1 Gestión Organizacional de las

Organizaciones de Usuarios de Agua

1.2 MOF
 Contenido
Conoceremos la temático
importancia del MOF
y funciones de los 1 ¿Qué es el Manual de
Organización y Funciones (MOF)?
órganos de gestión
y dirección de la 2 Importancia del MOF y finalidad
de la guía
Junta de Usuarios,
3 Estructura orgánica
tal como se señalan
en el Manual de 4 Órganos de gobierno de la Junta
de Usuarios
Organización y 4.1 La Asamblea General
4.2 El Consejo Directivo
Funciones (MOF). a) El Presidente
b) El Vicepresidente
c) El Secretario
d) El Tesorero
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
e) Los Consejeros
VICEMINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA AGRARIA Y RIEGO
4.3 La Gerencia
Ministro de Agricultura • El Gerente
Nombre del Ministro Nombre del Viceministro
Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego
5 Órganos de Control Interno
Nombre del Viceministro 6 Órganos de Asesoramiento Legal
Jefe de la Autoridad Nacional del Agua
Nombre del Jefe
7 Órganos de Apoyo
7.1 La Secretaria de Gerencia
Gerente General 7.2 Unidad de Informática y Sistemas
Abg. Yury Pinto Ortiz 7.3 Unidad de Capacitación y
Comunicación
Primera Edición: 7.4 Área de Administración.
Si lo hubiese a) Unidad de Contabilidad y
Nombre de la oficina Tesorería
Dirección de la oficina b) Unidad de Recursos Humanos
Distrito de la oficina c) Unidad de Logística
Teléfono de la oficina d) Unidad de Tarifas y
Retribución Económica
Todos los derechos reservados.
Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, 8 Órganos de Línea
total o parcialmente, sin permiso expreso. 8.1 Área de Operación, Mantenimiento
y Desarrollo de la Infraestructura
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N°20XX – XXXXX Hidráulica
Nombre/Razón social y domicilio del obligado
(autor, editor/editorial, impresor/productor, en dad radiodifusora según corresponda). ANEXO: Flujograma del proceso
Número de edición y reimpresión/reproducción (si lo hubiera). de formulación y aprobación del
Razón social y domicilio del impresor/productor. Lugar, año y mes de impresión/
MOF.
producción.

2
 Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
MOF S Conceptos básicos MOF S Conocer las tareas para gestionar mejor

1. ¿Qué es el Manual 2. Importancia del

de Organización y MOF y finalidad
Funciones (MOF)? de la guía
El Manual de Organización y Funciones tiene mucha
importancia para las organizaciones de usuarios
de agua porque proporciona en forma ordenada
y sistemática, la información sobre el marco
jurídico administrativo, atribuciones, organización
y funciones de las unidades orgánicas. Además,
describe las relaciones orgánicas para un adecuado
funcionamiento de la junta de usuarios.
Asimismo, la finalidad de la presente guía es establecer
pautas generales y procesos que permitan la adecuada
elaboración del Manual de Organización y Funciones de las
Organizaciones de Usuarios de Agua, en concordancia a
las normas legales vigentes.

La Junta de Usuarios tiene un valioso instrumento de gestión: el Manual de

Organización y Funciones (MOF), un documento que especifica las funciones
de las diversas áreas que la conforman, así como las líneas de autoridad y
los requisitos para asumir un cargo en la organización. Estos aspectos están
establecidos en el Reglamento de Organización y Funciones de la Ley de
Organizaciones de Usuarios, en el Estatuto y en otras normas legales.

El MOF determina las funciones de todos los
cargos que forman parte de la estructura
orgánica de la Junta de Usuarios y precisa
los niveles de jerarquía. Asimismo, permite
conocer las funciones, actividades y
tareas de los trabajadores de acuerdo con
el cargo que tienen asignado.
Por otra parte, este documento facilita
los procesos de ingreso del personal
a la organización y permite una mejor
participación de los usuarios, directivos
y del personal técnico administrativo con
el fin de gestionar de mejor manera los
recursos hídricos y económicos.
El MOF permite el desarrollo, preservación,
conservación, uso racional y eficiente
de los recursos de agua y de suelo,
así como la adecuada gestión en la
operación, mantenimiento y desarrollo
de la infraestructura hidráulica menor de
acuerdo con las disposiciones de la ANA,
la Ley de Recursos Hídricos, la Ley de
Organizaciones de Usuarios de Agua y
otras normas legales.

4 5
 Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
MOF S Organigrama MOF S Estructura que fortalece

3. Estructura orgánica 4. Órganos de

gobierno de la
ASAMBLEA GENERAL
Junta de Usuarios
CONSEJO DIRECTIVO El MOF identifica los órganos de dirección y gestión de
la Junta de Usuarios que son los siguientes, en orden de
CONTROL INTERNO jerarquía:
GERENCIA • La Asamblea General, que es el órgano supremo de
la Junta de Usuarios.

SECRETARÍA • El Consejo Directivo, que es el órgano de dirección

de la Junta de Usuarios encargado de ejecutar los
ASESORÍA LEGAL acuerdos de la Asamblea General.
INFORMÁTICA Y • La Gerencia, que ejerce la representación
SISTEMAS administrativa, técnica, económica y financiera de la
Junta de Usuarios.

4.1 La Asamblea General

CAPACITACIÓN Y
COMUNICACIÓN

El MOF establece dos tipos de Asamblea General:

la ordinaria, que se realiza dos veces al año (marzo
ADMINISTRACIÓN y octubre), y la extraordinaria, que se desarrolla
las veces que sean necesarias. Los acuerdos se
toman en el marco de las normas legales vigentes
TARIFAS Y y deben ser cumplidos por todos los usuarios de la
CONTABILIDAD RECURSOS
Y TERORERÍA HUMANOS
LOGÍSTICA RETRIBUCIÓN organización.
ECONÓMICA

Atribuciones de la Asamblea General

a) Aprobar los estados financieros en forma

OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO
semestral y anual, en los meses de octubre y marzo,
DE LA INFRAESTRUCTURA
respectivamente.

Recuerda:
OPERACIÓN MANTENIMIENTO DESARROLLO

El MOF contiene información actual y veraz, lo que obliga a su

La estructura orgánica de la junta La estructura deberá incluir a todo el revisión periódica para mantenerlo actualizado. Cada modificación
de usuarios deberá responder a sus personal necesario que permita cumplir en las funciones de los órganos de la Junta de Usuarios debe
necesidades funcionales y operativas en con un adecuado servicio de suministro de registrarse en este documento.
función a la capacidad técnica y financiera. agua a los usuarios.

6 7

b) Aprobar la memoria anual del ejercicio anterior.
c) Aprobar y modificar el estatuto;
d) Elegir a los miembros del consejo directivo;
e) Remover a los miembros del consejo directivo por
causa justificada y elegir a sus reemplazantes;
f) Aprobar las operaciones de endeudamiento, los
que podrán respaldarse con los recursos económicos
provenientes de las tarifas;
g) Aprobar las operaciones de venta, constitución de
fideicomiso y demás actos de disposición del patrimonio;
h) Otorgar facultades de representación con fines
específicos;
i) Aprobar aportes económicos, distintos a la tarifa y
retribución económica, a cargo de los usuarios de agua
del sector hidráulico;
j) Acordar la fusión o disolución, así como la
reorganización de la junta de usuarios
k) Aprobar anualmente la gestión administrativa y
económica del consejo directivo.
4.2 El Consejo Directivo
El MOF establece que el Consejo Directivo es
el órgano de dirección y gestión de la Junta de
Usuarios que se encarga de ejecutar los acuerdos
establecidos durante la Asamblea General Ordinaria
o Extraordinaria. Está integrado por un total de
once miembros elegidos por cuatro años cuyas
funciones específicas se señalan en el Estatuto de
la Junta de Usuarios.
Atribuciones y Obligaciones del Consejo Directivo:
a) Representar a la junta de usuarios, pudiendo otorgar
poderes generales y específicos.
b) Dirigir y supervisar la gestión institucional,
Recuerda:
administrando los recursos económicos y financieros, de
acuerdo a la normatividad vigente.
c) Aprobar los instrumentos técnicos necesarios para
ejercer el rol de operadores de infraestructura hidráulica.
8 9
Agua
d) Aprobar la propuesta de las tarifas de agua, la misma
deagua
que será elevada para su respectiva aprobación por la
Autoridad Nacional del Agua.
Usuariosde
e) Elaborar, presentar y sustentar ante la asamblea
general la memoria anual y los estados financieros.
de usuarios
f) Presentar ante la Autoridad Nacional del Agua los
estados financieros, debidamente auditados y aprobados
por la asamblea general.
Organizaciones de
g) Nombrar al gerente y demás funcionarios y
representantes de la junta de usuarios, atendiendo a las
las organizaciones
necesidades de la organización.
h) Nombrar a los responsables del manejo de las cuentas
bancarias.
i) Autorizar al presidente del consejo directivo o
representantes, a interponer las acciones legales que
fueran necesarias en defensa de los derechos e intereses
de la junta de usuarios
de las
j) Cumplir y hacer cumplir los estatutos y los acuerdos
de la asamblea general
Organizacional de
k) Implementar las disposiciones, medidas y
Gestión organizacional
recomendaciones que formule la Autoridad Nacional del
Agua.
l) Proponer a la asamblea general los aportes
económicos distintos a las tarifas de agua o
retribuciones económicas, que deberán ser abonadas por
los usuarios de agua del sector hidráulico.
m) Convocar a asamblea general de usuarios, ordinaria o
extraordinaria.
n) Brindar, de manera inmediata, apoyo logístico al
comité electoral a cargo de la elección de los miembros
del consejo directivo de la junta de usuarios y comisiones
de usuarios.
El Consejo Directivo se encarga de adoptar las medidas más
adecuadas para el correcto desenvolvimiento institucional de la
Junta de Usuarios por un periodo de cuatro años. Su función
principal es cumplir y hacer cumplir los acuerdos de la Asamblea
General y administrar los recursos económicos.

o) Autorizar la constitución de hipotecas, prendas,
warrant, así como la compra de bienes, arrendamiento
de bienes inmuebles, dando cuenta a la asamblea general
inmediata.
p) Proponer a la asamblea general la modificación de
los estatutos, conforme a lo dispuesto en el presente
Reglamento.
q) Proponer a la asamblea general la remoción de los
miembros del consejo directivo.
Miembros del Consejo Directivo
a) El Presidente
El presidente del Consejo Directivo de la Junta de
Usuarios tiene funciones de representación y ejerce las
atribuciones siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir el estatuto, los acuerdos de
la asamblea general y del consejo directivo.
b) Convocar y presidir las sesiones de consejo directivo
y de la asamblea general.
c) Ejercer la representación legal de la junta de
usuarios.
d) Representar a la junta de usuarios ante los órganos
jurisdiccionales del Poder Judicial, estando facultado
para interponer demandas, reconvenir, contestar
demandas o reconvenciones, interponer excepciones,
conciliar, desistirse del proceso o de la pretensión,
allanarse, someter a arbitraje, sustituir o delegar
la representación procesal. Ejerce las facultades
generales y especiales de representación previstas
en los artículos 74 y 75 del Código Procesal Civil.
Asimismo, está facultado para interponer las
acciones judiciales o apersonarse en los procesos
judiciales de cualquier naturaleza, o indagatorios con
el objeto de ejercer la defensa de los derechos e
intereses institucionales; así como representarla ante
los órganos administrativos del Poder Judicial, ante
el Tribunal Constitucional, Ministerio Público, Policía
Nacional del Perú, y otros de similar naturaleza en los
que la junta de usuarios es parte.
e) Autorizar la apertura y cierre de cuentas en las
entidades del sistema financiero nacional, dando
cuenta al consejo directivo.
f) Realizar operaciones crediticias y financieras en
general, pudiendo retirar sumas de dinero, aceptar,
girar o endosar o suscribir cheques y demás títulos
10
Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
valores respectivos, warrants, cartas fianzas. En estos casos, deberá
suscribir de manera conjunta con el tesorero;
g) Suscribir convenios y contratos.
h) Proponer el gerente y demás funcionarios ante el consejo directivo.
b) El Vicepresidente
Son funciones y atribuciones del Vicepresidente:
a) Reemplazar al Presidente en caso de impedimento, licencia o ausencia
temporal con las mismas funciones, facultades y responsabilidades que
contempla el estatuto.
b) Apoyar al presidente y miembros del Consejo Directivo en la gestión
administrativa.
c) El Secretario
Son funciones y atribuciones del secretario:
a) Mantener al día los libros de actas del Consejo Directivo y de Asamblea
General Ordinaria y Extraordinaria.
b) Apoyar en organizar la correspondencia y el archivo institucional.
c) Disponer que se cumplan oportunamente las convocatorias del Consejo
Directivo y de Asambleas Generales.
d) Preparar con la debida anticipación la documentación vinculante con la
agenda establecida por el Consejo Directivo y la Asamblea General.
e) Es responsable de la custodia del acervo documentario.
f) Preparar la entrega inventariada del acervo documentario, así como los
libros de actas, al nuevo Consejo Directivo.
g) En casos de ausencia, sus funciones son asumidas por un consejero.
d) El Tesorero
Son funciones y atribuciones del Tesorero:
a) Controlar y cautelar la gestión económica financiera de la Junta de
Usuarios.
b) Controlar la cobranza de la tarifa por utilización de la infraestructura
mayor y menor y Retribución Económica, velando por la recuperación
de adeudos.
c) Controlar y supervisar los aportes económicos distintos a la tarifa de
agua aprobados en asamblea general, velando por su custodia y la
ejecución del gasto de acuerdo a los fines establecidos.
d) Realizar en forma mancomunada con el Presidente las operaciones
crediticias y financieras en general, pudiendo retirar sumas de
dinero, aceptar, endosar y suscribir cheques y demás títulos valores
respectivos, garantías y cartas fianzas.
11

e) Autorizar conjuntamente con el presidente las operaciones financieras
relacionadas a las comisiones de usuarios.
f) Participar en la formulación del POMDIH y la propuesta de la tarifa de agua.
g) Velar por el cumplimiento en la elaboración y presentación de los estados
financieros semestral y anual al Consejo Directivo, Asamblea General para
su aprobación, así como su presentación a la Administración Local del
Agua.
h) Revisar frecuentemente los estados de cuenta e informar al Consejo
Directivo y Asamblea general de la Junta de Usuarios.
i) Velar por la entrega ordenada de la documentación económica, financiera,
administrativa, así como el inventario de los bienes al nuevo Consejo
Directivo.
j) Velar que los bienes y patrimonio de la Junta de Usuarios se encuentre
conforme y en condiciones operativas, propiciando mejorar su
implementación.
e) Los Consejeros
Son funciones y atribuciones de los consejeros:
a) Asumir los cargos de Vice-Presidente y de otro cargo titular en caso de
ausencia.
b) Participar en las reuniones de Consejo Directivo y Asambleas Generales.
c) Integrar las comisiones de trabajo especiales que determine la Asamblea
General y el Consejo Directivo.
d) Promover en forma propositiva la coordinación para el mejor desarrollo de
las actividades entre Consejo Directivo y las Comisiones de Usuarios.
e) Representar eventualmente a la junta de usuarios en alguna actividad por
designación del presidente.
f) Velar por el cumplimiento de los acuerdos de Consejo Directivo y Asamblea
General, en el marco de la normatividad vigente.
Recuerda:
El Consejo Directivo está integrado por un Presidente, un
Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero y seis Consejeros
organizados de la siguiente manera: tres Vocales de usos agrarios
y tres Vocales de usos no agrarios, que asumen cargos en caso
de ausencia e integran comisiones de trabajo especiales.
12
Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
4.3 La Gerencia
El MOF establece que la Gerencia ejerce la
representación administrativa, técnica, económica
y financiera de la Junta de Usuarios con plena
autonomía. Asimismo, planifica, organiza, dirige
y controla todas las actividades relacionadas
con la operación, mantenimiento y desarrollo
de la infraestructura hidráulica y se encarga de
administrar correctamente las contribuciones
económicas que realizan los usuarios.
También se encarga de identificar, estudiar y proponer la
implementación de las medidas necesarias que aseguren
la mejora en la eficiencia del servicio y la rentabilidad de la
organización.
La Gerencia debe mantener una estrecha coordinación
con la Autoridad Administrativa del Agua (AAA), la
Administración Local de Agua (ALA), las Comisiones de
Usuarios y las instituciones involucradas en la gestión
integrada de los recursos hídricos.
Miembros de la Gerencia
El Gerente
Funciones del Gerente:
a) Dirigir y administrar las actividades de la junta de
usuarios.
b) Elaborar los programas de distribución de agua y
demás instrumentos técnicos necesarios para ejercer
el rol de operadores de infraestructura hidráulica.
c) Elaborar la propuesta de las tarifas aplicando los
lineamientos aprobados por la Autoridad Nacional del
Agua.
d) Asistir, cuando le sea solicitado, a las sesiones
del consejo directivo, para presentar información
requerida.
e) Proponer al presidente y al consejo directivo las
medidas necesarias para ejecución de las actividades
de la junta de usuarios.
f) Mantener informado al presidente del consejo
directivo de los asuntos relacionados con las
actividades a cargo de la junta de usuarios.
g) Informar al consejo directivo sobre la gestión
económico-financiera;
13

h) Velar por el cumplimiento de los planes y demás instrumentos
MOF
5. Órgano de
técnicos aprobados por la Autoridad Nacional del Agua.
i) Emitir informes técnicos.
j) Ejercer la representación de la junta de usuarios, ante toda clase
de autoridades administrativas, judiciales, fiscales, municipales y
policiales, ejerciendo las facultades generales de representación
prevista en el artículo 74 del Código Procesal Civil, pudiendo
apersonarse en los procesos judiciales de cualquier naturaleza, o
indagatorios, con el objeto de ejercer la defensa de los intereses
institucionales.
k) Otras que le asigne el consejo directivo, de conformidad con el
estatuto.
14
Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
S Planificación y organización
Control Interno
Es el órgano encargado de planificar, organizar y dirigir las
acciones de control previo, concurrente y posterior de la
gestión de la Junta de Usuarios y sus Comisiones de Usuarios,
con el fin de contribuir con el cumplimiento de los fines y
metas Institucionales.
Sus funciones específicas son:
a) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control de la
junta de usuarios, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones
correspondientes, el mismo que debe ser aprobado por la Asamblea
General de Usuarios.
b) Elaborar las directivas necesarias para la aprobación del Consejo
Directivo.
c) Coordinar la ejecución de auditorías a los estados financieros y
presupuestarios de la junta de usuarios.
d) Seguimiento y participación en la implementación de las
recomendaciones de la auditoría externa.
e) Supervisar a las comisiones de usuarios sobre el manejo de los
recursos económicos financieros y plantear las recomendaciones.
f) Elaborar los términos de referencia de los servicios requeridos por
el Órgano de Control Interno necesarios para el cumplimiento de su
función.
g) Ejercer el control interno de la Junta y comisiones de usuarios, en los
aspectos administrativos y financieros, para garantizar el adecuado uso
de los recursos económicos.
h) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que adopte la
Junta y comisiones de usuarios, como resultado de la supervisión y
control.
i) Planificar, conducir, dirigir, coordinar y sustentar exámenes especiales
y auditorías realizados en la Junta y comisiones de usuarios.
j) Elaborar informes técnicos sobre acciones y/o actividades de control.
k) Proponer políticas de auditorías para la implementación en el POMDIH.
l) Convocar a la Asamblea General de la junta de usuarios por
intermedio de la presidencia para informar la perturbación a la
autonomía del Órgano de Control Interno por falta de colaboración o
incumplimiento de las normas pertinentes.
m) Las demás funciones que de acuerdo a Ley le correspondan.
15

MOF S Leyes y reglamentos
6. Órganos de
Asesoramiento
Legal
Está conformado por un asesor Legal que es el profesional
hábil y competente que se encarga de asegurar el
asesoramiento a la Junta de Usuarios, así como a los órganos
de gobierno y de ejecución que componen la estructura
orgánica, en temas relacionados con la aplicación de
normativas, leyes y reglamentos en materia de derecho.
Sus funciones específicas son:
a) Redactar y revisar los contratos y convenios que celebre la
junta de usuarios con organismos o instituciones nacionales e
internacionales.
b) Elaborar y revisar los contratos de trabajo del personal de la
junta de usuarios en coordinación con la Gerencia.
c) Participar en la Asamblea General de Usuarios, cuando sea
requerido.
d) Asistir al presidente de la junta de usuarios ante las autoridades
judiciales, administrativas, políticas o policiales, las veces que sean
citadas como parte o testigo.
e) Elaborar y preparar las demandas y denuncias en defensa de los
derechos e intereses de la junta de usuarios.
f) Asumir la defensa legal de asuntos administrativos, policiales,
judiciales, civiles y penales de la junta de usuarios.
g) Absolver todas las consultas legales que sean derivadas para su
opinión.
h) Analizar, evaluar e informar sobre dispositivos legales
relacionados a la junta de usuarios.
i) Prestar asistencia legal en los asuntos que requiera la junta de
usuarios.
j) Otras funciones que le asigne el gerente y presidente de la junta
de usuarios.
16
Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
MOF S Apoyo para un manejo eficiente
7. Órganos de Apoyo
Además de los órganos de dirección y gestión,
el MOF establece la existencia de otras unidades
que brindan apoyo en diversas áreas a la Junta de
Usuarios, así como órganos de línea que permiten un
manejo eficiente e imparcial de los recursos hídricos.
7.1 La Secretaria de Gerencia
La Secretaria de Gerencia, redacta y tramita la documentación
generada por la Presidencia y Gerencia; atiende y orienta a los
visitantes de la Junta y usuarios en general; así como realiza
el seguimiento y atención de los envíos de documentación
interna y externa a las diferentes Instituciones públicas y
privadas, así como las Comisiones de Usuarios.
Sus funciones específicas son:
a) Llevar el registro de control de documentos.
b) Atender, redactar, digitar y tramitar la documentación
generada por la Presidencia y Gerencia.
c) Mantener informados al presidente y Gerente de la
agenda a cumplir y de las ocurrencias y compromisos
más relevantes.
d) Mantener actualizados los archivos de la institución.
e) Atender y orientar a los usuarios y público en general
que visitan la junta de usuarios.
f) Coordinar y realizar el seguimiento para la recepción y
trámite de la documentación interna y externa, en el que
se incluyen las comisiones de usuarios.
g) Tramitar los acuerdos del Consejo Directivo según
indicaciones de la Gerencia.
h) Sistematización de información de la oficina.
i) Llevar en forma actualizada el directorio de
instituciones públicas y privadas que tengan vinculación
con la junta de usuarios.
j) Otras que le asigne su jefe inmediato.
17
 Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
7.2 Unidad de Informática y Sistemas
10. Mantiene actualizada
la página web de la
3. Actualiza el registro organización.
y la base de datos del
2. Administra los centros Padrón de Usuarios 12. Norma y supervisa
de procesamiento de el uso de software
(PUA) en el software 11. Administra y mantiene
datos (servidores) para la gestión y el en buenas condiciones y hardware y emite
1. Analiza, diseña, para organizar y
desarrolla y administra manejo del agua. el Internet y la opinión técnica en
controlar las tareas. Intranet de la Junta de la adquisición de
los sistemas de
hardware y software Usuarios. equipos de cómputo e
para el desarrollo informática.
automatizado de
las actividades de la 13. Actualiza el inventario
organización. de los equipos
de cómputo y
suministros.
4. Actualiza las
estadísticas
de operación y 14. Informa sobre el
mantenimiento del cumplimiento de
sistema de riego, así programas, metas
como de la cobranza y y acciones de su
del manejo financiero responsabilidad.
en el Sistema de
Seguimiento de 15. Implementa y autoriza
Actividades (SMA). conjuntamente
con el Gerente las
modificaciones
5. Mantiene en
buenas condiciones a ejecutar en
los equipos de los programas
cómputo a través computarizados.
del mantenimiento
preventivo y 6. Instala, configura y 17. Capacita en 16. Dirige y ejecuta
correctivo y brinda mantiene los sistemas forma periódica al proyectos sobre
soporte técnico al operativos, programas personal técnico instalación de redes de
8. Realiza copias de
personal. aplicativos y sistemas seguridad de los datos y administrativo procesamiento para la
informáticos. procesados en forma de la Junta y de Junta y las Comisiones
periódica. las Comisiones de de Usuarios.
Usuarios.
7. Evalúa desde el punto
de vista técnico y 9. Mantiene los
económico los equipos servidores protegidos 18. Realiza otras funciones
de computación con programas que le asignen.
electrónicos y antivirus actualizados.
los sistemas de
procesamiento de
datos.
Recuerda:
La Unidad de Informática y Sistemas mantiene en condiciones
adecuadas los sistemas informáticos, capacita al personal
técnico y administrativo de la Junta y de las Comisiones de
Usuarios y asesora sobre sistemas informáticos que permitan
una mejor administración del recurso hídrico.

18 19
 Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
7.3 Unidad de Capacitación y Comunicación

3. Sensibiliza a los 9. Mantiene informada

2. Promueve y gestiona usuarios de las a la Junta y a las
Comisiones de 10. Crea un banco de
la firma de convenios Comisiones de información para
con organizaciones Usuarios en temas que Usuarios acerca de la transferir tecnología.
1. Elabora y ejecuta públicas y privadas, conciernen al manejo normatividad legal que
los planes anuales universidades e y aprovechamiento se publica en forma
e integrales de institutos que eficiente del recurso 11. Mantiene informada
oficial.
hídrico. a la Junta y a las
capacitación, realizan acciones de
Comisiones de
sensibilización y capacitación.
Usuarios acerca de la
comunicación.
normatividad legal que
se publica en forma
4. Realiza actividades de oficial.
promoción, asistencia
técnica y desarrollo de 12. Mantiene actualizado
tecnologías. el periódico mural de
la organización.
5. Planifica, organiza,
conduce y evalúa 13. Elabora medios
estrategias para impresos para
la promoción, mantener informados
información, difusión a los usuarios de
y desarrollo de las la Junta y de las
actividades de la Junta Comisiones de
de Usuarios. Usuarios.

6. Coordina con los 14. Realiza sondeos de

diferentes órganos de opinión entre los
la Junta de Usuarios la usuarios para conocer
15. Coordina con la Unidad y recoger expectativas
promoción y difusión
de Informática y de y sugerencias con el
de sus eventos.
Sistemas la provisión propósito de mejorar
de información la gestión institucional.
7. Promueve el necesaria para
intercambio de mantener actualizada
experiencias o 16. Realiza otras funciones la página web de la
pasantías con que le asigna la Junta de Usuarios.
8. Mantiene actualizados
instituciones que son Gerencia.
los libros contables de
afines al sector agrario.
la Junta de Usuarios.

Recuerda:
La Unidad de Promoción, Capacitación e Imagen Institucional
planifica y ejecuta sus actividades a partir de las necesidades
y aspiraciones de los directivos, usuarios y trabajadores de la
Junta para mejorar la eficiencia de la gestión institucional de la
organización.

20 21

7.2 Área de Administración
a) Unidad de Contabilidad y Tesorería
2. Evalúa cualitativa y
1. Dirige, coordina
y supervisa las
actividades de
centralización, registro
y control de las
operaciones contables,
financieras y de
control presupuestario
de la Junta de
Usuarios.
5. Elabora los
estados financieros
semestrales y anuales
para presentarlos a la
Asamblea General.
6. Elabora y propone
a la Subgerencia
de Administración
y Finanzas el
presupuesto anual de
su unidad, incluyendo
los objetivos y metas
a cumplir.
7. Participa en la
elaboración del
Plan de Operación,
Mantenimiento y
Desarrollo de la
Infraestructura
Hidráulica (POMDIH).
10. Participa en la
8. Mantiene actualizados
los libros contables de
la Junta de Usuarios.
11. Supervisa el
22
3. Mantiene el Plan de
cuantitativamente Cuentas de forma
adecuada a las
el presupuesto al
exigencias de la
ejecutar el control
operatividad de la
previo del gasto.
Junta de Usuarios.
Asimismo, elabora los
informes necesarios
a fin de recomendar 4. Vela por el adecuado
modificaciones y registro de las
reprogramaciones. transacciones y
operaciones
económicas financieras
que son realizadas.
9. Elabora reportes
financieros para la 12. Coordina el manejo
contable de las
adecuada toma de
Comisiones de
decisiones.
Usuarios para el mejor
cumplimiento de sus
funciones y el logro
elaboración de los
calendarios de los de una gestión más
compromisos de pago. eficiente.
13. Capacita a los usuarios
movimiento bancario en temas relacionados
y las transacciones con manejo contable
comerciales que y elaboración de
ejecuta la Junta de presupuesto.
Usuarios.
Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
14. Brinda información
contable de los
estados financieros de 16.
Dispone la elaboración
la Junta de Usuarios
de las liquidaciones
de impuestos,
cuando son requeridos. 18. Supervisa el proceso
contribuciones y de liquidación de obras
aportaciones que la bajo la modalidad de
15. Evalúa los informes Junta de Usuarios deba administración directa.
de las rendiciones cancelar.
de cuentas en las
Comisiones de 19. Activa las obras
Usuarios por concepto 17. Efectúa arqueos de en curso de la
fondos de forma Junta de Usuarios,
de transferencia de la
inopinada, así como clasificándolas de
tarifa menor y aportes
económicos. de los documentos de acuerdo a su función.
cobranza de la Junta y
de las Comisiones de
20. Coordina con la
Usuarios.
Unidad de Logística
la realización del
inventario debidamente
valorizado.
23. Plantea, desarrolla,
actualiza y supervisa
que se mantengan
ordenados, clasificados
y actualizados
los archivos de la
21. Propone a la Gerencia 25. Refrenda las
y a la SubGerencia documentación que
conciliaciones
de Administración y sustenta el registro
bancarias y los libros
Finanzas los controles de las operaciones
de contabilidad de la
contables internos contables y las
Junta de Usuarios.
requeridos para el actividades realizadas
por el área contable.
resguardo de los 26. Asesora a otras áreas
bienes y derechos de la Junta de Usuarios
de la Junta de 24. Controla los sistemas en aspectos contables
Usuarios y vela por y procedimientos y tributarios.
su operación y por su contables, el registro
mantenimiento. contable de la
absorción del gasto 27. Realiza otras funciones
que le asigna la
mensual de los
22. Proporciona Subgerencia de
información solicitada seguros pagados por
Administración y
por las diferentes adelantado y supervisa
Finanzas.
áreas funcionales de la a las unidades
organizativas de la
Junta de Usuarios.
Junta de Usuarios.
Recuerda:
La Unidad de Contabilidad dirige y controla los procesos contables de
la Junta de Usuarios de acuerdo a las políticas definidas por el Consejo
Directivo, la Gerencia y la Subgerencia de Administración y Finanzas.
Toma en cuenta las obligaciones tributarias que afectan a la Junta de
Usuarios y formula los estados financieros y la información económica.
23

b) Unidad de Recursos Humanos
2. Participa en los
1. Coordina, ejecuta,
cumple y controla
la política laboral
interna de la Junta de
Usuarios.
4. Controla el ingreso,
permanencia y salida
del personal a su
cargo.
5. Elabora planillas de
sueldos y salarios
con sus respectivas
boletas y el informe
del control de personal
para el pago de
remuneraciones.
Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
9. Dirige las acciones 10. Ejerce y supervisa
de bienestar y acciones de
3. Participa en la representación de
comisión de procesos salud ocupacional
y las prestaciones la Junta de Usuarios
procesos de selección, administrativos.
asistenciales. ante las instituciones
contratación, laborales.
inducción y control de
personal. 11. Propone y supervisa
el cumplimiento de las
funciones y normas
de su competencia.
implementa acciones
correctivas o de
mejora pertinentes.
12. Formula las
necesidades de
recursos humanos de
la Junta de Usuarios
en coordinación con
las demás unidades
organizativas.
13. Formula el plan anual
de capacitación del
personal.

14. Evalúa la gestión

6. Formula las planillas administrativa y
y el rol anual de operativa de la unidad
vacaciones y supervisa orgánica bajo su
su cumplimento en dirección.
coordinación con
la Subgerencia de 15. Informa a su jefe
Administración y inmediato sobre
Finanzas. 7. Mantiene actualizado cualquier irregularidad
el registro de en la asistencia,
descripción de 16. Realiza otras funciones control y permisos del
puestos, asignaciones, que le sean asignadas. personal.
archivos y files 8. Atiende trámites y
reclamos individuales
del personal, así
del personal.
como el registro
del movimiento de

Recuerda:
personal, los permisos
y licencias. Elabora los
informes respectivos.
La Unidad de Recursos Humanos garantiza la oportunidad y
calidad del personal de la Junta de Usuarios al servicio de las
diferentes áreas de la organización y promueve el desarrollo del
mismo dentro de un clima de igualdad de oportunidades con un
alto nivel de identificación institucional.

24 25
 Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
c) Unidad de Logística
3. Planifica y elabora 12. Realiza el inventario
permanente del 13. Mantiene actualizado
el Programa Anual el registro de
2. Formula y aplica de Adquisiciones y patrimonio valorizado
procedimientos existencia física de
1. Diseña políticas Suministro de Bienes. de la Junta y de
bienes y equipos y
y procedimientos técnicos adecuados las Comisiones de
para la recepción, dispone las acciones
de operación para Usuarios con el uso
necesarias para
la realización de registro, codificación, 4. Organiza y coordina de un software, de tal
clasificación y con la Gerencia y la conservación y
compras, almacenaje modo que identifique
distribución de bienes la Subgerencia de control de los bienes 15. Coordina con las
y contratación que no hayan
Administración y patrimoniales. subgerencias y con las
de servicios y y servicios en la Junta faltantes.
Finanzas la información unidades pertinentes
consultorías que y en las Comisiones de
la suscripción de
requiera la Junta de Usuarios. y documentación 14. Reporta al Subgerente
pertinente para la de Administración contratos por bienes y
Usuarios.
preparación, operación y Finanzas las servicios.
y desarrollo de las necesidades de bienes
5. Realiza cotizaciones licitaciones. y servicios que se 16. Emite informes
de bienes solicitados, periódicos de la
presenten.
confecciona el cuadro información logística
comparativo, las actas que se requiere
de otorgamiento para el control de la
de buena pro y las gestión institucional
órdenes de compra y a la Gerencia y
servicio de acuerdo Subgerencia de
al Reglamento de Administración y
Adquisiciones que esté Finanzas.
vigente.

17. Informa a las

6. Elabora el cuadro instancias respectivas
de necesidades de el uso indebido del
bienes de acuerdo patrimonio de la
con el presupuesto de organización.
la organización y en
función de las normas 8. Controla el 19. Recibe el
almacenamiento 10. Controla el uso de 20. Coordina con el requerimiento de 18. Dicta charlas de
existentes.
y suministro de las unidades móviles personal de las adquisición de bienes capacitación en
bienes y servicios de y de la maquinaria Comisiones de y servicios de las gestión del control del
7. Vela para que los las unidades de la pesada de la Junta de Usuarios el control y áreas operativas que patrimonio.
bienes y productos organización. Usuarios. uso del patrimonio de cuentan con el visto
adquiridos sean de la organización. bueno del jefe del
buena calidad y de área solicitante y
precio óptimo. 9. Controla el consumo 11. Supervisa, controla vela para que sean de
de bienes y servicios y dispone que las 21. Realiza otras funciones buena calidad y precio
valorizados por actividades de registro que le asignen. óptimo.
las subgerencias y y control del activo
unidades. fijo de la Junta y de
las Comisiones de
Usuarios se efectúen Recuerda:
de manera eficiente y
oportuna. La Unidad de Logística programa y controla las acciones de
abastecimiento en concordancia con la política de la institución.
Además conforma el Comité de Adquisiciones junto con la
Gerencia, la Subgerencia de Administración y Finanzas, el
Tesorero del Consejo Directivo y el Auxiliar Contable.

26 27

d) Unidad de Tarifas y Retribución Económica
2. Dirige el control de la
1. Planifica la cobranza
de tarifa de agua de
uso agrícola y propone
a la Subgerencia de
Tarifas y Cobranza los
instructivos para un
efectivo control de la
misma.
4. Emite un informe
detallado del avance
de la cobranza, del
volumen facturado y
de las transferencias
de depósitos que se
han realizado.
5. Mantiene actualizado
el registro digital
sobre la información
de recaudación por
pagos económicos y
tarifa de agua y hace
los cierres de forma
mensual.
6. Controla
7. Informa del estado y
semanalmente los
recibos emitidos que
determinan el monto
de los pagos y los
saldos por Comisiones
de Usuarios.
9. Mantiene al día los
3. Realiza la liquidación y
efectúa los depósitos
de la recaudación de
la cobranza de las
cobranza de la tarifa tarifas, retribución y
de agua realizada por aportes económicos.
los responsables.
15. Coordina con la
avance de la cobranza
y distribución de
la recaudación de 8. Registra la relación
la tarifa de agua de usuarios que
agrícola, adjuntando incumplieron el pago
16. Realiza otras funciones
la documentación del agua suministrada
a las Comisiones de
respectiva.
Usuarios respectivas.
registros de cobranza 10. Organiza y mantiene
de tarifa de agua de
las comisiones de
usuarios.
Unidad de Informática
y de Sistemas la
actualización de los
14. Recepciona
procesos y reportes
del módulo de
tarifas del Sistema
Informático de la Junta
de Usuarios.
que le son asignadas.
Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
actualizados los
archivos de registro
diario de cobranza y
talonarios de recibo
único del agua con
11. Controla la
fines agrarios.
actualización del
registro y la base de
datos de usuarios
en el software de
Tarifas instalado en
el sistema de cada
Comisión de Usuarios,
en concordancia con el
registro administrativo
de derechos de uso
de agua emitido por la
ANA.
12. Controla la emisión
de constancias de no
adeudo a usuarios,
otorgado para el
responsable de la
cobranza de la tarifa.
13. Capacita en materias
que le son afines.
información de
los depósitos en
entidades financieras
que son efectuadas
por las Comisiones de
Usuarios.

Recuerda:
La Unidad de Tarifas es responsable de recaudar la tarifa por el
servicio de suministro de agua. Además, organiza e implementa
el proceso de la cobranza del Recibo Único por el Uso del Agua
en cada una de las Comisiones de Usuarios a nivel del sector
hidráulico.

28 29

El Técnico de Cobranzas
1. Recibe del responsable de tarifas
y cobranza los recibos autorizados
para efectuar la cobranza de la
tarifa de agua. Informa del monto
de dinero recaudado y de los
inconvenientes que se presentan.
2. Efectúa la cobranza y entrega
diariamente al Tesorero de la
Comisión de Usuarios el monto
respectivo.
7. Presenta firmados todos los recibos
únicos de cobranza, consignando
claramente el nombre completo y
el número de DNI.
8. Controla el movimiento de los
recibos emitidos y determina el
monto de los pagos y saldos por
subsectores de riego y por toma
directa. Da cuenta de la relación
de recibos emitidos y anulados del
mes.
14. Mantiene actualizado el registro
de los usuarios que cancelaron la
tarifa de agua en el software de
la Junta.
15. Custodia los recibos de
amortización y de deudas de
años anteriores.
Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
16. Asiste a las reuniones de trabajo
y a los eventos de capacitación.
17. Cumple y hace cumplir las
directivas y demás disposiciones
referentes a la tarifa de agua.
18. Realiza otras funciones que le
designen.

3. Apoya en la programación de
turnos de riego cuando el caso lo 9. Elabora las liquidaciones de
amerita. cobranza determinando los montos
recaudados.

4. Remite la información de la
recaudación a la Junta de Usuarios:
planillas de cobranza, copias de los
recibos únicos, boleta de depósitos
efectuados y base de datos del
programa informático en archivo
digital.
5. Elabora informes mensuales y
semestrales de la cobranza de los
usuarios.
6. Organiza y mantiene actualizados
los archivos de registro diario de
cobranza, talones de recibos únicos
de tarifas, retribución y aportes
económicos en los formatos
establecidos.
10. Lleva el control contable de la
cobranza manteniendo al día los
registros y planillas de cobranza.
11. Coordina las operaciones de
cobranza para conciliar las cuentas
que afectan al presupuesto.
12. Mantiene actualizada la información
de los créditos, débitos de las
tarifa de agua, retribución y
aportes económicos.
13. Emite constancias numeradas de
no adeudos de tarifas de acuerdo
a la ianformación emitida por el
sistema informático de la Junta.

Recuerda:
El Técnico de Cobranzas se encarga de cobrar la tarifa por el
servicio de suministro de agua a los usuarios según las órdenes
de riego girada por el Sectorista o los Programadores de Riego.
Además, organiza e implementa estrategias para la cobranza
del Recibo Único por el Uso del Agua en la Comisión de Usuarios.

30 31

MOF S Otras áreas
8. Órganos de Línea
8.1 Área de Operación, Mantenimiento y
Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica
1. Elabora e implementa
procedimientos,
principios y técnicas
para la adecuada
administración y
gestión del recurso
hídrico.
5. Procesa, evalúa
y ajusta el PCR
en función de la
disponibilidad del
recurso hídrico.
6. Evalúa los
requerimientos de
agua a nivel de
Comisión de Usuarios y
bloque de riego.
7. Evalúa y supervisa la
ejecución de los planes
de distribución de
agua.
8. Ejecuta y controla 10. Registra y evalúa las
la distribución del
agua de riego de
las Comisiones de
Usuarios.
11. Implementa
9. Organiza y refuerza
la organización de
riego y la participación
de los usuarios en la
distribución y control
del agua de riego.
32
3. Supervisa y controla
2. Realiza el seguimiento la ejecución del
a la actualización inventario, la
del Padrón de diagramación de la
Usuarios (PUA) infraestructura de
conforme al Registro riego, el drenaje, la
Administrativo de
comunicación y la red
Derechos de Agua vial.
(RADA).
4. Participa en la
formulación y
elaboración del Plan de
Cultivo y Riego (PCR).
12. Elabora y actualiza
el Reglamento
de Operación y
eficiencias operativas
Mantenimiento del
del sistema de riego.
Sistema de Riego y
Drenaje.
progresivamente
parámetros de 13. Elabora el Programa
Anual de Operación,
eficiencia del uso del
Mantenimiento y
recurso hídrico para
Desarrollo de la
reducir y prevenir
Infraestructura
pérdidas del agua en
Hidráulica Menor del
la infraestructura de
Sistema de Riego y
riego.
Drenaje.
Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
15. Planifica, ejecuta y
supervisa nuevas
obras de mejoramiento 18. Recopila datos
de riego y drenaje. para el monitoreo
14. Dirige, controla
y supervisa el
y evaluación de
la operación y
cumplimiento 16. Organiza, orienta mantenimiento del
del cronograma y apoya el trabajo
sistema en general.
de ejecución de de las Comisiones
actividades de de Usuarios para el
conservación y mantenimiento y 19. Planifica, controla
conservación de la red y monitorea el
mantenimiento del
mantenimiento de la
sistema de riego, secundaria de riego,
maquinaria.
drenaje y caminos de drenaje y caminos.
servicio.
17. Supervisa el buen uso 20. Convoca
semanalmente a
y funcionamiento de
los equipos, maquinaria reuniones de análisis
e instrumental. y evaluación de los
Planes de Distribución
de Agua (PDA),
PCR y planes de
mantenimiento.
21. Controla la gestión
de los recursos para
alcanzar las metas
23. Elabora e implementa de la organización
términos de referencia previstas en el plan
para la ejecución estratégico.
y supervisión de
la actualización
22. Brinda información
del inventario de oportuna del
la infraestructura suministro del
de riego y drenaje recurso hídrico a
así como para los la Subgerencia de
diferentes estudios y
24. Coordina con la Unidad Administración y
de Informática y expedientes técnicos Finanzas para el
en coordinación con
Sistemas la mejora registro y control
el Jefe de la Unidad
de los procesos de de la facturación
de Desarrollo de
los módulos de PCR, correspondiente.
la Infraestructura
Inventario, Hidrometría
Hidráulica.
y PDA, de acuerdo al
esquema real de la
Junta de Usuarios.
25. Realiza otras funciones
indicadas por la
Gerencia.
33

El Sectorista
1. Participa en la formulación,
ejecución y control de los planes de
cultivo y riego.
2. Presenta información de la
liquidación de los volúmenes de
agua.
3. Participa en la formulación del
POMDIH de la Comisión y de la
Junta de Usuarios.
4. Efectúa la operación y control
de las compuertas laterales de
segundo orden y otras a su cargo
e impide que sean operadas por
terceras personas.
5. Informa sobre las limpias y
reparaciones que requieran
los canales, tomas, drenes y
caminos de vigilancia, así como
las reparaciones de las obras
de conservación y control de
inundaciones.
6. Informa sobre la ejecución de las
actividades de mantenimiento.
7. Informa sobre las infracciones y
ocurrencias en la distribución y
aprovechamiento de las aguas, así
como de los problemas de manejo
y conservación del agua y del
suelo.
34
Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
8. Informa sobre desperdicios de agua
de riego que se presentan y sugiere
medidas correctivas. Asimismo, da
cuenta de las infracciones y faltas
cometidas por los usuarios en la
distribución y aprovechamiento de
las aguas.
9. Recopila información para las
estadísticas de uso y manejo de las
aguas.
10. Informa a los usuarios de los cortes
de agua por mantenimiento y
limpieza del canal de derivación y
del canal principal.
11. Coordina con el jefe de la Unidad
de Operación, Mantenimiento y
Desarrollo de la Infraestructura
Hidráulica los inconvenientes de
diversa índole.
12. Calcula el volumen de agua que
debe dejar en bocatoma para cubrir
las necesidades de riego de los
usuarios.
13. Cumple otras funciones que se le
asignen.
Recuerda:
Los Sectoristas operan el sistema a su cargo en el ámbito de trabajo
asignado y apoyan con el cumplimiento de las actividades orientadas
a la conservación y al funcionamiento eficiente de la infraestructura
hidráulica. Dependen del Jefe de la Unidad de Operación y tienen
autoridad sobre los usuarios de agua para riego bajo su responsabilidad.
35
 Gestión Organizacional de las Organizaciones de Usuarios de Agua
ANEXO: Flujograma del proceso de
formulación y aprobación del MOF.

conformar
revisar elaborar convocar
equipo de
documentación propuesta de reuniones de A A
comunicar trabajo y
existente organigrama trabajo
designar coord presentar remitir MOF
gerente

necesidad de
elaborar o propuesta del aprobado
modificar el M MOF realizar
modificacion
elaborar del MOF
propuesta del
MOF

si
no
consejo directivo
PROCESO DE MANUAL ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

tomar programar tomar emitir y

conocimiento sesión de conocimiento comunicar acta
y autoriza consejo de propuesta si de aprobación
MOF
¿esta
conforme?
¿hay modificaciones
de normas legales y
directivas internas?
jefe de área administración

participa en no
elaboración/
modificación
del MOF

implementar
MOF
unidades orgánicas

participa en
recibir MOF
elaboración/
para
modificación
cumplimiento
del MOF

36 37
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