión, en los términos del
último párrafo de la fracción III del artículo 58
 El cinco por ciento del importe de los conceptos que lo integren, por gastos de
administración

Es importante mencionar que se determinan los capitales constitutivos al inicio, cuando se

comienza a atender al trabajador, pero bien se pueden establecer otros capitales
constitutivos al final de la atención (penúltimo párrafo del art. 79).