Análisis de los medios de impugnación en el Código de Notariado guatemalteco

Universidad Rafael Landvar
Facultad de Ciencias J urdicas y Sociales

Campus de Quetzaltenango

ANLISIS JURDICO DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN
REGULADOS EN EL CDIGO DE NOTARIADO
GUATEMALTECO

TESIS

Estela Ileana de Len Barrios

Carne 463502

Quetzaltenango, octubre de 2012
Universidad Rafael Landvar
Facultad de Ciencias J urdicas y Sociales

ANLISIS JURDICO DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN
REGULADOS EN EL CDIGO DE NOTARIADO
GUATEMALTECO

TESIS

Presentada a Coordinacin de Facultad de
Ciencias jurdicas y Sociales

Por:

Estela Ileana de Len Barrios

Previo a conferirle en el grado acadmico de:

Licenciada en Ciencias Jurdicas y Sociales

Los ttulos de

Abogada y Notaria

Quetzaltenango, octubre de 2012
Autoridades de la Universidad Rafael Landivar

del Campus Central

Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S.J .

Vicerrectora Acadmica Dra. Lucrecia Mndez de Penedo

Vicerrector de Investigacin y
Proyeccin Social Padre Carlos Cabarrs Pellecer S.J .

Vicerrector de Integracin Universitaria Padre Eduardo Valdz Barra S.J .

Vicerrector Administrativo Lic. Ariel Rivera Iras

Secretaria General Licda. Fabiola Padilla de Lorenzana

Autoridades de la Facultad de

Ciencias Jurdicas y Sociales

Decano Dr. Rolando Escobar Menaldo

Vicedecano M.A. Pablo Gerardo Hurtado Garca

Secretario M.A. Alan Alfredo Gonzlez de Len

Director de rea Pblica Lic. J os Alejandro Villamar Gonzlez

Directora de rea Privada M.A. Helena Carolina Machado

Director de ejes transversales M.A. Enrique Sanchez Usera

Directora de Postgrados M.A. Aida Del Rosrio Franco Cordn

Director de Crimfor Lic. J os Eduardo Mart Guill

Director de Instituto de Investigaciones
Jurdicas Dr. Larry Andrade Abularach

Directora del Bufete Popular Licda. Claudia Abril Hernndez

Directora de Proyectos y Servicios Licda. Vania Carolina Soto Peralta

Coordinadora Facultativa del
Campus de Quetzaltenango Msc. Claudia Caballeros Ordoez

Lic. Pablo Alfonso Auyn Martnez
Licda. Rita Mara Castejn Rodrguez
Representantes de Catedrticos Lic. Fernando J avier Rosales Gramajo

Laura Guisela Muralles Pineda
Representantes Estudiantiles Manuel Andrs Canahui Morales
Miembros del Consejo
Campus Quetzaltenango

Director de Campus Arquitecto Manrique Garca Caldern

Sub-Director de Campus y
Coordinador de Integracin
Universitaria de Campus Msc. P. J os Mara Ferrero Muiz S.J .

Coordinador Administrativo de Campus Licenciado Alberto Axt Rodrguez

Coordinador Acadmico de Campus Ingeniero J orge Derik Lima Par

Asesor

Doctor J osu Felipe Baquiax

Revisor de Fondo

Licenciado Mario Efrn Laparra ngel

Dedicatoria
Dios: Gracias Diosito por iluminar mi camino, mandarme ngeles que me protegen y
guan por la vida, a ti dedico todo el xito alcanzado.

Camila: Princesa eres toda mi alegra, fuerza, razn de vivir, de luchar por ser mejor
persona y construirte una vida con colores de arcoris, te amo. Gracias por existir.

Rogelio: Papi gracias por siempre apoyarme, impulsarme, ser la mano que me sostiene
cuando me caigo y me impulsa a levantarme e intentarlo de nuevo, gracias por todo el
trabajo que haces por nosotras, es invaluable, levantarte temprano a veces no dormir y
siempre por velar para que nuestros sueos se hagan realidad, te amo, estoy orgullosa
de ser tu hija.

Ileana: Mami eres un ejemplo de mujer trabajadora, llena de vida y alegra, fuerte en tus
convicciones, siempre protegiendo y velando porque tus hijas sean felices y tengan lo
que necesitan, te agradezco por todo el apoyo que me das, estoy orgullosa de ti y de
que seas mi mama, te amo.

Hermanas: Carmen, Claudia, Monica son muy importantes para m; Siempre juntas y
unidas en las buenas y malas, levantndonos, guindonos, apoyndonos, gracias por
todo, las amo.

Sobrinos: Los quiero mucho son especiales para mi y a ti bebe eres un angelito en mi
vida, me trajiste mucha luz y felicidad, los amo.

Mama Estela; QEPD. Siempre en mi corazn y recuerdos, aun eres muy importante
para m. Gracias por tantos aos de felicidad.

Tos: J orge y Paquita muy agradecida por tanto cario, por acogerme como una ms de
sus hijas y por tanto apoyo, los quiero mucho, me hace muy feliz tenerlos conmigo.
Abuelos QEPD: Mama Reyna, Papa Chaly, Papa Tono, gracias por darme lindos
recuerdos y unos papas maravillosos.

Frank: Eres mi compaero de vida, lleno de paciencia y amor, al pendiente de que
sonriamos Camila y yo, gracias por el apoyo brindado, por cada desvelo estudiando
conmigo, para que culminara mi meta y que el camino no fuera difcil. Te amo.

Universidad Rafael Landivar campus Quetzaltenango: Por ser mi casa de formacin
profesional y velar para que sta formacin fuera integral.
ndice

INTRODUCCIN

CAPITULO I.
1. MEDIOS DE IMPUGNACIN
1.1 Generalidades
1.2 Origen y evolucin de los medios de impugnacin
1.3 Denominaciones
1.4 Definicin
1.5 Ventajas de los medios de impugnacin
1.6 Garanta a los derechos humanos
1.7 Finalidad del medio de impugnacin.
1.8 Fundamento en cuanto al fin
1.9 Naturaleza jurdica de los medios de impugnacin
1.10 Teora de la impugnacin
1.11 La actividad impugnativa
1.12 Principios que rigen los medios de impugnacin
1.13 Las fuentes normativas de los medios de impugnacin
1.14 Los motivos de impugnacin
1.15 Los efectos de la impugnacin
1.15.1 Efecto suspensivo
1.15.2 Efecto devolutivo
1.15.3 Efecto extensivo
1.16 Gravamen
1.17 Legitimacin para impugnar
1.18 Clases de medios de impugnacin
1.19 Carga de las impugnaciones
1.20 Presupuestos de los medios de impugnacin
1.20.1 Parte (presupuesto subjetivo)
1.20.2 Formalidad (presupuesto objetivo)
Pg.
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1.20.3 Plazo (Presupuesto objetivo)
1.21 Elementos de las impugnaciones
1.21.1 Institucin jurdica
1.21.2 rgano decisor
1.21.3 Revisin
1.22 Distincin doctrinaria entre medio de impugnacin y recurso
1.23 Procedimiento de los medios de impugnacin en general

CAPITULO II.
2. RECURSOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA
2.1 Efectos de la interposicin del recurso
2.2 Caractersticas
2.3 Recursos en el proceso de lo contencioso administrativo
2.4 Recurso de revocatoria
2.4.1 Forma de interponer el recurso de revocatoria
2.4.2 Sustanciacin del recurso
2.4.3 Legitimacin
2.4.4 Requisitos del memorial
2.4.5 Agotamiento de la va administrativa
2.5 Aclaracin y ampliacin
2.6 Va contenciosos administrativo
2.7 Recurso de reposicin

CAPITULO III
3. MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA NOTARIAL
3.1 Notario
3.2 Inhabilitaciones y rehabilitaciones
3.3 Requisitos habilitantes para ejercer el notariado en Guatemala
3.4 Causas de inhabilitacin
3.5 Incompatibilidades
3.6 Rgimen disciplinario en Guatemala
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3.7 Sanciones
3.8 Medios de impugnacin

CAPITULO IV
4. RESPONSABILIDADES DEL NOTARIO
4.1 Origen de la responsabilidad notarial
4.2 Clasificacin de la responsabilidad notarial
4.2.1 Responsabilidad civil
4.2.2 Responsabilidad penal
4.2.3 Responsabilidad administrativa
4.2.4 Responsabilidad disciplinaria
4.3 Delitos en que incurre un notario en el ejercicio de su profesin
4.4 Rgimen disciplinario del notario

CAPITULO V
5. RECURSO DE RECONSIDERACIN
5.1 Definicin
5.2 Procedencia
5.3 Presupuestos
5.3.1 Legitimacin
5.3.2 Agravio
5.3.3 Forma
5.4 Efectos de la resolucin
5.5 Ante quien se presenta
5.6 Obligaciones y sanciones motivadoras del recurso de reconsideracin

CAPITULO VI
6. RECURSO DE REPOSICIN
6.1 Definicin
6.2 Finalidad
6.3 Procedencia
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6.4 Requisitos formales del recurso
6.5 Legitimacin
6.6 Tramitacin
6.7 Resolucin del recurso

CAPITULO VII
7. RECURSO DE RESPONSABILIDAD
7.1 Generalidades
7.2 Definicin
7.3 Objeto y finalidad
7.4 Requisitos
7.5 Fundamento legal
7.6 Procedimiento de inspeccin
7.7 Errores comunes de las inspecciones o revisiones de los protocolos
7.8 Procedencia
7.9 Recurridos
7.10 Legitimacin

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ANEXOS

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Resumen

Los medios de impugnacin son mecanismos de defensa contra las resoluciones que
no estn apegadas a derecho y que por lo tanto, pueden afectar el mbito personal o
patrimonial de una persona, mantienen un control a posteriori de la actuacin del
ente autorizado para emanar la resolucin, y su objeto es denunciar la existencia de
una irregularidad y que sta est violentando un derecho, por lo tanto, evitar dichas
violaciones y que la ley prevea los mecanismos para proteger los derechos de las
personas ante la actuacin jurisdiccional.

Los medios de impugnacin nacen para detener la sed de venganza que las
personas vivan dentro de la sociedad, para defender sus derechos, mediante la
famosa ley de Talin, ojo por ojo y diente por diente, es de esta etapa de donde nace
todo proceso y todo proceso debe estar previamente regulado en la ley, por lo tanto
todo medio de impugnacin debe estar regulado previamente en la ley, para ser
invocado por la parte afectada.

El Cdigo de Notariado regula recursos y cada uno tiene su objetivo, el recurso de
reposicin se interpone ante la Corte Suprema de J usticia por resoluciones dictadas
por la misma cuando el notario tuviere impedimentos para ejercer su profesin, el
recurso de reconsideracin contra lo resuelto por el Director del Archivo General de
Protocolos, en la interposicin de sanciones, por otro lado cuando en la revisin e
inspeccin de protocolos se determinare que no se observaron requisitos legales,
contra lo resuelto por la Corte Suprema de J usticia cabe el recurso de
responsabilidad.

1

INTRODUCCIN

La responsabilidad del notario en el ejercicio de su profesin conlleva mucha disciplina
y preparacin tanto acadmica como de valores ticos y morales en su desarrollo.

La necesidad de investir a una persona de fe pblica, es para poder as realizar
instrumentos pblicos y que stos conlleven certeza, seguridad, eficacia, legalidad, que
doctrinariamente se le conocen como pruebas pre-constituidas, por que en el derecho
procesal la reproduccin de hechos tiene lugar a posteriori, cuando el hecho ha
desaparecido el mismo debe ser probado, el instrumento realizado lo ampara y puede
reproducirse. Es por eso que el notario debe apegarse a la ley y ser imparcial en todo
momento.

Al ser un notario dotado de fe pblica, ste adquiere obligaciones, entre las
obligaciones que adquiere es ser siempre imparcial, realizar instrumentos apegados a
la ley, a requerimiento de parte, est sujeto a lo que la ley regula, y cuando son
violentados sus derechos la misma ley lo ampara y le da medios de defensa al resultar
agraviado personalmente en su calidad de notario, con una resolucin, a esto la ley le
da el nombre de medios de impugnacin.

Un medio de impugnacin es aquel que combate las resoluciones jurdicas, si stas
fueran incorrectas, ilegales, equivocadas o no se apegan al derecho, violentando as los
derechos que le asisten.

Lo anterior deviene del presente estudio, una monografa histrica jurdica, que es
acerca de los medios de impugnacin regulados en el Cdigo de Notariado
guatemalteco.

Cada medio de impugnacin tiene su objetivo y fin, por lo que es importante reconocer
el fondo de cada uno, ante quin se interpone, los plazos, y algo muy importante si
realmente hay derechos violentados en la resolucin dictada o simplemente causa
2

agravios personales, mas no en el ejercicio de la profesin notarial; por lo que de
manera general son estudiados en el captulo uno.

Doctrinariamente existen diferentes puntos de vista, diferentes clases de medios de
impugnacin, es por eso que se estudiar lo mas importante y que atae a la legislacin
guatemalteca, el objetivo del presente estudio es realizar una investigacin doctrinaria y
legislativa de cada medio de impugnacin regulado en el decreto 314 y cual es la
importancia de cada uno de ellos, debido a la poca o nula regulacin legal de cada uno
de ellos, y al ser un trmite administrativo, se aaden medios de impugnacin en
materia administrativa en el captulo dos.

En materia notarial, el trmite de los medios de impugnacin que se pueden utilizar, es
administrativo. Es interesante estudiar estos medios de impugnacin ya que no se
necesita nicamente resultar agraviado por una resolucin, sino tener la calidad de
notario para promoverlos y es el tema del capitulo tres.

Como toda profesin, el notario tiene obligaciones que debe cumplir, normas que
acatar, por lo que su formacin requiere de mucha tica, valores morales,
conocimientos para as llenar las expectativas de una sociedad justa que progresa en el
da a da.

Cada uno de los medios de impugnacin que el notario puede hacer uso, como el
recurso de reconsideracin, reposicin, responsabilidad, al ser el centro de la presente
monografa son estudiados de manera separada y cada uno conforma un captulo, y
tomados desde el puto de vista notarial.

El alcance de la presente monografa es concretizar, englobar normas y procedimientos
en el mbito legal para as tener una investigacin ms completa de cada medio de
impugnacin en materia notarial.

3

Captulo I.
1. Medios de Impugnacin

1.1 Generalidades

El medio de impugnacin al ser un mecanismo de defensa para atacar una resolucin
no apegada a derecho, debe estar enmarcado dentro de normas legales que son
permisivas o prohibitivas, que determina las facultades y cargas, que a cada parte le
corresponde, por lo que debe existir un rgano juzgador, y citando a Hugo Alsina,
determina que no solo debe existir un marco legal sino intervencin del juzgador, y a
su vez, las partes tienen la posibilidad de observacin a la actuacin judicial
impugnando sus resoluciones cuando no se ajusten a las normas legales prescritas
para cada caso.
1

La impugnacin es un control a posteriori de una actuacin, el objeto es denunciar la
existencia de una irregularidad y analizar el mecanismo que el orden jurdico provee a
efecto de superar dicha violacin. Es decir, de excluir del orden jurdico dicha ilegalidad;
a lo anterior Enrique Vescovi lo denomina como teora general de la impugnacin, que
no es ms que el control general de la regularidad de los actos procesales, y en
especial, la actividad de rganos.
2

Esta vigilancia necesita de un adecuado ordenamiento jurdico para que cumpla con
sus fines, con el objeto indica Vescovi, de evitar que las violaciones inevitables
persistan, para que los actos irregulares se regularicen, para que los derechos violados,
que es el supremo objetivo, puedan ser restablecidos.
3

1
Alsina, Hugo, Serie Clsicos del Derecho Procesal Civil, Parte Procedimental, Editorial J urdica Universitaria,
Volumen III, 2001, Costa Rica, Pg. 282.
2
Vescovi, Enrique; Los Recursos J udiciales y Dems Medios de Impugnativos en Iberoamrica, Montevideo
Uruguay, 1974. Pg. 1
3
Loc Cit. Pg. 2
4

1.2 Origen y evolucin de los medios de impugnacin

El gnesis de los medios de impugnacin surge, para detener la sed de venganza que
las personas vivan en sociedad al defender sus derechos mediante la ley de talin,
sta ley no es mas que el ojo por ojo y diente por diente, es decir que las personas
devolvan de la misma manera la ofensa recibida. Es entonces en donde inicia todo
proceso, y al existir un proceso debe existir regulacin sobre cada procedimiento del
mismo, para que al ser stos violentados, existan medios recursivos que amparen a la
persona que cause agravio una resolucin, ya que al ser una persona, la que emite la
resolucin cabe la posibilidad de error.

Para Vesocivi el inicio de los medios de impugnacin nace de la lucha entre justicia y la
certeza de la sentencia, y van surgiendo los recursos como medios de revisin de la
sentencia.
4

Ahora bien Couture subraya que salvo en los pueblos ms primitivos, donde existi un
gobierno monocrtico que asume todas las funciones estatales, en el arbitraje, o donde
la justicia se dicta por invocacin de autoridad divina, los recursos han existido en casi
todas las pocas.
5

Posteriormente, los egipcios, en el periodo de su desarrollo, tenan una jerarqua
existiendo un rgano superior, la Corte Suprema, compuesta por 30 miembros elegidos
por las ciudades de Menfis, Tebas y Helipolis; mientras que, a Esparta y Atenas los
ciudadanos podan apelar, a la Asamblea del Pueblo, de las sentencias de los
tribunales.

En los primeros tiempos manifiesta Vescovi,
6
la idea de un recurso, que aparece ligado
visceralmente a la apelacin como medio impugnativo, por el contrario, se perfila
como absoluta la cosa juzgada y la sentencia aparece como inconmovible. La

4
Couture, Eduardo J . Fundamentos del Derecho Procesal Civil, Ediciones de Palma; Buenos Argentina, 1977 Pg.
348.
5
Ibid.
6
Vescovi Enrique, Op Cit. Pg. 3.
5

apelacin surge, realmente ms tarde en el proceso oficial y durante el Imperio. En la
Republica, igual que en Grecia, se permiti recurrir a la Asamblea del Pueblo.

Mientras tanto, en el Derecho germano ms primitivo, no se concibe el fenmeno de los
recursos, porque el tambin en esta sociedad el proceso es una expresin de Ll
divinidad y de sta deriva su carcter de infalible. El juicio se desarrollaba en la
Asamblea del Pueblo y el presidente de ella (Richter) proclamaba la decisin, que era
inmutable.

En el Derecho Cannico, por influencia romana, aparecieron los recursos de apelacin,
de nulidad, los cuales eran procedimientos escritos y lentos.

En Portugal, se crearon diversos recursos y sobre todo designaciones diferentes, que
hicieron que le Derecho portugus y luego el del Brasil transitaran caminos un tanto
diferentes.

En Portugal doctrinariamente, un recurso extraordinario era el denominado la revista,
que se interpona frente a las sentencias de rganos superiores ante el prncipe, sobre
todo en casos de nulidad manifiesta o de injusticia notoria. Era un recurso supremo
para casos excepcionales.

Otro recurso propio de este Derecho, es el embargo, tomado en este tiempo como
medio de impugnacin. En la primera poca, ms que un recurso aparece como un
medio de impedir los efectos de la sentencia, esto es, su ejecucin. En su origen era
amplsimo, luego se fue limitando.

Como la humanidad est en constante movimiento, evolucionando da con da, con
requerimientos nuevos, tambin las normas legales deben ir en funcin de stas
necesidades, as mismo los medios de impugnacin, a medida que tiempo transcurre,
se va restringiendo la posibilidad de recurrir, la tendencia es aumentar poderes del juez
6

y disminuir el nmero de recursos, es el triunfo de una justicia pronta y firme sobre la
necesidad de una justicia buena pero lenta.
7

Ya en la Edad Media, con el fraccionamiento del poder, los seores feudales creaban
cada uno su tribunal de justicia, y ellos mismos conocan y emitan su resolucin final,
los reyes restauraban los recursos ante ellos (o sus delegados, rganos centrales). Esto
con el objeto de un balance de poder. Inicio de lo que ahora se denomina teora de
pesos y contra pesos.

Guatemala, como toda Latinoamrica, ha sufrido de una influencia, en el desarrollo del
derecho comn, tanto por Espaa como de Portugal, y cuya preponderancia sufrieron
las metrpolis, que no estaban acompasadas de la influencia renovadora de su poca.

Una primera tendencia fue a la supresin de los recursos, considerando al juez siervo
de la ley, a cual slo deba aplicar, y no interpretar.

Sin embargo, inmediatamente se reconoci el principio del doble grado, admitiendo la
posibilidad de la apelacin (en algn momento horizontal, aunque en la mayor parte del
tiempo, vertical).

La justicia colonial en Amrica se estableci, en un muy complejo sistema de recursos,
los cuales continuaron en los primeros tiempos de la independencia, con algunas
variantes, diferentes segn la regin, por un lapso. Pasado el cual empezaron a
introducirse reformas en leyes procesales y luego con la aparicin de los cdigos de
procedimiento civil y penal que en cada pas independientemente se fueron aprobando.

La justicia colonial, por las tendencias de la poca y la superposicin de autoridades,
tuvo un exceso de recursos. A este carcter se puede agregar buscando lneas
generales el hecho de que haba una mezcla de autoridad poltico administrativa y
jurisdiccional en la mayora de los rganos que dictaban justicia.

7
Couture, Eduardo J . Op Cit. Page. 349
7

El rgano inferior era el alcalde quien era integrante de los cabildos, y por encima de l
un rgano eminentemente poltico: el gobernador, el intendente o el teniente
gobernador, segn las pocas y los lugares. Por encima de los mencionados, en lo que,
para algunos asuntos, poda ser ya una tercera instancia, estaban los tribunales
colegiados de justicia. Tribunales de variadas designaciones, estos s
predominantemente judiciales, pero no sin funciones tambin administrativas y polticas
(audiencias, chancilleres, etc).

Ante los tribunales, colegiados se otorgaban los recursos de apelacin y splica o en
vista y revista. Se admita, contra lo decidido, una segunda suplicacin o recurso
extraordinario de nulidad o injusticia notoria ante el rey de Espaa, en principio, luego
ante el Consejo Supremo de Indias, creado el efecto de entender en todo lo relativo a
las decisiones (jurisdiccionales y administrativas) de la Colonia.

Entonces, se conoci, desde siempre, por influencia romana y aplicacin de La
Partidas, la Apelacin denominada Alzada, una revocacin por faltas pruebas, que
constituye una revisin, y la nulidad.

La segunda suplicacin, en definitiva una nueva revisin del proceso en ltimo grado
ante el rey, era conocida slo en ciertos casos y poda ser de dos maneras, una de
gracia y otra de justicia. Se admitan los recursos de aclaratoria y revocatoria como
actualmente.

Es muy complicado encontrar un sistema, que, contena prcticamente todos los
recursos que hoy existen, pero con una enorme cantidad de instancias. Se dice que
podan llegar a cinco.

Luego de la independencia, por supuesto, se suprimieron los recursos ante el rey o el
Consejo de indias, pero los dems, en su mayora, subsistieron en el primer momento.
8

8
Vescovi Enrique, Op Cit, Pg. 19-20
8

En muchos recursos extraordinarios de nulidad se daba aun contra sentencias pasadas
en autoridad de cosa juzgada. En ciertos casos a los errores de derecho se agregaban
algunos casos excepcionales de error de hecho, con lo cual se vincula el recurso de
revisin.

La perduracin de dichos recursos extraordinarios fue diversa, segn los pases; pero
en todos los casos la supresin del recurso extraordinario de nulidad o injusticia notoria,
fue acompaada de la introduccin de algn otro sustitutivo.
9

En general, cada pas, ha adoptado medios de impugnacin segn sus necesidades,
llegando as a la poca contempornea, con su tendencia a suprimir el exceso de
instancias, en un afn por acelerar el proceso, que se ha hecho muy lento y cuya
lentitud es cada vez ms perjudicial a una sociedad vertiginosa, en donde la
globalizacin, la informtica y la tecnologa est al alcance de la mayora.

Los recursos que no vienen de la historia reseada, que se plantean ante el mismo
tribunal que dicta la sentencia, sea para que la aclare, ampli o corrija sus errores
materiales que son los de aclaratoria, aclaracin, ampliacin o para que la revoque.

El tpico recurso es la apelacin, que se admite en todos los sistemas, contra las
sentencias definitivas, tambin contra ciertas sentencias (o autos) interlocutorias.

1.3 Denominaciones

Existen varias denominaciones, tomando en cuenta el momento histrico en el cual
se encuentre; las leyes antiguas hablaban de remedios, las Partidas se refieren al
amparo a quien sufre un perjuicio o quin es el agraviado. En Italia el nombre de
recurso se reserva, generalmente, para la casacin.

9
Loc Cit. Pg. 21
9

Hugo Caldern los denomina como, remedios, impugnaciones, recursos, medios de
defensa, derecho de revisin, pero otros autores lo denominan peticiones de
revisin.
10
Mientras que Cabanellas indica que son medios, elementos, pertrechos,
provisiones, posibilidades, subsidios
11
que son los utilizados en Guatemala.

1.4 Definicin

Al igual que las denominaciones, existen varias definiciones, las cuales varan segn la
evolucin social en la que se encuentre, o el jurisconsulto que la defina, por su parte
Cabanellas, indica que medio, procedimiento extraordinario, por antonasia, en lo
procesal, la reclamacin, que, concedida por la ley o reglamento, formula quien se cree
perjudicado o agraviado por una resolucin emanada por un rgano competente y que
se puede presentar ante el mismo o el superior inmediato, con el fin de que la reforme o
revoque.
12

De lo anterior se desprende que medio de impugnacin es un procedimiento que
nicamente puede interponerlo la persona que resulta agraviada con alguna
resolucin, ya sea ante el mismo rgano que dict la resolucin o ante un superior, es
decir doble instancia,

Por su parte Ovalle Favela, citando a Becerra indica que, el vocablo latino impugnare
proviene de in y pugnare que significa luchar contra, combatir, atacar; Esto alude
precisamente a la idea de luchar contra una resolucin judicial, de combatir
jurdicamente su validez o legalidad
13
, que por su parte Briseo sierra la complementa
diciendo que singulariza a la instancia impugnativa ya que es la pretensin de resistir la
existencia, produccin o los efectos de cierta clase de actos jurdicos. Esta definicin
aporta el gnesis de la palabra impugnacin, que empieza a complementar una
definicin ms tcnica.

10
Caldern M. Hugo Haroldo Derecho Procesal Administrativo, tomo III Litografa Orin, 6 Edicin Guatemala,
2005. Pg.100
11
Cabanellas, Guillermo. Alcal Zamora L. Diccionario enciclopdico de Derecho Usual Tomo V 14 Edicion,
Editorial Heliasta, Buenos Aires Argentina 1979. Pg. 608
12
Loc Cit. Pg. 596.
13
Ovalle Favela, J os Derecho Procesal Civil Novena edicin Mxico, 2006 Pg. 227
10

La denominacin ms generalizada para el acto impugnativo de las resoluciones
judiciales es la de recurso que significa volver a recorrer el camino ya andado,
14
y que
el mismo ha tenido o padecido vicios, y al volver a cursarlo simplemente evita que en el
mismo se violenten derechos, garantas o procedimientos y as poder llegar a una
resolucin favorecedora entre las partes, que bien es dicho favorecedora en cuanto a
igualdad no a la inclinacin de una u otra parte. Esta es una de las denominaciones
ms completas, ya que aade caractersticas propias de un recurso, como lo es el
recorrer el camino ya andado, y que ste ha padecido vicios que han violaentado
garantas, derechos, procedimientos de un proceso, para obtener una igualdad en la
resolucin y no que sta se incline a una parte u otra. Se puede tomar como la
principal de las denominaciones.

Hctor Leguisamn dice que se entiende por recurso el acto procesal por el cual quien
resulta agraviado o perjudicado por una resolucin judicial, pide su modificacin,
revocacin o anulacin, total o parcial, al mismo juez que la dict o a un tribunal
jerrquicamente superior.
15
sta denominacin aade nicamente lo que es una
segunda instancia, ya que en Guatemala no existe una tercera instancia.

Ovalle Favela marca, el recurso es una consecuencia del hecho de que la administracin
de justicia est en manos de los hombres, circunstancia por la cual el ejercicio de esa
administracin se halla sujeto a error, es por eso que se le llama a la resolucin final fallo.
Se trata de un acto procesal propio del justiciable, cuya finalidad es subsanar o corregir el
pretendido error que el recurrente atribuye a la resolucin recurrida. La reparacin del
error se pide demostrando la defeccin en que ha incurrido el juez que dict la resolucin
recurrida.

Anteriormente se escribi acerca de que al emanar una resolucin de un humano cabe la
posibilidad de error, ya que no hay humanos perfectos, entonces esta denominacin
aclara que el fallo emanado por un juez competente se encuentra sujeto a error, por lo
tanto sujeto a subsanacin y correccin cuando sea el caso.

14
Aguirre Godoy, Mario. MEDIOS DE IMPUGNACIN, Derecho Procesal Civil III, Guatemala., Pg. 348
15
Leguisamn Hctor Eduardo, Recursos Procesales, Pg. 669
11

La doctrina discute si consiste en un acto de impugnacin o en un remedio. Para algunos
estudiosos del derecho, es un medio de impugnacin de refutar, rebatir, controvertir pues
es independiente de su resultado final, en tanto que el remedio deja de ser tal si la
resolucin recurrida es confirmada.

La ocurrencia de un gravamen, perjuicio, concreto producido al inters de una de las
partes es un presupuesto comn o factor condicionante para la vida de todos los
recursos, toda vez que no es funcin de la jurisdiccin pronunciar declaraciones
abstractas. En otras palabras: si no hay perjuicio, no hay recurso.

Para Alcal Zamora, son actos procesales de las partes dirigidos a obtener un nuevo
examen, total o limitado a determinados extremos, y un nuevo proveimiento acerca de
una resolucin judicial que el impugnador no estima apegada a derecho, en el fondo o en
la forma, o que reputa errnea en cuanto a la fijacin de los hechos.
16

Los vicios de la resolucin corresponde al de la atacabilidad de las resoluciones por
otros motivos, pertenece a la zona de la impugnacin por recurso; intermedio en que
ambas zonas coinciden dando base a la impugnacin de las resoluciones por la va de
recurso.
17

Se puede decir que es el medio a travs del cual se intenta impugnar decisiones y que
se halla prescripto en la ley procesal, y por medio del cual el que se considera
agraviado por una resolucin procura que el mismo rgano superior modifique, revoque,
reforme o ample la resolucin atacada.
18

Son medios que la misma ley reconoce a las partes para pedir, y en su caso, obtener, la
reparacin del agravio o la injusticia que pudiera inferirse con motivo de aquellos

16
Ovalle Favela, J os Op Cit., Pg. 228
17
Aguirre Godoy, Mario, Op Cit. Pg. 344
18
Rombol, Nstor Daro, Reboirs, Lucio Martn Diccionario Ruy Daz de Ciencias J urdicas y Sociales Editorial Ruy
Daz Edicin 2005, Buenos Aires Argentina Pg. 804.
12

posibles errores, se les denomina, jerrquicamente medios de impugnacin, que es el
vocablo consagrado por todas las legislaciones.
19

Conveniente es hablar de vicios de los actos del J uez, Tribunal, institucin para indicar
los motivos de nulidad o anulabilidad que la ley procesal consagre y de errores del
mismo para referirse a los que apenas dan derecho a pedir su revocabilidad mediante
recursos. La rectificacin del acto procesal es el resultado del recurso que prospera la
invalidacin lo es de su nulidad.
20

Se puede concluir con una definicin completa aludiendo que medio de impugnacin, al
explicar el sentido de la palabra recurso, que literalmente es el regreso al punto de
partida, es un recorrer, correr de nuevo el camino ya hecho, jurdicamente la palabra
denota tanto el recorrido que se hace nuevamente mediante otra instancia, y debe ser
interpuesto por alguna de las partes agraviadas, que busca modificar, revocar, una
resolucin no apegada a derecho, para garantizar la regularizacin tanto de una
normativa como de un proceso.

1.5 Ventajas de los medios de impugnacin

La ventaja medular de que existan los medios de impugnacin, es que por ellos,
enmiendan los rganos superiores los agravios que los inferiores causan con sus
sentencias definidas o interlocutorias por ignorancia o malicia; se suplen y corrigen las
omisiones o defectos que han tenido los litigantes en alegar y probar los hechos en que
apoyan su justicia, se evitan los perjuicios e iniquidades que tal vez cometeran
algunos rganos inferiores, si no temieran que otros los descubriesen y las partes
quedan satisfechas, ya que finalmente, ven declarado su derecho.

19
Njera Farfan Mario Efran, Derecho Procesal Civil, Editorial Eros, Guatemala C.A.1970, Pg. 645
20
13

1.6 Garanta a los derechos humanos

El principio elemental de garanta a los derechos humanos de las partes, es tambin
un debido proceso legal, que implica que todo sistema procesal tenga medios de
impugnacin es decir, medidas, recursos o procedimientos mediante los cuales los
justificables que acuden a los tribunales pidiendo justicia tengan a la mano dichos
medios, procedimientos o recursos para que las resoluciones que se han dictado se
reexaminen, ya sea por el mismo tribunal o por uno superior jerrquico o de segunda
instancia.
21

1.7 Finalidad del medio de impugnacin

La interposicin de un medio de impugnacin, es impedir que la sentencia o resolucin
produzca sus efectos normales, y la necesidad de establecer un lmite en el tiempo para
su ejercicio, de lo anterior Gmez Lara alude algunas interlocutorias adquiriran
carcter preclusivo, y las definitivas el de cosa juzgada, es decir, el avance del proceso
no sera posible ni la litis lograra solucin definitiva, el tiempo produce por eso la
caducidad del derecho a interponer los recursos, y, en cambio, su interposicin en
tiempo produce la suspensin de los efectos de la sentencia.
22

El mantenimiento de una paz justa entre los miembros de la comunidad lo que garantiza
asimismo la cosa juzgada material,
23
su razn de ser radica en la imperfeccin y en la
falibilidad humana. El hombre es imperfecto, por lo tanto, es falible y puede
equivocarse, es de ah donde todo sistema jurdico tenga que abrir sus puertas a los
medios de impugnacin porque al fin y al cabo los gobernantes no son sino hombres
a secas y hombres falibles.
24

21
Gmez Lara Cipriano, Derecho Procesal Civil, Sexta Edicin, Mxico 2004. Pg. 194
22
Alsina Hugo, Op Cit, Pg. 282
23
Aguirre Godoy, Mario, Op. Cit. Pg. 350
24
Gmez Lara, Cipriano, Op Cit. Pg.194
14

1.8 Fundamento en cuanto al fin

Su cimiento reside en una aspiracin de justicia, porque el principio de inmutabilidad de
la sentencia, que constituye a su vez, el fundamento de la cosa juzgada, derivado de la
necesidad de certeza para la estabilidad de las relaciones jurdicas, cede ante la
posibilidad de una sentencia injusta, y, como dice Carnelutti, que los recursos no son
otra cosa, que el modo de fiscalizar lo justicia de lo resuelto.
25

Ibez Frocham analiza el fundamento de los recursos en relacin con los fines del
proceso. Indica que formalmente el proceso tiene una finalidad propia como es la de
alcanzar la cosa juzgada. Ya que desde este punto de vista parece tambin evidente
la existencia de un inters general en que se llegue a ella purgada de todo
vicio y libre de toda tacha.
26

Al impugnar una resolucin no basta slo con la declaracin de impugnacin, al decir
esto, no con interponer un recurso cumple su fin, ya que el fin del recurso no es la
dilacin de un proceso, sino la purificacin del mismo y con ello la obtencin de la paz,
por lo tanto; se requiere agregar los motivos o fundamentos de aqulla.

As mismo y en relacin de los fundamentos, se requiere que se refieran al acto
impugnado concretamente.
27
, por tanto puede afirmarse que la razn de ser del
derecho a utilizar los recursos se afinca en:

a) la fiabilidad humana: esto es de que cometa errores el juez al aplicar las normas
materiales o procesales.

b) Un argumento de tipo psicolgico: se trata de infundir seguridad a las partes
garantizndoles que el mismo juez u otro de mayor jerarqua, realizar un nuevo
examen de la providencia dictada, para saber si se ajusta a derecho.
28

25
Alsina, Hugo, Op cit. Pg. 282
26
27
Ibd, Pg. 48
15

1.9 Naturaleza jurdica de los medios de impugnacin

Como todo tema de estudio jurdico, los medios de impugnacin no se salvan del
pronunciamiento de varias teoras, para unos jurisconsultos es un acto sujeto a
condicin suspensiva, esto debido a que su actuacin queda supeditada al
pronunciamiento definitivo; mientras que para otros est sometida a condicin
resolutoria, porque tiene existencia presente y efectiva, cuyos efectos solo se
extinguen por un pronunciamiento contrario; para Chiovenda es un simple elemento,
que, con ayuda de otros, como lo es la preclusin, confirmacin, adquiere carcter
de sentencia, cabe sealar que para el juez es un acto definitivo, porque no puede
modificarla ni sustituirla por otra sentencia, ms que con la interposicin de un
recurso.
29

A ttulo personal, la naturaleza jurdica de los medios de impugnacin, es un
mecanismo de defensa, que poseen las partes, e incluso al que le afecte su
derecho, como en el caso de terceras, ya que al ver vulnerado su derecho y no
satisfecha en sus pretensiones, el impugnante, solicita su revisin ya sea ante el
mismo rgano que dicto la resolucin, o ante un superior, y con ello se garantiza el
derecho regulado en la Constitucin guatemalteca de legitima defensa.

1.10 Teora de la impugnacin

Como ha quedado claro, la impugnacin constituye en general una instancia
reclamadora de legalidad o procedencia de un acto de autoridad, instancia que se
hace valer ante la misma autoridad u otra jerrquicamente superior o ante algn
rgano revisor especifico, para que califique la procedencia o la legalidad, o ambas
cosas, respecto del acto que se reclama.

Por tanto en todo proceso existe el principio general de impugnacin, mediante el
cual las partes, y tambin alguna vez los terceros afectados, pueden combatir las

28
lvarez Mancilla Erick Alfonso Op Cit. Pg. 333
29
Alsina Hugo, Op Cit. Pg. 283
16

resoluciones judiciales cuando consideren que son ilegales, incorrectas,
equivocadas, no apegadas a derecho o inclusive injustas.
30

La justicia es en muchas ocasiones relativa ya que los principios de justicia no
coinciden, porque hay situaciones legales, y que sin embargo pueden ser injustas.
Adems que la justicia o injusticia de una situacin, resulta que es calificada
frecuentemente con subjetividad ya que la justicia es un valor cambiante en cuanto a
quien aprecie o en cuanto a quien analice lo que se considere injusto. Por ello
existen resoluciones que son terriblemente injustas, pero que perfectamente son
apegadas a ley y que por lo tanto al llevarlas a un procedimiento de impugnacin
resulta que ste no tiene xito ya que si la resolucin est legalmente dictada, no
puede modificarse simplemente porque sea injusta, de acuerdo con el criterio de la
apreciacin de quien est valorando esta situacin.

1.11 La actividad impugnativa

El incumplimiento de las formas y en especial el de los fines, origina la actividad
impugnativa que tiene por objeto corregir esos errores o defectos. Si los actos son
irregulares o injustos, es decir, anormales, se habr desviado la finalidad comn,
mostrando un vicio que se traducir en injusticia o ilegalidad; incorreccin o
defectuosidad en el actuar procesal.

El acto impugnativo, es, fsicamente la interposicin del recurso, y puede dividirse en
dos partes, la manifestacin de voluntad y sus fundamentos o motivos.

1.12 Principios que rigen los medios de impugnacin

Principio de la Reformabilidad

Este principio manifiesta que el propio rgano o su superior jerrquico, pueden

30
Gmez Lara Cipriano, Op Cit. Pg.193
17

revocar fallos o resoluciones pero, a condicin de que se interpongan los medios de
impugnacin adecuados cumpliendo con los requisitos preestablecidos en las normas
legales. Mario Aguirre Godoy manifiesta que desde el punto de vista formal, la
resolucin es combate mediante la interposicin del recurso correspondiente, y tiene
la validez procesal adecuada.
31

Principio de instancia de parte

En materia de recursos rige el principio de instancia de parte, lo que quiere decir que,
al rgano jurisdiccional no le compete promover la revisin oficiosa de la sentencia
dictada, sino le corresponde a la parte que se siente agraviada en sus derechos.

Principio de moderacin

La respetabilidad de los rganos competentes, obliga a que los litigantes se
abstengan de utilizar en sus recursos un lenguaje educado y apegado a normas de
tica.

No debe olvidarse que, el objetivo de los recursos es corregir los errores cometidos y
no atacar al rgano jurisdiccional que resolvi en sentido contrario a los intereses del
recurrente.

Principio de no dilacin

El recurso no debe constituir jams un medio de dilacin en la marcha de los
procesos, aunque lamentablemente en la actualidad muchos litigantes no ticos, lo
utilizan como dilacin en los procesos, y se pierde el sentido de los mismos.

31
Aguirre Godoy, Mario Derecho Procesal Civil, Op Cit. Pg. 512
18

Principio de la parte agraviada

Los recursos pertenecen, en cuanto a su naturaleza jurdica, al gnero de las cargas
procesales. La parte afectada por una resolucin contraria a sus intereses tiene la
facultad de interponer un recurso, pero sabe, que si no lo hace valer en el trmino y
forma legales, la resolucin quedar firme y habr perdido el derecho de impugnacin
que le otorgan las disposiciones procesales.

Principio de la exhaustividad

En materia de recursos rige el principio de exhaustividad en cuanto a que el tribunal o
juez que conozca del recurso debe examinar todos los agravios que se hagan valer.
Por tanto la confirmacin de que los recursos son medios de impugnacin de una
resolucin, la tenemos en el hecho de que si una parte obtuvo una resolucin
favorable no puede interponer un recurso en contra de ella.

Principio de personalidad

El principio de la personalidad de los medios impugnativos se refiere a que la
impugnacin se da, en la medida en que una parte la plantea y con respecto a ella, y no
a otros sujetos procesales. Es decir lo que la parte invoca.

Principios Polticos de la Actividad Impugnativa

Es una consecuencia del sistema de legalidad de los recursos en el sentido de que los
medios impugnativos deben estar determinados por la ley, y cuando corresponde uno,
normalmente no se admite el otro.

1.13 Las fuentes normativas de los medios de impugnacin

Los medio de impugnacin y, por ende, los recursos ameritan una regulacin mediante
19

la ley, no pudiendo establecerse por normas jerrquicamente inferiores.
32

Para que pueda hablarse con propiedad tcnica de medios de impugnacin ha de
existir:

Un Acto procesal de parte en el que se pide la anulacin o la modificacin de una
resolucin judicial.

El conocimiento de esa peticin por un rgano competente dentro del mismo
proceso en el que la resolucin se dict.

Otras resoluciones por la que se confirme, se anule o se modifique la resolucin
anterior. Si no concurren estos requisitos no se est ante una verdadera
impugnacin.
33

Tambin hay que recordar que los medios de impugnacin, pueden referirse
tambin a procurar evitar el error en la aplicacin de las normas procesales, es
decir, en aquellas que regulan el proceso mismo, de modo que entonces no entra
en juego, de modo directo, el acierto en la decisin sobre el objeto del proceso,
sino que lo que se cuestiona es la correccin en la observancia de las normas que
atienden a la regulacin del proceso mismo, en cuanto medio indirecto para
garantizar que la decisin sobre el objeto del proceso se ha adoptado
precisamente por el "camino" y con las garantas que supone el proceso previsto
por el legislador. En este segundo supuesto los medios de impugnacin se prevn
tanto contra las sentencias como contra las resoluciones que van dictndose a lo
largo del proceso.

32
Vescovi, Enrique, Op Cit., Pg. 35
33
Aguirre Godoy, Mario, Op Cit, p. 262
20

1.14 Los motivos de impugnacin

Son diversos y, en principio segn de cul se trate, da lugar a un medio impugnativo
diferentes. En general, los doctrinarios coinciden, que los motivos de impugnacin
suelen dividirse en, errores de forma o de fondo.
34

Vicios in procedendo
Vicios in iudicando

Los vicios in procedendo y los vicios in indicando, pueden incurrir en errores en su
labor, uno de ellos consiste en la desviacin o apartamiento de los medios sealados
por el derecho procesal para su direccin del juicio. Por error de las partes o por error
propio, puede con ese apartamiento disminuir las garantas del contradictorio y privar a
las partes de una defensa plena de su derecho
35
. Este error compromete las formas de
los actos, su estructura externa, su modo natural de realizarse. Se le llama
tradicionalmente error in procedendo
36
, error en el proceso o de forma. Al no observar
las normas que regulan el procedimiento, manifiesta Njera Farfn la resolucin
adolece de invalidez por defecto en la actividad procesal.
37

El segundo error o desviacin no afecta a los medios de hacer el proceso, sino a su
contenido. No se trata ya de la forma, sino del fondo, del derecho sustancial que est
en juego en l puede ser una impropia utilizacin de los principios lgicos o empricos
de fallo, indica Alsina este error consiste normalmente en aplicar una ley inaplicable en
aplicar mal la ley aplicable o en no aplicar la ley que corresponde.
38

Se ha sostenido agudamente que la distincin entre el error in procedendo y el error
injudicando no existe. La sentencia injusta no lo es por falsa aplicacin de la ley
sustancial sino por no aplicar la ley la ley procesal que obliga a juzgar segn el derecho

34
Njera Farfn Mario Efran, Op Cit. Pg. 645
35
Couture Eduardo J . Op cit Pg. 344
36
Alsina, Hugo, Op Cit. Pg. 283
37
38
Sobre los hechos;
Sobre el derecho
21

vigente. Esta sutil distincin significa volver a poner en debate un tema que fue motivo
de equivoco en todo el perodo de codificacin y de muy pocos cdigos americanos
vigentes, parecen estar inmunes. Los limites de fondo y forma en la actualidad
jurisdiccional.

Algunos autores quieren distinguir entre:

Vicios de la resolucin, consecuencia de los cuales es que la parte pide que
se anule esa resolucin.

Errores en la resolucin, consecuencia de los cuales es que se pide por la
parte la modificacin o rectificacin de la decisin.
39

1.15 Los efectos de la impugnacin

El mero hecho de la interposicin de un medio de impugnacin con una resolucin
judicial produce unos efectos que pueden referirse a
40
:

a) La resolucin impugnada no se convierte en firme o ejecutoriada; se interrumpe el
proceso normal ya que las resoluciones que se dictan van produciendo la llamada
cosa juzgada formal o, dicho de manera, se convierten en firmes o ejecutoriadas.

b) La impugnacin suspende la ejecucin de la resolucin, Es decir que impide que la
resolucin impugnada se lleve a efecto.

c) La posibilidad de anulacin o modificacin de la resolucin impugnada; la
interposicin y la admisin del medio de impugnacin, la parte impugnante, la
posibilidad de que la resolucin por l sea anulada o modificada por el tribunal que
conozca de la impugnacin, aunque esa posibilidad est condicionada por dos
circunstancias:

39
Aguirre Godoy, Mario, Op. Cit. pg. 263
40
Loc Cit pg. 275
22

mbito de la impugnacin: es decir, fija la parte de la resolucin que impugna,
de modo que el rgano judicial competente para conocer de la impugnacin no
puede conocer ni decidir ms que sobre lo impugnado.

Prohibicin de la reformatio in peius que no es mas que la reforma para peor o
en perjuicio: El impugnar una resolucin es un derecho de las partes, y la parte
que lo ejercita no puede ver empeorada su situacin jurdica porque el
pronunciamiento que impugna sea agravado por quien decide la impugnacin.

La impugnacin aparece entonces con un efecto re visivo natural, que tiende a
perfeccionar las decisiones en busca de la justicia. Los efectos de la impugnacin,
siendo varios, no se dan siempre en la misma medida; esto es, algunas veces se dan
unos y no todos.

1.15.1 Efecto suspensivo

Pues bien el efecto de todo medio impugnativo es suspender la produccin de la cosa
juzgada
41
de la resolucin que se ataca. En otras palabras la resolucin que se
impugna no llega a ser firme mientras el recurso no sea resuelto o declarado
inadmisible.
42

Prieto Castro, al referirse al efecto suspensivo lo vincula tanto al que se produce sobre
la cosa juzgada como sobre la ejecucin forzosa, es la suspensin de la adquisicin del
carcter de cosa juzgada y de la ejecucin la sentencia impugnada, como asimismo
suspensin de las facultades de conocimiento del rgano inferior.

Lo que tiene cierta lgica, puesto que si se da la garanta de la revisin por el rgano
superior, no parece razonable que el acto impugnado se cumpla; por lo dems, en
ciertos casos, si se cumple, la posterior revocacin resulta inoperante e ineficaz.
43

41
Loc Cit.
42
43
Loc Cit.
23

1.15.2 Efecto devolutivo

El efecto devolutivo responde a una designacin de origen histrico, que consiste en el
desprendimiento de la jurisdiccin por el rgano que dict el acto y, frente a la
impugnacin, entrega la jurisdiccin al superior. Cabe sealar que el conocimiento del
recurso se atribuye a un tribunal distinto y superior a aquel que pronunci la resolucin
impugnada.
44

Por el efecto devolutivo se expresa que la jurisdiccin, para el conocimiento del caso se
traslada al rgano jerrquico superior, que adquiere la competencia funcional para
resolver la cuestin, objeto del recurso.

1.15.3 Efecto extensivo

El efecto extensivo o comunicante, de la impugnacin consiste en que se extienda a la
parte que no realizo el acto impugnativo, pero que se halla en situacin idntica de
aquel que presenta.

1.16 Gravamen

Gravamen es todo aquello que adolece a una persona, es decir que le causa perjuicio a
un derecho violentado.

El agravio es la injusticia, la ofensa, el perjuicio material o moral que una de las partes,
ambas, o las terceras
45
estiman que un acto procedimental del rgano jurisdiccional
que profiri la resolucin la resolucin o un superior la revise y dejado con el fin de
corregir los errores de juicio o de procedimiento que en ellas e haya cometido, y deje
sin efecto la resolucin.
46

44
Asencio Mellado, J os Mara Op cit. Pg. 324.
45
Loc Cit.
46
lvarez Mancilla Erick Alfonso, Teora General del Proceso p.333
24

Los gravmenes tienden a reparar las injusticias, la subsanacin de ilegalidades,
remediar el gravamen padecido por la parte a causa de una sentencia,
47
cuando hay
diferencia perjudicial entre lo pedido y lo concedido a la parte.
48

1.17 Legitimacin para impugnar

Aguirre Godoy manifiesta que solo puede hacerlo, aquel que sufra un perjuicio o un
gravamen a causa de la resolucin dictada por un rgano competente. Esa lesin en el
inters jurdico lo puede sufrir tanto el demandante como el demandado aadindole las
terceras, siempre y cuando ingresen a la contienda, por ello no importa la posicin que
ocupen estos sujetos procesales en el proceso de impugnacin. A ello obedece
tambin que se utilice un lxico muy especial para designar a la persona que impugne
y a aquella a quien la resolucin favorece, independientemente de las calidades de
demandantes y demandado. As se dice recurrente y Recurrido Apelante y
Apelado.
49

Consideracin especial merece el caso de litisconsorcio, Alsina expresa su punto de
vista as: aludiendo que varias partes actan como actoras o demandadas en
litisconsorcio, el recurso interpuesto por una de ellas ni aprovecha ni beneficia a sus
litisconcortes; salvo el caso de litisconsorcio necesario, solidaridad o indivisibilidad de
la prestacin o cuando acten bajo una sola representacin.

1.18 Clases de medios de impugnacin

Existen varias clases de medios de impugnacin, segn la legislacin de cada pas, y el
tipo de recurso interpuesto, no todos los recursos se interponen de la misma manera ni
dentro de los mismos trminos, ni proceden en anlogas circunstancias, es por ello que

47
Asencio Mellado, J os M. Derecho Procesal Civil Primera Parte o. 368
48
Couture Eduardo J . Op Cit. Pg. 353
49
Aguirre Godoy, Mario, MEDIOS DE IMPUGNACIN, Derecho Procesal Civil III., Pg. 355
25

es necesario hacer una clasificacin.
50
La clasificacin de los medios de impugnacin
es sumamente compleja por la diversidad de jurisdicciones.

Por jerarqua

Esta clasificacin es realizada en base al grado de jerarqua en el que se
sustancian, en recurso del mismo grado, de grado superior y de grado supremo. Son
del mismo grado aquellos que conoce una sola instancia en el proceso, de grado
superior aquel que conoce un rgano supremo los que se ventilan ante la mxima
autoridad
51
, como la Corte Suprema de J usticia.

En cuanto a sujetos

Guasp formul una clasificacin bastante orientadora, en atencin a los sujetos que
intervienen en el proceso, al tipo de resoluciones que en l se dictan a las causas de los
recursos, a su extensin y a su fin. En atencin a los sujetos, pues no puede
desconocerse que el recurso es una acto de parte, se les puede dividir en principales e
incidentales o adheridos, segn que se trate de una primera impugnacin o de la
impugnacin de un segundo recurrente que ataca o se adhiere al ataque iniciado con
anterioridad o bien, si se atiende al rgano jurisdiccional ante quien se formula la
pretensin de reforma.
52

Horizontales y verticales

Algunas veces se habla tambin de recursos horizontales y de recursos verticales,
segn el conocimiento del medio, son horizontales cuando el mismo juzgador que
eman la resolucin combatida es el que va a conocer y decidir sobre la impugnacin;

50
51
52
26

mientras que los verticales, son cuando el tribunal que va a conocer y resolver la
impugnacin
53
es un rgano superior jerrquico.

El recurso de alzada

La caracterstica de este recurso en sentido propio, es el llamado efecto devolutivo, o
sea, el paso de la jurisdiccin inferior a un superior estando precisamente indicada tal
nota en la etimologa de la expresin recurso.
54

Por tanto con esto se hace una distincin entre el recurso y el remedio procesal, en el
recurso, se da la llamada alzada el conocimiento del medio impugnativo ante un rgano
diferente al que profiri la sentencia, siendo este el superior jerrquico, mientras que el
remedio lo conoce el mismo rgano jurisdiccional que emiti la resolucin.

De fondo

Los medios de impugnacin que se interponen contra las resoluciones definitivas, es
decir, contra las que deciden sobre el objeto del proceso, persiguen la modificacin de
la misma, es decir, que se dicte otra sentencia en la que se produzca un
pronunciamiento sobre la pretensin que sea distinto del contenido en la sentencia
que se impugna. Se est entonces ante los verdaderos recursos, y en ellos cabe
advertir que abren siempre una nueva fase del proceso
55
Esa fase puede ser una
verdadera instancia, (recurso ordinario o de apelacin), en todo caso llevan al tribunal
distinto y superior la posibilidad de proporcionarse sobre el fondo del asunto, es decir,
sobre la estimacin o animacin de la pretensin y por eso se dan contra las
sentencias y el gravamen es siempre requisito de admisin del recurso, para algunos
ordenamientos se necesita que el perjuicio causado a la parte tenga un contenido
mnimo, mientras que en otros cualquier gravamen, por mnimo que sea, es
suficiente para poder recurrir, debe tenerse en cuenta que no hay gravamen cuando

53
Dorantes Tamayo, Luis Teora General del Proceso, 9 edicin Editorial Porra, Mxico, 2004 Pg.393, 394
54
55
Aguirre Godoy, Mario, Op Cit. Pg.271
27

concedindose todo lo pedido por la parte se hace en virtud de una motivacin
jurdica distinta de la alegada por la parte (iura novit curia). Por otra parte existe
gravamen cuando la diferencia afecta a cuestiones accesorias.

Ordinarios

Son ordinarios aquellos cuyos motivos de interposicin y admisin no se encuentran
limitados por la ley, hecho ste que da lugar correlativamente a que los poderes del
rgano, en orden a la admisin sean igualmente restringidos. La no limitacin de los
motivos habilitantes para la impugnacin no impide ni se opone al requisito de la cita
de los mismos en el acto de preparacin del recurso o que se exija en concreto
gravamen para su admisin.
56

Extraordinarios

Son extraordinarios aquellos recursos en los que se conceden en casos
excepcionales
57
y la ley tasa o limita taxativamente
58
los motivos para su interposicin
quedando, pues, restringido su uso a estas especificas razones, por ello el poder de
los rganos competentes para su admisin se ampla considerablemente, en cuanto
pueda analizar con carcter previo la procedencia del motivo argumentado.
59

Devolutivos y no Devolutivos

La distincin entre medios de impugnacin no devolutivos como devolutivos
60
se
refiere a que los primeros tienen el llamado devolutivo que es cuando se elevan los
recursos a un rganos superior jerrquico para que conozca de la impugnacin
61
y
al trmino del proceso es devuelto al rgano inferior ya sea para que modifique,

56
Montero Aroca, J uan Derecho J urisdiccional II Proceso Civil 15 edicin Valencia 2007 Editorial Tiran No Blanch
Pg.409
57
Alsina Hugo, Op Cit., Pa. 283
58
59
Mellado Asencio, J os Ma. Op cit. Pg. 324
60
Aguirre Godoy, Mario, Op Cit. p. 264
61
Loc Cit. Pg.324
28

confirme o revoque el fallo impugnado. Efecto del que carecen los segundos
nicamente por el hecho de que se eleven a un rgano superior.

Durante siglos los tribunales superiores delegaban la jurisdiccin en los tribunales
inferiores, de modo que cuando se interpona un medio de impugnacin contra una
resolucin del tribunal inferior se deca que la jurisdiccin se "devolva" al tribunal
superior. Esto es lo que suceda entre las Audiencias y los J uzgados de Primera
Instancia; los verdaderos titulares de la jurisdiccin eran las Audiencias, las cuales
la delegaban en los J uzgados, para que stos conocieran de la primera instancia.
Esta concepcin de la justicia se termin cuando los J uzgados asumieron
jurisdiccin por s mismos, a los que la atribuye la Constitucin Poltica, siendo
adems esa jurisdiccin indelegable, como dice el artculo 113 de la Ley
Organismo J udicial.

Son no devolutivos aquellos cuyo conocimiento de la impugnacin que se dan dentro
de la misma instancia en que se dicta la resolucin que se impugna, suponen que
el proceso desde el inicio hasta su fin es en el mismo juzgado o instancia que
resuelve el medio de impugnacin.

Especiales

Son los que sirven para impugnar determinadas resoluciones judiciales, sealadas en
concreto por la ley
62
.

Excepcionales

Para Alcal Zamora son aquellos que se utilizan para atacar resoluciones judiciales
que han adquirido autoridad de cosa juzgada
63
.

Al ser un medio de defensa el recurso, este debe tener requisitos formales
64
:

62
Ovalle Favela, J os Op cit. Pagina 230.
63
Ibd Pg.231
29

Autoridad a quien se dirige

Nombre del recurrente y lugar para recibir notificaciones

Identificacin precisa de la resolucin que impugna, la fecha de la notificacin
de la misma

Exposicin de los motivos por los cuales se recurre

Sentido de la resolucin que segn el recurrente deba emitirse, en sustitucin
de la impugnada.

Plazo establecido por la ley es decir que debe presentarse en tiempo.

Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante si no sabe o no puede
firmar dejara su impresin digital de su dedo pulgar derecho u otro que
especificar.

1.19 Carga de las impugnaciones

Al decir carga se hace alusin, a que la impugnacin no puede hacerse sino a instancia
de parte. A esta corresponde exclusivamente decidir, segn la tesis carnelutiana, si la
sentencia es justa o si la injusticia es tolerable.

1.20 Presupuestos de los medios de impugnacin

Es evidente que cada uno de los medios de impugnacin tiene requisitos propios y
especficos, pero se deben considerar requisitos generales, tambin llamados
condiciones actuales, son las que auxilian al regular aparicin del acto le acompaa

64
Caldern M. Hugo Haroldo, Op Cit. p. 87
30

en el presente de su manifestacin,
65
regulados normativamente
66
y que sin ellos la
impugnacin carece de eficacia, segn el autor que haga el estudio sobre los
presupuestos de la impugnacin:

Acto impugnable: Es todo acto, actividad, conducta o resolucin del juez que
estar afectando de deficiencia, error, ilegalidad, e injusticia y que afecta un
inters legtimo de una de las partes. Es el presupuesto objetivo que en
principio, es impugnable cualquier acto del proceso, principio que conoce
muchsimas limitaciones, fundamentalmente determinadas por la regla de la
preclusin.

Acto impugnativo: Consiste en la manifestacin, ya sea en forma verbal o escrita
como lo permita le ley de la materia, de la parte que lo considera agraviada,
impugnando el actuar del rgano competente, con la intencin de que se
modifique, revoque, anule, corrija, o regularice el acto, ya sea por la misma
autoridad que lo provoc o por la inmediata superior.

Procedimiento de la impugnacin: Serie de actos procedimentales que las
partes deben de cumplir dentro de un proceso.

Resolucin Conclusiva del Medio de Impugnacin: Consiste en el acto
procedimental del rgano que resuelve el procedimiento de impugnacin, con
fuerza vinculante.
67

Cada medio impugnativo, y tambin, dentro de estos, cada recurso, tiene sus
presupuestos especiales; pero existen algunos generales o ms frecuentes que deben
ser estudiados.

65
Ovalle Favela, J os Op Cit. Pg. 228, 229.
66
67
Aguirre Godoy, Mario Op Cit. p. 334
31

1.20.1 Parte (presupuesto subjetivo)

El acto impugnativo es, en principio, un acto procesal que opera dentro del proceso en
que produce, por lo que est reservado a los sujetos; y tratndose de las resoluciones
del juez, son las partes quienes pueden impugnar; inclusive porque son ellas que
pueden resultar agraviadas o lesionadas por ellas.

En consecuencia, el que puede impugnar es la parte que ha sufrido algn agravio por el
acto procesal. Por ende se debe remitir a la capacidad y legitimacin. En cuanto a la
capacidad, cabe tambin remitirse a las reglas generales, solo se agregar que siendo
la impugnacin, en especial.

Respecto a la legitimacin, interesa referir a la figura del litisconsorcio, para sealar que
pese al principio de la personalidad del acto impugnativo, que aqu se ratifica por el
hecho de que quien reclama es el interesado (o perjudicado), y por consiguiente lo hace
respecto de su situacin (personal), por excepcin, en el caso de litisconsorcio
necesario puede producirse un efecto extensivo de la impugnacin.
68

1.20.2 Formalidad (presupuesto objetivo)

En general, la impugnacin est sujeta, como todos los actos procesales, a diversas
formalidades, tanto del acto impugnativo en s, como al plazo en que deduce, siempre
perentorio,
69
estas reglas de juego reguladas en la ley.

1.20.3 Plazo (Presupuesto objetivo)

Existe un plazo para cada impugnacin o recurso. Y dicho plazo es perentorio, por lo
cual si se interpone fuera de l, carecer de valor. Esto resulta claro e indiscutible,
inclusive aunque el tribunal (errneamente) concediera el recurso y la otra parte lo
pretendiera convalidar.

68
Enrique Vescovi, Op Cit. Pg. 42
69
Loc Cit. Pg. 44
32

La igualdad supone que las partes tienen que tener las mismas posibilidades, siendo
una emanacin del principio de igualdad ante la ley. Por eso el plazo siempre es
idntico para todas las partes, aun cuando, siendo particular, correr para cada una
desde su notificacin. En cuanto al comienzo del plazo, por norma es la del da
siguiente a la notificacin. O sea que se requiere el conocimiento formal del acto a
impugnar. Sin embargo, no es incorrecto que la impugnacin se presente antes de la
notificacin, si la parte tuvo conocimiento del acto, y representa exceso de formalismo
rechazar el recurso por esa razn.
70

1.21 Elementos de las impugnaciones

1.21.1 Institucin jurdica

El recurso es una institucin jurdica procesal en atencin a que hay un conjunto de
relaciones jurdicas unificadas con vista a una finalidad comn, que es contrarrestar
la injusticia.

1.21.2 rgano decisor

El rgano decisor respecto a los medios de impugnacin que se hacen valer puede
ser el mismo que dict la resolucin impugnada o bien, se trata de un rgano
jurisdiccional diferente, superior al primero.

1.21.3 Revisin

Se apunta como objetivo esencial de todo recurso la revisin de una resolucin
jurisdiccional dictada. Ante la posible falibilidad humana de la persona o personas que
encarnan el rgano jurisdiccional que dicta la primera resolucin, el recurso es una
oportunidad de revisar lo hecho por el rgano jurisdiccional que ha producido una

70
Vescovi Enrique, Op cit. Pg. 46
33

resolucin. Quien revisa la resolucin jurisdiccional dictada, concluye con una nueva
resolucin recada al recurso interpuesto en la que determina su criterio

1.22 Distincin doctrinaria entre medio de impugnacin y recurso

La distincin entre lo que se llama recursos y medios de impugnacin radica en que
vlidamente se puede sostener que el medio de impugnacin, o ms bien que los
medios de impugnacin abarcan a los recursos. En otras palabras la expresin de
medio de impugnacin es mucha ms amplia que el trmino recurso. Lo que lleva a un
juego de palabras y de conceptos, todo recurso es un medio de impugnacin mas no
todo medio de impugnacin es un recurso bsicamente, los medios de impugnacin
contienen a los recursos que son aquellos reglamentados en un sistema procesal que
tienen vida dentro del mismo
71
.

En el sistema guatemalteco no se hace ninguna diferenciacin entre recursos y
remedios son medios de defensa que se vale el agraviado para atacar una resolucin
con el propsito de obtener su reforma, nulidad o substitucin independientemente de
que tenga que ser conocidos por el propio juez o tribunal que la dict o bien por uno
superior.
72

1.23 Procedimiento de los medios de impugnacin en general

El procedimiento de los recursos, como es lgico tiene variantes segn la clase de
medio de impugnacin que se utilice para atacar las resoluciones, pero pueden
existir reglas generales para su interposicin.

El recurso debe ser interpuesto dentro del plazo fijado para ello, el cual vara segn su
importancia y dificultad, el cual es perentorio.

71
Gmez Lara, Cipriano Op cit. Pg. 195.
72
34

Admisibilidad

Si los recursos llenan los requisitos legales preestablecidos, corresponde al rgano
pronunciarse sobre su admisin para el trmite. En toda impugnacin se examina, la
admisibilidad y la fundabilidad.

En general, ambos requisitos se someten al control de tribunales diferentes: la
admisibilidad la verifica el a quo sin perjuicio de la facultad de reexamen del rgano
superior y la fundabilidad el ad quem. La fase de admisibilidad constituye una etapa
previa, en la cual se verifican requisitos formales.
73
La no observancia de estos
constituye el rechazo del medio de impugnacin, siendo los errores ms comunes para
el rechazo las siguientes:

o Falta del derecho de impugnacin (inimpugnabilidad objetiva; acto inimpugnable);

o Falta de titularidad (legitimacin);

o Inobservancia de las formas, incluyendo tiempo (fuera de plazo).
74

Sustanciacin

Cada medio de impugnacin segn su naturaleza, posee procedimientos para su
desarrollo, en esta etapa, es donde la parte que promovi el recurso fundamenta este,
expone sus agravios y presenta prueba de las violaciones a su derecho.

Decisin

Es la ltima fase del procedimiento de los medios de impugnacin; la decisin debe
responder a los motivos de la impugnacin, el resultado de la misma tambin depende

73
Vescovi Enrique, Op Cit, Pg. 51
74
Ibid.
35

de la finalidad del recurso especfico que se interponga y de los alcances que a l le
atribuya la ley, as como de la extensin de los poderes que se atribuyan al juez o
tribunal llamado a decidirlo.
75

Terminacin de los recursos

Los recursos llegan a su trmino en forma normal cuando el tribunal competente dicta
su resolucin sobre el fondo, pero pueden presentarse otras situaciones en que el
procedimiento de los recursos termina en forma anormal.
76

a) Caducidad; la caducidad se produce, por la falta de inters del recurrente, ya que
deja sin movimiento el rgano jurisdiccional que conoce del recurso, y esta seda
al transcurrir tres meses.

b) Renuncia; As mismo se permite la renuncia a los recursos por medio de
convenios extrajudiciales, es decir, contractualmente.
77
El sistema guatemalteco
no menciona especficamente la renuncia de los recursos.

75
Ibid.
76
ibid. Pg. 397
77

36

Captulo II.
2. Recursos en Matera Administrativa

Es relevante en la siguiente monografa y, a manera de doctrina estudiar lo relativo a
recursos administrativos, los recursos como en captulos anteriores se ha sealado son
medios que la ley otorga a la parte agraviada con alguna resolucin, y en lo particular,
seala Hugo Caldern: los recursos son todos aquellos que los particulares pueden
oponer en contra de las resoluciones emanadas por la administracin pblica.
78

Es decir que en el presente caso, los recursos se interponen contra resoluciones no que
emana un rgano jurisdiccional sino ms bien se opone ante el administrador pblico
indicado.

El procedimiento administrativo se da cuando no existe litis, es decir una simple queja
de alguna gestin o funcin administrativa, ahora bien el proceso contencioso
administrativo, se da cuando no se llega a una solucin en la va administrativa, por lo
que se convierte en litis y se tramita en la va judicial. La diferencia entre ambos es
entonces la litis.

Aclarando lo anterior es importante hacer nfasis que todo administrado tiene derecho
de que las resoluciones sean apegadas a derecho y llenen requisitos de forma y fondo
como se hace en la va judicial. Si esto no es as debe lograrse el reparo a la violacin,
y anular el acto que lesiona los derechos del administrado.

Hugo caldern dice que: Este remedio a la violacin de un derecho particular y a
solicitud de su revisin es a lo que se le denomina Recursos Administrativos
79
. Ahora
bien para Agustn Gordillo Recursos administrativos son medios de proteccin del

78
Caldern M. Hugo Haroldo, Derecho Procesal Administrativo, Litografa Orin, 6 edicin, Guatemala
2005, Pg. 73
79
bid
37

individuo para impugnar los actos y hechos administrativos, que afectan, defienden sus
derechos frente a la administracin.
80

El procedimiento administrativo debi de haber finalizado, es decir que su resolucin
final haya causado estado para as iniciar el proceso contencioso administrativo.

Es curioso que en el procedimiento administrativo no se requiera de un abogado
colegiado, pero si se agotan todos los recursos debe pasarse a la va judicial y es
entonces donde se requiere del patrocinio profesional de un abogado activo.

2.1 Efectos de la interposicin del recurso

El particular agraviado al interponer un recurso suspende el acto impugnado, es decir
que si en la administracin es impuesta una multa, sta no puede ejecutarse, hasta que
se termine el proceso o bien se llegue a la va judicial; y al suspender el acto
impugnado suspende el plazo para el cumplimiento del mismo.

2.2 Caractersticas

Los recursos en ste epgrafe tienen caractersticas propias, como que exista una
resolucin administrativa, un rgano administrativo, fijacin de un procedimiento,
fijacin del plazo.

Los medios de impugnacin regulados para poder interponerse contra la administracin
pblica son el Recurso de Revocatoria, Recurso de Reposicin.

En la administracin pblica existen tres niveles de mando, el Concejo Municipal, el
Alcalde, rganos colegiados distintos al Concejo Municipal, y otros rganos
subordinados a la Alcalda., por lo que en Municipalidades se de la Delegacin de la
Competencia, ya que la poblacin va cambiando, la prestacin de servicios se vuelve

80
bid pg. 74..
38

una necesidad es por eso que se crean rganos subordinados, por lo que el Recurso
de Reposicin procede contra las resoluciones emanadas por el Concejo Municipal y el
de Revocatoria contra la propia autoridad que dict la resolucin a impugnar
81
.

2.3 Recursos en el proceso de lo contencioso administrativo

En este proceso que se lleva en la va judicial, debido a la litis existente, puede
interponerse cualquier tipo de recurso, excepto el de apelacin, ya que se trata de un
Tribunal de nica instancia por lo que procede el recurso de Revocatoria, Nulidad,
Reposicin, Aclaracin y ampliacin de la sentencia.

2.4 Recurso de revocatoria

Medio de impugnacin denominado tambin de Alzada. Es por eso que procede contra
las resoluciones emanadas en este caso por el alcalde, ya que ste es la mxima
autoridad, despus del rgano colegiado, en la escala jerrquica de las municipalidades
y adems de ser un rgano de ejecucin de las resoluciones del Concejo Municipal,
tambin tiene su propia competencia.

Hugo Caldern hace referencia que ste recurso debe interponerse ante el mismo
rgano que dicto la resolucin a impugnar, la razn es de que el expediente se
encuentra en el rgano que emiti la misma; debe circunstanciarse y elevarse al
superior para su resolucin, si el subordinado no eleva el expediente, puede ser
motivo de un amparo, para el solo efecto que el tribunal de amparo, obligue al
subordinado a elevar el expediente.
82

Las sentencias no pueden ser revocadas por el juez que las dicta.

81
Caldern M. Hugo Haroldo Op cit. Pag. 165
82
Ibd. Caldern M. Hugo Haroldo, p. 132.
39

Hay algn precepto especfico que establezca que el auto es apelable, ya que de ser
apelable el auto, no procede la revocacin. En este aspecto, hacemos la observacin
de que el interesado en recurrir un auto buen cuidado debe tener de examinar el
Cdigo de Procesamientos Civiles para que determine si el auto es apelable o no ya
que se desechar el trmino para interponer la apelacin.

Si la parte recurrente no encuentra un dispositivo que establezca que el auto es
apelable deber interponer el recurso de revocacin.

2.4.1. Forma de interponer el recurso de revocatoria

El recurso de revocacin se hace valer por escrito, No se puede abstener de hacer
notar que la disposicin tan clara y terminante, es frecuente que, en el desarrollo de
alguna audiencia, la parte afectada por un auto o decreto que sea revocable, haga
valer el recurso de revocacin, se tome nota escrita del recurso en el acta y el juez lo
admita, resolvindolo en ese acto o reservndose resolverlo con posterioridad. Esta
sera una forma de hacer valer el recurso verbalmente, aunque la forma escrita se
obtiene por el hecho de que se consigna en el acta.

2.4.2 Sustanciacin del recurso

El recurrente presenta un escrito en el que interpone el recurso de revocacin. En l
determinar con precisin el auto o decreto que impugna, as como los agravios que
le causan, el auto o decreto que se combate mediante la revocacin. Sus
correspondientes agravios precisarn cul es el sector del auto o decreto que le
agravia, las disposiciones que se han violado y los motivos por los que estima que
se ha incurrido en conculcacin de disposiciones legales.

Tiene un lapso de cinco das para poder interponerlo, admitido el recurso, el
juzgador examina si es procedente, y si llena todo tipo de requisitos, ste recurso
debe ser resuelto en un mximo de cinco das.
40

2.4.3. Legitimacin

Esta legitimado para plantear el recurso, todo aquel particular, que con la resolucin
emitida por el rgano, aparezca afectado en sus derechos e intereses por la
misma.
83

2.4.4 Requisitos del memorial

Autoridad a quien se dirige

Nombre del recurrente y lugar para recibir notificaciones

de la misma

Exposicin de los motivos por los cuales se recurre

de la impugnada.


Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante si no sabe o no puede firmar
dejara su impresin digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificar

La autoridad que emiti la resolucin impugnada deber elevar el expediente al
rgano superior jerrquico informando de lo actuado dentro del expediente.

Si la resolucin es revocada significa que es favorable la resolucin que se revoco y
se deja sin efecto lo resuelto por el subordinado.

83
Caldern M. Hugo Haroldo, Derecho Procesal Administrativo p. 134
41

2.4.5 Agotamiento de la va administrativa

La resolucin originaria es la que el propio concejo emite, y cuando el concejo resuelve
el recurso re revocatoria ejerce su propia competencia, por lo que implica que la
resolucin causa estado, dichas resoluciones administrativas causan estado cuando se
ha agotado todo medio de impugnacin, es decir se ha agotado la va administrativa, es
entonces cuando se procede a la va judicial, por medio del contencioso administrativo.

2.5 Aclaracin y ampliacin

Son medios de impugnacin que como su nombre lo indica sirve para aclarar puntos
ambiguos u obscuros de una sentencia, y ampliacin, abre nuevos puntos que se dejo
de resolver en una sentencia.

2.6 Va contencioso administrativo

En esta va se tramita si existe ya una contienda en la va administrativa.

2.7 Recurso de reposicin

ste medio de impugnacin ataca lo resuelto por un rgano superior jerrquico y el
propio rgano es el que debe revisar su propia actuacin y resolver el recurso. Recurso
que puede interponerse contra los Ministros de Estado y contra las juntas Directivas de
los rganos colegiados y algunos rganos descentralizados; a manera de explicacin
procede contra lo que resuelva el Ministro de Estado, o juntas directivas, por lo que la
resolucin administrativa causa estado.

Cabe sealar entonces que a manera de ejemplo procede contra el Concejo Municipal,
por lo que se debe tomar en cuenta que son las resoluciones originarias emanadas por
el mismo.
42

Debe plantearse por escrito y ante el mismo rgano que eman la resolucin a
impugnar, por lo que el particular agraviado es quien debe plantearlo. Resuelve la
misma autoridad administrativa.

Previo a resolver la resolucin impugnada, debe el rgano da administracin pblica
darle audiencia tanto al particular agraviado o particulares agraviados como a su
asesor, tcnico legal, y a la Procuradura General de la Nacin.

Si la resolucin atacada es revocada, favorece al particular agraviado y restituye el
derecho atacado en dicha resolucin. Por lo que no debe cumplir con lo resuelto por la
administracin pblica.

Ahora bien si no se resuelve en un plazo de treinta das, puede iniciarse la va judicial,
es decir un proceso contencioso administrativo.

43

Captulo III
3. Medios de Impugnacin en Materia Notarial

Es necesario resaltar que derecho notarial es el conjunto de normas jurdicas,
instituciones, teoras, doctrinas y principios, usos, decisiones de jurisprudencia, que
rigen la organizacin notarial, la funcin notarial, y la teora del instrumento pblico
notarial. Y sta teora formal no es ms que el de la prueba precostituida, ya que es
preparada con anterioridad al pleito futuro
i84
, salvo derecho de las partes de
redargirlos de nulidad o falsedad, como lo regula el artculo 186 del decreto ley
107. Dicha actividad tiene como objetivo principal conferir certeza y seguridad jurdica a
los hechos y actos solemnizados en el instrumento pblico.

La ubicacin de derecho notarial dentro de las ramas del derecho, ha sido discutida y
no se puede decir que ste encuadra perfectamente en la tradicional divisin de
derecho pblico y privado ya que se relaciona con ambos. Consecuentemente se ha
calificado aceradamente como una rama autnoma del derecho.

3.1 Notario

Es un profesional del derecho, encargado de la funcin pblica, consistente a recibir,
interpretar, y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos
adecuados a este fin y confirindoles autenticidad, conservar los originales de stos
y expedir copias que den fe de su contenido.

Es un profesional por que para ejercer el notariado debi de haber obtenido el titulo
facultativo en la Repblica y colegiarse, liberal porque contrata sobre honorarios y
son pactados a travs de un contrato civil de prestacin de servicios profesionales.
85

Para el magster Nery Muoz,
86
el origen de la palabra notario viene de NOTARI, se dice
que eran los que utilizaban notas tironianas. Las llamadas notas tironianas eran

84
Orellana Donis, Derecho Notarial I y II 1 Edicin Editorial Orellana, Alonso & Asociados, Guatemala,
Centro Amrica, 2009. Pg. 5 y 80.
85
Orellana Donis, Eddy Giovanni, Op Cit. Pg. 26
44

caracteres abreviados, los cuales constituan una especie de escritura taquigrfica que
estuvo en uso en la Antigua Roma y en la Edad Media. El primer sistema de
abreviaturas fue inventado por Enio. Quien recopil estos signos fue Rorn y de ah les
viene el nombre de Notas Tironianas, as como los que utilizaban dichas notas fueron
llamados notarios notari. Estos caracteres se perfeccionaron poco a poco y pueden
ser considerados como los precursores de la taquigrafa moderna.

Los antecesores de los notarios fueron en un principio nica y exclusivamente
redactores de documentos. El notario tal y como hoy lo conocemos surge en la historia
cuando el documentador queda investido de poder fideifaciente.

Y debe basarse en principios y reglas en el ejercicio de su profesin, para ello se
delimitan las siguientes:

Fe pblica: Es la presuncin de veracidad en los actos autorizados por notarios,
los cuales tienen un respaldo total, salvo que prospere la impugnacin por
nulidad o falsedad.

De la forma: es la forma correcta de redactar los instrumentos.

Autenticacin: La forma de establecer que un hecho o un acto ha sido
comprobado y declarado por un notario, es que aparece su firma y sello
refrendndolo, los cuales en el caso de Guatemala, deben registrarse en la Corte
Suprema de J usticia, siendo este un requisito exigido por la ley.

Inmediacin: el notario deber estar en contacto con las parte, con los hechos o
actos que se producen dando fe de ello.

Rogacin: El notario debe actuar a solicitud de parte.

86
Muoz, Nery Roberto, Introduccion al Estudio del Derecho Notarial Decima Primera Edcicion, pag. 03
45

Consentimiento: La ratificacin y aceptacin, que queda plasmada mediante la
firma del o los otorgantes, expresa el consentimiento de las mismas.

Unidad del acto: Esto Quiere decir que el instrumento pblico debe
perfeccionarse en un solo acto.

Protocolo: por las evidentes ventajas que reporta de garanta y seguridad
jurdica.

Seguridad jurdica: Se basa en la fe pblica de los notarios, por lo tanto los actos
que legaliza son ciertos, existe certeza en los mismos.

Publicidad: por medio de la autorizacin notarial se hace pblica la voluntad de
las partes.

Funcin integral: Este principio se refiere a la funcin total que debe llevar a cabo
el notario; desde su requerimiento hasta cuando se facciona y firman los
requirentes.

Imparcialidad: Pretende asegurar la adecuada prestacin del ejercicio
Profesional en forma limpia, inmaculada.

3.2 Inhabilitaciones y rehabilitaciones

Al ser el notario sentenciado por cualquiera de los delitos anteriores es inhabilitado
total o temporalmente de acuerdo con el decreto 314 del Congreso de la Repblica,
artculo 3 inciso 4 y artculo 4 inciso 1. Los cuales preceptan que si tambin han
sido condenados por alguno de los siguientes delitos como falsedad, robo, hurto,
estafa, quiebra o insolvencia fraudulenta, cohecho e infidelidad en la custodia de
documentos y en los casos de prevaricato y malversacin que sealan los artculos
46

240, 241, 242, 243, 244, 288 del Cdigo penal y los que tengan auto de prisin
motivado por los delitos anteriores.

La Corte Suprema de J usticia puede intervenir en el rgimen disciplinario del notario,
ya que para lo relativo a sanciones, cualquier persona o la Procuradura General de
la Nacin tienen derecho a denunciar al Notario ante la Corte, los impedimentos de
un notario para ejercer la profesin. As tambin cuando la Corte tuviera
conocimiento de que un notario ha incurrido en alguna de las causales de
impedimento, debe proceder a formalizar denuncia.
87
Es entonces cuando se
inhabilita a un notario.

La rehabilitacin si fue de ndole gremial compete al Consejo Superior Universitario
de la Universidad de San Carlos de Guatemala, si es de ndole jurisdiccional
compete a al Corte Suprema de J usticia la rehabilitacin del notario impugnado.

3.3 Requisitos habilitantes para ejercer el notariado en Guatemala

Son los establecidos en el artculo nmero 2 del Cdigo de Notariado Guatemalteco:
a) Ser Guatemalteco, el Cdigo todava precepta natural, pero sta
denominacin desapareci en la Constitucin Poltica de 1985, es importante
tomar en cuenta que la Ley de Nacionalidad, Decreto 1613 del Congreso de la
repblica, en el artculo 7. regula que para los efectos de dicha ley, los
trminos de natural de origen y por nacimiento referidos a la nacionalidad son
sinnimos. Ser del estado seglar y domiciliado en la Repblica, salvo lo
dispuesto por sta ley.

b) Haber obtenido el ttulo facultativo en la Repblica o la incorporacin con
arreglo a la ley.

87
Loc. Cit. pg. 77.
47

c) Haber registrado en la Corte Suprema de J usticia el ttulo facultativo o de
incorporacin, y la firma y sello que usar con el nombre y apellidos usuales.

d) Ser de notoria honradez.

e) Ser colegiado activo, segn artculo noventa del Cdigo de Notariado.

f) Ser mayor de 18 aos segn artculo 8 del Cdigo Civil, decreto ley 106.

3.4 Causas de inhabilitacin

Son aquellas que impiden el ejercicio del notariado a una persona, este impedimento
puede ser total o absoluto, para los que se encuentran los siguientes casos:

a) A los civilmente incapaces;

b) A los toxicmanos y ebrios habituales;

c) A Los ciegos, sordos o mudos, as como a los que adolezcan de cualquier otro
defecto fsico o mental que les impida el correcto desempeo de su cometido;

d) A los que hubieren sido condenados por alguno de los delitos como: falsedad,
robo, hurto, estafa, quiebra o insolvencia fraudulenta, cohecho e infidelidad en la
custodia de documentos, previcato y malversacin, que sealan respectivamente
los artculos 240, 241, 242, 243, 244, 288 del Cdigo Penal guatemalteco;

3.5 Incompatibilidades

Son todos aquellos casos en que se pueden encontrar algunos notarios al verse
impedidos temporalmente, tal y como lo regula el artculo 4 del Cdigo de notariado
guatemalteco:
48

Los que tengan auto de prisin motivado por algunos de los delitos a que se
refiere el inciso 4 del artculo 3, de dictarse una sentencia condenatoria, esta
prohibicin de tipo temporal se convertira en definitiva.

Los que desempeen cargo pblico que lleve aneja jurisdiccin; es decir anexo;
por lo que a los funcionarios que adems de desempear cargos pblicos
mientras permanezcan en sus cargos de tiempo completo no podrn ejercerlo.

Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo y J udicial y de las
municipalidades que devenguen sueldos del Estado o del municipio y el
Presidente del Congreso de la Repblica.

Los que no hayan cumplido durante un trimestre del ao civil, o mas, con las
obligaciones que impone el artculo 37 del Cdigo de Notariado. Los Notarios
que se encuentren en este caso podrn expedir los testimonios especiales
atrasados con los requisitos que establece el cdigo, a efecto de subsanar dicho
impedimento.

3.6 Rgimen disciplinario en Guatemala

En Guatemala, la colegiacin obligatoria tiene carcter constitucional. El Artculo 90 de
la Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala, establece lo atiente a la
colegiacin de los profesionales universitarios es obligatoria y que tendr por fines la
superacin moral, cientfica, tcnica, material de las profesiones universitarias, as
mismo les llevara el respectivo control en su ejercicio.

Los colegios profesionales se integran de la siguiente manera

a) Asamblea General

b) J unta Directiva
49

c) Tribunal de Honor

d) Tribunal Electoral

Los cargos son por eleccin, por un perodo de dos aos.

3.7 Sanciones

Las sanciones que a los colegiados se le pueden imponer son:
Sancin pecuniaria

Amonestacin privada

Amonestacin pblica

Suspensin temporal en el ejercicio de su profesin

Suspensin definitiva

La suspensin temporal no podr ser menor de seis meses ni mayor de dos aos. La
definitiva conlleva la prdida de calidad de colegiado activo.

3.8 Medios de impugnacin

Vale la pena resaltar que es una pretensin procesal de un notario agraviado por
una resolucin emanada por el ente competente, la cual le causa nica y
exclusivamente agravios en el ejercicio de su profesin.

En materia notarial, los medios de impugnacin se otorgan nica y exclusivamente a
notarios, que de alguna resolucin emanada por la Corte Suprema de J usticia y por
el Director del Archivo General de Protocolos le cause agravio profesionalmente.
50

El decano de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Licenciado Amlcar
Bonerges Meja, en una entrevista realizada, hace alusin a que deben existir
supuestos para que se promueva un medio de impugnacin de los regulados en el
Cdigo de Notariado guatemalteco, como lo es el que le cause agravio una
resolucin, y que el recurso que mas se utiliza es el de responsabilidad y reposicin
en materia de las sanciones que interpone el Director del Archivo General de
Protocolos ante el incumplimiento de obligaciones notariales formales, por la
inspeccin y revisin de protocolos, as como el de reconsideracin. En su
experiencia, ya que estuvo a cargo del Archivo General de Protocolos, no conoci
ningn recurso que haya prosperado, y que a manera de ejemplo, conoci un solo
caso, que por supuesto no prospero, por que ni siquiera denominaban el recurso
interpuesto, simplemente recurso, ya que parecan no conocer los regulados en el
Cdigo de Notariado guatemalteco, por lo que considera que son vigentes los
medios de impugnacin porque aun existen en las leyes, mas no positivos ya que
ninguno ha prosperado en su experiencia, el de recurso de responsabilidad ni
siquiera tiene la forma de plantearla, ya que se tendra que remitir a la ley de
responsabilidad de funcionarios pblicos. Lo bsico es de que debieran estar
considerados en el mbito de lo contencioso administrativo, y que solo se pudiera
plantear el de revocatoria y reposicin dependiendo si tiene rgano superior
jerrquico ya que sino seguiran causando desorden dentro de los medios de
impugnacin como lo hacen los medios de impugnacin en materia notarial.

El decreto 314 del Congreso de la Repblica otorga nica y exclusivamente recursos
a notarios para que ataquen resoluciones no apegadas a derecho:

Recurso de Responsabilidad

Recurso de Reposicin

Recurso de Reconsideracin
51

Captulo IV
4. Responsabilidades del Notario

La responsabilidad supone la eventual inobservancia de la norma por parte del sujeto
obligado. La violacin de una regla de derecho que acarrea, como consecuencia
jurdica, una sancin; ste es un acontecimiento desfavorable que recae, por reaccin
del sistema, sobre el autor de la violacin; hay responsabilidad cuando por
consecuencia de haberse violado una regla de derecho, alguien resulta jurdicamente
obligado a soportar la sancin respectiva. Dicho de otro modo, cuando el sujeto debe
corresponder a la infraccin, con cierta desfavorable conducta propia.
88

As mismo, el tratadista Guillermo Cabanellas, manifiesta que en el mundo jurdico, el
concepto de responsabilidad es: ms an su realizacin cabal, integra, fundamental,
pieza en las relaciones humanas y para establecer la estricta equidad en lo patrimonial
y de discernimiento retributivo acorde con la conducta humana, especialmente en sus
manifestaciones negativas. De borrar la responsabilidad, la convivencia humana
retrocedera a las expresiones crudas del salvajismo y representara el impunismo
frente a las culpas ms graves y a las mayores perfidias.
89

Es conveniente que el notario est capacitado, intelectual y moralmente, para ejercer
eficazmente su funcin, sin generar resultados daosos, tanto para los particulares
como para l mismo, de all descansa lo que se conoce como responsabilidad notarial,
que no se circunscribe a una sola, sino a un conjunto de responsabilidades que darn
por resultado, su buena observancia, a un instrumento pblico pleno y perfecto,
evitando resultados negativos para la vida de ste.

Es indudable que la actuacin notarial tiene como nico resultado objetivo la produccin
del instrumento pblico, pero para lograr tal fin, el notario no se concreta a dar fe que

88
Larraud, Rufino. Op. Cit. Pgina 694.
89
Cabanellas, Guillermo. Op. Cit. Pgina 735.
52

determinados hechos son ciertos. Desde que es requerida su actuacin, desarrolla un
complejo de actividades que tienen por objeto canalizar el potencial de energa jurdica
que tiene su asiento en la voluntad humana, para que la misma tome cuerpo en un
instrumento y se haga fecunda, produciendo a travs de ste, los efectos legales.

Su labor no se contrae simplemente a asegurar la veracidad de los negocios jurdicos
en que su intervencin es requerida, va ms all. Con su habilidad artfice del Derecho
los modela, para que en su manifestacin externa, el instrumento pblico, quede
palpable la voluntad verdadera y consciente de los que en ellos intervinieron.
90

El tratadista Rufino Larraud, citando a Sanahuja, indica que en estas
consideraciones encuentra fundamento la genrica responsabilidad del escribano, o
notario de hoy en da, si en todas las funcin del poder pblico la responsabilidad
es una garanta de actuacin jurdica correcta, por dems est decir que su
importancia en la institucin notarial ha de ser grande, ya que cada notario asume
personalmente todas las atribuciones inherentes a los poderes de su funcin, y
el acto notarial es completo con la sola intervencin del agente, sin que ninguna
autoridad pueda revisarlo ni modificarlo. Si ms que ninguna otra funcin tiene la
notarial un carcter personalsimo puesto que el pblico acude al escribano,
por la confianza que su persona inspira, se comprende que la ley debe ser rigurosa
en exigir responsabilidad a quien, si burlara tal confianza o abusara de ella,
faltara a la noble misin que le incumbe.
91

La responsabilidad notarial es entonces una consecuencia derivada de los quehaceres
del notario dicha responsabilidad existe porque esta obligado a atender a leyes, tica
profesional, est sujeto a un gano colegiado, y por tanto est sujeto a responder a la
exigencia lcita de los particulares que acuden en demanda de sus servicios notariales,
en ste sentido, nadie que demande un quehacer notarial puede ser defraudado en la

90
Muoz, Nery Roberto, Op. Cit. Pgina 95.
91
Larraud, Rufino. Op. cit. Pgina 696
53

confianza que deposit al postularlo.
92
Por lo que debe existir dolo, culpa negligencia
por parte del notario para que puedan exigir responsabilidad de su parte.

4.1 Origen de la responsabilidad notarial

Como indica Bernardo Prez Fernndez del Castillo Ya desde Alfonso X el Sabio se
impona como castigo a los escribanos que no cumplan con veracidad su oficio:
falsedad hecha por escribanos de la corte del Rey en carta, o en privilegio, debe morir
por ello y si el escribano de ciudad o de villa, hiciere alguna carta falsa o asentara
alguna falsedad en juicio en los pleitos que le mandasen escribir, dbanle cortar la
mano, con que la hizo y tenerle por malo, de manera que no pueda ser testigo, ni tener
ninguna honra mientras viviere. El notario frente al honor de estar investido de la fe
pblica, tiene una gran responsabilidad que se fortalece conforme sus obligaciones
aumentan.
93

Carral y de Teresa asegura que el notario no es responsable de los actos realizados sino
que la responsabilidad se concentra en aquel que le da la orden de obrar.
94

4.2 Clasificacin de la responsabilidad notarial

Existen varias clasificaciones entre las mas importantes se encuentran:

Enrique Gimnez Arnau, expone que es corriente entre los autores establecer las
siguientes clases de responsabilidades: a) Civil; b) Penal; c) Administrativa; y d)
Disciplinaria o reglamentaria.

Por su parte Oscar Salas, solo menciona tres: a) Civil; b) Penal; y c) Disciplinaria o
Profesional.

92
Ros Hellig, J orge La Prctica del Derecho Notarial 6 Edicin, McGraw Hill Interamericana Mexico
Distrito Federal, 2005. Pg. 189
93
Fernndez del Castillo, Bernardo Prez. Op. cit. Pgina 365
94
Carral y de Teresa, Luis, Op. cit. Pgina 127, 128.
54

Dante Marinelii, adenems de la Civil, Penal, Administrativa, menciona -la Fiscal y la
Profesional, que segn l lleva implcita la responsabilidad moral y la disciplinaria.
95

Como segn indica Bernardo Prez Fernndez del Castillo Una actuacin negligente
por parte del notario, puede dar lugar a una o varias responsabilidades concurrentes.
Por ejemplo, si una escritura es nula por vicios en sus formalidades, se impone
responsabilidad civil y administrativa.

Adems, se puede incurrir en responsabilidad penal si hay falsedad en la narracin de
hechos.
96

Por tanto en el presente estudio se desarrollaran las siguientes responsabilidades:

a) Responsabilidad civil;

b) Responsabilidad penal;

c) Responsabilidad administrativa;

d) Responsabilidad disciplinaria.

4.2.1 Responsabilidad civil

Nace de la abstencin o actuacin ilcita, culposa, dolosa, la produccin de un dao o
perjuicio y un necesario nexo causal entre ellos.

La actuacin de un notario es a peticin de parte interesada, es decir, un acto rogado,
nunca de oficio. Su funcin es personal as como la asesora que presta, es entonces
que el es responsable de su actuacin profesional.

95
Muoz, Nery Roberto, Op. cit. Pginas 96, 97.
96
Fernndez del Castillo, Bernardo Prez. Op. cit. Pgina 366.
55

La responsabilidad civil admite tradicionalmente su divisin en dos categoras la
contractual y extracontractual o aquiliana
97
. La contractual deviene por la prestacin
de servicios profesionales y se determina por un contrato y extracontractual, segn la
causa que lo origine. Y sta responsabilidad puede ser regulada por convenio entre
las partes y el notario, al respecto J orge Ros Hellig alude que la obligacin
extracontractual son aquellas obligaciones que se encuentran previstas en la ley y que
el notario est compelido a observar. La culpa es la omisin de la diligencia que
exige la naturaleza de la obligacin.
98

Ambas especies, contractual y extracontractual, participan de un elemento eb el cual
se realiza su unidad genrica, la obligacin de reparar. Sus diferencias especficas
consisten en que la responsabilidad extracontractual

Segn el tratadista Rufino Larraud dice que, la responsabilidad civil supone una
conducta violatoria de intereses privados, y acarrea la obligacin de reparar el dao
causado a un sujeto de derecho.
99

El jurisconsulto Luis Carral y de Teresa, afirma que la responsabilidad civil surge, del
incumplimiento de un deber, con perjuicio de alguien, y de la necesidad de reparar ste.
El notario debe cuidar de la validez del acto jurdico, no slo desde el punto de vista de la
forma, sino tambin del fondo.
100

sta responsabilidad es integrada por:

La realizacin de un dao o perjuicio

Abstencin o actuacin ilcita, culposa, dolosa.

97
Bauelos Snchez, Froylan, Fundamentos del Derecho Notarial, 3a Edicin. Reformada, Editorial Sista
Mxico, 1999. Pg.191
98
Ros Hellig J orge. Op Cit. Pg. 319
99
Larraud, Rufino. Op. cit. Pginas 698, 699
100
Carral y de Teresa, Luis, Op. cit. Pgina 132
56

Nexo causal entre ambos.

La responsabilidad civil del notario nicamente se limita a la culpa y no al riesgo de su
error como lo hacen las partes, es decir que el notario debe de responder por los daos y
perjuicios causados a sus clientes. Se entiende por dao a la prdida o menoscabo
sufrido en el patrimonio por falta del cumplimiento de una obligacin y se reputa perjuicio
a la privacin de cualquier ganancia lcita que debiera haberse obtenido con el
cumplimiento de la obligacin.
101

Es la que tiene como finalidad reparar las consecuencias injustas de una conducta
contraria a derecho o bien reparar un dao causado sin culpa, pero que la ley, pone
cargo de autor material de este dao.

Entre los elementos, se pueden encontrar:

Que haya violacin de un deber legal.

por accin u omisin del notario; Que haya culpa o negligencia de parte del
notario.

que se cause un perjuicio.

El artculo 35 del cdigo de Notariado guatemalteco, habla acerca de la procedencia de
la responsabilidad civil de daos y perjuicios contra el notario por nulidad de
instrumento, as tambin seala la importancia de que ste haya sido citado, odo y
vencido en proceso incidental, por causa de nulidad.

El artculo 1645 del decreto ley 106 hace alusin a que toda persona que causa dao o
perjuicio a otra, sea intencionalmente, por descuido o imprudencia, est obligada a
repararlo, salvo que se demuestre que el dao o perjuicio se produjo por culpa o

101
Ros Hellig J orge, Op Cit. Pg. 320
57

negligencia inexcusable de la vctima. Concatenando normas, el artculo 1647 del
mismo cuerpo legal dice que la exencin de responsabilidad penal no libera
responsabilidad civil, a no ser que el juez lo estime conveniente.

4.2.2 Responsabilidad penal

Esta se da cuando el notario en el ejercicio de sus funciones, comete un delito: ya
que si llegara a cometer delito como una persona comn y corriente, aunque cae en el
campo penal, no se enmarcara dentro de la responsabilidad notarial. Por tal
circunstancia existen los delitos propios o en los cuales puede incurrir el notario como
profesional. Algunos autores como Salas, los llama delitos funcionales, segn Nery
Roberto Muoz.
102

Como Indica Luis Carral y de Teresa, los notarios son responsables por los delitos y
faltas que cometan con motivo del ejercicio de su profesin, en los mismos trminos que
lo son los dems ciudadanos; y agrega que en consecuencia quedarn sometidos a la
jurisdiccin de las autoridades penales en todo lo concerniente a los actos u omisiones
delictuosos en que incurran. La responsabilidad penal de un notario tiene dos aspectos:
como ciudadano cualquiera, y como funcionario, que por si hubiera alguna duda, pone en
claro que el notario no goza de ningn fuero.

El artculo 112 del cdigo penal guatemalteco, dice que toda persona responsable
penalmente de un delito o falta, es responsable civilmente.

El artculo 119 del mismo cuerpo legal alude la extensin de la responsabilidad civil
que comprende la restitucin, reparacin de los daos materiales y morales, asi
como la indemnizacin de perjuicios. Por otra parte en el artculo 124 del cdigo
penal seala que en el procedimiento penal, la accin reparadora slo puede ser
ejercida mientras est pendiente la persecucin penal. Si esta se suspende se
suspender tambin su ejercicio hasta que la persecucin penal contine.

102
Muoz, Nery Roberto, Op. cit. Pg. 98.
58

En la Ley de Narcoactividad en su artculo 26 alude que de la comisin de cualquiera
de los delitos a que se refiere esta ley, nace la obligacin de reparar el grave dao
material y moral ocasionado a la sociedad, la obligacin es solidaria entre todos los
responsables del delito, sean personas fsicas o jurdicas y se resolver en
indemnizacin pecuniaria fijada por el juez.

4.2.3 Responsabilidad administrativa

El notario tiene responsabilidades administrativas porque acta dentro del campo
administrativo y dentro del campo fiscal, por ejemplo el pago al derecho de apertura
del protocolo cada ao
103
. Que es de cincuenta y seis quetzales, establecido en el
artculo 37 y 38 del cdigo de notariado.

Se refiere a las acciones realizadas por el notario ante la Administracin Pblica y
especficamente en relacin con los Registros, por los efectos que conlleva el
respectivo registro de los contratos o actos en que ha intervenido

4.2.4 Responsabilidad disciplinaria

Pertenece a un colegio profesional por lo tanto debe de dignificar la profesin
obedeciendo el cdigo de tica profesional, caso contrario se le puede denunciar al
Tribunal de Honor y ste ser amonestado.

Esta opera mediante una accin que tiene, es decir tiene por objeto reprimir una falta a
los deberes de la profesin reglamentada; por fin el mantenimiento de la disciplina
necesaria en inters moral de la profesin cuyas normas de ejercicio han sido violadas;
El notario incurre en responsabilidad disciplinaria, cuando falta a la tica Profesional o
atenta en contra del prestigio y decoro de la profesin, es entonces la responsabilidad
de estar colegiado y activo.
104

103
Orellana donis, Eddy Giovanni, Op cit. Pg. 115
104
bid.
59

4.3 Delitos en que incurre un notario en el ejercicio de su profesin

El cdigo penal en su artculo 263 regula lo atinente a Estafa Propia, artculo 264 a
casos especiales de estafa, artculo 321 Falsedad material, artculo 322 del mismo
cuerpo legal, que regula lo atinente a falsedad ideolgica, Publicidad indebida,
artculo 222, Revelacin del secreto Profesional artculo 223, Supresin, Ocultacin
o Destruccin de Documentos artculo 327, revelacin de Secretos artculo 422,
Violacin de Sellos, Artculo 434, Responsabilidad de funcionarios de Autorizar un
matrimonio, Artculo 437, Inobservancia de Formalidad al autorizar un Matrimonio,
artculo 438 del mismo cuerpo legal.

4.4 Rgimen disciplinario del notario

Para el ejercicio de la profesin en Guatemala es obligatoria la colegiacin ya que tiene
carcter constitucional, segn lo establecido en el artculo 90 de la Carta Magna, el cual
establece que tendr como fines la superacin moral, cientfica, tcnica, material de kas
profesiones universitarias y el control de su ejercicio; en cuanto a los fines de la
Colegiacin Profesional, segn la Ley de Colegiacin Profesional Obligatoria:

Promover, vigilar, y defender el ejercicio decoroso de las profesiones
universitarias.

Promover el mejoramiento cultural y cientfico de los profesionales universitarios.

Promover y vigilar el ejercicio tico y eficiente de las profesiones universitarias en
beneficio de la colectividad.
Defender y proteger el ejercicio profesional universitario y combatir el empirismo;
Promover el bienestar de sus agremiados.

Auxiliar a la Administracin Pblica.

60

Captul o V
5. Recurso de Reconsideracin

5.1 Definicin

Se debe tener claro que en todos los ordenamientos jurdicos, se admiten medios de
impugnacin contra las resoluciones judiciales, tanto contra las interlocutorias, como lo
son los autos y los decretos, como contra las definitivas.

Existen varias definiciones sobre este medio impugnativo de los cuales a continuacin se
indican los ms importantes.

La principal definicin, atendiendo al artculo 11 de la Ley del Organismo J udicial, dice
que el idioma oficial es el espaol, las palabras de la ley se entendern de acuerdo con
el Diccionario de la Real Academia Espaola, en la acepcin correspondiente, salvo
que el legislador las haya definido expresamente, de lo anterior, se parte que
reconsiderar es volver a considerar.

Nstor Daro Rambol afirma, que lo que busca es dejar sin efecto la resolucin ya sea
en forma parcial o total o bien la expedicin de una resolucin favorable de quien
interpone el remedio procesal, es viable nicamente en relacin a las resoluciones
dictadas sin substanciacin.
105

Por su parte Lucio Martin indica que es un medio de impugnacin para que el mismo
rgano y, por ende, en la misma instancia, reponga su decisin, la reconsidere, por
contrario imperio. De all que cualquiera de las tres designaciones resulte apropiada.
106

Se trata entonces de un medio no devolutivo, lo que constituye, para algunos autores
una excepcin dentro de los recursos, pero doctrinariamente lo correcto es indicar que
se trata de un remedio procesal.

105
Rombol Nstor Daro, Reboirs Lucio Martn. Op Cit. Pg. 803
106
Ibd., Pg. 85
61

La finalidad es que el propio juzgador reponga sus providencias de trmite (y en
algunos casos, tambin, los autos o sentencias interlocutorias, sea a pedido de parte,
bien de oficio,
107
a opinin persona si es promovido por el juez, pierde su naturaleza y
deja de ser un medio de impugnacin, y pasa a ser una facultad del juez para subsanar
el proceso.

Se trata as de obtener el levantamiento de sanciones, que prospere una peticin
totalmente retrasada o mejoras y pretensiones frustradas en anteriores negociaciones.
No solo es solapado, tal proceder, sino el vocablo; porque, aun natural derivacin de
reconsiderar, el substantivo no tiene por ahora registro acadmico. Esto quiere decir
volver a considerar.
108

El recurso de reconsideracin, es materia notarial guatemalteco que se interpone por un
agravio o perjudicado y ante el mismo rgano que dicto una providencia, en este caso
ante el Director de Archivo General de Protocolos
109
, el cual eleva las actuaciones ante
la Corte Suprema de J usticia, quien resolver la impugnacin. Esto nos despide una
conclusin, que por principio es un recurso y no un remedio procesal, ya que genera la
doble instancia, se da el efecto devolutivo y suspensivo de la resolucin.

Por tanto no constituye un remedio procesal, ya que este tendiente a obtener en la
misma instancia donde una resolucin fue emitida, y se subsane, por contrario imperio,
los agravios que aquella pudo haber inferido, sin generar el efecto devolutivo, y doble
instancia.

5.2 Procedencia

El recurso de Reconsideracin procede contra las infracciones tipificadas que se
refieren al no envo de:

107
Rombol Nstor Daro, Reboirs Lucio Martn. Op Cit. Pg. 86
108
Cabanellas, Guillermo. Alcal Zamora L. Diccionario enciclopdico de Derecho Usual Tomo V 14 edicin
Editorial Heliasta, Buenos Aires Argentina 1979 Pg. 592.
109
Vescovi, Enrique, Op Cit p. 67
62

Testimonios especiales al Archivo General de Protocolos.

Avisos a la Direccin General de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles.

Y a la Municipalidad respectiva.

Aviso al Registro resptectivo.

Las sanciones consisten en Multas que van desde los dos quetzales hasta los cien
quetzales por infraccin y en suspensiones desde un mes hasta un ao en caso de
reincidencia.
110

5.3 Presupuesto

Es todo aquello que debe darse para que prospere el recurso.

5.3.1 Legitimacin

No cabe dudas, siguiendo los principios generales, de que son las partes quienes
pueden interponer recurso como legitimados naturales
111
, en este caso en concreto, el
legitimado para interponer el remedio procesal es el notario.

5.3.2 Agravio

Conforme a los principios generales, como para todo recurso, debe existir el agravio
(gravamen) por la decisin impugnada. Por eso se ha dicho que las providencias
(simples), que acceden a los petitorios de las partes, no pueden ser recurridas por
quienes as lo han peticionado.
112

110
Piedra Santa, Irene, Bonerge Meja Orellana, Granados Valiente J orge Luis, Marroqun Margarita, Estrada Farfn
Sergio, Micheo Nora, Tejeda Daniel, Camey Miriam, Leiva Marta, Alvarado Anglica, Valle Mirna, Op Cit. Pg.76
111
Vescovi Enrique, Op Cit. Pg. 91,
112
Vescovi,Enrique, Pg. 92
63

5.3.3 Forma

La forma debe ser normalmente escrita, salvo en los juicios verbales, o en la audiencia,
sin exigencias de mayores formalidades, siendo la jurisprudencia, en ese sentido, todo
lo amplia que corresponde exigir.
113
En este caso en concreto debe ser interpuesto por
escrito.

El recurso debe ser fundado, puesto que presume el agravio y l debe ser expresado
por la parte, aunque fuere en forma muy sinttica, como corresponde a este tipo de
recursos. No creemos que el informalismo ni el iura novit curia, puedan excluir tal
requisito.

Debe contener el escrito todos los alegatos que estime convenientes para desvirtuar las
actuaciones impugnadas, agregar medios de prueba de descargo que estime
pertinentes y expresar de manera clara y concisa cada una de sus peticiones.

5.4 Efectos de la resolucin

La resolucin que recae causa ejecutoria, es decir que se puede confirmar, revocar o
modificar la resolucin recurrida, y dicho fallo debe acatarse.

Es lo que se expresa, generalmente, con la afirmacin de que no hay reposicin de
reposicin.

Es indudable que no se puede admitir que se siga recurriendo, por razones de
observacin, siendo suficiente garanta la de admitir el planteo del recurso por una vez.

Por la forma en que esta regulada la reconsideracin, se puede afirmar que, dicho
medio es un recurso, pues la resuelve el mismo ante quien se interpone.

113
Loc Cit. Pg. 93
64

5.5 Ante quien se presenta

Se interpone ante el Director de Archivo General de Protocolos, por las sanciones que
se impongan por el incumplimiento de las obligaciones del notario, contempladas en el
Artculo 37 y 38 del Cdigo de Notariado. Artculo 100 del cdigo de notariado.

5.6 Obligaciones y sanciones motivadoras del recurso de reconsideracin

El Artculo 37 del Cdigo de Notariado, regula lo atinente a que los notarios y los jueces
de primera instancia, cuando estn facultados para cartular, deben cumplir las
siguientes obligaciones:

a) Remitir al Archivo General de Protocolos, dentro de los veinticinco das hbiles
siguientes al otorgamiento de cada escritura pblica, testimonio especial, en
papel sellado del menor valor, con los timbres notariales adheridos de
conformidad con la ley. En los departamentos de la Repblica, excluyendo al de
Guatemala, el notario podr entregar dichos testimonios al J uez de primera
instancia que extender el comprobante respectivo y los remitir inmediatamente
al Archivo General de Protocolos. Cuando se trate de testamentos o donaciones
por causa de muerte, as como sus modificaciones o revocaciones, el testimonio
se entregar en plica firmada y sellada por el Notario, expresando en la misma,
el nmero de orden, lugar, fecha, objeto del instrumento, nombre del otorgante,
as como el nmero y registro de las hojas de papel de protocolo en el que fue
extendido.

b) Dar aviso dentro del trmino indicado en la literal anterior, y ante la misma
dependencia de la Corte Suprema de J usticia o ante los funcionarios judiciales
indicados, segn el caso, de los instrumentos pblicos cancelados, de los cuales
no podr extender copia o testimonio. El aviso se enviar en papel sellado del
menor valor y contendr el nmero y la fecha del instrumento cancelado.

65

c) Remitir el aviso al Archivo General de Protocolos, o a los jueces de primera
Instancia, en su caso, dentro de los 25 das hbiles siguientes a dicho
vencimiento de cada trimestre del ao calendario, en papel sellado del menor
valor, indicando el nmero y fecha del ltimo instrumento autorizado o
cancelado, o en su caso que no autoriz ninguno durante el trimestre que
corresponda.

Al finalizar el trmino a que se refiere la literal c) de ste artculo, el director del Archivo
General de Protocolos publicar dentro de los diez das hbiles siguientes a dicho
vencimiento en el diario oficial y en otro de mayor circulacin en el pas, la lista de los
notarios que no hayan enviado la totalidad de los testimonios especiales, y los avisos a
que se refieren las literales b) y c) del presente artculo.

Sin perjuicio de la Sancin que establece el artculo 100 de ste Cdigo, no se vender
papel de protocolo ni especies fiscales al Notario que haya dejado de enviar, durante un
trimestre del ao civil, la totalidad de sus testimonios especiales con los Timbres
notariales respectivos, al Archivo General de Protocolos, o a los J ueces de Primera
Instancia, en su caso. Para el efecto, el Director de dicha dependencia enviar a la
Direccin General de Rentas Internas, con copia a sus delegaciones departamentales,
una lista de los Notarios que hayan incurrido en tal omisin, una vez vencido el trmino
previsto en el inciso c) de ste artculo. El Notario a quien se le hubiere incluida en la
lista referida quedar comprendido automticamente en el impedimento para el ejercicio
de su profesin, establecido en el inciso 4 del artculo 4. Del Cdigo de Notariado, tal
y como aparece modificado por la presente ley; empero una vez subsanado el
impedimento en forma legal, podr solicitar que se le excluya de la lista, quien previa
comprobacin del caso, har la comunicacin a las dependencias respectivas.

La legislacin guatemalteca regula este medio de impugnacin en su artculo 100 del
Cdigo de Notariado, en la cual los notarios que dejaren de enviar los testimonios a que
hace referencia el artculo 37, o de dar los avisos a que se contraen los artculos 38 y
39 de esta ley, dentro de los trminos fijados al efecto, incurrirn en una multa de dos
66

quetzales por infraccin, que impondr el director General de Protocolos y se pagar en
la Tesorera del Organismo J udicial, como fondos privativos de dicho Organismo.
Todas las sanciones impuestas por el Director General de Protocolos, se interpondrn
previa audiencia por el trmino de veinte al interesado, audiencia que se notificar por
medio de correo certificado con aviso de recepcin. Contra lo resuelto por el Director
General de Protocolos, cabr el recurso de reconsideracin el que deber interponerse
dentro del trmino de tres das contado a partir de la fecha de recepcin de la
notificacin por correo certificado.

Dicho recurso se interpondr ante el propio director, quien elevara las actuaciones a la
Corte suprema de J usticia. Dicho tribunal resolver aplicando el procedimiento de
incidente previsto por la Ley del Organismo J udicial.

Contra la Resolucin de la Corte suprema de justicia no cabr ningn otro recurso.
Siempre que se declare sin lugar el recurso interpuesto. Se impondr el recurrente una
multa de veinticinco a cien quetzales, segn sea el monto de la resolucin recurrida.

Se interpone ante el Directo del Archivo General de Protocolos, por las sanciones que
se impongan por incumplimiento de las obligaciones del notario contenidas en los
artculos 37 y 38 del Cdigo de Notariado.

Los otorgantes generalmente no pueden redactar y por ello recurren a notarios, es por
eso que es deber del notario saber redactar y es responsable de los defectos en la
redaccin del instrumento, como de su protocolo.
114

114
Carral Y De Teresa, Luis, Op Cit., Pg.113
67

Captulo VI
6. Recurso de Reposi ci n

6.1 Definicin

El recurso de reposicin es un medio de impugnacin que ataca resoluciones que
pueden estar mal dictadas, ser errneas o estas apartadas, alejadas del derecho,
115

se puede plantear contra las juntas Directivas de rganos colegiados, y algunos
rganos descentralizados.

La reposicin es el procedimiento en el cual en la misma instancia media dicho
recurso, es el medio de ms breve alcance y efecto inmediato ya que es
conocido como horizontal
116
.

Se trata de un recurso ordinario, no devolutivo dirigido a obtener la revocacin de
determinadas resoluciones interlocutorias, que no sean de mero trmite, ya sea por que
las mismas han infringido lo dispuesto en normas procesales o bien en normas de
carcter sustantivo, con el fin de que el mismo rgano que dicto la providencia o auto
modifique su decisin y reponga la resolucin
117

Por medio de este recurso se impugnaran resoluciones que infrinjan una norma de
carcter procesal, pueden tambin combatirse las de naturaleza material derivadas de
la aplicacin de las normas de este tipo con anterioridad a la resolucin de fondo.
118

Es el recurso que una de las partes presenta ante quien emiti la resolucin
interlocutoria, con la finalidad de que la deje sin efecto, la corrija, la aminore o la cambie
segn solicita el recurrente.

115
Gmez Lara, Cipriano, Op Cit. Pg.203.
116
Couture Eduardo J . Op cit. Page 381
117
Asencio Mellado, J os Ma. Op Cit. Pg.329.
118
Ibid.
68

Si la providencia, adems de injusta, fuese nula, bastar alegar sta ltima
circunstancia, pues el recurso de reposicin supone una providencia vlida y es por eso
su interposicin. Dicho recurso evita dilaciones y no requiere mayores alegaciones.
119

6.2 Finalidad

Segn Caravantes, este recurso tiene por objeto evitar dilaciones y gastos
consiguientes a una nueva instancia, respecto de las providencias que recaen en
diligencias o puntos accesorios del pleito, para cuya revisin no son indispensables las
nuevas alegaciones, pruebas o plazos de las apelaciones, ni mayor ilustracin que se
supone en jueces superiores que entienden en stas.
120

Cuando por lapsus calami se inicia en forma sumaria diligencias en contra de un
Notario tico, cimentado de capacidad, intelecto, valores morales, dotado de capacidad
en el ejercicio de su profesin cabe ste recurso.

6.3 Procedencia

El recurso de reposicin procede contra las resoluciones emanadas por los
Tribunales colegiados, los autos originarios que dicten en el ejercicio de su propia
competencia.

El recurso procede contra las resoluciones emanadas por la Corte suprema de
J usticia que infrinjan el procedimiento de los asuntos sometidos a su
conocimiento, cuando no se haya dictado sentencia;
121
siempre y cuando est en
tiempo
122
,

En materia notarial, procede el recurso de reposicin, atendiendo el artculo 98
del decreto 314 del Congreso de la Repblica de Guatemala, el cual alude que la

119
Alsina, Hugo Op Cit., Pg.285
120
Cabanellas, Guillermo. Alcal Zamora L. Op Cit. Pg.607
121
Njera Farfn Mario Efran, Op Cit. Pg.649
122
Cabanellas, Guillermo. Alcal Zamora L. Op Cit. Pg.607.
69

Procuradura General de la Nacin o cualquier persona particular, tiene derecho
de denunciar ante la Corte Suprema de justicia, los impedimentos del Notario
para ejercer su profesin y contra lo que se resuelva cabr el recurso de
reposicin.

6.4 Requisitos formales del recurso

Autoridad a quien se dirige.

Nombre del recurrente y lugar para recibir notificaciones.

de la misma.

Exposicin de los motivos por los cuales se recurre.

de la impugnada.


Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante si no sabe o no puede
firmar dejara su impresin digital de su dedo pulgar derecho u otro que
especificar.

6.5 Legitimacin

El legitimado para interponer este recurso, es la persona que se encuentra
agraviada por la resolucin emanada por el rgano jurisdiccional colegiado, el
notario.

70

6.6 Tramitacin

El artculo 98 del Decreto 314 alude que se debe denunciar en forma sumaria al
Notario que tiene inhabilitaciones para ejercer el notariado.

6.7 Resolucin al recurso

El recurso debe ser resuelto por el superior jerrquico de la administracin pblica y
hay que tomar en cuenta que contra lo resuelto no cabe otro tipo de impugnacin.

El recurso debe ser resuelto dentro del tiempo estipulado y plazos de ley. Se debe
cumplir con lo resuelto por el superior ya que dicha resolucin impugnada puede ser
confirmada o revocada.

71

Capt ul o VII
7. Recurso de Responsabilidad

7.1 Generalidades

Con el objeto de que se reduzcan los vicios, ilegalidades y errores que se comenten en
el ejercicio de la funcin notarial, resulta indispensable llevar a cabo la inspeccin y
revisin ordinaria de protocolos.
123

Cabe sealar que en Guatemala se le llama Protocolo a la coleccin ordenada de las
escrituras matrices, y otros instrumentos pblicos asentados, autorizados y registrados
por el notario. La legislacin costarricense es la ms especfica a que establece
nmero de hojas por tomo, formas de identificacin del notario y otras instrucciones.
124

El Archivo General de Protocolos es una institucin que depende de la Presidencia del
Organismo J udicial. Fue creado en 1954 y, de conformidad con el Cdigo de
Notariado, le corresponde registrar los mandatos de jurisdiccin voluntaria, los
testimonios especiales de las escrituras pblicas autorizadas por los notarios del pas y
los protocolos que en l se depositen por fallecimiento, impedimento o ausencia del
notario respectivo. La Corte Suprema de J usticia es la encargada de tomar decisiones
de carcter administrativo mientras que las decisiones afecten el fondo de accionar del
Archivo son consultadas por el Pleno de la Corte Suprema de J usticia, integrado por
trece magistrados.
125

La responsabilidad prev el supuesto, de la inobservancia de la norma por parte del
sujeto obligado, ya que implica un poder fsico lo suficientemente amplio
para realizar el hecho de la infraccin.
126

123
Sergio, Micheo Nora, Tejeda Daniel, Camey Miriam, Leiva Marta, Alvarado Anglica, Valle Mirna, En Busca de la
Seguridad J urdica en Guatemala, Editorial Piedra Santa, Guatemala 2001, Pg. 167
124
Ibd., Pg.55, 56.
125
Ibd. Pg. 167
126
Rivera Toledo, Antonio, Introduccin al Estudio del Derecho Notarial Guatemalteco, tomo II, Guatemala 1965,
Pg. 494
72

7.2 Definicin

Es el medio de impugnacin que puede interponerse contra la resolucin que dicte la
Corte Suprema de J usticia, por la inspeccin y revisin del protocolo que ordene la
misma, en expediente de rehabilitacin.
127

Al aludir medio de impugnacin se entiende que es un proceso a posteriori, que tiene
por objeto anular, modificar, revocar una resolucin emanada por un ente competente,
la cual causa agravio; por lo que el recurso de responsabilidad ataca la resolucin de la
Corte suprema de J usticia por la inspeccin y revisin del protocolo, si en la misma no
se observaron los requisitos formales, el funcionario respectivo remitir copia certificada
del acta a la Corte suprema de J usticia y es sta resolucin la que ataca dicho recurso.

Capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las
consecuencias de un hecho realizado libremente; es el que se interpone para exigir a
los jueces y tribunales la responsabilidad de lo causado por negligencia, error, impericia
o falta de tica, en que hayan incurrido por actos u omisiones no subsanables mediante
otros recursos ordinarios.

La responsabilidad surge del incumplimiento de un deber, con perjuicio de alguien y de
la necesidad de reparar el mismo, los notarios que infrinjan la ley, que incurran,
conocern los tribunales y sern sancionados, aun as previo a esto sern odos
128

Dicho as la responsabilidad es la aptitud que tiene un sujeto de conocer, aceptar las
consecuencias daosas de sus actos; es por eso que la ley lo sanciona y su nico
fundamento es el deber jurdico, porque nadie est obligado a hacer lo que la ley no
manda.
129

127
Muoz, Nery Roberto, Introduccin al Estudio del Derecho Notarial 11 edicin, Guatemala, 2006, Pg.60.
128
Carral Y De Teresa, Luis, Op Cit. Pg.113
129
Gattari, Mario Nicols, Manual de Derecho Notarial, Editorial Depalma, Buenos Aires Argentina, 1997, Pg.246
73

Se considera que la responsabilidad del notario, en lo que respecta al cumplimiento de
los requisitos intrnsecos o de fondo, es profesional, porque el notario hace aplicacin
de la ciencia del derecho para dirigir a los particulares, instruyndolos
convenientemente de sus derechos. En cuanto al recurso de responsabilidad si el
notario se apega a la responsabilidad aludida con anterioridad no ser necesario
promoverlo, ya que ste se apegara a derecho, a ley, forma y fondo respecto a su
protocolo.
130

7.3 Objeto y finalidad

Se ha visto anteriormente que los medios de impugnacin tienen como finalidad la
correccin o depuracin de errores o equivocaciones en que pueden incurrir los
juzgadores, como personas humanas que son, pero hay oportunidades en que
lamentablemente no se trata de infracciones o equivocaciones, sino que se trata de
acciones que causan serios problemas y gravmenes a los litigantes, notarios en
Guatemala, lo que ha hecho que se incluyan medios judiciales pertinentes que
establezcan el grado de responsabilidad en que han incurrido, y como objeto la
investigacin de hecho estimado violatorio de la ley, la imposicin de una sancin
econmica o disciplinaria por un tribunal superior y se promueve la accin pertinente, la
obtencin de una sentencia condenatoria de daos y perjuicios.

Esta sancin, opera mediante una accin que tiene por objeto reprimir una falta a los
deberes de la profesin reglamentada, con el fin de mantener la disciplina y el inters
moral de la profesin cuyas normas de ejercicio han sido violadas.

Por lo que el notario debe apegarse a ley y cumplir con los requisitos que se preceptan
en cuanto al protocolo, para no temer de las consecuencias, grave error se comete al
considerar que constituyen una especie de maldicin de la profesin las

130
Rivera Toledo, Antonio, Op Cit, Pg. 497
74

responsabilidades y obligaciones que el profesional del derecho adquiere por el
ejercicio de la misma.
131

El notario incurre en responsabilidad, cuando falta a la tica profesional o atenta en
contra del prestigio y decoro de su profesin. Pero ste no es el objeto ni finalidad del
recurso, sino mas bien el objeto es revocar, anular, modificar la resolucin emanada por
la Corte Suprema de justicia y la finalidad es resarcir los daos ocasionados por dicha
resolucin. Cuando de manera injusta es sancionado o bien cuando la resolucin no es
apegada a derecho.

Respecto a la institucin de la responsabilidad del notario, el tratadista Pedro vila
lvarez alude que la infraccin de los deberes que por razn de su cargo pasan sobre
el notario, no engendra, muchas veces, ms que la responsabilidad disciplinaria, pero
cuando esas infracciones constituyen un ejemplo intolerable, la ley debe elevarlo a la
categora de delitos.
132

7.4 Requisitos

Que la resolucin emanda por la corte Suprema de J usticia cause agravio al
notario.

Que exista culpa o negligencia de parte del rgano que impone sancin.
133

7.5 Fundamento legal

El fundamento legal de las inspecciones, se encuentra en el Cdigo de Notariado
guatemalteco, regulado en el artculo 86, aludiendo que cada ao se realizar la
inspeccin y revisin ordinaria y extraordinaria cuando lo ordene la Corte Suprema de

131
Gattari, Carlos Nicols, Op cit. Pg. 249
132
Rivera Toledo, Antonio, Op Cit. Pg.519
133
Carral Y De Teresa, Luis, Op Cit. Pg.113
75

J usticia, y para el efecto el notario est obligado a presentar el protocolo y sus
comprobantes.

De lo anterior se deriva que si el notario no cumpliere con presentar el protocolo y sus
componentes o se negare a ello, el funcionario o inspector de Protocolos encargado de
la inspeccin y revisin, le har del conocimiento del J uez de Primera Instancia
correspondiente, quien previa audiencia que dar al notario por veinticuatro horas para
que exponga sus razones de su cumplimiento o negativa, dentro de las veinticuatro
horas siguientes se dictar la resolucin que proceda; y si ella fuera que el notario
presente el protocolo y sus comprobantes as lo ordenar, bajo apercibimiento de la
ocupacin y extraccin del protocolo y comprobantes respectivos del poder del notario
renuente, para cuyo efecto podr recurrirse al auxilio de la fuerza pblica. Si no fuere
posible practica la revisin e inspeccin en presencia del notario, el protocolo y
comprobantes respectivos, sern extrados del poder del notario y remitidos de
inmediato al Archivo General de Protocolos para lo que procediere.
134

Los artculos 88 y 105 Cdigo de Notariado, son los que regulan lo atinente a dicho
recurso, Contra la resolucin que dictare la Corte, no cabr ms recurso que el de
Responsabilidad y del estudio del expediente de rehabilitacin del Notario que se
tramite en la Corte Suprema de J usticia, nicamente cabr dicho recurso.

Si en el departamento solo hubiere un J uez de Primera Instancia y fuere ste el
encargado de la inspeccin y revisin, acudir al J uez de primera instancia ms
accesible para los efectos de las diligencias.

El notario que, por su incumplimiento o negativa, diere lugar a que se decreten la
ocupacin o extraccin del protocolo como se indica en este artculo, incurrir en
responsabilidades, tanto por su desobediencia como por su condicin de depositario del
protocolo, sin perjuicio de cualquier otra que fueran pertinentes, de conformidad con la
ley. Para la deduccin de responsabilidades, el juez de Primera Instancia

134
Sergio, Micheo Nora, Tejeda Daniel, Camey Miriam, Leiva Marta, Alvarado Anglica, Valle Mirna. Op Cit, Pg. 182
76

correspondiente o en su caso, la Corte Suprema de J usticia, debern sin demora
certificar lo conducente al J uzgado penal que corresponda.
135

Para que se de la rehabilitacin de un notario es necesario que:

Haya transcurrido dos aos mas de la condena.

Que siempre se le haya observado buena conducta.

Que no reincida

Que el consejo Superior de la Universidad de San Carlos emita dictamen
favorable.

Que se tramite ante la Corte Suprema de J usticia.

7.6 Procedimiento de inspeccin

Se ordena la inspeccin

Con fundamento en la ley y de conformidad con los criterios del Director del Archivo
General de Protocolos, se giran instrucciones verbales a los empleados de sta
institucin, ordenndoles realicen las inspecciones de protocolos de determinados
notario. En algunas oportunidades, los notarios, de forma voluntaria, se apersonan al
Archivo General de Protocolos para que se les realice dicha inspeccin de los tomos de
sus protocolos y se verifique si se han observado los requisitos y formalidades
correspondientes.

135
Sergio, Micheo Nora, Tejeda Daniel, Camey Miriam, Leiva Marta, Alvarado Anglica, Valle Mirna, Op Cit. Pg.180.
77

Se remite citacin a los notarios

Los empleados designados para realizar la inspeccin y revisin envan hasta tres
citaciones a los notarios para que se presenten al Archivo General de Protocolos con
los tomos correspondientes a los que se refiere la citacin de inspeccin.

El notario entrega los tomos de su protocolo al Archivo General de Protocolos

Si el notario atiende a la citacin, deja los tomos del protocolo para que stos sean
revisados en las instalaciones del Archivo; la diligencia se realiza en presencia del
notario. Si por razones de volumen del protocolo o por falta de recursos para realizar la
inspeccin, fuere necesario que el protocolo quede en poder del Archivo, se hace
constar por escrito esta circunstancia. Una vez concluida se devuelve el protocolo al
notario, mediante conocimiento.

Se redacta el acta de inspeccin

Al verificarse la inspeccin o revisin del protocolo, el empleado designado hace
constar en el acta correspondiente, los errores encontrados. sta es suscrita por el
Director del Archivo General de Protocolos, el empleado designado y el notario
depositario del protocolo sobre el cual ha recado la diligencia. Si se trata de la
inspeccin del protocolo de un notario que ejerce en algn departamento que no sea
en Guatemala, la diligencia ser realizada por el juez de Primera Instancia del domicilio
del notario; el acta ser firmada por ste, el Secretario del J uzgado y el notario cuyo
protocolo fue inspeccionado y revisado.

Se remite copia certificada del acta a la Corte Suprema de J usticia

Si los errores encontrados en el protocolo ameritan que ste sea remitido a un J uzgado
de Primera Instancia, para que ante el mismo sean subsanados dichos errores, el
78

Archivo General de Protocolos remite a la Corte Suprema de J usticia una copia del acta
donde quedaron asentados los errores cometidos por el notario.

Se concede audiencia al notario

La Corte Suprema de J usticia dictamina la resolucin que en derecho corresponda,
previa audiencia al notario, es aqu donde cabe el recurso de responsabilidad.
136

7.7 Errores comunes de las inspecciones o revisiones de los protocolos

Uso de corrector en los instrumentos pblicos.

Omisin de salvar testados y entrerrenglonaduras.

Raspaduras provocadas por borrones.

Alteracin de foliacin cardinal en las hojas de papel sellado especial para
protocolos.

Espaciado excesivo entre la ltima lnea escrita y las firmas de los otorgantes y
el notario.

Omisin de datos personales de identificacin de los otorgantes.
No identificacin de alguno de los otorgantes y el notario no da fe de conocerlos.

Defectuosa calificacin de representacin de los comparecientes cuando
procede.
Duplicidad o alteracin en la numeracin de los instrumentos pblicos.

136
Sergio, Micheo Nora, Tejeda Daniel, Camey Miriam, Leiva Marta, Alvarado Anglica, Valle Mirna, Op Cit. Pg.180,
181, 182.
79

Protocolizacin defectuosa.

Escritura fuera de los mrgenes legales del papel sellado especial para
protocolos.

Error u omisin del ndice del protocolo.

Error u omisin de aviso trimestral.

Omisin de remisin de testimonios especiales.

Omisin de comprobante de pago de apertura de protocolo.

Omisin o defecto en la cancelacin de escrituras.

Omisin o defecto en la cancelacin de escrituras.

Omisin de rellenar con lneas los espacios en blanco.

Error o alteracin en fecha de instrumentos pblicos.
137

7.8 Procedencia

Contra la resolucin que dicte la Corte Suprema de justicia por la inspeccin y
revisin de un Protocolo de un Notario.

Contra la resolucin que dicte la Corte Suprema de J usticia, en un expediente de
rehabilitacin Artculo 105 del Cdigo de Notariado Guatemalteco.

137
Sergio, Micheo Nora, Tejeda Daniel, Camey Miriam, Leiva Marta, Alvarado Anglica, Valle Mirna, Op Cit. Pg.183.
80

Artculo 105 Cdigo de Notariado precepta que el expediente de rehabilitacin se
tramitar ante la Corte Suprema de J usticia, y contra la resolucin que ste dicte no
cabr ms recurso que el de Responsabilidad.

Sealan varios autores que el recurso de responsabilidad constituye un proceso para
reclamar la responsabilidad civil o indemnizacin por daos y perjuicios ocasionados
por la autoridad judicial cuando incurren stos en un ilcito en el desempeo de sus
funciones, ya sea por negligencia o ignorancia inexcusables.

Carlos Arellano Garca por su parte explica que dicho recurso, es un juicio ordinario
civil para exigir a la persona fsica, que ha ocupado el cargo de juez o magistrado, una
responsabilidad civil.

El mal llamado recurso no sirve para combatir o impugnar la sentencia en la que se
comete el agravio, la sentencia queda firme, este recurso no modifica la resolucin
"impugnada" y solamente sirve para la reclamacin de daos y perjuicios al juzgador
demandado.

De lo anterior se puede desprender que es requisito de que exista sentencia firme y que
se suponga que cause agravio, para que proceda la interposicin de este recurso.

Las personas que pueden ser demandadas en juicio de responsabilidad son
genricamente los jueces y magistrados, y de manera especfica pueden ser
demandados los jueces de paz, los jueces de los civiles y familiar y los magistrados.

Mediante este llamado recurso de responsabilidad se persigue obtener de parte del
funcionario judicial responsable, el resarcimiento de los daos y prejuicios que haya
causado a aquella parte perjudicada por una resolucin dictada en forma ilegal o no
apegada a derecho y en las circunstancias que ms adelante se puntualiza.

81

Una regla importante de sealar es la relativa a que para que proceda el recurso de
responsabilidad, es necesario que la resolucin que ha motivado su interposicin sea
definitiva, o sea, aqulla contra la cual no quepa ningn recurso ordinario.

Este trmite no constituye un verdadero recurso porque los recursos siempre tienen por
finalidad el re-examen de una resolucin para obtener que sta sea modificada,
revocada o conformada. J ams mediante el llamado recurso de responsabilidad se
logran estos objetivos; habitualmente la legislacin obliga a que previamente se agoten
todos los recursos, todos los medios de impugnacin y, ya agotados, se estar en la
posibilidad de intentar el recurso de responsabilidad.

En la realidad, y en la prctica, es muy difcil ver este tipo de juicio. Sin embargo, al
menos tericamente, puede plantearse el supuesto de fundamentacin del llamado
recurso de responsabilidad, en el caso de que un funcionario judicial incurra en las
conductas que el propio cdigo seala, al dictar una resolucin absurda, equivocada, en
funcin de negligencia o ignorancia inexcusables, que no pueden justificarse en los
funcionarios judiciales. Sera necesario, sin embargo, mediante la apelacin ordinaria,
lograr revocar esa sentencia e, inclusive, en su caso agotar todos los medios
impugnacin y llegar al amparo, y obtener una resolucin favorable en el asunto y slo
hasta ese momento podra intentarse el mal llamado recurso de responsabilidad contra
el juez de primera instancia que hubiera dictado mal esa sentencia y a efecto de que
simplemente pudiera estar expuesto al pago de daos y prejuicios que se derivan de
dicha resolucin.

7.9 Recurridos

Las personas que pueden ser demandadas en juicio de responsabilidad civil son
los jueces y magistrados. Los jueces o magistrados en su carcter, por
recusacin, por excusa, por terminacin en su cargo, por renuncia, por
incompetencia.
138

138
Aguirre Godoy, Mario Op Cit.. pg. 552
82

7.10 Legitimacin

Estn legitimados a promover recurso de responsabilidad los notarios que les
cause agravio lo emanado por la Corte Suprema de J usticia.
139
Ya sea porque
dicha resolucin no se apegue a derecho o tenga errores de forma o fondo.

139
Njera Farfn Efran. Op cit. Pg. 650
83

CONCLUSIONES

1. En la legislacin guatemalteca en materia notarial, no existe una tipificacin
correcta de los procedimientos a seguir al momento de interponer un medio de
impugnacin.

2. Los medios de impugnacin en materia notarial son interpuestos nica y
exclusivamente por notarios activos, debido a que estn limitadas las
impugnaciones a resoluciones que afecten el ejercicio profesional del mismo.

3. En Guatemala se contemplan diferentes clases de medios de impugnacin en la
legislacin vigente, pero cada uno de ellos tiene su objetivo, fin, es decir, que el
notario est amparado por la ley en el ejercicio de su profesin siempre y
cuando su actuar este apegado a derecho y ley.

84

RECOMENDACIONES

1. Que se uniforme en la legislacin guatemalteca, la regulacin de los
procedimientos a seguir en cuanto a los medios de impugnacin, que puede
ocurrir el notario con indicacin de la va en la cual se sigue el procedimiento.

2. Que el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala tenga una participacin
activa en la proposicin de estos mecanismos y procedimientos de impugnacin.

3. Que los notarios acten con absoluto apego a la ley, y en cumplimiento de ella
hacer correcto el uso de los medios de impugnacin de que disponen, a fin de
consolidar la actividad notarial.

85

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Montevideo, Uruguay 1974

90

ANEXOS

Recurso de Reposicin dentro
de lo Contencioso

Procede contra los autos emanados por las Salas
El plazo para plantearlo es de veinticuatro horas
siguientes a la notificacin
Se da audiencia posteriormente
por dos das a las partes
Resolucin del Recurso:
Se resolver dentro de tres das siguientes de
vencido el plazo de audiencia con la Contestacin
de las partes o sin ella.
Sin lugar, se confirma un auto
y se contina el proceso
Con lugar la reposicin, deja
sin efecto lo resuelto y
continua el proceso.

Recurso de Revocatoria en la Va Administrativa
Procede contra los Directores Generales y Subdirectores de
los rganos. El plazo para plantearlo es de cinco das.
Existe lo que se denomina proceso intermedio, el subordinado
debe elevar el expediente al superior jerrquico dentro de los
cinco das de planteado el recurso si dicho expediente no se
eleva se puede plantear amparo.
Tramite ante el rgano que resuelve cinco das de planteado
el recurso.
El superior jerrquico puede practicar las diligencias
pertinentes dentro de un plazo de diez das as como debe
remitir el expediente a la Procuradura General de la Nacin y
resolver dentro de los quince das siguientes de planteado el
recurso.
Si la resolucin se revoca es favorable para el particular si se
confirma es desfavorable y con esto se agota la va
administrativa y procede el contencioso administrativo, ahora
bien si no resuelve procede un amparo o un proceso
contencioso administrativo.
Si no se eleva el
expediente procede el
recurso de amparo para
que el rgano lo eleve.

Recurso de Reconsideracin
Articulo 100 decreto 314 Cdigo de
Notariado, y 135 al 140
Ley Organismo J udicial
Previa audiencia por el trmino de
20 das al notario para imponer
sancin
Se notifica por correo certificado con
aviso de recepcin.
Se impone sancin, el Director General
de Protocolos resuelve
Procede Recurso de Reconsideracin
dentro de 3 das de la fecha de
recepcin de notificacin de sancin
impuesta.

Recurso de
Reconsideracin
Se interpone ante el director General
de Protocolos, quien debe elevar los
autos para que la corte Suprema de
J usticia Resuelva.
Elevados los autos la Corte Suprema de
J usticia da audiencia a los otros
interesados si los hubiere por dos das.
Se abre a prueba por ocho das
Resuelve dentro de tres das
transcurrida la audiencia.
No cabe recurso alguno contra
esta resolucin.
Se condena en costas al notario
sancionado, salvo evidente buena fe.

Juicio Sumario de Responsabilidad Civil de
Funcionarios y Empleados Pblicos.
Artculos 98 decreto 314 y 246 al 248 decreto Ley 107.
Demanda debe cumplir con los requisitos de los
artculos 29, 50, 61, 106, 107 del decreto ley 107.
Emplazamiento por tres das siguientes
a la notificacin. Artculo 233 decreto
ley 107.
Actitud del Demandado, que es cuando se interpone
excepciones perentorias y reconvencin debe alegarse en el
momento de contestar la demanda.
Interposicin de excepciones previas
dentro del segundo da de
emplazamiento el tramite es
incidental artculos 232 y 116
decreto ley 107
Prueba, se desarrolla dentro
de 15 das, articulo 234
decreto ley 107
Vista, se realiza dentro de un
plazo no mayor de 10 das,
articulo 234, decreto ley 107
Sentencia, deber pronunciarse dentro de
los cinco das siguientes a la vista. Artculo
234 decreto ley 107.
Recurso de Reposicin, contra esta sentencia
procede el recurso de reposicin. Artculo 248
decreto ley 107 y 98 decreto 314 del Congreso
de la Repblica.

Recurso de Reposicin
Articulo 98 decreto 314 congreso de la repblica y
135 al 140 Ley Organismo J udicial.
Se presenta ante la misma Corte
Suprema de J usticia
Se notifica al notario denunciado de
tener impedimentos para ejercer su
profesin.
Se da audiencia por dos das y se resuelve dentro
de los tres das siguientes.

Recurso de Responsabilidad
Artculos 88 y 105 Decreto 314 y 135 al 140 de la Ley del
Organismo J udicial
Se da audiencia por dos das y se resuelve dentro
de los tres das siguientes.
Se presenta ante la misma Corte
Suprema de J usticia
Se notifica al notario denunciado de tener
impedimentos para ejercer su profesin.

Recurso de Ampliacin Contra Sentencia
de lo Contencioso Administrativo

Procede cuando la sentencia o auto deja de
resolver algn punto o puntos sobre los que
verse el proceso

Debe solicitarse o interponerse dentro de
cuarenta y ocho horas de notificado el auto
o sentencia
Se le da audiencia a las partes por dos das
El tribunal debe resolver dentro de tres das
de vencidas las audiencias
Si se declara con lugar se
ampla la sentencia
Si se declara sin lugar, la
sentencia queda en la misma
forma como se emiti

Recurso de Reposicin en la Va Administrativa
Procede contra ministros de Estado,
superiores de los rganos
Se interpone en cinco das.
El expediente est en el rgano que resuelve, por lo que no
existe un procedimiento intermedio
Audiencia por cinco das comunes
Audiencia a la Procuradura General de la Nacin
y al tcnico o asesor por cinco das
El rgano que resuelve debe practicar toda diligencia pertinente dentro
de un plazo de diez das, y remitir el expediente a la Procuradura
General de la Nacin y Despus ya puede deliberar el recurso planteado
dentro de quince das siguientes al anterior plazo.
Resolucin del rgano
Si se revoca, es favorable para el particular
Ahora bien si el administrador no
resuelve procede el amparo o bien un
proceso contencioso administrativo
Si la resolucin impugnada se confirma
sta es desfavorable para el particular,
por lo que puede iniciar un contencioso
administrativo.

Recurso de Reposicin en la Va Administrativa
Procede contra ministros de Estado, superiores de los
rganos. Cinco das para interponerlo.
El expediente est en el rgano que resuelve, por lo que no
existe un procedimiento intermedio
Audiencia de cinco das comunes
Audiencia a la Procuradura General de la Nacin y al Tcnico
o asesor por cinco das
El rgano que resuelve debe practicar toda diligencia
pertinente dentro de un plazo de diez das, y remitir el
expediente a la Procuradura General de la Nacin y despus
ya puede deliberar el recurso planteado dentro de quince das
siguientes al anterior plazo.
Resolucin del rgano
Si se revoca, es favorable para el particular
Ahora bien si el administrador no resuelve
procede el amparo o bien un proceso
contencioso administrativo.
Si la resolucin impugnada se
confirma sta es desfavorable
para el particular, por lo que
puede iniciar un contencioso
administrativo.

Análisis de los medios de impugnación en el Código de Notariado guatemalteco

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Universidad Rafael Landvar

Facultad de Ciencias J urdicas y Sociales

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