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VINCULACIÓN CON LA SOCIEDAD

DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO


1. Datos del Informativos

TITULO DEL PROYECTO: Implementación de manuales de procedimientos

CARRERA: Tecnología en Administración de Empresas

DOCENTE TUTOR: Lcda. Beatriz Rodríguez Herkt.

FECHA DE INICIO: Viernes 13 de mayo del 2016

FECHA DE TERMINACIÓN: Lunes 18 de julio del 2016

INSTITUCIÓN DONDE SE EJECUTÓ: Municipio de Balzar

RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO


GRUPO NIVEL # DE ESTUDIANTES

ASS23 VI 25

2. ESTUDIANTES RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN:

No. APELLIDOS NOMBRES


1 Abril Gavilánez Patricia Eulalia
2 Almeida Castro Anthony Joel
3 Alvarado Moreno Marcia Dennise
4 Apolinario Benites Yennifer Paola
5 Bautista Pacheco Hugo Marino
6 Briones Vera Ángel Eudoro
7 Calle Ávila Mayra Michell
8 Del Valle Villamar Hellen Katiusca
9 Fajardo Espinoza Félix Omar
10 Flor Alcívar Erika Paola
11 González Jama Miriam Gabriela

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12 González Gómez Melania Dennis
13 Martillo Caicedo Tatiana Roxana
14 Medina Anastacio Cindy Marianella
15 Molina Vera Candy Lissette
16 Murillo Ley Rommel Iván
17 Naula Chilpe Diana Anabell
18 Orrala Mejillones Jimmy Leonel
19 Paredes Moreno Estefanía Katherine
20 Peñafiel Peñafiel Carlos Alberto
21 Romero Aguirre Mayra Andrea
22 Samaniego Infante Paolo Andrés
23 Solís Panchana Katherine Vanessa
24 Suárez Catuto Mariela Cecibel
25 Zúñiga Masabanda Jeniffer Elizabeth

3. BENEFICIARIOS

No. APELLIDOS NOMBRES


1 HERRERA CÉSAR
2 MORALES LOOR DARWIN
3 SOLEDISPA MARISELA

4. DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO

En calidad de estudiantes del último nivel de la carrera Administración de Empresas, nos


encontramos en el desarrollo de manuales de funciones para cada una de las áreas y
departamentos que conforman el Municipio del Cantón Balzar.

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Para esto fue necesario iniciar las actividades con una inspección de campo,
reuniéndonos con cada uno de los colaboradores de las áreas implicadas, para de esta
manera tener un punto de partida, conociendo las actividades que realizan, a quienes
reportan y con que otros departamentos se interrelacionan.

El objetivo de nuestro trabajo final es plantear los lineamientos a seguir, dejando una
constancia escrita plasmada en los manuales que vamos a elaborar, para que así cada
departamento tenga sus funciones establecidas.

Citaremos ciertas situaciones que se evidenciaron en el primer encuentro con los


beneficiarios:

Departamento de Recursos Humanos

El área de Recursos Humanos está conformado por cuatro personas, a continuación se


detalla nombre y actividades realizadas:

Tnlga. Marisela Soledispa – Jefe de Recursos Humanos (nombramiento)

 Planear las actividades y controlar su ejecución

 Elaboración de informes técnicos para la elaboración de contratos de trabajo

 Asistir en el desarrollo de procesos de selección de personal

 Redactar y enviar oficios según necesidades del departamento

 Registrar la asistencia en el sistema de reloj biométrico de todo el personal

 Actualizar y registrar en los expedientes del personal, permisos, reposos,


inasistencias, multas y demás información relacionada

 Administrar y mantener actualizado un sistema de archivo y documentación físico


y digital

 Preparar informes, redactar correspondencia de conformidad con los lineamientos


base que recibe de su jefe inmediato

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Sra. Ninibeth Heredia – Asistente de Recursos Humanos (contrato ocasional)

 Planear las actividades y controlar su ejecución

 Elaboración de informes técnicos, para la elaboración de contratos de trabajo

 Asistir en el desarrollo de procesos de selección de personal

 Redactar y enviar oficios según necesidades del departamento

 Registrar la asistencia en el sistema de reloj biométrico del todo el personal

 Actualizar y registrar en los expedientes del personal, permisos, reposos,


inasistencias, multas y demás información relacionada

 Elaborar programa anual de vacaciones del personal de las distintas áreas de la


institución

El plan anual de vacaciones es tentativo, en caso de que los colaboradores deseen


modificar sus fechas de vacaciones lo tiene que solicitar mediante un memorando
sumillado por el jefe inmediato o alcalde

 Administrar y mantener actualizado un sistema de archivo y documentación físico


y documental

 Preparar informes, redactar correspondencia de conformidad con los lineamientos


base que recibe de su jefe inmediato.

Sra. Tanya Macías – Ejecutora de Procesos (nombramiento)

 Elaboración de roles de pago (nómina de personal)

Los cuales son elaborados en archivos de Excel entregando a tesorería una copia y
quedando otra en el archivo del área

 Ingreso al IESS/avisos de entrada y salidas del personal

Se mantiene un archivo físico en el área de avisos de entrada y salidas del personal

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 Control y generación de planilla del IESS

Se pasa a contabilidad la planilla, quedando registrada en la página del IESS el respaldo

 Elaboración de roles y certificados personales

Los certificados son solicitados verbalmente y se entregan los originales y se firma la


copia solo cuando son ex trabajadores

 Actividades designadas por el jefe inmediato

Sra. Nora Intriago – Asistente de Recursos Humanos (nombramiento)

- Planear las actividades diarias

- Recibir y enviar oficios y notificación a los distintos departamentos de la institución

- Receptar y transmitir información oportuna y confiable, apoyando la gestión de los


procesos conforme a las necesidades del cliente

- Administrar y mantener actualizado el sistema de archivo y documentación

- Realizar cualquier otra tarea a fin que le sea asignada por el jefe

- Llevar la agenda de trabajo del jefe inmediato

Actualmente en el Municipio de Balzar laboran 412 colaboradores

La jornada laboral es de lunes a viernes de 08h00 a 12h00 y de 13h00 a 17h00

Los temas de Capacitación y Concursos de Méritos y Oposición aún no han sido


designados a ninguna funcionaria del área de Recursos Humanos.

Los archivos físicos que reposan en el área son desde el 2013 al 2016.

Disponen con poco espacio físico para las 4 personas de Recursos Humanos.

Una de las colaboradoras aún no tiene su mobiliario y equipo de cómputo para cumplir
sus funciones.

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Departamento de Justicia y Vigilancia

En la primera visita, bajo el recibimiento del Sr. Darwin Morales Loor, actual Comisario de
la comuna, quien con mucha apertura nos atendió y mostró pruebas de su labor conjunta
por los controles y mejoras, nos comentó las funciones del personal a su cargo y adicional
a esto nos enseñó su rendición de cuentas con las fotos de evidencia y respaldo.

Cabe mencionar que este Departamento se encuentra ubicado junto al Mercado, a


escasas cuadras del Municipio.

Este Departamento está integrado como líder principal el Comisario, quien cuenta con el
soporte de dos secretarias, veintinueve policías municipales y cuatro inspectores.

Entre sus competencias se encuentran como la más importante velar por la armonía y
ornato, cuidar que los dueños de lotes vacías no sean lugares montosos, que quienes
tengan animales en sus hogares, como por ejemplo chanchos no sean una amenaza para
el buen vivir de los vecinos, cuidar que vendedores ambulantes no obstruyan las vías y no
causen bullas y desmanes, controles de salubridad en los mercados, control de básculas
y pesas, control de productos no caducados en las perchas de los puestos del mercado y
limpieza de las calles.

El Departamento de Justicia y Vigilancia reporta directamente al Departamento de


Planificación Estratégica.

En la entrevista con el personal, pudimos evidenciar un equipo de trabajo pequeño pero


realmente comprometido con su trabajo, esto lo consideramos como una fortaleza
invaluable del grupo; sin embargo notamos que podrían adoptar medidas y herramientas
que les permitirían llevar registros más controlables, por citar uno, ellos toda su
información la ingresan de manera manual, pudieran adoptar la tecnología para inclusive
tener la información a la mano y evitar el posibles traspapeleo de documentos;
consideramos también la vital importancia de que ellos puedan hacer una programación
semanal de sus inspecciones, sin dejar de lado las inspecciones sorpresa que requieran
realizar. Adicional a esto es pertinente el levantamiento de manuales de funciones para
cada una de las áreas (secretarias, policías municipales e inspectores).

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Al momento de la entrevista, el Comisario nos indicó que las secretarias se encargan de
receptar en las oficinas las quejas de quienes tienen vecinos con chancheras, o quienes
en las afueras de sus negocios tienen vendedores ambulantes que entorpecen su
actividad, ellas a su vez envían esta información a los inspectores, quienes van a
constatar el hecho y buscan dar solución al incidente; los policías municipales se
encuentran ubicados en puntos estratégicos para realizar sus guardias y velar por la
seguridad y bienestar de la comunidad.

El Departamento cumple con una jornada de trabajo de 08:00 a 17:00, y una hora de
almuerzo.

Proyectos de Mejora:

 Los archivos físicos que reposan en el área de la oficina del Comisario, y algunos
archivados de manera digital.

Consideramos viable y a futuro que se utilice en sus funciones un poco más la tecnología.

 Disponen con poco espacio físico con condiciones climáticas que podrían ser
mejoradas.

 Necesitan de un Manual de Procesos y funciones para el personal del


Departamento.

Departamento de Avalúos y Catastro

El departamento de Avalúos y Catastros, es la encargada de administrar el sistema


catastral del cantón y de consolidar la organización técnico-administrativa del territorio con
fines de planificación, control físico espacial y la determinación tributaria del impuesto
aplicado a los bienes urbanos y rurales de acuerdo a las disposiciones legales para el
correcto avalúo de los mismos.

Visión:

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Contar con un sistema local de catastro y de información cartográfica rural y urbana de
manera eficaz y eficiente.

DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE AVALÚOS Y CATASTRO:

La unidad administrativa denominada “AVALÚOS Y CATASTROS” es la encargada de


consolidar la organización técnico-administrativa del territorio, con fines de planificación,
control físico espacial y determinación tributaria aplicando las disposiciones legales para
el correcto avalúo de los mismos.

FUNCIONES:

a) Programar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de la


unidad a su cargo;

b) Actuar con profesionalismo y verificar que el personal a su cargo proceda


de la misma manera

c) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias, políticas,


normas técnicas y las demás regulaciones que rigen a la entidad y al personal.

d) Responder por los planes, programas, proyectos y recursos asignados para


su ejecución en la unidad a su cargo

e) Elaborar el plan operativo anual de su dependencia y remitir al


departamento de Planificación Estratégica para su coordinación.

f) Elaborar y/o actualizar periódicamente la misión, visión, las políticas, metas


y objetivos de su departamento, acorde a la planificación de la entidad.

g) Elaborar el plan de capacitación de su área y remitir al departamento de


Talento Humano para su coordinación.

h) Presentar al Alcalde/sa y al Director/a de Obras y Servicios Públicos


informes periódicos de labores, por lo menos una vez al año

i) Representar a la institución por delegación del alcalde ante otras entidades


públicas o privadas, eventos o actos que requieran participación o presencia.

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j) Elaborar el plan de mitigación de riesgos de su dependencia.

k) Elaborar el manual de procesos y procedimientos de su unidad.

l) Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores de la entidad, en


el campo de su competencia,

m) Planificar, programar, supervisar y coordinar la administración del inventario


del suelo urbano y rural.

n) Elaborar y mantener la información para la determinación de valores de


Contribución Especial de Mejoras,

o) Orientar la promulgación de normas y actos decisorios del Consejo


Cantonal para la implementación del Sistema Catastral.

p) Efectuar cada dos años el avalúo general de las propiedades urbanas y


rurales estableciendo separadamente los valores comerciales de los terrenos y
edificaciones de acuerdo con las normas establecidas,

q) Coordinar con las Notarías y Registro de la Propiedad las actividades


inherentes a la información y actualización de los catastros,

r) Absolver las demandas técnicas, legales y administrativas de los


contribuyentes en su dependencia.

s) Elaborar y mantener actualizado el Catastro predial y sus registros,


particularmente en lo referido a transferencias de dominio, particiones,
adjudicaciones, venta parcial o total de lotes e inmuebles.

t) Procesamiento de datos relacionados con el carácter multifinalitario del


inventario predial para el departamento de planificación urbana y rural y demás
organismos municipales.

u) Recoger y procesar toda la información necesaria para las tablas de


valores de reposición de las construcciones, planos de valores de tierra, tabla de
depreciación,

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v) Efectuar el avalúo con las tablas, planos y datos anteriores de todos y cada
uno de los inmuebles del cantón,

w) Establecer sistemas y procedimientos para la implementación de la


cartografía básica del Cantón para uso catastral tanto en urbano y rural, que debe
ser actualizada constantemente,

x) Identificar, enumerar y describir los inmuebles que integran la riqueza


urbana y rural en el Municipio con nombre de sus propietarios, superficies,
situación, linderos, valores y demás circunstancias que den a conocer las
características físicas, económicas y jurídicas de la propiedad inmueble-urbana,

y) Supervisar trabajos de avalúos y catastros de la municipalidad.

z) Coordinar las actividades con otras direcciones del municipio.

aa)Efectuar mediciones de terrenos, edificios e instalaciones; describiendo sus


características de acuerdo con la ficha catastral, cuyo objetivo es determinar los
tributos correspondientes

bb)Efectuar levantamientos plan métrico del área urbana y rural, para la


actualización catastral.

cc) Verificar y solucionar técnicamente problemas surgidos en la aplicación de


cobro de impuestos prediales.

dd)Actualizar la información catastral de acuerdo a los cambios de dominio


que envía la oficina de Registro de la Propiedad del Cantón.

ee)Determinar clases, categóricas y tipos de terrenos y edificaciones.

ff) Determinar procedimientos de toma de información catastral.

gg)Determinar procedimientos de trabajo de campo.

hh)Ingresar datos de campo para el cálculo de valor de terrenos y


construcciones.

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ii) Mantener actualizado el plano de valoración de costo de tierra.

jj) Revisar y firmar certificaciones de valor real de predios urbanos y rurales,

kk) Las demás determinadas en Leyes, Ordenanzas, Reglamentos, Acuerdos y


Resoluciones Municipales.

REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL PUESTO:

● Título académico o en estudios de tercer nivel en Arquitectura o Ingeniería


Civil, como mínimo segundo año aprobado.

● Cuatro años de experiencia en cargos similares.

Departamento de Higiene y Salubridad

La Jefatura de Higiene y Salubridad,  tiene como misión contribuir al mejoramiento de las


condiciones del buen vivir de los ciudadanos que habitan en las zonas urbanas y rurales,
brindándoles servicios municipales de calidad, sanidad local y otros.

Implementar mecanismos de difusión y concienciación ciudadana para obtener una


cultura colaborativa y participativa.

JEFE DE HIGIENE Y SALUBRIDAD

FINALIDAD: La Unidad administrativa de “HIGIENE Y SALUBRIDAD”, es la encargada de


planificar, administrar y supervisar las actividades que tienen relación con los servicios
que se brindan en los mercados, centros de faenamiento y de cementerios municipales.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES GENERALES: Son funciones y atribuciones generales


de su cargo las siguientes:

 Programar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de la Unidad a


su cargo.

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 Actuar con profesionalismo y verificar que el personal a su cargo proceda de la
misma manera.

 Elaborar el Plan Operativo Anual de Servicios Públicos de Saneamiento a cargo


de la Institución como: aseo público, recolección de basura, tratamiento de
desechos sólidos, mataderos, mercados y cementerios y velar por el cumplimiento
de los mismos, para garantizar la seguridad, comodidad y salubridad de los
usuarios.

 Evaluar la problemática del Cantón en lo relacionado con la calidad ambiental


(contaminación del agua, aire y suelo) pérdida de biodiversidad y capital natural;

 Colaborar en el control sanitario y más regulaciones con respecto al ingreso y


faenamiento de ganado y distribución de carnes a los sitios de expendio.

 Coordinar con funcionarios y personal involucrado la elaboración y ejecución de


planes de prevención de impacto ambiental, derivados de las industrias, descargas
de contaminantes líquidos a las alcantarillas, aguas servidas, recolección y manejo
de desechos sólidos y contaminantes, control de la emisión de ruidos y gases
tóxicos; a fin de mitigar y evitar la contaminación del ambiente.

 Analizar y actuar en denuncias sobre infracciones a las normas sanitarias, al


ornato de la ciudad y otras, para efectos del juzgamiento y sanción que sea de su
competencia;  

 Autorizar y controlar la realización de juegos y espectáculos públicos permitidos


por la ley; impedir aquello que infrinja la ley y sancionar en caso de inobservancia
de la ley.

 Controlar que todos los edificios públicos y privados, sitios destinados a


espectáculos públicos cumplan con condiciones higiénicas

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 Coordinar y proponer normas y reglamentos de control y preservación del
ambiente, a fin de contar con herramientas técnicas para la operatividad de la
Jefatura de Higiene y Salubridad;

 Presentar al Alcalde/sa y al Director/a de Obras Públicas y Servicios Públicos


informes periódicos de labores, por lo menos una vez al año.

 Las demás previstas por las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Balzar, dentro de sus competencias, de conformidad con la Ley

PRODUCTOS Y SERVICIOS:

 1. Plan Operativo Anual.

 2. Proyectos de Ordenanzas para la protección del medio ambiente

 3. Plan Anual de Adquisiciones de materiales;

 4. Informes permanentes de los trabajos realizados.

 5. Estudios de factibilidad para mejorar el servicio de recolección

Departamento de Áreas verdes y Ornato

Recuperar, rehabilitar y mantener los parques y áreas verdes complementarias del


Cantón

Dotar al Cantón de espacios verdes recreativos como parques, plazas y áreas verdes
complementarias, que se articulen desde el punto de vista estético y paisajístico al
desarrollo urbanismo del cantón y a la conservación del medio ambiente.

JEFE DE LA SECCION AREAS VERDES

NATURALEZA DEL CARGO:

Controlar y supervisar las actividades de Aseo y Ornato tiene como objetivo procurar el
aseo de los espacios públicos, la adecuada recolección y disposición de los residuos

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sólidos urbanos (RSU), las áreas verdes, y la contribución al mejoramiento del Medio
Ambiente de la comuna.

FUNCIONES:

*Planificar el ordenamiento y desarrollo de las áreas verdes de la ciudad, estableciendo


un programa de ejecución y mantenimiento de las mismas.

*Fiscalizar directa o complementariamente, supervisar, controlar y coordinar los trabajos


de construcción, rehabilitación y mantenimiento de las áreas verdes, necesarias y
suficientes para el cantón Guayaquil, que fueren ejecutadas mediante contratación,
administración directa, concesión o cualquier otro mecanismo previsto en la Ley, por la
Administración Municipal.

*Ejecutar directamente, labores de mantenimiento y rehabilitación de áreas verdes, que


no requieran ser realizadas por parte de otras dependencias municipales o por otras
entidades, instituciones o personas naturales o jurídicas ajenas a la entidad.

*Desarrollar con recursos municipales, con la empresa privada, con organismos del sector
público y no gubernamentales y, en general, con la comunidad, acciones tendentes a la
ejecución, rehabilitación y mantenimiento de las áreas verdes.

REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL PUESTO:

*Estudiante mínimo de cuatro (4) años de administración o carreras afines

*Experiencia de cuatro (4) años en actividades similares.

ASISTENTE ADMINISTRATIVO:

Brindar apoyo coordinar las actividades administrativas que demanda el jefe inmediato
del área, además de controlar el cumplimiento de los procesos del área.

FUNCIONES:

1. Apoyar en las actividades de cumplimientos de los programas y proyectos de la


dirección.

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2. Redactar correspondencia como informes, oficios actas, memorando, anuncios y
otros documentos relacionados con el área.

3. Recibir y despachar oportunamente la correspondencia y vigilar que llegue a su


destinario oportunamente.

4. Mantendrá el archivo debidamente ordenado y clasificado.

5. Organizar y controlar y efectuar el seguimiento de la agenda de su jefe inmediato.

6. Controlar los suministros y materiales de oficinas y limpieza.

7. Apoyar en el sistema de control interno del personal.

8. Manejo de la caja chica (en caso de tenerla).

9. Realiza cualquier otra tarea afín al objetivo de la dirección, las que asigne su jefe
inmediato, las Leyes, Ordenanzas y procedimientos.

REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA EL PUESTO:

 Estudiante mínimo de segundo (2) año de administración o carreteras afines.

 Experiencia de tres (3) años en actividades similares.

 Conocimientos de utilitarios (Word, Excel, etc.).

5. TAREAS REALIZADAS:

Nuestro punto de partida fue una reunión previa con nuestra tutora, en la cual se
estableció el objetivo, el trabajo a realizar, las metodologías que se van a utilizar a lo largo
del desarrollo del trabajo.

Luego de establecer los parámetro y lineamientos, visitamos el Municipio de Balzar,


donde nos subdividimos en grupos y abordamos al personal con encuestas sobre cada
una de las funciones que realizan, así como las interacciones con los demás
departamentos.

Se anexan fotos, como evidencia del trabajo en desarrollo.

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CRONOGRAMA DE TRABAJO DEFINITIVO:

Actividad Responsable Seman Semana2 Semana 3


a1 ……

Visita al Lcda. x
Municipio de Beatriz
Balzar Rodríguez.

Elaboración y Líderes de x
presentación de grupos
informes

Lectura de Integrantes x
Reglamento todos
Interno

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PRESUPUESTO DEFINITIVO EJECUTADO HASTA EL MOMENTO:

Descripción Costo Cantidad Presupuestado Ejecutado


Unitario
Gasto de viáticos $ 8.00 10 $90 $80
Alimentación $ 3.00 10 $40 $30

Total $110

PORCENTAJE DE ASISTENCIA DE ESTUDIANTIANTES RESPONSABLES DE LA


EJECUCIÓN

APELLIDOS Y NOMBRE CUMPLIMIENT APELLIDOS Y CUMPLIMIENT


O NOMBRES O

Abril Gavilánez Patricia 100% Almeida Castro Anthony 100%

Alvarado Moreno Marcia 100% Apolinario Benites Yennifer 100%

Bautista Pacheco Hugo 100% Calle Ávila Mayra 100%

Del Valle Villamar Hellen 100% Fajardo Espinoza Félix 100%

Flor Alcívar Erika 100% González Jama Miriam 100%

González Gómez Melania 100% Martillo Caicedo Tatiana 100%

Medina Anastacio Cindy 100% Molina Vera Candy 100%

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Murillo Ley Rommel 100% Naula Chilpe Diana 100%

Orrala Mejillones Jimmy 100% Paredes Moreno Estefanía 100%

Peñafiel Peñafiel Carlos 100% Romero Aguirre Mayra 100%

Samaniego Infante Paolo 100% Solis Panchana Katherine 100%

Suárez Catuto Mariela 100% Zúñiga Masabanda 100%


Jennifer

FECHA: Guayaquil, 15 de Junio del 2016.

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Nombre: Marcia Alvarado Moreno. Nombre: Lcda. Beatriz Rodríguez Herkt.

Estudiante Coordinador Docente Tutor

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