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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

Facultad de Ingeniería

Escuela Profesional de ingeniería civil

Monografía

“Procedimientos de Administración de Obras por Contrata al

Inicio del Plazo de Ejecución de obra”

Curso: Administración de obras Públicas

Presentada por:
 Julián Valverde Caballero

 Chemo Quintanilla Valenzuela.

 Crosby Dueñas Velásquez

 Edson Smith Chicchi Mamani

Abancay – Apurímac – Perú

2023

INDICE
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INDICE............................................................................................................................. 2

Índice de Figuras.............................................................................................................. 5

INTRODUCCIÓN..............................................................................................................6

CAPITULO I...................................................................................................................... 7

1. Realidad Problemática............................................................................................7

1.1 Procedimientos de Administración de Obras por Contrata al Inicio del Plazo de

Ejecución de obra..................................................................................................................... 8

1.2 Importancia de la administración de obras por contrata al inicio del plazo de

ejecución de obra.................................................................................................................... 10

1.3 Objetivos........................................................................................................... 12

1.3.1 Objetivo General..........................................................................................12

1.3.2 Objetivos Específicos...................................................................................12

CAPITULO II................................................................................................................... 13

2. MARCO TEORICO...............................................................................................13

2.1 Definiciones.......................................................................................................13

2.1.1 Definición de obras por contrata...................................................................13

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2.1.2 Plazo de ejecución y su relevancia...............................................................13

2.1.3 Responsabilidades y roles de los actores involucrados................................14

2.2 Pasos para la administración de obras por contrata al inicio del plazo de

ejecución obra........................................................................................................................ 17

2.2.1 Criterios de evaluación.................................................................................17

2.2.2 Proceso de selección...................................................................................18

2.2.3 Firma del contrato........................................................................................19

2.2.4 Elementos esenciales del contrato...............................................................20

2.2.5 Consideraciones legales y jurídicas.............................................................20

2.2.6 Planificación y programación........................................................................21

2.2.7 Desglose de actividades..............................................................................21

2.2.8 Establecimiento de hitos y plazos................................................................22

2.2.9 Asignación de recursos................................................................................22

2.2.10 Recursos humanos....................................................................................23

2.2.11 Recursos materiales................................................................................23

2.2.12 Recursos financieros..................................................................................24

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3. ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO..............25

3.1 Herramientas de control....................................................................................25

3.1.1 Control de Costos.........................................................................................25

3.1.2 Control de Avance........................................................................................25

3.1.3 Control de Calidad de los Materiales............................................................25

3.1.4 Reportes y registros.....................................................................................26

3.1.5 Consideraciones especiales.........................................................................26

3.1.6 Gestión de riesgos.......................................................................................26

3.1.7 Comunicación efectiva entre los actores involucrados.................................27

3.2 Cumplimiento de normativas y regulaciones.....................................................28

3.2.1 Presentación de informes del Supervisor.....................................................28

3.3 Caso de estudio.................................................................................................28

3.3.1 Aplicación de los procedimientos de administración de obras por contrata al

inicio del plazo de ejecución en un proyecto específico......................................................28

3.3.2 Establecimiento de objetivos y metas...........................................................29

3.3.3 Selección y contratación de proveedores.....................................................29

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3.3.4 Planificación y programación........................................................................29

3.3.5 Control de costos y presupuesto..................................................................29

3.3.6 Gestión de riesgos.......................................................................................30

4. CONCLUSIONES.................................................................................................31

5. ANEXOS............................................................................................................... 32

6. BIBLIOGRAFÍA.....................................................................................................34

Índice de Figuras

Figura 1. PAOC al inicio del plazo de ejecución............................................................10

Figura 2. Ejecución de O.P. En la ley 30225 actualizado 2021......................................12

Figura 3. Planificación del cronograma..........................................................................16

Figura 4. Firma del contrato...........................................................................................20

Figura 5. Gestión de riesgos..........................................................................................27

Figura 6. Fotos referentes al tipo de investigación..........................................................32

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INTRODUCCIÓN

La presente monografía se centra en los procedimientos de administración de obras por

contrata al inicio del plazo de ejecución. La gestión adecuada de una obra desde sus inicios es

fundamental para asegurar su éxito y cumplir con los objetivos establecidos. A lo largo del

documento se explorarán los diferentes pasos y consideraciones clave para llevar a cabo una

administración efectiva de obras por contrata al inicio del plazo de ejecución.

Los proyectos de infraestructura municipal, que se ejecutan cada año son parte muy

importante para un desarrollo integral de los pueblos, de esta forma se logra satisfacer las

amplias necesidades de servicios e infraestructura que demanda la población. La

descentralización y la planificación participativa pueden hacer que el gasto en infraestructura

esté más en consonancia con las necesidades locales, pero sólo si se pone en práctica con

gran esmero. Por otro lado, si se aumenta el número de participantes pueden exacerbarse los

conflictos de interés entre los distintos niveles de gobierno, los consumidores y los

contribuyentes, lo que puede dar lugar a gastos excesivos o a la asignación inadecuada de los

recursos entre los diferentes distritos, y dificultar la rendición de cuentas. (Fay y Morrison, 2007,

p.66).
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CAPITULO I

PLAN DE INVESTIGACIÓN

1. Realidad Problemática

En Perú, la regulación de los contratos de obras públicas está establecida en la Ley de

Contrataciones del Estado y su Reglamento. Según estas normativas, el inicio del plazo de

ejecución de una obra se establece a partir de la fecha en que se emite la orden de inicio por

parte del ente contratante.

La orden de inicio es un documento formal que se emite una vez que se han cumplido

todos los requisitos previos para dar inicio a la obra, como la entrega de la garantía de fiel

cumplimiento y la aprobación de los planos y especificaciones técnicas. A partir de esa fecha, el

contratista tiene la responsabilidad de ejecutar la obra dentro del plazo establecido en el

contrato.

En caso de que surjan circunstancias imprevistas que retrasen la ejecución de la obra, el

contratista puede solicitar un P.A.O.C. al ente contratante. Esta solicitud debe estar

debidamente fundamentada y documentada, y el ente contratante evaluará si procede otorgar el

plazo adicional.

Es importante tener en cuenta que los detalles específicos y los procedimientos exactos

pueden variar dependiendo del contrato y las regulaciones específicas aplicables en cada caso.

Por lo tanto, se recomendaría revisar la legislación y los documentos contractuales

correspondientes para obtener información más precisa y actualizada sobre el inicio del plazo

de ejecución de obra en Perú.

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1.1 Procedimientos de Administración de Obras por Contrata al Inicio del Plazo de

Ejecución de obra.

En el Perú, el procedimiento de administración de obras por contrata al inicio del plazo

de ejecución de obra sigue generalmente las siguientes etapas y requisitos:

 Revisión de documentación: El contratista debe presentar al supervisor de la obra una

serie de documentos, tales como el contrato de obra, el expediente técnico, los planos y

especificaciones técnicas, entre otros. Estos documentos son revisados para asegurar

que cumplen con los requisitos legales y técnicos.

 Constitución de la garantía de fiel cumplimiento: El contratista debe presentar una

garantía de fiel cumplimiento, que tiene como objetivo asegurar el cumplimiento de las

obligaciones contractuales. Esta garantía puede ser en forma de póliza de seguro o de

aval bancario.

 Notificación de inicio de obra: Una vez revisada la documentación y constituida la

garantía, el contratista debe presentar una notificación de inicio de obra al supervisor.

Esta notificación debe incluir la fecha de inicio de la obra y cualquier otra información

relevante.

 Programa de ejecución de obra: El contratista debe elaborar un programa de

ejecución de obra, en el cual se detalla la secuencia de actividades y los plazos

estimados para su ejecución. Este programa debe ser aprobado por el supervisor de la

obra.

 Reunión de inicio de obra: Se realiza una reunión entre el contratista y el supervisor de

la obra, en la cual se discuten aspectos técnicos, logísticos y de seguridad relacionados

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con el inicio de la obra. En esta reunión también se pueden establecer las pautas de

comunicación y coordinación entre ambas partes durante la ejecución de la obra.

 Preparación del terreno: Antes de iniciar los trabajos de construcción, el contratista

debe llevar a cabo las labores necesarias para preparar el terreno, como la limpieza,

nivelación y trazado de áreas de trabajo.

 Movilización de recursos: El contratista debe asegurarse de contar con los recursos

necesarios para la ejecución de la obra, tales como mano de obra, maquinaria,

materiales y suministros. Esto implica realizar la contratación del personal requerido, la

adquisición o alquiler de equipos y la compra de materiales.

 Control y supervisión: Durante la ejecución de la obra, el supervisor realiza visitas

periódicas para supervisar el avance de los trabajos, verificar el cumplimiento de los

estándares de calidad y seguridad, y resolver cualquier problema o discrepancia que

pueda surgir.

 Es importante tener en cuenta que los procedimientos exactos pueden variar según el

contrato específico y las regulaciones locales. Por tanto, siempre es recomendable

consultar la normativa vigente y los términos establecidos en el contrato de obra

correspondiente.
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Figura 1. PAOC al inicio del plazo de ejecución.

Nota: Documentaciones según reglamento de la ley de contrataciones con el estado.

1.2 Importancia de la administración de obras por contrata al inicio del plazo de

ejecución de obra.

El Procedimiento de Administración de Obras por Contrata al inicio del plazo de

ejecución de obra en Perú es esencial para establecer las bases contractuales, planificar y

programar adecuadamente la obra, controlar los aspectos financieros y presupuestarios,

gestionar los riesgos y asegurar la transparencia y rendición de cuentas en los proyectos de

construcción. Su correcta implementación contribuye a mejorar la eficiencia, calidad y

cumplimiento de los objetivos de las obras en el país.

A) Establecimiento de las bases contractuales: El PAOC permite definir de manera

clara y precisa los términos y condiciones del contrato de obra, incluyendo aspectos

como el plazo de ejecución, los recursos involucrados, las obligaciones y

responsabilidades de las partes, los mecanismos de pago, entre otros. Estas bases
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contractuales brindan seguridad jurídica tanto al contratista como al cliente y evitan

posibles conflictos o malentendidos durante la ejecución de la obra.

B) Planificación y programación de la obra: El PAOC contempla la elaboración de un

programa de ejecución de obra detallado, que establece la secuencia de actividades,

los plazos estimados, los recursos necesarios y los hitos importantes del proyecto.

Esto permite una adecuada planificación y coordinación de las tareas a lo largo del

tiempo, facilitando el control y seguimiento de los avances y minimizando posibles

retrasos o desviaciones.

C) Control financiero y presupuestario: El PAOC incluye la determinación y control

del presupuesto de la obra, estableciendo los límites de gasto y los mecanismos

para la autorización de pagos. Esto contribuye a evitar costos excesivos o

imprevistos, así como a garantizar la correcta administración de los recursos

financieros disponibles.

D) Gestión de riesgos: El PAOC contempla la identificación y evaluación de los

riesgos asociados a la ejecución de la obra, así como la implementación de medidas

preventivas y correctivas para mitigarlos. Esto permite anticiparse a posibles

problemas o contratiempos que puedan surgir durante el proceso constructivo y

adoptar las acciones necesarias para minimizar su impacto.

E) Transparencia y rendición de cuentas: El PAOC establece los mecanismos de

supervisión y control de la obra, así como los reportes y registros necesarios para

documentar los avances, los pagos realizados y cualquier otro aspecto relevante.

Esto contribuye a generar confianza entre las partes involucradas y a garantizar la

rendición de cuentas en relación con el uso de los recursos y el cumplimiento de los

compromisos adquiridos.
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Figura 2. Ejecución de O.P. En la ley 30225 actualizado 2021.

Nota: Importancia de la administración de obras por contrata al inicio del plazo de ejecución de obra.

1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo General

Identificar y analizar las causas e impactos de los Procedimientos de Administración de

Obras por Contrata al Inicio del Plazo de Ejecución de obra.

1.3.2 Objetivos Específicos

 Analizar los riesgos generados en la etapa inicial de ejecución del proyecto.

 Establecer los estándares de calidad que se deben alcanzar durante todo el

proceso de construcción por contrata al inicio del plazo de ejecución.

 Asegurar la correcta transmisión de información entre todos los involucrados en

la obra.
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CAPITULO II

2. MARCO TEORICO

2.1 Definiciones

2.1.1 Definición de obras por contrata

Una obra por contrata es una obra pública ejecutada por administración indirecta,

cuando la ejecución física y/o financiera de las actividades y sus respectivos componentes es

realizada por un tercero, distinto al pliego el cual es a través de un contrato suscrito entre la

Entidad Pública, con una empresa privada.

2.1.2 Plazo de ejecución y su relevancia

Cuando el objeto del contrato es la ejecución de obras, el plazo es el tiempo del que

dispone al contratista para la ejecución de los trabajos propios de la obra (“ejecución física”).

Inicia desde el día siguiente del cumplimiento de las condiciones establecidas en el

artículo 176 del Reglamento.

Dada la complejidad de las obras como objeto de contratación, el cumplimiento del plazo

se controla con determinados instrumentos técnicos, que tienen relevancia jurídica. Estos

instrumentos son:

 Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia lógica de actividades

constructivas que se realizan en un determinado plazo de ejecución; la cual

comprende solo las partidas del presupuesto del expediente técnico, así como
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las vinculaciones que pudieran presentarse. Se elabora aplicando el método

CPM.

 Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada

de las partidas de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución.

 Calendario de Avance de Obra valorizado: Es el documento en el que consta

la valorización de las partidas de la obra, por periodos determinados en las bases

o en el contrato y que se formula a partir del Programa de Ejecución de Obra.

2.1.3 Responsabilidades y roles de los actores involucrados

 Residente de obra: sus principales responsabilidades y roles son:

 Controlar

 Evaluar

 Planificar

 Programar

 Organizar

 Ejecutar

 Administrar

 Dirigir

Artículo 179.

179.1. Durante la ejecución de la obra se Encuentra, de modo permanente y directo,

con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa

conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto,

según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de
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experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y complejidad dela

obra.

179.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable

técnico de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.

179.3. El residente de obra no puede prestar servicios en más de una obra a la vez,

salvo lo previsto en el siguiente numeral.

179.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente,

directa y exclusiva del residente son detenidos en los documentos del procedimiento de

selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y

magnitud de las obras a ejecutar.

 Supervisor o inspector de obra:

Artículo 186.

186.1. Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con un

inspector o supervisor de obra, según corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en

una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la entidad,

expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica

especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a

una persona natural como supervisor permanente en la obra.

186.2. El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la convocatoria del

procedimiento, según corresponda, cumple al menos con la experiencia y calificaciones

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profesionales establecidas para el residente de obra. Es obligatorio contratar un supervisor

cuando el valor de la obra a ejecutar sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de

Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.

186.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en

caso el supervisor sea persona jurídica, no puede prestar servicios en más de una obra a la

vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral.

186.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente,

directa y exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del procedimiento

de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y

magnitud de las obras a ejecutar.

Figura 3. Planificación del cronograma.

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Nota: Incluya todas las etapas del proyecto, desde el diseño hasta la construcción y el mantenimiento.

2.2 Pasos para la administración de obras por contrata al inicio del plazo de ejecución

obra.

2.2.1 Criterios de evaluación

Las propuestas técnica y económica se evalúan asignándoles puntajes de acuerdo con

los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso, así como a la

documentación que se haya presentado para acreditarlos.

Un factor muy importante para considerar será:

 Experiencia del postor: el postor deberá contar con la experiencia requerida en

la actividad y especialidad.
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 Experiencia y calificación del personal propuesto: el personal técnico

propuesto por el contratista deberá cumplir con la experiencia en la actividad y

especialidad.

 Mejoras en las condiciones previstas.

Los criterios de evaluación son las reglas de calificación consignadas en las bases

respecto a la forma en que el comité especial asignará los puntajes a las distintas propuestas

en cada uno de los factores de evaluación.

Los criterios de evaluación deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la

convocatoria, sujetándose a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.

Conforme a lo indicado en el artículo 43 del Reglamento, sólo se podrá calificar aquello

que supere o mejore el requerimiento técnico mínimo.

Los criterios de evaluación deben ser determinados de manera tal que se asigne puntaje

a todas las posibles ofertas de calificación.

2.2.2 Proceso de selección

El proceso de selección es una fase dentro del proceso de contratación que tiene como

finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente la mejor

propuesta para la satisfacción de sus necesidades. Para ello deberá seguirse el procedimiento

establecido en la normativa sobre contratación pública.

Sobre el particular, corresponde señalar que el proceso de selección implica el

desarrollo del procedimiento administrativo mediante el cual la Entidad pública invita a los
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proveedores que se encuentran en el mercado a presentar sus propuestas para que, luego de

la evaluación correspondiente, se elija a aquel con el que la Entidad contratará.

Al respecto, el Anexo Único de Definiciones del Reglamento señala que el proceso de

selección es “un proceso administrativo especial conformado por un conjunto de actos

administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de

la persona natural o jurídica con las cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato

para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de una obra”.

2.2.3 Firma del contrato

En cualquier tipo de negocio, el contrato es el activo más valioso para concretar

diferentes tipos de acuerdos, ya que son la principal fuente de ingresos y construcción

de relaciones comerciales, por lo que se convierten en el respaldo y garantía de que

ambas partes están de acuerdo al momento de firmar contrato.

En este sentido, un contrato establece los riesgos e incentivos que asumen los

firmantes, por lo que leerlo en detalle y firmarlo a conciencia, es la manera más eficiente

de señalar que se han asumido sus cláusulas y condiciones, por lo que se aceptan en su

totalidad mediante la firma autógrafa o electrónica. 

No obstante, a pesar de los mejores esfuerzos que se lleven a cabo al momento

de negociar, las cosas no siempre pueden salir bien entre las partes involucradas. Es

normal que las relaciones comerciales en ocasiones se vean cuesta abajo, por lo que las

personas pueden cambiar su forma de pensar, lo que genera roces en la negociación.

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Figura 4. Firma del contrato.

Nota: un contrato establece los riesgos e incentivos que asumen los firmantes, por lo que leerlo en detalle y
firmarlo a conciencia

2.2.4 Elementos esenciales del contrato

Son aquellos sin los cuales el contrato no tiene valor, o degenera en otro

diferente. Estos son: la capacidad, el consentimiento, el objeto y la causa. En algunos

ordenamientos jurídicos y para algunos contratos puede exigirse como validez también

la forma.

2.2.5 Consideraciones legales y jurídicas

Para la formación de un contrato válido, el consentimiento debe reunir los

siguientes requisitos: a) capacidad de los contratantes; b) ausencia de vicios del

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consentimiento, y c) una forma especial de manifestación del consentimiento, cuando la

ley así lo exige.

2.2.6 Planificación y programación

Cuando se intenta analizar el desarrollo de operaciones y proyectos en una

organización, se trata también de planificar el desarrollo de nuevos emprendimientos.  

En este entendido, se hace necesario conceptualizar, en primera instancia, una etapa de

planificación ex - ante o a – priori; etapa que permitirá planear y definir las actividades

que conlleven a todo el programa esperado hacia la consecución de sus objetivos y

metas.   En este escenario,  la única manera de poder ordenar, sistematizar, estructurar

la posible realización y ejecución de un programa o proyecto, es a través de la utilización

de herramientas y elementos planificadores que a través de reglas sencillas y claras,

permitan determinar los supuestos base para aminorar el riesgo de fracaso de la

posterior ejecución efectiva de tareas.

2.2.7 Desglose de actividades

Una estructura de desglose del trabajo (EDT) es un gráfico en el que los

elementos de trabajo críticos, actividades y tareas de un proyecto, se representan para

retratar sus relaciones entre sí y con el proyecto en su conjunto. La naturaleza gráfica

de la EDT puede ayudar a un gerente de proyecto a predecir los resultados basados en

diversos escenarios, lo que contribuye a optimizar la toma de decisiones en todo lo

relativo a procedimientos y cambios. Al crear una EDT, el director del proyecto define los

objetivos clave primero y después identifica las tareas necesarias para alcanzar esas
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metas. La estructura de desglose de trabajo se asemeja a la forma de un diagrama de

árbol con el "tronco" en la parte superior y las "ramas" debajo.

2.2.8 Establecimiento de hitos y plazos

Los hitos son una serie de etapas dentro de un mismo proyecto. Se determinan

desde la planificación previa del mismo, se van revisando a medida que avanza nuestro

trabajo y se pueden ir modificando según las necesidades del proyecto o cliente. Por eso

decimos, que normalmente son partes indispensables en los proyectos que siguen

una metodología ágil, cuyo requisito principal es la flexibilidad en la planificación.

Para trabajar con hitos de proyecto, los equipos de trabajo utilizan herramientas

online para gestionar su trabajo de manera flexible. El sector del desarrollo software es

el precursor de la metodología Scrum, la cual permite una gestión a través de hitos de

proyecto.

Afortunadamente, cada vez son más las empresas que implementan esta

metodología en sus equipos. Una transformación que en muchas ocasiones supone un

gran reto para las empresas. Según el informe Scrum Master Trends 2019, el 58% de

los encuestados ha participado en procesos de transformación ágil. Sin embargo, sólo

un 45% ha logrado lanzar Scrum online en su empresa.

2.2.9 Asignación de recursos

La asignación de recursos se refiere al proceso en el que identificas y asignas los

recursos disponibles para una determinada iniciativa. La asignación efectiva de recursos te

permite usar correctamente los recursos del equipo, maximizar los resultados y respaldar
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los objetivos de tu equipo. Para crear un plan de asignación de recursos, necesitas

identificar los recursos adecuados (miembros del equipo, herramientas, presupuesto, etc.)

que necesitas para cumplir con los entregables del proyecto. 

2.2.10 Recursos humanos

Los recursos humanos son el conjunto de aquellas personas que colaboran en

una empresa en diferentes áreas y departamentos. Gracias a sus funciones y

habilidades las organizaciones pueden lograr sus objetivos de negocio.

Ten en cuenta que el principal recurso de una empresa no son sus instalaciones

o su maquinaria. Por el contrario, las compañías se construyen a partir del personal

humano y es él el motor que impulsa a la organización y de quien depende el éxito

o fracaso de un negocio. 

2.2.11 Recursos materiales

Se refiere a las cosas que se utilizan para procesar, transformar, o que se

procesan o transforman en el proceso productivo de un bien o servicio, y están

integrados por:

 Edificios e instalaciones: Lugares donde se realiza la labor productiva.

 Maquinaria: Misma que tiene por objeto multiplicar la capacidad productiva del trabajo

humano.

 Equipos: Son todos aquellos instrumentos o herramientas que complementan y aplican

más al detalle la acción de la maquinaria.

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 Materias primas: Son aquellas que se transforman en productos, ejemplo: maderas,

hierro, etc. Pueden ser Materias Auxiliares, que son aquellas que, aunque no forman

parte del producto, son necesarios para su producción, ejemplo: Combustibles,

lubricantes, etc.

2.2.12 Recursos financieros

Cuando se habla de los recursos financieros de una empresa se refiere al dinero

en efectivo que tiene a su disposición, así como como cuentas bancarias, bonos,

acciones o deudas por cobrar, es decir, recursos que fácilmente pueden ser capital

disponible para la empresa. 

Estos recursos financieros también pueden ser considerados como parte del

patrimonio de una empresa, por eso, entre más grande, mayor será su seguridad y

estabilidad, permitiendo que tenga más oportunidades de expansión.

Es recomendable que las empresas definan sus prioridades y metas a corto y

largo plazo para crear un plan financiero adecuado que les permita tener un control

óptimo de los gastos requeridos para cumplir todos los objetivos.  

De esta manera, una empresa tendrá la oportunidad de adquirir nuevos bienes y

servicios para enriquecer la fuerza de trabajo. Una de las ventajas de contar con

recursos financieros, es que se puede contratar más personal y brindarles

capacitaciones constantes para mejorar la productividad y eficiencia dentro de la

empresa.
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3. ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

El objetivo del control es el de revisar los procedimientos que se usaron durante la

ejecución y de esta manera emitir los pronósticos de las necesidades futuras de la obra
para que esta sea terminada dentro de los parámetros fundamentales de costo, tiempo y
calidad establecidos en la planeación. Si se observa de esta manera el control tiene dos
funciones una la de vigilar y la de su actualización.

3.1 Herramientas de control

3.1.1 Control de Costos

 Adelantos, usos y amortizaciones

 Avance de obra: metrados de avance, valorizaciones, reajustes.
 Adicionales y deductivos
 Mayores gastos generales
 Liquidación de contrato
 Control de vencimiento de garantías

3.1.2 Control de Avance

 Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de materiales.

 Control de avance programado
 Ampliaciones de plazo
 Aplicación de penalidades

3.1.3 Control de Calidad de los Materiales

 Revisión del expediente técnico

 Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con recomendaciones
oportunas para subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales.
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3.1.4 Reportes y registros

Los reportes y registros que se harán en toda la obra de principio a fin, se da en el

cuaderno de obra fedateado desde el asiento N° 01 generalmente realizado por el
residente de obra.

3.1.5 Consideraciones especiales

En resumen, las obras por contrata requieren consideraciones especiales para

garantizar su éxito. Una selección adecuada del contratista, una definición precisa del
alcance de la obra, una comunicación efectiva, un control de calidad riguroso, una
gestión de plazos y tiempos de entrega, así como una gestión financiera adecuada, son
aspectos fundamentales a tener en cuenta durante la ejecución de este tipo de obras.

3.1.6 Gestión de riesgos

 Sobrecostos del proceso

 Actividades críticas del proceso muy prolongadas
 Valoración de los recursos no apropiada
 Alcance planeado no materializa las estrategias consideradas
 Duración del proyecto es mayor a la considerada.
De otra parte, no hacerles intervención a tales contratos pone en riesgo al cabal
cumplimiento de los requerimientos de cada proyecto y la correcta aplicación de los
recursos destinados para ello. Teniendo en cuenta lo anterior es importante generar el
diseño y desarrollo de procesos adecuados aplicables al proyecto y contribuir así a su
sistema de Gestión de Calidad.
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Figura 5. Gestión de riesgos.

Nota: No hacerles intervención a tales contratos pone en riesgo al cabal cumplimiento de los requerimientos
de cada proyecto.

3.1.7 Comunicación efectiva entre los actores involucrados

Toda orden o sugerencia que la Interventora tenga para darle al contratista, deberá
quedar escrita en la bitácora o si su importancia lo requiere mediante oficio o copia al
delegado del contratista. Por ningún motivo se debe dejar de escribir lo que se hable
durante las visitas a la obra, para que en caso de cualquier reclamación exista un
sustento escrito. Cualquier inquietud del Contratista se debe tramitar por escrito ante el
Interventor, quien hará la respectiva consulta al contratista. De igual manera el
contratista, se lo hará saber a través de la Interventoría.
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3.2 Cumplimiento de normativas y regulaciones

3.2.1 Presentación de informes del Supervisor

El Supervisor o Inspector, deberá presentar los informes correspondientes en original y

dos copias anilladas de los informes siguientes:

a) Informes Mensuales.- El supervisor o Inspector emitirá los Informes mensuales de

las actividades técnicas, financieras y administrativas desarrolladas en la obra, los
mismos deberán ser presentados a la Oficina de Infraestructura, Obras y Equipamiento,
el último día de cada mes.

b) Informes Técnicos.- Es responsabilidad del Supervisor o Inspector de obra, emitir el

informe técnico, con pronunciamiento expreso aprobando o desaprobando las solicitudes
de ampliaciones de plazo, adicionales, deductivos, cambio de especificaciones técnicas,
cambio de Residente de Obra, solicitados por el contratista y/o intervenciones
económicas, Resoluciones de Contrato, según corresponda.

c) Informe Final.- El inspector o supervisor de la obra, remitirá el informe final de obra, a

la Oficina de Infraestructura, Obras y Equipamiento, en un plazo no mayor de cinco (5)
días calendarios, siguientes a la anotación en el cuaderno de obra, respecto a la
culminación de la obra, ratificando o no, lo indicado por el residente de obra.

3.3 Caso de estudio

3.3.1 Aplicación de los procedimientos de administración de obras por contrata

al inicio del plazo de ejecución en un proyecto específico

La administración de obras por contrata es un conjunto de procedimientos y técnicas

utilizadas para gestionar eficientemente la ejecución de proyectos de construcción. Uno
de los momentos clave en el desarrollo de un proyecto es el inicio del plazo de
ejecución, ya que es en este momento cuando se establecen las bases para el éxito de
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la obra. Se explorará la importancia de la aplicación de los procedimientos de

administración de obras por contrata al comienzo del plazo de ejecución en un proyecto
específico.

3.3.2 Establecimiento de objetivos y metas

Al iniciar el plazo de ejecución de un proyecto, es fundamental establecer los objetivos y

metas que se esperan alcanzar. Esto implica definir claramente los resultados
esperados, los plazos de entrega, los costos estimados y otros aspectos relevantes. Los
procedimientos de administración de obras por contrata proporcionan herramientas para
establecer estos objetivos de manera precisa y medible, lo que facilita el seguimiento y
control durante toda la ejecución del proyecto.

3.3.3 Selección y contratación de proveedores

Otro aspecto crucial al inicio del plazo de ejecución es la selección y contratación de los
proveedores que participarán en la obra. Los procedimientos de administración de obras
por contrata brindan pautas para realizar un proceso de selección transparente y basada
en criterios técnicos y económicos. Esto garantiza que se elijan proveedores capacitados
y con experiencia, lo que contribuye a la calidad y eficiencia de la ejecución del proyecto.

3.3.4 Planificación y programación

La planificación y programación son elementos esenciales en la administración de obras

por contrata. Al inicio del plazo de ejecución, se debe desarrollar un programa detallado
que establezca las actividades a realizar, los recursos necesarios y los tiempos de
ejecución. Estos procedimientos permiten anticipar posibles conflictos o retrasos, así
como asignar los recursos de manera eficiente, maximizando así la productividad de la
obra.
 30

3.3.5 Control de costos y presupuesto

La gestión adecuada de los costos y presupuesto es fundamental para el éxito de

cualquier proyecto de construcción. Al inicio del plazo de ejecución, se deben establecer
los mecanismos de control necesarios para monitorear y ajustar los gastos a lo largo de
la obra. Los procedimientos de administración de obras por contrata proporcionan
herramientas para realizar seguimiento de los costos, controlar los cambios y evitar
desviaciones significativas en el presupuesto inicial.

3.3.6 Gestión de riesgos

La gestión de riesgos es un aspecto crítico en la administración de obras por contrata. Al

inicio del plazo de ejecución, se deben identificar los posibles riesgos que podrían
afectar el desarrollo del proyecto y establecer estrategias para mitigarlos o gestionarlos
adecuadamente. Los procedimientos de administración de obras por contrata incluyen la
elaboración de planes de contingencia y la asignación de responsabilidades claras, lo
que contribuye a minimizar los impactos negativos de los riesgos identificados.
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4. CONCLUSIONES

 Antes de comenzar la ejecución de la obra, es fundamental verificar que todos los

documentos requeridos estén en regla y actualizados, incluyendo los permisos de

construcción, licencias, planos y otros documentos legales.

 Si durante el proceso de ejecución surgen cambios en el proyecto original, es necesario

seguir el procedimiento establecido por el P.A.O.C. para obtener la aprobación de dichos

cambios antes de implementarlos. Esto puede implicar la presentación de documentos

técnicos, reuniones con autoridades competentes y la obtención de las respectivas

autorizaciones.

 Durante la ejecución de la obra, es importante contar con una supervisión adecuada

para garantizar el cumplimiento de las normas técnicas, legales y de seguridad

establecidas. Además, pueden realizarse inspecciones periódicas por parte de entidades

fiscalizadoras para verificar el avance y la calidad de la obra.

 Es fundamental cumplir con los plazos establecidos en el contrato de obra y en la

normativa vigente. Esto implica realizar las actividades de construcción de acuerdo con

el cronograma establecido, así como cumplir con los estándares de calidad y seguridad

exigidos.
 32

5. ANEXOS

Figura 6. Fotos referentes al tipo de investigación.

33
 34

6. BIBLIOGRAFÍA

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