UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEÑO Y ARTE

CÁTEDRA DE TEORÍA DE LA ARQUITECTURA 4

5TO. SEMESTRE
TEMA: “PROLIFERACIÓN DE ESTACIONES DE SERVICIO EN
ASUNCIÓN Y GRAN ASUNCIÓN”
GRUPO N° 11
PROFESORES:
● Prof. Titular: Arq. Raúl Montero
● Aux. de Enseñanza: Gabriela Cubilla
INTEGRANTES:
● Brizuela Valenzuela, María Ines
● Contrera Oliveira, Gabriel Antonio
● Dentice Pomata, Antonella
● Maldonado Díaz, Mariela Magalí
● Martínez Sanabria, Luz Mabel
● Miranda Platón, Juan Daniel
● Ortiz Rios, Iris Elizabeth
● Rodriguez Rojas, Susana
● Rodriguez Salinas, Daniel Zacarías
● Velazquez Ojeda, Yanina Andrea

San Lorenzo, 2022

 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………3
CONTENIDO……………………………………………………………………………………………….…..4
ESTACIONES DE SERVICIO………………………………………………………………………….…...4
GASOLINERAS…………………………………………………………………………………………………4
PROLIFERACIÓN DE ESTACIONES DE SERVICIO Y GASOLINERAS EN ASUNCIÓN
Y GRAN ASUNCIÓN………………………………………………………………………………………...4
EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE………………………………………………………………….8
CONSECUENCIAS A FUTURO………………………………………………………………………….10
CONCLUSIÓN…………………………………………………………………………………………………14
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………………………….15

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INTRODUCCIÓN
Luego de estos años de pandemia, crisis económica, política, etc., en la que nos vimos
afectados de distintas maneras, tanto nosotros los ciudadanos, como los empresarios,
comerciantes, que en algunos casos vivenciaron el cierre de algunos de sus locales en el mejor
de los casos, y en otros el cierre permanente de sus marcas. En particular, hay un rubro en
Paraguay que, si bien, fue afectado muy fuertemente durante la cuarentena, y luego con la
creciente suba en los precios de sus productos, hoy en día produce mucha indignación la
exponencial aparición de sucursales de diferentes marcas en casi cada esquina de Asunción y
Gran Asunción.
Nos referimos a las estaciones de servicios y gasolineras, que no hace mucho se manifestaban
en contra de los subsidios a Petropar, por la suba del combustible a nivel internacional,
alegando que dicho subsidio pone en riesgo la continuidad de los emblemas privados, sin
embargo, se construyen y habilitan incluso hasta 3 estaciones de servicio en una misma
cuadra.
Según datos del Ministerio de Industria y Comercio, entre el 2013 y 2018 se habilitaron
aproximadamente 823 nuevas estaciones de servicios. Paraguay es el país con más estaciones
de servicio en Latinoamérica, cuenta con más estaciones de servicio que Costa Rica, El
Salvador, Honduras, Uruguay y Bolivia juntos, además es el país con más estaciones de
servicios por cada 100.000 habitantes. Incluso los directivos de la Asociación de Propietarios
y Operarios de Estaciones de Servicios y Afines (APESA) se encuentran alarmados con la
situación, puesto que países de la región con considerablemente más habitantes y extensión
de territorio, presentan significativamente menos estaciones de servicio que Paraguay.

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CONTENIDO
ESTACIONES DE SERVICIOS (EESS):
La Ordenanza Municipal N° 07/11, en su artículo 3 lo define como: Aquellos locales destinados
al expendio de combustible, líquidos y/o gaseosos de uso automotriz, y/o carga de GLP en
garrafas de uso doméstico como también la venta de GLP en garrafas precargadas. Además
disponen de instalaciones para brindar como mínimo, servicios de lubricación y/o lavado de
vehículos. Pueden contar con programas complementarios de apoyos.
GASOLINERAS:
La Ordenanza Municipal N° 07/11, en su artículo 4 lo define como: Aquellos locales destinados
para el expendio de combustibles, líquidos o gaseosos de uso automotriz, y/o para la carga de
GLP en garrafas de uso doméstico, como también la venta de GLP en garrafas precargadas,
así como lubricantes o aditivos de uso vehicular. No contarán con servicios de lavado de
vehículo. Podrán contar con programas de lubricación y programas complementarios de
apoyo.
PROLIFERACIÓN DE ESTACIONES DE SERVICIOS Y GASOLINERAS EN ASUNCIÓN Y GRAN
ASUNCIÓN:
En Paraguay hay una proliferación desmedida de estaciones de servicios y gasolineras, existen
más de 2500 estaciones de servicio, para un mercado que demanda poco menos de 1200
estaciones, según Alejandro Guggiari, ex presidente de la Asociación de Propietarios y
Operarios de Estaciones de Servicios y Afines (APESA).
La cantidad es verdaderamente alarmante, Paraguay cuenta con un poco más de 8 millones
de habitantes y una extensión de 406.000 km2 de territorio, sin embargo, por mencionar
algunos países de la región:
1. Chile: con un poco más de 18 millones de habitantes y una extensión de 756.000 km2,
posee 1455 estaciones de servicios,
2. Bolivia: con apenas 522 estaciones de servicios y/o gasolineras para una población de
más de 11 millones de personas y más de 1.099.000 km2 de territorio,
3. Argentina: considerando sus 44 millones de habitantes y sus 2.7 millones de km2 de
territorio, tiene apenas 3.902 estaciones de servicios y/o gasolineras.

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Los países de la región con más estaciones de servicios y/o gasolineras son Colombia y Brasil,
con 5019 y 41.900 estaciones de servicios respectivamente, no obstante, siguen teniendo una
razonable cantidad de estaciones de servicios por cada 100.000 habitantes.
1. Colombia: con alrededor de 49 millones de habitantes y 1.1 millones de km2 de
territorio, tiene habilitadas 5.019 estaciones de servicios y/o gasolineras,
2. Brasil: con poco más de 200 millones de habitantes en una extensión de 8.5 millones
de km2 de tierra, tiene 41.900 estaciones de servicios y/o gasolineras.

Cuadro comparativo de los países de Latinoamérica con más estaciones de servicios por cada cien mil habitantes. Paraguay
lidera la lista con considerable delantera.

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Además de no tener justificación para seguir añadiendo estaciones de servicios y/o
gasolineras en el país, ya que no existe desabastecimiento ni largas filas para la carga de
combustibles, se suman la injustificables ubicaciones que eligen para construir los locales.
Primeramente, existía una legislación que prohibía la construcción de nuevas estaciones de
servicios a 1000 metros de otra existente, que fue eliminada por la Corte Suprema de Justicia,
permitiendo que varias estaciones de servicios se instalen en una misma cuadra.
A continuación, la instalación de estaciones de servicios y/o gasolineras frente de escuelas,
hospitales, centros comerciales, etc., cuando en la Ordenanza 07/11 menciona
explícitamente, en su artículo 10 que no se admitirá a menos de 25 mts. de aglomeración de
personas: centros de enseñanza en general, edificios públicos, iglesias, templos, centro de
asistencia de salud, centros recreativos, centros comerciales,... Como ejemplo tenemos a la
estación de servicios
● (en construcción) ubicada frente al Hospital Policlínico Rigoberto Caballero, sobre
Mcal. López esq. Brasilia.
● (en construcción) ubicada frente al Hospital Bautista, donde también se encuentra la
Iglesia y el Colegio del mismo nombre, sobre la Avda. Rca. Argentina.
● (existente) frente al Hospital La Costa, y otra en construcción. A unos metros más se
busca instalar otra en el antiguo Molino San Luis, que está en proceso de ser declarado
patrimonio arquitectónico de la ciudad.
● (en construcción) frente al Colegio San Ignacio de Loyola.
La lista sigue con barrios residenciales, cerca de cauces hídricos y sobre humedales, en zona
de protección por el MADES, etc. Este año aumentará un 23% la cantidad de estaciones de
servicios, solo en Asunción, a pesar de la suba del combustible, el supuesto déficit económico
y el pedido de subsidio para el sector empresarial.
En Asunción y Gran Asunción no hay tantos espacios verdes de recreación como estaciones
de servicios, que en contrapartida a los espacios recreativos verdes, modifican el uso del
suelo, cediendo más espacio para los vehículos que deben cargar, maniobrar y estacionarse;
las nuevas estaciones crean mayor concurrencia de vehículos en la zona ya que se dan nuevos
viajes para llegar a dichas estaciones, además tampoco presentan medidas de mitigación del
tráfico que se genera cuando los autos y camiones ingresan y salen del local.

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En las veredas dan prioridad a la entrada y salida de vehículos frente a los peatones, gran
parte de las estaciones de servicios y/o gasolineras no respetan las medidas máximas de
entrada y salida vehicular, disminuyendo los espacios peatonales, tampoco se respetan las
veredas en las esquinas como estipula la ordenanza 07/11.
Finalmente, los efectos en el ambiente que son causados por las estaciones de servicios y/o
gasolineras que no cuentan con suficiente inversión en infraestructura para evitar la filtración
de sus líquidos a la tierra o el agua y la inminente contaminación al aire que provoca cada
estación de servicio y/o gasolinera.
En Villa Elisa ya es cuestionada la calidad del agua que se distribuye en la ciudad, debido a
que las estaciones de servicios se encuentran muy cerca de las aguaterias e incluso están
ubicadas sobre el acuífero patiño, del cual se obtiene el agua. La municipalidad de dicha
ciudad ya había prohibido la construcción de más estaciones de servicio sobre las Avda. Von
Polesky y Americo Picco por esta razón, sin embargo, siguen apareciendo construcciones de
estaciones de servicios, sin importar nada

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EFECTOS EN EL AMBIENTE:
En 2018, una investigación de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de
Asunción, denominada “Degradación en el Acuífero Patiño del área metropolitana de
Asunción de manera cualitativa y cuantitativa” en la cual fueron estudiados 90 pozos en el
área de reserva, se halló la presencia de un líquido inflamable utilizado para combustibles
MTBE (Metil ter Butil Eter) en el 44% de los pozos.
Los resultados primarios dictaron que la fuente de contaminación procedían de las estaciones
de servicios y/o gasolineras que existen en el área del acuífero y en torno al mismo, los
investigadores buscaron los lugares en los que captaron el agua en un radio de hasta 1000
metros de distancia para verificar el grado de influencia.
Los pozos analizados tenían entre 80 y 180 metros de profundidad, por lo que fue una señal
alta de alarma el nivel de infiltración que logró el líquido.
La mayor concentración del MTBE figuran en Asunción y el Área Metropolitana, el mayor
riesgo se encontró en la capital y Luque, debido a que son lugares de alta densidad de
estaciones de servicios y/o gasolineras.

Fuente: http://www.ing.una.py/?p=28978. Cuadro demostrativo de las zonas con mayor y menor riesgo de contaminación
con el químico MTBE en el Acuífero Patiño.

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Tras esta investigación se iniciaron los procesos de cambios en las regulaciones por parte del
MADES para la protección del Acuífero Patiño, que es fuente de abastecimiento de agua
para aproximadamente 2.000.000 de personas.
A finales del año 2018, autoridades del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible
(MADES), la Asociación de Propietarios y Operarios de Estaciones de Servicios (APESA) y el
Ministerio de Industria y Comercio (MIC) se reunieron para analizar la problemática de los
químicos hallados por los investigadores de la FIUNA, de modo a mejorar el control en las
estaciones de servicios y evitar la proliferación de estas en áreas de reserva. Según el informe
técnico, la infiltración del químico se daba por la mala colocación de los tanques subterráneos
que contienen los químicos contaminantes.
Finalmente el 2019 inició con la obligatoriedad para las estaciones de servicios y/o gasolineras
de contar con tanques de doble muro que eviten la filtración de los químicos contaminantes
al acuífero patiño.
Según el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPYBS) los efectos en la salud luego
de la exposición al químico MTBE u otra sustancia peligrosa dependen de la dosis, la duración,
el tipo de exposición, la presencia de otras sustancias químicas, así como los hábitos de la
persona. Al respirar o beber MTBE se pueden tener síntomas como náuseas, irritación de la
nariz, garganta y efectos sobre el sistema nervioso de la persona afectada.
El investigador Facetti, señaló que en 2012 las concentraciones de MTBE en las naftas fueron
cercanas al 18%, un valor demasiado alto, que después de la importación indiscriminada del
MTBE el Ministerio de Industria y Comercio resolvió limitar el uso en el mercado nacional al
2%, en 2014. De igual manera ya habría realizado contaminación en el agua del acuífero que
fue distribuida a miles de personas en el área metropolitana de Asunción.

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CONSECUENCIAS A FUTURO
La proliferación de estaciones de servicio generará una serie de consecuencias a largo
plazo;que afectarán principalmente a la calidad del aire,del agua y a la salud de las
personas.Esto se evidencia en un estudio del aire en gasolineras;realizado por expertos de la
Sociedad Paraguaya de Infectología.¨En las gasolineras se registran niveles de
compuestos nocivos en el aire como el benceno, incluso plomo, que pueden generar
riesgo de padecer cáncer si se inhala con mucha frecuencia.Hay muchas emisiones
que generan los vehículos entre ellas las Co2, óxido de nitrógeno, óxido de azufre,
amoniaco, incluso plomo. Si bien las legislaciones estipulan que los combustibles no
deben tenerlo, es bien sabido que no se realiza el estudio para confirmar.Muchas de
las emisiones tanto de nitrógeno, benceno entre otros son altamente nocivas. Cuando
el motor de un vehículo está encendido tanto en frío como caliente, pueden aumentar
la evaporación de los hidrocarburos del combustible. Incluso se puede padecer de
cáncer si una persona está expuesta en un tiempo prolongado”, enfatizaron.Por otro
lado el doctor Ricardo Iramain, jefe del Servicio de Emergencias Pediátricas del
Hospital de Clínicas, destacó que: ¨Es muy importante tener en cuenta que la
inhalación de concentraciones altas de gasolina produce irritación de los pulmones y
que la gasolina también es un irritante de la piel¨.En lo expresado anteriormente,se
comprueba que la composición del aire en estaciones petroleras es tóxica,no apta
para las personas;y será el principal causante de cáncer y afecciones pulmonares en
un futuro.Principalmente,afectará a las personas que trabajan allí,a los que habitan
los alrededores y a los que frecuentemente acuden al sitio.
Por otra parte,se debe tener en cuenta que en lugares donde hay mayor flujo de
vehículos y se instalan gasolineras;el aire se vuelve aún más tóxico e
irrespirable,debido a los compuestos mencionados previamente.Razón por la cual,la
Sociedad Paraguaya de Infectología sostiene que: ¨Lo ideal es no instalar estaciones
cerca de escuelas y lugares donde hay mayor concentración de automóviles.Se
debería planificar las localizaciones de todas las dependencias de una ciudad.Tiene
que haber un estudio de impacto tanto socioeconómico como ambiental para la
instalación de una estación de servicio y tanto el riesgo de inhalar los compuestos
nocivos y que se centren muchos vehículos en un solo lugar, generan un riesgo”.Para
que este ordenamiento ambiental del territorio se dé;debería existir una ley que
establezca la distancia mínima que debe existir entre una estación y otra y un plan de

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fiscalización en caso de irregularidad,lo cual actualmente no existe;debido a la
complicidad de la Corte Suprema de Justicia con los propietarios de estos
servicentros.
Otra situación es la mencionada anteriormente sobre el acuífero Patiño.La evidencia
científica confirma que existe una cantidad no determinada de tanques filtrando
combustible en el acuífero Patiño.Consecuentemente,las aguas subterráneas
ubicadas debajo de las estaciones cuentan con una elevada presencia de
hidrocarburos y MTBE (éter metil tert-butílico).Además,no se les exige cumplir con
normativas de seguridad y prevención para evitar pérdidas del tanque.Con su
resolución, la Corte Suprema permite que los tanques de combustible sigan con una
sola pared, sin doble revestimiento y que prosiga la filtración de hidrocarburos en las
aguas subterráneas que beben millones de personas.Esta contaminación no se
degrada con el tiempo,entonces seguirá acumulándose hasta decenas de años y
contaminará el acuífero en su totalidad y hará que las personas que consumen el
agua padezcan enfermedades.Las recomendaciones por parte de investigadores son,
por un lado, disponer de políticas de gestión, sobre todo de las fuentes de
contaminación, y, por el otro, verificar la densidad de las estaciones de servicio. El
ingeniero Facetti sostiene que :“Se tiene que plantear una normativa que regule la
densidad recomendable de estaciones de servicio sobre el acuífero, con base en la
vulnerabilidad y el riesgo que se tiene hoy”, afirma.
El ingeniero José Silvero, director de Hidrología e Hidrogeología del Mades, refiere
que, desde el punto de vista técnico, ¨Se deberían sacar los tanques cercanos a zonas
afectadas y revisarlos para ver si tienen pérdida de combustible. “Pero para conseguir
eso, se necesita una buena pulseada judicial”, resalta.

En varias partes del mundo las estaciones petroleras han sido reemplazadas por
estaciones eléctricas. El ingeniero Callizo se pregunta qué ocurrirá entonces con los
terrenos que hoy ocupan las cada vez más numerosas estaciones. La respuesta no
es alentadora:¨Serán terrenos inutilizables, contaminados, que no servirán para
ningún tipo de emprendimiento, ni construcción, ni cultivo¨.

En un futuro próximo abundarán esas tierras muertas, bajo las cuales se extenderán
hidrocarburos. En ese escenario, el acuífero Patiño, fuente de agua dulce, sufrirá

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durante varias décadas los efectos de una ciudad tomada por las gasolineras, cuando
estas ya sean solo el eco de una era pasada, la de los combustibles fósiles.

Actualmente,se piensa solo en el beneficio económico que puede generar la apertura

de estaciones de servicio en cada cuadra. Se alardea con el horizonte de
oportunidades para el primer empleo de los jóvenes, pero nadie menciona los
problemas en la salud que obtendrá el joven, el daño en el entorno de los vecinos que
habitan la zona en la que se implantan las estaciones de servicios, que cada vez más
se adentran en zonas residenciales, acercando cada vez más la contaminación a las
familias, y después, los mismos dueños de las estaciones con carteles de defensores
de la familia, supuestamente, pero solo en el sentido en el que les conviene.Cuantas
más estaciones de servicio se abran,más población con cáncer y enfermedades
respiratorias habrá,menos duración de vida,el aire será irrespirable, la posibilidad de
perder una de las fuentes de agua más valiosas que tenemos:el acuífero Patiño.A
esto se suma el aumento de tierras inutilizables con abundancia de
hidrocarburos.Incluso la posibilidad de que la ciudad ya no sea habitable.

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CONCLUSIÓN
A pesar de las estadísticas, los estudios e investigaciones que arrojan la nula necesidad de
más estaciones de servicios y/o gasolineras en Paraguay, una vez más somos víctimas de la
corrupción latente en nuestro país. Que ignora las verdaderas necesidades de espacios de
recreación, espacios verdes, escuelas, hospitales, calles y veredas para desarrollarnos de
manera plena y saludable; nos impone estaciones de servicios que no hacen más que
llevarnos al retroceso como sociedad.
Contaminan nuestros suelos, nuestro aire e incluso el agua. Paraguay es un país rico en
recursos naturales que son eliminados por culpa de la corrupción, estamos inmersos en agua
dulce que es contaminada y el gobierno no toma acción para evitar que las industrias
continúen.
Dañan nuestra salud, nuestro entorno, no respetan nuestros derechos básicos como seres
humanos, y periodo tras periodo seguimos eligiendo a los mismos gobernantes que no hacen
más que abusar de su poder y enriquecerse a sí mismos y a sus colegas, dejando un paraguay
más pobre en todos los sentidos.

BIBLIOGRAFÍA
https://www.ultimahora.com/advierten-los-efectos-nocivos-las-gasolineras-n3022852.html
https://www.abc.com.py/nacionales/2022/08/04/pululan-estaciones-de-servicio-en-
asuncion-incluso-frente-a-guarderias/
https://www.ultimahora.com/concejales-recurriran-la-corte-proliferacion-gasolineras-
capital-n3014751.html

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https://www.ultimahora.com/estaciones-servicio-son-un-potencial-peligro-la-ciudad-
n3004335.html
https://hina.com.py/la-metastasis-de-estaciones-de-servicio-en-asuncion-y-central-filtra-
derivados-de-petroleo-al-acuifero-patino/
https://vivapy.wordpress.com/2022/05/05/por-que-construir-mas-estaciones-de-servicio-
es-un-retroceso/
https://www.ultimahora.com/tras-medida-cautelar-construiran-27-estaciones-servicio-mas-
encapital-n2999828.html
Ordenanza Municipal N° 07/11
http://www.mades.gov.py/2019/01/10/estaciones-de-servicio-deberan-tener-tanques-de-
combustibles-con-doble-fondo-para-evitar-contaminar-el-acuifero-patino/

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TEO 4 TP
A lo largo de los años y con la concentración masiva de las personas en la zona céntrica ha
generado muchas necesidades, la de un lugar para dormir, para comer, la necesidad de
movilidad, etc. Ésta última, en cooperación con la inseguridad y el mal estado del sistema
de transporte público han generado un gran problema debido a la migración a la movilidad
propia de las personas, lo cual desde hace un par de años atrás va generando una mayor
necesidad de vehículos, ésta a su vez mayor cantidad de combustible fósil y ésta a si vez
más estaciones de servicio. Pero ¿Es solo la gran cantidad de vehículos en circulación por el
área metropolitana la causa de la proliferación de las estaciones de servicio?

-Y es simplemente por la falta de un sistema de transporte funcional y confiable y la

necesidad del ciudadano de transportarse de manera confortante.
-También aparte de la necesidad de movilidad segura está la cuestión está de que los
dueños de estas estaciones en cuestión tienen como una especie facilidad de ubicarse en
cualquier lugar sin mucha objeción por parte del departamento urbanístico y tal por el
simple hecho de pagar tipo coimas y tal para que continúen con su proyecto.
Creo que tiene mucho que ver el tema de que la mayoría de los dueños de las estaciones de
servicio son gente que está en el gobierno y acomodan las leyes como para que les convenga
porque yo tenía entendido que cada 1km debía haber una estación de servicios, tipo de un
lado de la calle, otro puede estar en frente y no afecta o algo así, pero actualmente están
todo encimados y realmente no respetan nada, ni los resguardos para los peatones en las
paradas. Y es como que no se les dice nada ni multa ni naditas porque los dueños son
senadores y cosas así.
y realmente no beneficia en nada por ahí, al contrario es contraproducente para nosotros
como país generador de energía eléctrica, en vez de invertir en autos eléctricos mm y ellos
dicen que crean puestos de trabajos y hay 3 personas por ahí en su estación que trabajan
12 horas como mínimo, con un sueldo de mierda y se les descuenta todo otv y no importa
si se les denuncia porque como dije los dueños son senadores .

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